Статья 23Регламент № 2016/399 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Отсутствие пограничного контроля на внутренних границах не должно влиять:

(a) на осуществление полицейских или иных государственных полномочий компетентными органами государств-членов ЕС на их территории, в том числе в их внутренних пограничных районах, согласно национальному законодательству, в той мере, в какой осуществление таких полномочий не оказывает действие, равнозначное пограничным проверкам. Осуществление таких полномочий может включать, при необходимости, использование технологий мониторинга и наблюдения, обычно используемых на территории в целях устранения угроз общественной безопасности или национальным интересам. Осуществление компетентными органами своих полномочий, в частности, не должно рассматриваться в качестве равнозначного осуществлению пограничных проверок, если указанные меры отвечают каждому из следующих условий:

(i) не ставят целью пограничный контроль;

(ii) основываются на общей полицейской информации или, если целью является сдерживание распространения инфекционного заболевания, на информации о здоровье населения и опыте компетентных органов в отношении возможных угроз общественной безопасности или общественным интересам и направлены, в частности, на:

• на борьбу с трансграничной преступностью;
• сокращение незаконной иммиграции; или
• сдерживание распространения инфекционного заболевания с эпидемическим потенциалом, выявленного Европейским центром по контролю и профилактике заболеваний;

(iii) разрабатываются и исполняются способом, который четко отличается от систематических проверок лиц на внешних границах, в том числе в тех случаях, когда они проводятся на транспортных узлах или непосредственно на борту пассажирских транспортных средств, и при условии, что они основаны на оценке рисков;

(b) на возможность компетентных органов государства-члена ЕС или перевозчиков проводить проверки безопасности лиц на транспортных узлах в соответствии с национальным законодательством, при условии, что такие проверки также проводятся в отношении лиц, совершающих поездку в пределах государства-члена ЕС;

(c) на возможность государства-члена ЕС законодательно предусмотреть обязанность иметь при себе или перевозить удостоверения и документы;

(d) на возможность государства-члена ЕС законодательно предусмотреть обязанность граждан третьих стран сообщать о своем нахождении на его территории и обязанность руководителей учреждений, предоставляющих жилье, обеспечивать, чтобы граждане третьих стран заполняли и подписывали регистрационные формы, за исключением сопровождающих супругов или несовершеннолетних детей или членов туристических групп, согласно положениям соответственно Статей 22 и 45 Конвенции о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах («Шенгенская Конвенция»).

1. Без ущерба Статье 22, настоящая Статья устанавливает процедуру передачи гражданина третьей страны, задержанного в пограничных районах, как указано в Статье 23, при обстоятельствах, когда выполняются следующие условия:

(a) гражданин третьей страны задержан в ходе проверок с участием компетентных органов обоих государств-членов ЕС в рамках двустороннего сотрудничества, которое может включать в себя, в частности, совместное полицейское патрулирование, при условии, что государства-члены ЕС договорились использовать такую процедуру в рамках указанного двустороннего сотрудничества; и

(b) имеются явные признаки того, что гражданин третьей страны прибыл непосредственно из другого государства-члена ЕС, и установлено, что гражданин третьей страны не имеет права пребывать на территории государства-члена ЕС, в которое он или она прибыли, на основании информации, немедленно предоставленной органам, проводящим задержание, включая заявления соответствующего лица, документы, удостоверяющие личность, проездные или другие документы, обнаруженные у данного лица, или результаты поиска, проведенного в соответствующих национальных базах данных или базах данных Союза.

Процедура, установленная в параграфах 1 и 2, не должна применяться к заявителям, как определено в пункте (13) Статьи 3 Регламента (ЕС) 2024/1348 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, или к бенефициарам международной защиты, как определено в пункте (4) Статьи 3 Регламента (ЕС) 2024/1347 Европейского Парламента и Совета ЕС <**>.

---

<*> Регламент (ЕС) 2024/1348 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 мая 2024 г. об установлении общей процедуры международной защиты в Союзе и отмене Директивы 2013/32/ЕС (ОЖ № L, 2024/1348, 22.05.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1348/oj).

<**> Регламент (ЕС) 2024/1347 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 мая 2024 г. о стандартах квалификации граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве лиц, которым предоставляется международная защита для получения единого статуса беженца, или лиц, которым предоставляется дополнительная защита, об определении содержания предоставляемой защиты, а также о внесении изменений в Директиву 2011/95/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ № L, 2024/1347, 22.05.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1347/oj).

При передаче гражданина третьей страны, которого передающее государство-член ЕС считает несовершеннолетним, указанное передающее государство-член ЕС должно проинформировать принимающее государство-член ЕС о своем предположении, и оба государства-члена ЕС должны гарантировать, что все меры приняты в наилучших интересах ребенка и согласно их соответствующим национальным законам.

2. Путем частичного отступления от Статьи 6(1) Директивы 2008/115/EC компетентные органы государства-члена ЕС могут, при соблюдении условий, изложенных в параграфе 1 настоящей Статьи, принять решение о немедленной передаче соответствующего гражданина третьей страны государству-члену ЕС, из которого указанное лицо прибыло, в соответствии с процедурой, установленной в Приложении XII.

3. Граждане третьих стран, задержанные в пограничных районах и переданные в рамках процедуры, изложенной в настоящей Статье, должны иметь право на апелляцию. Обжалование решения о передаче осуществляется в соответствии с национальным законодательством передающего государства-члена ЕС. Указанным гражданам третьих стран должны быть предоставлены эффективные средства правовой защиты в соответствии со Статьей 47 Хартии. Передающее государство-член ЕС должно предоставить письменное указание контактных лиц, способных предоставить информацию о представителях, компетентных действовать от имени граждан указанных третьих стран в соответствии с национальным законодательством, на языке, который они понимают или который, как предполагается, они должны понимать. Подача такой апелляции не должна иметь приостанавливающего действия.

4. Если передающее государство-член ЕС применяет процедуру, указанную в параграфе 2, принимающее государство-член ЕС обязано принять все меры, необходимые для приема соответствующего гражданина третьей страны согласно процедурам, установленным в Приложении XII. Все соответствующие положения Директивы 2008/115/EC должны применяться в принимающем государстве-члене ЕС.

5. Государства-члены ЕС должны определить практические механизмы в рамках своего двустороннего сотрудничества, в том числе, как правило, в целях избежания использования процедуры, указанной в настоящей Статье, в частности, на участках внутренних границ, где пограничный контроль был восстановлен или продлен.

6. Процедура, установленная в настоящей Статье, действует без ущерба существующим двусторонним соглашениям или механизмам, указанным в Статье 6(3) Директивы 2008/115/EC.

7. Начиная с 11 июля 2025 г. и каждый год впоследствии государства-члены ЕС должны предоставлять Европейской Комиссии данные, зарегистрированные в соответствии с пунктом 4 части A Приложения XII.