--- title: "Регламент N 2016/399 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2016/399" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8" --- # Статья 8 ### Статья 8<*>
**Пограничные проверки людей**
--- <*> Часть пунктов Статьи удалена актами, вносящими изменения - прим. перевод. 1. Трансграничные перемещения на внешних границах подлежат проверкам со стороны сотрудников пограничной службы. Проверки должны проводиться в соответствии с настоящей Главой. Проверки могут также распространяться на средства передвижения и вещи, находящиеся в распоряжении лиц, пересекающих границу. В отношении любых проводимых досмотров должно применяться законодательство соответствующего государства-члена ЕС. 2. При въезде и выезде лица, пользующиеся правом на свободное передвижение согласно законодательству Союза, подлежат следующим проверкам: (a) проверке личности и гражданства лица, а также подлинности и действительности проездного документа для пересечения границы, в том числе посредством использования соответствующих баз данных, в частности: (1) Шенгенской информационной системы (SIS); (2) баз данных Интерпола относительно утерянных и украденных проездных документов (SLTD); (3) национальных баз данных, содержащих информацию об украденных, незаконно присвоенных, утерянных или недействительных проездных документах. Если проездной документ содержит электронный носитель информации (чип), подлинность и целостность данных на чипе должны быть подтверждены с использованием полной цепочки действительных сертификатов, кроме случаев, когда это технически неосуществимо или, в случае проездного документа, выданного третьей страной, невозможно вследствие отсутствия действительных сертификатов. (b) проверке того факта, что лицо, пользующееся правом на свободное передвижение согласно законодательству Союза, не рассматривается в качестве лица, представляющего угрозу для общественного порядка, внутренней безопасности, здоровья населения или международных отношений любого из государств-членов ЕС, в частности, после обращения к SIS и другим соответствующим базам данных Союза. Настоящее положение действует без ущерба для обращения к национальным базам данных и базам данных Интерпола. Если имеются сомнения относительно подлинности проездного документа или личности его владельца, следует проверять как минимум одно из устройств биометрической идентификации, содержащееся в паспортах или проездных документах, выданных в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-22522004/statya-1) (ЕС) 2252/2004. По мере возможности такая проверка должна осуществляться в отношении проездных документов, не подпадающих под действие указанного [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-22522004/statya-1). В том, что касается лиц, въезд которых подлежит регистрации в EES согласно [Статье 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-7#p100221) настоящего Регламента, необходимо провести проверку их личности в соответствии со [Статьей 23(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100435) Регламента (ЕС) 2017/2226 и, при необходимости, идентификацию в соответствии со [Статьей 23(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100440) указанного Регламента. 2a. В случае если проверки по базам данных согласно [пунктам (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100275) и [(b) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100280) могут оказать непропорциональное воздействие на транспортный поток, государство-член ЕС может принять решение об осуществлении указанных проверок на адресной основе на определенных пунктах пересечения границы после оценки рисков для общественного порядка, внутренней безопасности, здоровья населения или международных отношений любого из государств-членов ЕС. Объем и продолжительность временного ограничения относительно целевых проверок по базам данных не должны превышать безусловно необходимого и должны определяться в соответствии с оценкой рисков, проведенной соответствующим государством-членом ЕС. В оценке рисков необходимо указать причины временного ограничения относительно целевых проверок по базам данных; она должна учитывать, inter alia, непропорциональное воздействие на транспортный поток и предоставлять статистические данные по пассажирам и происшествиям, связанным с трансграничной преступностью. Оценка рисков должна регулярно обновляться. Лица, которые по общему правилу не подлежат целевым проверкам по базам данных, должны как минимум проходить проверку в целях установления их личности на основании предъявления или предоставления проездных документов. Такая проверка должна включать в себя быструю и непосредственную проверку действительности проездного документа для пересечения границы и проверку наличия признаков фальсификации или подделки при необходимости с использованием технических устройств; в тех случаях, когда имеются сомнения относительно проездного документа или существуют свидетельства того, что лицо может представлять собой угрозу для общественного порядка, внутренней безопасности, здоровья населения или международных отношений государств-членов ЕС, сотрудник пограничной службы должен обратиться к базам данных, указанным в [пунктах (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100275) и [(b) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100280). Соответствующее государство-член ЕС должно незамедлительно передать свою оценку рисков и ее соответствующие изменения Европейскому агентству пограничной и береговой охраны ("Агентство"), учрежденному Регламентом (ЕС) 2016/1624 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>; оно каждые шесть месяцев должно представлять Европейской Комиссии и Агентству отчет о проверках по базам данных, проводимых на адресной основе. Соответствующее государство-член ЕС может принять решение о засекречивании оценки рисков или ее частей. --- <*> Регламент (ЕС) 2016/1624 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 сентября 2016 г. о европейской пограничной и береговой охране, об изменении Регламента (ЕС) 2016/399 Европейского Парламента и Совета ЕС и об отмене Регламента (ЕС) 863/2007 Европейского Парламента и Совета ЕС, Регламента (ЕС) 2007/2004 Совета ЕС и Решения (ЕС) 2005/267/EC Совета ЕС (ОЖ N L 251, 16.09.2016, стр. 1). 2b. Если государство-член ЕС намерено проводить целевые проверки по базам данных согласно [параграфу 2a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100283), оно должно незамедлительно уведомить об этом другие государства-члены ЕС, Агентство и Европейскую Комиссию соответственно. Соответствующее государство-член ЕС может принять решение о засекречивании уведомления или его частей. В случае если у государств-членов ЕС, Агентства или Европейской Комиссии имеются сомнения в отношении намерения проводить целевые проверки по базам данных, они должны незамедлительно уведомить о своих сомнениях соответствующее государство-член ЕС. Соответствующее государство-член ЕС должно принять во внимание указанные замечания. 2c. Европейская Комиссия до 8 апреля 2019 г. должна представить Европейскому Парламенту и Совету ЕС оценку имплементации и эффекта действия [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100274). 2d. В том, что касается воздушных границ, [параграфы 2a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100283) и [2b](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100289) должны применяться в течение переходного периода, равного максимум шести месяцам, начиная с 7 апреля 2017 г. В исключительных случаях, если в определенном аэропорту имеются характерные трудности с инфраструктурой, требующие более длительного периода адаптации, для того, чтобы обеспечить возможность осуществления систематических проверок по базам данных без непропорционального воздействия на транспортный поток, шестимесячный переходный период, указанный в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100292), может быть продлен для указанного определенного аэропорта максимум на 18 месяцев в соответствии с процедурой, указанной в [третьем подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100294). Для указанной цели государство-член ЕС должно как минимум за три месяца до завершения переходного периода, указанного в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100292), уведомить Европейскую Комиссию, Агентство и другие государства-члены ЕС о характерных трудностях с инфраструктурой в соответствующем аэропорту, о предусмотренных мерах по их устранению, а также о необходимом сроке для их реализации. При наличии характерных трудностей с инфраструктурой, требующих более длительного периода адаптации, Европейская Комиссия в течение одного месяца с момента получения уведомления, указанного в [третьем подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100294), и после консультации с Агентством должна разрешить соответствующему государству-члену ЕС продлить переходный период для соответствующего аэропорта и в соответствующих случаях должна установить продолжительность указанного продления. 2e. Проверки по базам данных согласно [пунктам (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100275) и [(b) параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100280) могут осуществляться заблаговременно на основании данных о пассажирах, полученных в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200482es/statya-1) 2004/82/EC Совета ЕС <*> или в соответствии с иным национальным законодательством или законодательством Союза. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200482es/statya-1) 2004/82/EC Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. об обязанности перевозчиков сообщать данные о пассажирах (ОЖ N L 261, 06.08.2004, стр. 24). Если указанные проверки осуществляются заблаговременно на основании таких данных о пассажирах, полученные заранее данные должны проверяться в пункте пересечения границы и сопоставляться с данными, указанными в проездном документе. Также должна проверяться личность и гражданство соответствующего лица, а также подлинность и действительность проездного документа для пересечения границы. 2f. Путем частичного отступления от [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100274) лица, пользующиеся правом на свободное передвижение согласно законодательству Союза, при пересечении внутренних сухопутных границ государств-членов ЕС, в отношении которых уже успешно завершена проверка в соответствии с применимыми Шенгенскими процедурами оценки, но относительно которых еще не принято решение об упразднении контроля на их внутренних границах согласно определенным положениям соответствующих Актов о присоединении, могут подлежать проверкам при выезде согласно [параграфу 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100274) на нерегулярном основании и только в соответствии с оценкой рисков. 3. При въезде и выезде граждане третьих стран подлежат тщательной проверке в соответствии со следующей процедурой: (a) тщательные проверки при въезде должны включать в себя проверку соблюдения условий въезда, установленных в [Статье 6(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-6#p100190), а также при необходимости проверку документов, дающих право на проживание и осуществление профессиональной деятельности. К указанной проверке относится подробное изучение, охватывающее следующие аспекты: (i) проверка личности и гражданства гражданина третьей страны, а также подлинности и действительности проездного документа для пересечения границы, в том числе посредством использования соответствующих баз данных, в частности: (1) Шенгенской информационной системы (SIS); (2) базы данных Интерпола относительно утерянных и украденных проездных документов (SLTD); (3) национальных баз данных, содержащих информацию об украденных, незаконно присвоенных, утерянных или недействительных проездных документах. В том, что касается паспортов и проездных документов, содержащих электронный носитель информации (чип), необходимо проверить подлинность и целостность данных на чипе при наличии действительных сертификатов. За исключением граждан третьих стран, в отношении которых в EES уже зарегистрирован индивидуальный файл, если проездной документ содержит изображение лица, записанное на электронном носителе (чипе), и к указанному изображению лица имеется технический доступ, указанная проверка должна включать проверку такого изображения лица путем сравнения электронным способом указанного изображения лица с реальным изображением лица соответствующего гражданина третьей страны. Если это технически и юридически возможно, такая проверка может быть проведена путем сверки реальных отпечатков пальцев с отпечатками пальцев, записанными на электронном носителе (чипе); (ii) проверка того, что проездной документ сопровождается при необходимости требуемой визой или разрешением на жительство; (iii) в отношении лиц, въезд которых или отказ во въезде которых подлежит регистрации в EES согласно [Статье 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-7#p100221) настоящего Регламента, проверка их личности в соответствии со [Статьей 23(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100435) Регламента (ЕС) 2017/2226 и, по мере необходимости, идентификация в соответствии со [Статьей 23(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100440) указанного Регламента; (iiia) в отношении лиц, въезд которых или отказ во въезде которых подлежит регистрации в EES согласно [Статье 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-7#p100221) настоящего Регламента, проверка того, что гражданин третьей страны не достиг или не превысил максимальный срок разрешенного пребывания на территории государств-членов ЕС, а также в отношении граждан третьих стран, имеющих визу, выданную на один или два въезда, проверка соблюдения ими максимально разрешенного количества въездов посредством консультации с EES в соответствии со [Статьей 23](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100432) Регламента (ЕС) 2017/2226; (iv) проверка относительно пункта отправления и места назначения соответствующего гражданина третьей страны, а также проверка цели предполагаемого пребывания, при необходимости проверка соответствующих подтверждающих документов; (v) проверка того факта, что соответствующий гражданин третьей страны имеет в своем распоряжении достаточные средства к существованию на весь срок и в целях предполагаемого пребывания, для возвращения в свою страну происхождения или для транзита в третью страну, в которую ему будет гарантирован допуск, или он в состоянии получить указанные средства законным путем; (vi) проверка того факта, что соответствующий гражданин третьей страны, его/ее транспортное средство и перевозимые вещи не представляют опасности для общественного порядка, внутренней безопасности, здоровья населения или международных отношений любого из государств-членов ЕС. Указанная проверка должна включать в себя непосредственное обращение к данным и предупреждениям в отношении лиц и при необходимости предметов, внесенных в SIS и в другие соответствующие базы данных Союза, а также меры, которые должны быть приняты на основании предупреждения. Настоящее положение действует без ущерба для обращения к национальным базам данных или базам данных Интерпола; (b) если гражданин третьей страны обладает визой, указанной в [Статье 6(1)(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-6#p100194), тщательные проверки при въезде также должны включать в себя проверку личности владельца визы и подлинности визы посредством обращения к Визовой информационной системе (VIS) в соответствии со [Статьей 18](https://bukva.ai/docs/reglament-7672008/statya-18#p100324) Регламента (ЕС) 767/2008; (bb) если гражданин третьей страны имеет визу для долгосрочного пребывания или вид на жительство, тщательные проверки при въезде должны включать в себя проверку личности владельца визы для долгосрочного пребывания или вида на жительство, а также подлинности и действительности визы для долгосрочного пребывания или вида на жительство посредством обращения к VIS в соответствии со [Статьей 22g](https://bukva.ai/docs/reglament-7672008/statya-1) Регламента (ЕС) 767/2008. В обстоятельствах, когда не удается установить личность владельца визы для долгосрочного пребывания или вида на жительство или подлинность и действительность визы для долгосрочного пребывания или вида на жительство или когда возникают сомнения в отношении личности владельца, подлинности визы для долгосрочного пребывания или вида на жительство или проездного документа, должным образом уполномоченный персонал указанных компетентных органов должен приступить к проверке чипа документа; (g) тщательные проверки при выезде должны включать в себя: (i) проверку личности и гражданства гражданина третьей страны, а также подлинности и действительности проездного документа для пересечения границы, в том числе посредством консультирования с соответствующими базами данных, в частности: (1) SIS; (2) базой данных Интерпола относительно утерянных и украденных проездных документов (SLTD); (3) национальными базами данных, содержащих информацию об украденных, незаконно присвоенных, утерянных или недействительных проездных документах. В том, что касается паспортов и проездных документов, содержащих электронный носитель информации (чип), следует проверить подлинность и целостность данных на чипе при условии наличия действительных сертификатов. За исключением граждан третьих стран, в отношении которых в EES уже зарегистрирован индивидуальный файл, если проездной документ содержит изображение лица, записанное на электронном носителе (чипе), и к указанному изображению лица имеется технический доступ, указанная проверка должна включать проверку такого изображения лица путем сравнения электронным способом указанного изображения лица с реальным изображением лица соответствующего гражданина третьей страны. Если это технически и юридически возможно, такая проверка может быть проведена путем сверки реальных отпечатков пальцев с отпечатками пальцев, записанными на электронном носителе (чипе); (ii) проверку того факта, что соответствующий гражданин третьей страны не рассматривается в качестве представляющего угрозу общественному порядку, внутренней безопасности, здоровью населения или международным отношениям любого из государств-членов ЕС, в том числе посредством обращения к SIS и другим соответствующим базам данных Союза. Настоящее положение действует без ущерба для обращения к национальным базам данных или базам данных Интерпола; (iii) в отношении лиц, выезд которых подлежит регистрации в EES согласно [Статье 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-7#p100221) настоящего Регламента, проверку их личности в соответствии со [Статьей 23(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100435) Регламента (ЕС) 2017/2226 и, по мере необходимости, идентификацию в соответствии со [Статьей 23(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100440) указанного Регламента; (iv) в отношении лиц, выезд которых подлежит регистрации в EES согласно [Статье 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-7#p100221) настоящего Регламента, проверку того, что гражданин третьей страны не превысил максимальный срок разрешенного пребывания на территории государств-членов ЕС посредством консультации с EES в соответствии со [Статьей 23(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100439) Регламента (ЕС) 2017/2226; (h) в дополнение к проверкам, указанным в [пункте (g)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100318), тщательные проверки при выезде также могут включать в себя: (i) проверку того, что лицо обладает действительной визой, если она требуется в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-5392001/statya-1) (ЕС) 539/2001, за исключением случаев, когда у него/нее имеется действительный вид на жительство; указанная проверка может включать в себя консультацию в рамках VIS в соответствии со [Статьей 18](https://bukva.ai/docs/reglament-7672008/statya-18#p100324) Регламента (ЕС) 767/2008; (i) в целях идентификации личности любого лица, которое не выполняет или перестало выполнять условия въезда, пребывания или проживания на территории государств-членов ЕС, можно обратиться к VIS в соответствии со [Статьей 20](https://bukva.ai/docs/reglament-7672008/statya-20#p100373) Регламента (ЕС) 767/2008, а к EES - в соответствии со [Статьей 27](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-27#p100471) Регламента (ЕС) 2017/2226; (ia) проверки по базам данных согласно [пункту (a)(i)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100303) и [(vi)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100314), а также [пункту (g)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100318) могут проводиться заблаговременно на основе данных о пассажирах, полученных в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200482es/statya-1) 2004/82/EC или в соответствии с иным национальным законодательством или законодательством Союза. Если указанные проверки осуществляются заблаговременно на основании таких данных о пассажирах, полученные заранее данные должны проверяться в пункте пересечения границы и сопоставляться с данными, указанными в проездном документе. Также должны проверяться личность и гражданство соответствующего лица, а также подлинность и действительность проездного документа для пересечения границы; (ib) при наличии сомнений относительно подлинности проездного документа или личности гражданина третьей страны, проверки при необходимости должны включать в себя проверку как минимум одного из устройств биометрической идентификации, содержащегося в проездных документах. 4. При наличии соответствующих средств и по запросу гражданина третьей страны указанные тщательные проверки могут проводиться в отдельной зоне. 4a. Если при въезде или выезде в результате обращения к соответствующим базам данных, включая детектор множественных идентификаций, через Европейский поисковый портал, учрежденный Статьей 25(1) и Статьей 6(1) Регламента (ЕС) 2019/817 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, соответственно появляется желтая связующая ссылка или обнаруживается красная ссылка, пограничная служба должна обратиться к общему хранилищу идентификационных данных, учрежденному Статьей 17(1) указанного Регламента, или/и SIS, для того, чтобы оценить расхождения в связанных идентификационных данных или данных проездного документа. Пограничная служба должна провести любую дополнительную верификацию, необходимую для принятия решения о статусе и цвете связующей ссылки. --- <*> Регламент (ЕС) 2019/817 Европейского Парламента и Совета от 20 мая 2019 г. о создании правовой основы для взаимодействия между информационными системами ЕС в области границ и виз, а также об изменении Регламентов (ЕС) 767/2008, (ЕС) 2016/399, (ЕС) 2017/2226, (ЕС) 2018/1240, (ЕС) 2018/1726 и (ЕС) 2018/1861 Европейского Парламента и Совета ЕС и Решений Совета ЕС 2004/512/EC и 2008/633/ПВД (ОЖ N L 135, 22.5.2019, стр. 27). В соответствии со Статьей 69(1) Регламента (ЕС) 2019/817 настоящий параграф должен применяться с начала эксплуатации детектора множественных идентификаций согласно Статье 72(4) указанного Регламента. 5. Без ущерба действию [второго подпараграфа](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100340) гражданам третьих стран, в отношении которых осуществляется тщательная проверка второй линии, должна предоставляться письменная информация о цели такой проверки и о процедуре ее проведения на понятном им языке или на языке, который может быть им понятен, либо другим эффективным способом. Указанная информация должна быть доступна на всех официальных языках Союза или на языке/языках страны или стран, граничащих с соответствующим государством-членом ЕС; в ней должно быть указано, что гражданин третьей страны может потребовать сообщить ему имя или служебный идентификационный номер сотрудников пограничной службы, осуществляющих тщательную проверку второй линии, наименование пункта пересечения границы и даты пресечения границы. 6. Проверки в отношении лица, пользующегося правом на свободное передвижение согласно законодательству Союза, должны проводиться в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200438es/statya-1) 2004/38/ЕС. 7. Подробные правила, регламентирующие регистрацию информации, установлены в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-45#p100823). 8. В случае применения [Статьи 5(2)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-5#p100174) или [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-5#p100175) государства-члены ЕС могут также предусмотреть частичные отступления от правил, установленных в настоящей Статье. 9. Граждане третьих стран должны быть проинформированы о максимальном количестве дней разрешенного пребывания, которое должно учитывать количество въездов и продолжительность пребывания, разрешенного визой. Указанная информация должна предоставляться либо пограничной службой в момент проведения пограничных проверок, либо посредством оборудования, установленного в пункте пересечения границы, позволяющего гражданину третьей страны обращаться к веб-службе согласно [Статье 13(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-13#p100306) и [(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-13#p100307) Регламента (ЕС) 2017/2226.
**Использование систем самообслуживания для предварительной**
**регистрации данных в EES**
1. Лица, пересечение границы которыми подлежит регистрации в EES в соответствии со [Статьей 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-7#p100221), могут использовать системы самообслуживания для предварительной регистрации в EES данных, указанных в [пункте (a) параграфа 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100356) настоящей Статьи, при выполнении всех следующих условий: (a) проездной документ содержит электронный носитель информации (чип), и подлинность и целостность данных на чипе подтверждаются с помощью полной цепочки действительных сертификатов; (b) проездной документ содержит изображение лица, записанное на электронном носителе информации (чипе), к которому система самообслуживания может иметь технический доступ для проверки личности владельца проездного документа путем сравнения изображения лица, записанного в электронном носителе информации (чипе), с реальным изображением его/ее лица; если это технически и юридически возможно, такая проверка может быть проведена путем сверки реальных отпечатков пальцев с отпечатками пальцев, записанными на электронном носителе информации (чипе) проездного документа. 2. Согласно [параграфу 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100347) настоящей Статьи система самообслуживания должна проверить, имелась ли у лица предыдущая регистрация в EES, и должна подтвердить личность гражданина третьей страны в соответствии со [Статьей 23(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100435) Регламента (ЕС) 2017/2226. 3. В соответствии со [Статьей 23(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100440) Регламента (ЕС) 2017/2226 система самообслуживания должна проводить идентификацию в соответствии со [Статьей 27](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-27#p100471) указанного Регламента. В дополнение к этому в соответствии со [Статьей 23(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-23#p100440) Регламента (ЕС) 2017/2226, если идентификация в EES осуществляется: (a) в отношении граждан третьих стран, которым требуется виза для пересечения внешних границ, если поиск в VIS по данным, указанным в [Статье 18(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-7672008/statya-18#p100326) Регламента (ЕС) 767/2008, указывает на то, что лицо зарегистрировано в VIS, сверка отпечатков пальцев с данными VIS должна проводиться в соответствии со [Статьей 18(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-7672008/statya-18#p100340) Регламента (ЕС) 767/2008. Если проверка личности лица согласно [параграфу 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100350) настоящей Статьи не выполнена, данные VIS должны быть доступны для идентификации в соответствии со [Статьей 20](https://bukva.ai/docs/reglament-7672008/statya-20#p100373) Регламента (ЕС) 767/2008; (b) в отношении граждан третьих стран, которым не требуется виза для пересечения внешних границ и которые не обнаружены в EES после прохождения процедуры идентификации в соответствии со [Статьей 27](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-27#p100471) Регламента (ЕС) 2017/2226, необходимо обратиться к VIS в соответствии со [Статьей 19a](https://bukva.ai/docs/reglament-7672008/statya-20#p100362) Регламента (ЕС) 767/2008. 4. В случае если данные, касающиеся лица, указанного в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100347) настоящей Статьи, не внесены в EES согласно [параграфам 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100350) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100351): (a) граждане третьих стран, которым требуется виза для пересечения внешних границ, должны предварительно зарегистрировать в EES через систему самообслуживания данные, перечисленные в [Статье 16(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-16#p100340) и [Статье 16(2)(c)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-16#p100348) - [(f)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-16#p100353) Регламента (ЕС) 2017/2226, и, при необходимости, данные, предусмотренные в [Статье 16(6)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-16#p100363) указанного Регламента, а граждане третьих стран, которым не требуется виза для пересечения внешних границ, должны предварительно зарегистрировать в EES через систему самообслуживания данные, перечисленные в [Статьях 17(1)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-17#p100368), [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-17#p100369) и [(c)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-17#p100370) и [16(2)(c)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-16#p100348) указанного Регламента, и, по мере необходимости, данные, предусмотренные в [Статье 17(1)(d)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-17#p100371) указанного Регламента; (b) затем лицо должно быть направлено к сотруднику пограничной службы, который должен: (i) предварительно зарегистрировать соответствующие данные, если не было возможности собрать все требуемые данные через систему самообслуживания; (ii) проверить: - что проездной документ, используемый в системе самообслуживания, соответствует документу лица, находящегося перед сотрудником пограничной службы; - что реальное изображение лица соответствующего лица соответствует изображению лица, которое было получено через систему самообслуживания; и - в отношении лиц, у которых нет визы, требуемой согласно [Регламенту](https://bukva.ai/docs/reglament-5392001/statya-1) (ЕС) 539/2001, что реальные отпечатки пальцев соответствующего лица соответствуют отпечаткам пальцев, которые были получены через систему самообслуживания; (iii) если было принято решение разрешить въезд или отказать во въезде, подтвердить данные, указанные в [пункте (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100356) настоящего параграфа, и внести в EES данные, указанные в [Статьях 16(2)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-16#p100346) и [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-16#p100347) и [18(6)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-18#p100390), [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-18#p100391), [(c)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-18#p100392) и [(d)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-18#p100393) Регламента (ЕС) 2017/2226. 5. В случае если операции, предусмотренные в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100350) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100351), указывают на то, что данные о лице, указанном в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100347), внесены в EES, система самообслуживания должна оценить необходимость обновления каких-либо данных, указанных в [параграфе (4)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100356). 6. Если оценка, указанная в [параграфе 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100364), выявляет, что у лица, указанного в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100347), имеется индивидуальный файл, зарегистрированный в EES, но его или ее данные нуждаются в обновлении, лицо должно: (a) обновить данные в EES, предварительно зарегистрировав их через систему самообслуживания; (b) быть направлено к сотруднику пограничной службы, который должен проверить правильность обновленных данных согласно [пункту (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100366) настоящего параграфа и, при принятии решения о разрешении въезда или об отказе во въезде, обновить индивидуальный файл в соответствии со [Статьей 14(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-14#p100319) Регламента (ЕС) 2017/2226. 7. Системы самообслуживания должны функционировать под надзором сотрудника пограничной службы, который должен отвечать за выявление любого ненадлежащего, мошеннического или неправильного использования системы самообслуживания.
**Использование систем самообслуживания и электронных**
**турникетов для пересечения границы лицами, пересечение**
**границы которыми подлежит регистрации в EES**
1. Лица, пересечение границы которыми подлежит регистрации в EES в соответствии со [Статьей 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-7#p100221), могут получить разрешение на использование системы самообслуживания для проведения пограничных проверок, при условии выполнения всех следующих условий: (a) проездной документ содержит электронный носитель информации (чип), и подлинность и целостность данных на чипе подтверждаются с помощью полной цепочки действительных сертификатов; (b) проездной документ содержит изображение лица, записанное на электронном носителе информации (чипе), к которому система самообслуживания может иметь технический доступ для проверки личности владельца проездного документа путем сравнения указанного изображения лица с реальным изображением его/ее лица; и (c) лицо уже зарегистрировано или предварительно зарегистрировано в EES. 2. При соблюдении условий, установленных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100371) настоящей Статьи, пограничные проверки при въезде, предусмотренные в [Статье 8(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100274) и [Статье 8(3)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100302) и [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100315), и пограничные проверки при выезде, предусмотренные в [Статье 8(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100274) и [Статье 8(3)(g)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100318) и [(h)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100328), могут проводиться через систему самообслуживания. При проведении через автоматизированную систему пограничного контроля пограничные проверки при выезде должны включать проверки, предусмотренные в [Статье 8(3)(h)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100328). В случае если лицу предоставляется доступ к национальной программе упрощения формальностей, учрежденной государством-членом ЕС согласно [Статье 8d](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-9#p100392), пограничные проверки, проводимые через систему самообслуживания при въезде, могут не включать в себя изучение аспектов, указанных в [Статье 8(3)(a)(iv)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100312) и [(v)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100313), если указанное лицо пересекает внешние границы указанного государства-члена ЕС или внешние границы государства-члена ЕС, которое заключило соглашение с государством-членом ЕС, предоставившим доступ согласно [Статье 8d(9)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100414). 3. При въезде и выезде результаты пограничных проверок, проведенных посредством системы самообслуживания, должны быть доступны сотруднику пограничной службы. Указанный сотрудник пограничной службы должен контролировать результаты пограничных проверок и, с учетом указанных результатов, должен разрешить въезд или выезд или иным образом направить данное лицо к сотруднику пограничной службы, который должен провести дальнейшие проверки. 4. Соответствующее лицо должно быть направлено к сотруднику пограничной службы согласно [параграфу 3](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100377) в любой из следующих ситуаций: (a) если не выполняется одно или несколько условий, перечисленных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100371); (b) если проверки при въезде или выезде, предусмотренные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100375), выявляют несоблюдение одного или нескольких условий въезда или выезда; (c) если результаты проверок при въезде или выезде, предусмотренные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100375), ставят под сомнение личность лица или если они выявляют, что указанное лицо считается представляющим угрозу внутренней безопасности, общественному порядку или международным отношениям любого государства-члена ЕС или здоровью населения; (d) в случае сомнений; (e) при отсутствии электронных турникетов. 5. В дополнение к ситуациям, указанным в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100378), сотрудник пограничной службы, осуществляющий надзор за пересечением границы, исходя из иных причин, может принять решение о направлении лица, использующего систему самообслуживания, к сотруднику пограничной службы. 6. Лица, пересечение границы которыми подлежит регистрации в EES в соответствии со [Статьей 6a(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-6#p100223) и которые использовали систему самообслуживания для проведения пограничных проверок, могут получить разрешение на использование электронного турникета. В случае использования электронного турникета при пересечении границы через электронный турникет должна быть произведена соответствующая регистрация записи о въезде/выезде и привязка указанной записи к соответствующему индивидуальному файлу согласно [Статье 14](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-14#p100316) Регламента (ЕС) 2017/2226. В случае если электронный турникет и система самообслуживания разделены в физическом плане, проверка личности пользователя должна быть проведена на электронном турникете с тем, чтобы убедиться, что лицо, использующее электронный турникет, соответствует лицу, которое использовало систему самообслуживания. Проверка должна осуществляться с использованием как минимум одного биометрического идентификатора. 7. Если условия, перечисленные в [пункте (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100372) или/и [(b) параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100373) настоящей Статьи, не выполняются, часть пограничных проверок при въезде согласно [Статье 8(3)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100302) и [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100315) и часть пограничных проверок при выезде согласно [Статье 8(3)(g)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100318) и [(h)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100328) могут проводиться через систему самообслуживания. Сотрудник пограничной службы может проводить только те проверки согласно [Статье 8(3)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100302) и [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100315) и [Статье 8(3)(g)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100318) и [(h)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100328), которые не могут быть проведены через систему самообслуживания. В дополнение к этому, сотрудник пограничной службы должен убедиться, что проездной документ, используемый в системе самообслуживания, соответствует документу лица, стоящего перед указанным сотрудником пограничной службы. 8. Системы самообслуживания и электронные турникеты должны работать под надзором сотрудника пограничной службы, который отвечает за выявление любого ненадлежащего, мошеннического или неправильного использования системы самообслуживания и/или электронного турникета. 9. Настоящая Статья действует без ущерба возможности государств-членов ЕС разрешать использование систем самообслуживания и/или электронных турникетов для пересечения границ гражданами Союза, гражданами Европейской ассоциации свободной торговли Европейского экономического пространства, гражданами Швейцарии и гражданами третьих стран, пересечение границы которыми не требует регистрации в EES.
**Стандарты для автоматизированных систем**
**пограничного контроля**
Автоматизированные системы пограничного контроля, насколько это возможно, должны быть спроектированы таким образом, чтобы ими могли пользоваться все физические лица, за исключением детей в возрасте до 12 лет. Они также должны быть спроектированы таким образом, чтобы полностью уважать человеческое достоинство, в частности, в случаях, связанных с уязвимыми лицами. Если государства-члены ЕС принимают решение использовать автоматизированные системы пограничного контроля, они должны гарантировать присутствие достаточного количества сотрудников для оказания помощи лицам при использовании таких систем.
**Национальные программы упрощения формальностей**
1. Каждое государство-член ЕС может учредить добровольную программу ("национальная программа упрощения формальностей"), позволяющую гражданам третьих стран или гражданам определенной третьей страны, которые не пользуются правом на свободное передвижение согласно законодательству Союза, воспользоваться упрощениями, предоставляемыми согласно [параграфу 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100395), при пересечении внешней границы государства-члена ЕС. 2. Путем частичного отступления от [Статьи 8(3)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100302), в отношении граждан третьих стран, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100394) настоящей Статьи, которым предоставлен доступ к национальной программе упрощения формальностей, тщательные проверки при въезде не должны включать изучение аспектов, указанных в [Статье 8(3)(a)(iv)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100312) и [(v)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100313), когда такие граждане третьих стран пересекают внешнюю границу государства-члена ЕС. 3. Государства-члены ЕС должны проводить предварительную проверку граждан третьих стран, подающих заявку на участие в национальной программе упрощения формальностей, для того чтобы подтвердить, в частности, соблюдение условий, указанных в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100398). Такие граждане третьих стран должны пройти предварительную проверку сотрудниками пограничной службы, визовыми органами, определенными в [пункте 3 Статьи 4](https://bukva.ai/docs/reglament-7672008/statya-4#p100123) Регламента (ЕС) 767/2008, или миграционными органами, определенными в [пункте (4) Статьи 3(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-3#p100177) Регламента (ЕС) 2017/2226. 4. Органы, указанные в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100396), должны предоставить лицу доступ к национальной программе упрощения формальностей только в том случае, если выполнены все следующие условия: (a) заявитель выполняет условия въезда, изложенные в [Статье 6(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-6#p100190); (b) проездной документ заявителя и, по мере необходимости, виза, виза для долгосрочного пребывания или вид на жительство действительны и не являются поддельными; (c) заявитель доказывает необходимость частых или регулярных поездок или обосновывает свое намерение часто или регулярно совершать поездки; (d) заявитель доказывает свою честность и надежность, в частности, при необходимости, законное использование предыдущих виз или виз с ограниченным территориальным действием, свое экономическое положение в стране происхождения или свое подлинное намерение покинуть территорию государств-членов ЕС до истечения разрешенного срока пребывания. В соответствии со [Статьей 25](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-25#p100456) Регламента (ЕС) 2017/2226 органы, указанные в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100396) настоящей Статьи, должны иметь доступ к EES для проверки того, что заявитель ранее не превышал максимальную продолжительность разрешенного пребывания на территории государств-членов ЕС; (e) заявитель обосновывает цель и условия предполагаемого пребывания; (f) заявитель располагает достаточными средствами к существованию как на время предполагаемого пребывания, так и для возвращения в страну происхождения или проживания, или что заявитель в состоянии законным образом приобрести такие средства; (g) была проведена консультация с SIS. 5. Первый доступ к национальной программе упрощения формальностей должен предоставляться максимум на один год. Доступ может быть продлен максимум еще на пять лет или до истечения срока действия проездного документа или любых выданных виз для многократного въезда, виз для долгосрочного пребывания и видов на жительство, в зависимости от того, чей срок короче. В случае продления государство-член ЕС обязано ежегодно проводить повторную оценку положения каждого гражданина третьей страны, которому предоставляется доступ к национальной программе упрощения формальностей, чтобы на основе обновленной информации гарантировать, что указанный гражданин третьей страны по-прежнему соблюдает условия, установленные в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100398). Указанная повторная оценка может проводиться при проведении пограничных проверок. 6. Тщательные проверки при въезде согласно [Статье 8(3)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100302) и [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100315) и тщательные проверки при выезде согласно [Статье 8(3)(g)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100318) также должны включать в себя проверку того, что гражданин третьей страны имеет действительный доступ к национальной программе упрощения формальностей. Сотрудники пограничной службы могут проводить проверку гражданина третьей страны, который пользуется преимуществами национальной программы упрощения формальностей, при въезде согласно [Статье 8(3)(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100302) и [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100315) и при выезде согласно [Статье 8(3)(g)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100318), не проводя электронного сравнения биометрических данных, а посредством проведения сравнения изображения лица, полученного из электронного носителя информации (чипа), и изображения лица в индивидуальном файле EES гражданина третьей страны с изображением лица указанного гражданина третьей страны. Полная проверка должна проводиться выборочно и на основе анализа рисков. 7. Органы, указанные в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100396), должны незамедлительно аннулировать доступ, предоставленный гражданину третьей страны к национальной программе упрощения формальностей, если становится очевидно, что условия для предоставления доступа к указанной программе не были соблюдены или более не соблюдаются. 8. При проверке в соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100396), соблюдает ли заявитель условия, изложенные в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-8#p100398), особое внимание следует уделять оценке того, представляет ли заявитель риск незаконной миграции или угрозу безопасности любого из государств-членов ЕС и намерен ли заявитель покинуть территорию государств-членов ЕС во время разрешенного пребывания. Средства к существованию на время предполагаемого пребывания должны оцениваться в соответствии с продолжительностью и целью предусмотренного пребывания или пребываний, а также исходя из средних цен в соответствующих государствах-членах ЕС на проживание и питание в недорогих отелях, на основе ориентировочных сумм, установленных государствами-членами ЕС в соответствии со [Статьей 39(1)(c)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-39#p100748). Наличие спонсорской поддержки или/и частного жилья также может свидетельствовать о наличии достаточных средств к существованию. Рассмотрение заявки должно основываться, в частности, на подлинности и надежности представленных документов, а также на правдивости и достоверности заявлений, сделанных заявителем. Если у государства-члена ЕС, ответственного за рассмотрение заявки, возникают какие-либо сомнения в отношении заявителя, его заявлений или сопутствующих документов, которые были предоставлены, оно может проконсультироваться с другими государствами-членами ЕС до принятия какого-либо решения в отношении заявки. 9. Два или более государства-члена ЕС, учредившие свою собственную национальную программу упрощения формальностей согласно настоящей Статье, могут заключить между собой соглашение, гарантирующее, что бенефициары их национальных программ упрощения формальностей могут воспользоваться преимуществами, признанными другой национальной программой упрощения формальностей. В пределах одного месяца с момента заключения соглашения копия соглашения должна быть направлена в Европейскую Комиссию. 10. При учреждении национальной программы упрощения формальностей государства-члены ЕС должны гарантировать, что их система, управляющая программой, соответствует стандартам безопасности данных, установленным в [Статье 43](https://bukva.ai/docs/reglament-20172226/statya-43#p100671) Регламента (ЕС) 2017/2226. Государства-члены ЕС должны провести надлежащую оценку рисков для информационной безопасности, и необходимо четко определить обязанности по обеспечению безопасности на всех этапах процесса. 11. К концу третьего года применения настоящей Статьи Европейская Комиссия должна передать Европейскому Парламенту и Совету ЕС оценку ее имплементации. На основе указанной оценки Европейский Парламент или Совет ЕС могут предложить Европейской Комиссии разработать программу Союза для прошедших предварительную проверку граждан третьих стран, совершающих частые поездки.