---
title: "Регламент N 2016/399 Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2016/399"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25"
---
# Статья 25
### Статья 25
**Общие рамки временного возобновления или продления**
**пограничного контроля на внутренних границах**
1. В случае если в пределах пространства без пограничного контроля на внутренних границах существует серьезная угроза общественному порядку или внутренней безопасности государства-члена ЕС, указанное государство-член ЕС в исключительном случае может возобновить пограничный контроль на всех своих внутренних границах или на определенном их участке.
Серьезной угрозой общественному порядку или внутренней безопасности могут, в частности, считаться:
(a) террористические акты или угрозы, а также угрозы, исходящие от опасной организованной преступности;
(b) крупномасштабные чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения;
(c) исключительная ситуация, характеризующаяся внезапными крупномасштабными несанкционированными передвижениями граждан третьих стран между государствами-членами ЕС, что создает существенную нагрузку на общие ресурсы и возможности хорошо подготовленных компетентных органов и может поставить под угрозу общее функционирование пространства, на котором отсутствует внутренний пограничный контроль, о чем свидетельствует анализ информации и все имеющиеся данные, в том числе от соответствующих агентств Союза;
(d) крупномасштабные или резонансные международные события.
2. Во всех случаях пограничный контроль на внутренних границах должен быть возобновлен только в качестве крайней меры. Объем и продолжительность временного возобновления пограничного контроля не должны выходить за рамки того, что строго необходимо для реагирования на выявленную серьезную угрозу.
Пограничный контроль может быть возобновлен или продлен только согласно [Статьям 25a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-26#p100614) и [28](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-28#p100669), если государство-член ЕС установило, что такая мера является необходимой и пропорциональной, принимая во внимание критерии, указанные в [Статье 26(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-26#p100630), и в случае продления такого контроля, также с учетом оценки риска, указанной в [Статье 26(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-26#p100639). Пограничный контроль также может быть возобновлен в соответствии со [Статьей 29](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-29#p100677), принимая во внимание критерии, указанные в [Статье 30](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-30#p100690).
3. В тех случаях, когда та же серьезная угроза сохраняется, пограничный контроль на внутренних границах может быть продлен в соответствии со [Статьями 25a](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-26#p100614) или [29](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-29#p100677) или, если угроза связана с крупномасштабными чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения, в соответствии со [Статьей 28](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-28#p100669).
Считается, что та же серьезная угроза сохраняется, если обоснование, выдвинутое государством-членом ЕС для продления пограничного контроля, основано на тех же основаниях, что и те, которые обосновывали первоначальное возобновление пограничного контроля.
**Процедура относительно дел, требующих принятия мер в связи**
**с непредвиденными или прогнозируемыми событиями**
1. В случае если серьезная угроза общественному порядку или внутренней безопасности государства-члена ЕС является непредвиденной и требует незамедлительного принятия мер, государство-член ЕС в виде исключения может немедленно возобновить пограничный контроль на внутренних границах.
2. Одновременно с возобновлением пограничного контроля на внутренних границах согласно [параграфу 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25#p100616) настоящей Статьи государство-член ЕС должно уведомить Европейский Парламент, Совет ЕС, Европейскую Комиссию и другие государства-члены ЕС о возобновлении пограничного контроля в соответствии со [Статьей 27(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-27#p100643).
3. В случае если государство-член ЕС возобновляет пограничный контроль на внутренних границах согласно [параграфу 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25#p100616), пограничный контроль должен действовать не более 1 месяца. Если серьезная угроза общественному порядку или внутренней безопасности сохраняется дольше указанного срока, государство-член ЕС может продлить пограничный контроль на внутренних границах на дополнительный срок, не превышающий трех месяцев.
4. Если в государстве-члене ЕС прогнозируется серьезная угроза общественному порядку или внутренней безопасности, государство-член ЕС должно уведомить Европейский Парламент, Совет ЕС, Европейскую Комиссию и другие государства-члены ЕС в соответствии со [Статьей 27(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-27#p100643) не позднее чем за 4 недели до планируемого возобновления пограничного контроля или в максимально короткие сроки, если обстоятельства, вызывающие необходимость возобновления пограничного контроля на внутренних границах, становятся известны государству-члену ЕС менее чем за 4 недели до планируемого возобновления.
5. В случае применения [параграфа 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25#p100619) настоящей Статьи и без ущерба [параграфу 6](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25#p100621), пограничный контроль на внутренних границах может быть возобновлен на срок до шести месяцев. Если серьезная угроза общественному порядку или внутренней безопасности сохраняется по истечении указанного срока, государство-член ЕС может продлить пограничный контроль на внутренних границах на возобновляемые периоды продолжительностью до 6 месяцев. О любом продлении необходимо уведомить Европейский Парламент, Совет ЕС, Европейскую Комиссию и другие государства-члены ЕС в соответствии со [Статьей 27](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-27#p100641) и в сроки, указанные в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25#p100619) настоящей Статьи. С учетом [параграфа 6](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25#p100621) настоящей Статьи максимальная продолжительность пограничного контроля на внутренних границах не должна превышать 2 лет.
6. Если государство-член ЕС считает, что существует серьезная исключительная ситуация в связи с сохраняющейся серьезной угрозой, которая обосновывает постоянную необходимость пограничного контроля на внутренних границах сверх максимального срока, указанного в [параграфе 5](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25#p100620) настоящей Статьи, оно должно уведомить Европейский Парламент, Совет ЕС, Европейскую Комиссию и другие государства-члены ЕС о своем намерении продлить контроль на внутренних границах на дополнительный срок продолжительностью до 6 месяцев. Указанное уведомление необходимо направить не позднее чем за 4 недели до планируемого продления, и, учитывая заключение Европейской Комиссии, вынесенное согласно [Статье 27a(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-27#p100663), оно должно включать оценку рисков в соответствии со [Статьей 26(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-26#p100639):
(a) подтверждающую непрекращающиеся угрозы общественному порядку или общественной безопасности;
(b) подтверждающую, что альтернативные меры по устранению угрозы считаются неэффективными на момент уведомления или были признаны таковыми;
(c) содержащую смягчающие меры, которые, как считается, должны сопровождать пограничный контроль на внутренних границах;
(d) включающую, при необходимости, описание средств, действий, условий и сроков, которые рассматриваются в целях отмены пограничного контроля на внутренних границах.
В течение 3 месяцев после уведомления, указанного в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25#p100621), Европейская Комиссия должна вынести новое заключение о необходимости и пропорциональности продления пограничного контроля на внутренних границах. После получения указанного уведомления Европейская Комиссия по собственной инициативе может или по запросу непосредственно затронутого государства-члена ЕС должна начать процесс консультаций в соответствии со [Статьей 27a(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-27#p100659).
В случае если в серьезной исключительной ситуации в результате процедуры, указанной в настоящем параграфе, подтверждается сохраняющаяся необходимость в пограничном контроле на внутренних границах, но дополнительного срока в 6 месяцев, указанного в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25#p100621), недостаточно для обеспечения наличия эффективных альтернативных мер по устранению сохраняющейся угрозы, государство-член ЕС может принять решение продлить пограничный контроль на внутренних границах на дополнительный и окончательный срок продолжительностью до 6 месяцев, в соответствии с оценкой риска, указанной во [втором подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-25#p100626). Если государство-член ЕС принимает такое решение, оно должно незамедлительно уведомить Европейскую Комиссию о своем намерении продлить пограничный контроль на своих внутренних границах. Европейская Комиссия незамедлительно должна принять рекомендацию о соответствии такого окончательного продления [Договорам](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1), в частности, принципам необходимости и пропорциональности. В указанной рекомендации также следует определить, при необходимости, совместно с другими государствами-членами ЕС, эффективные компенсационные меры, которые должны быть имплементированы.