--- title: "Регламент N 2016/399 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2016/399" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-23" --- # Статья 23 ### Статья 23 **Проверки в пределах территории** Отсутствие пограничного контроля на внутренних границах не должно влиять: (a) на осуществление полицейских или иных государственных полномочий компетентными органами государств-членов ЕС на их территории, в том числе в их внутренних пограничных районах, согласно национальному законодательству, в той мере, в какой осуществление таких полномочий не оказывает действие, равнозначное пограничным проверкам. Осуществление таких полномочий может включать, при необходимости, использование технологий мониторинга и наблюдения, обычно используемых на территории в целях устранения угроз общественной безопасности или национальным интересам. Осуществление компетентными органами своих полномочий, в частности, не должно рассматриваться в качестве равнозначного осуществлению пограничных проверок, если указанные меры отвечают каждому из следующих условий: (i) не ставят целью пограничный контроль; (ii) основываются на общей полицейской информации или, если целью является сдерживание распространения инфекционного заболевания, на информации о здоровье населения и опыте компетентных органов в отношении возможных угроз общественной безопасности или общественным интересам и направлены, в частности, на: - на борьбу с трансграничной преступностью; - сокращение незаконной иммиграции; или - сдерживание распространения инфекционного заболевания с эпидемическим потенциалом, выявленного Европейским центром по контролю и профилактике заболеваний; (iii) разрабатываются и исполняются способом, который четко отличается от систематических проверок лиц на внешних границах, в том числе в тех случаях, когда они проводятся на транспортных узлах или непосредственно на борту пассажирских транспортных средств, и при условии, что они основаны на оценке рисков; (b) на возможность компетентных органов государства-члена ЕС или перевозчиков проводить проверки безопасности лиц на транспортных узлах в соответствии с национальным законодательством, при условии, что такие проверки также проводятся в отношении лиц, совершающих поездку в пределах государства-члена ЕС; (c) на возможность государства-члена ЕС законодательно предусмотреть обязанность иметь при себе или перевозить удостоверения и документы; (d) на возможность государства-члена ЕС законодательно предусмотреть обязанность граждан третьих стран сообщать о своем нахождении на его территории и обязанность руководителей учреждений, предоставляющих жилье, обеспечивать, чтобы граждане третьих стран заполняли и подписывали регистрационные формы, за исключением сопровождающих супругов или несовершеннолетних детей или членов туристических групп, согласно положениям соответственно [Статей 22](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-22#p100142) и [45](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-primenenii-shengenskogo/statya-45#p100372) Конвенции о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах ("Шенгенская Конвенция").
**Процедура передачи лиц, задержанных во внутренних**
**пограничных районах**
1. Без ущерба [Статье 22](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-22#p100564), настоящая Статья устанавливает процедуру передачи гражданина третьей страны, задержанного в пограничных районах, как указано в [Статье 23](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-23#p100567), при обстоятельствах, когда выполняются следующие условия: (a) гражданин третьей страны задержан в ходе проверок с участием компетентных органов обоих государств-членов ЕС в рамках двустороннего сотрудничества, которое может включать в себя, в частности, совместное полицейское патрулирование, при условии, что государства-члены ЕС договорились использовать такую процедуру в рамках указанного двустороннего сотрудничества; и (b) имеются явные признаки того, что гражданин третьей страны прибыл непосредственно из другого государства-члена ЕС, и установлено, что гражданин третьей страны не имеет права пребывать на территории государства-члена ЕС, в которое он или она прибыли, на основании информации, немедленно предоставленной органам, проводящим задержание, включая заявления соответствующего лица, документы, удостоверяющие личность, проездные или другие документы, обнаруженные у данного лица, или результаты поиска, проведенного в соответствующих национальных базах данных или базах данных Союза. Процедура, установленная в параграфах 1 и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-23#p100590), не должна применяться к заявителям, как определено в пункте (13) Статьи 3 Регламента (ЕС) 2024/1348 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, или к бенефициарам международной защиты, как определено в пункте (4) Статьи 3 Регламента (ЕС) 2024/1347 Европейского Парламента и Совета ЕС <**>. --- <*> Регламент (ЕС) 2024/1348 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 мая 2024 г. об установлении общей процедуры международной защиты в Союзе и отмене Директивы 2013/32/ЕС (ОЖ N L, 2024/1348, 22.05.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1348/oj). <**> Регламент (ЕС) 2024/1347 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 мая 2024 г. о стандартах квалификации граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве лиц, которым предоставляется международная защита для получения единого статуса беженца, или лиц, которым предоставляется дополнительная защита, об определении содержания предоставляемой защиты, а также о внесении изменений в Директиву 2011/95/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ N L, 2024/1347, 22.05.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1347/oj). При передаче гражданина третьей страны, которого передающее государство-член ЕС считает несовершеннолетним, указанное передающее государство-член ЕС должно проинформировать принимающее государство-член ЕС о своем предположении, и оба государства-члена ЕС должны гарантировать, что все меры приняты в наилучших интересах ребенка и согласно их соответствующим национальным законам. 2. Путем частичного отступления от [Статьи 6(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2008115es/statya-6#p100129) Директивы 2008/115/EC компетентные органы государства-члена ЕС могут, при соблюдении условий, изложенных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-23#p100582) настоящей Статьи, принять решение о немедленной передаче соответствующего гражданина третьей страны государству-члену ЕС, из которого указанное лицо прибыло, в соответствии с процедурой, установленной в Приложении XII. 3. Граждане третьих стран, задержанные в пограничных районах и переданные в рамках процедуры, изложенной в настоящей Статье, должны иметь право на апелляцию. Обжалование решения о передаче осуществляется в соответствии с национальным законодательством передающего государства-члена ЕС. Указанным гражданам третьих стран должны быть предоставлены эффективные средства правовой защиты в соответствии со [Статьей 47](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-47#p100220) Хартии. Передающее государство-член ЕС должно предоставить письменное указание контактных лиц, способных предоставить информацию о представителях, компетентных действовать от имени граждан указанных третьих стран в соответствии с национальным законодательством, на языке, который они понимают или который, как предполагается, они должны понимать. Подача такой апелляции не должна иметь приостанавливающего действия. 4. Если передающее государство-член ЕС применяет процедуру, указанную в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-23#p100590), принимающее государство-член ЕС обязано принять все меры, необходимые для приема соответствующего гражданина третьей страны согласно процедурам, установленным в Приложении XII. Все соответствующие положения [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-2008115es/statya-1) 2008/115/EC должны применяться в принимающем государстве-члене ЕС. 5. Государства-члены ЕС должны определить практические механизмы в рамках своего двустороннего сотрудничества, в том числе, как правило, в целях избежания использования процедуры, указанной в настоящей Статье, в частности, на участках внутренних границ, где пограничный контроль был восстановлен или продлен. 6. Процедура, установленная в настоящей Статье, действует без ущерба существующим двусторонним соглашениям или механизмам, указанным в [Статье 6(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2008115es/statya-6#p100131) Директивы 2008/115/EC. 7. Начиная с 11 июля 2025 г. и каждый год впоследствии государства-члены ЕС должны предоставлять Европейской Комиссии данные, зарегистрированные в соответствии с [пунктом 4 части A](https://bukva.ai/docs/reglament-2016399/statya-45#p101373) Приложения XII.