Статья 2Регламент № 2016/1036 Европейского парламента и Совета Европейского Союза
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Статья 2. Регламент N 2016/1036 Европейского парламента и Совета Европейского Союза. 2016/1036. https://bukva.ai/docs/reglament-20161036/statya-2
1. Нормальная стоимость обычно основывается на ценах, оплаченных или оплачиваемых при обычной торговле независимыми потребителями в экспортирующей стране.
Но если экспортер в экспортирующей стране не производит или не продает аналогичную продукцию, нормальная стоимость может быть установлена на основании цен других продавцов или производителей.
Цены между сторонами, которые являются связанными или имеют компенсационное соглашение друг с другом, не могут считаться ценами при обычной торговле и не могут использоваться для установления нормальной стоимости, если не определено, что это отношение на них не повлияло.
Для определения того, являются ли стороны связанными, можно учитывать определение связанных сторон, установленное в Статье 127 Имплементационного Регламента (ЕС) 2015/2447 Европейской Комиссии <*>.
<*> Имплементационный Регламент (ЕС) 2015/2447 Европейской Комиссии от 24 ноября 2015 г. об установлении подробных правил имплементации отдельных положений Регламента (ЕС) 952/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС, устанавливающего Таможенный Кодекс Союза (ОЖ № L 343, 29.12.2015, стр. 558).
2. Продажи аналогичной продукции для внутреннего потребления обычно используются для определения нормальной стоимости, если объем данных продаж составляет 5% или более от объема продаж рассматриваемой продукции в Союз. Но более низкий объем продаж может использоваться в том случае, когда, например, взимаемые цены считаются репрезентативными для данного рынка.
3. Когда продаж аналогичной продукции нет или их недостаточно при обычной торговле, или если особая рыночная ситуация с такими продажами не позволяет провести правильное сравнение, нормальная стоимость аналогичной продукции рассчитывается на основании суммирования затрат производства в стране происхождения и разумной суммы затрат на продажу, общих затрат и административных затрат и прибыли, или на основании экспортных цен при обычной торговле в соответствующую третью страну при условии, что данные цены являются репрезентативными.
Можно считать, что существует особая рыночная ситуация для рассматриваемой продукции в значении первого подпараграфа, inter alia, если цены являются искусственно низкими, если существует значительная бартерная торговля или если существуют некоммерческие соглашения на переработку.
4. Продажи аналогичной продукции на внутреннем рынке экспортирующей страны или экспортные продажи в третью страну по ценам ниже затрат на единицу производства (фиксированным и переменным) плюс затраты на продажу, общие затраты и административные затраты не могут считаться обычной торговлей по причине цены и могут не учитываться при определении нормальной стоимости, только если определено, что такие продажи проводятся в течение длительного срока в значительных количествах и по ценам, которые не обеспечивают возмещения всех затрат в разумный срок.
Если цены, которые ниже затрат на момент продажи, выше средневзвешенных затрат за период расследования, считается, что данные цены обеспечивают возмещение затрат в разумный срок.
Длительный срок обычно составляет один год, но в любом случае не менее шести месяцев, и продажи по цене ниже затрат на единицу продукции считаются выполненными в значительном количестве в данный период, если установлено, что средневзвешенная цена продажи ниже средневзвешенных затрат на единицу продукции или что объем продаж по цене ниже затрат не единицу продукции составляет не менее 20% продаж, используемых для определения нормальной стоимости.
5. Затраты обычно рассчитываются на основании отчетов, имеющихся у стороны, в отношении которой проводится расследование, при условии что данные отчеты соответствуют общепринятым принципам учета рассматриваемой страны и что продемонстрировано, что отчеты разумно отражают затраты, связанные с производством и продажей рассматриваемой продукции.
Если затраты, связанные с производством и продажей продукции, в отношении которой проводится расследование, разумно не отражены в отчетах данной стороны, они корректируются или устанавливаются на основании затрат других производителей или экспортеров в ту же страну или, если такой информации нет или ее нельзя использовать, то по каким-либо другим разумным основаниям, в том числе по информации с других репрезентативных рынков.
Необходимо учитывать доказательства, представленные по правильному распределению затрат, при условии что продемонстрировано, что такое распределение использовалось исторически. При отсутствии более подходящего метода предпочтение отдается распределению затрат на основе оборота. Если затраты еще не отражены в распределении затрат согласно настоящему подпараграфу, они должны быть скорректированы должным образом для тех единовременных расходов, которые могут использоваться в будущем и/или текущем производстве.
Если на затраты для части периода, необходимого на покрытие затрат, влияет использование новых мощностей производства, требующих значительных дополнительных инвестиций, и низкая степень использования мощностей, что произошло в результате ввода в эксплуатацию, имевшего место в течение периода расследования или в течение его части, то средние затраты для фазы ввода в эксплуатацию должны соответствовать затратам, применяемым согласно вышеназванным правилам распределения в конце указанной фазы и должны быть включены на этом уровне за данный период в средневзвешенные затраты, указанные во втором подпараграфе параграфа 4. Длительность фазы ввода в эксплуатацию должна быть определена в отношении обстоятельств производителя или экспортера, но не должна превышать соответствующей первоначальной части периода покрытия затрат. Для данной корректировки затрат, применяемой во время периода расследования, информация, относящаяся к фазе ввода в эксплуатацию, которая выходит за указанный период, учитывается, если она предоставляется до посещений для проверки и в течение трех месяцев с начала расследования.
6. Сумма затрат на продажу, общих и административных затрат и прибыли основывается на фактических данных, относящихся к производству и продажам при обычной торговле аналогичной продукцией экспортером или производителем, в отношении которого ведется расследование. Если данные суммы не могут быть определены на указанном основании, суммы могут быть определены на основании:
(a) средневзвешенных фактических сумм, определенных для других экспортеров или производителей, в отношении которых должно быть проведено расследование в отношении производства и продаж аналогичной продукции на внутреннем рынке страны происхождения;
(b) фактических сумм, применяемых к производству и продажам при обычной торговле продукцией той же общей категории для экспортеров или производителей на внутреннем рынке страны происхождения;
(c) всех остальных разумных методов при условии, что сумма прибыли, установленная таким образом, не превышает прибыли, обычно получаемой другими экспортерами или производителями от продаж продукции той же общей категории на внутреннем рынке страны происхождения.
6a. (a) При применении настоящего или другого соответствующего положения настоящего Регламента в том случае, когда определено, что нецелесообразно использовать внутренние цены и затраты в экспортирующей стране из-за существования в указанной стране значительных искажений в значении пункта (b), нормальная стоимость конструируется исключительно на основании затрат на производство и продаж, отражающих неискаженные цены или плановые показатели согласно следующим правилам:
Европейская Комиссия может использовать следующие источники:
- соответствующие затраты на производство и продажи в соответствующей репрезентативной стране с уровнем экономического развития, аналогичным развитию экспортирующей страны, при условии, что в наличии имеются соответствующие данные; если таких стран несколько, преимущество должно быть отдано при необходимости странам с соответствующим уровнем социальной и экологической защиты;
- если она посчитает это целесообразным, неискаженные международные цены, затраты или плановые показатели; или
- внутренние затраты, но только в той степени, в которой положительно установлено, что они не искажены, на основании точных и надлежащих доказательств, в том числе в рамках документов заинтересованных лиц, указанных в пункте (c).
Без ущерба действию Статьи 17 указанная оценка должны быть выполнена отдельно в отношении каждого экспортера и производителя.
Сконструированная нормальная стоимость должна включать в себя неискаженную и надежную сумму затрат на продажу, общих и административных затрат и прибыли.
(b) Значительными искажениями являются искажения, которые возникают в случае, если заявленные цены или затраты, включая затраты на сырье и энергию, не являются результатом свободных рыночных сил, поскольку на них оказывает влияние существенное государственное вмешательство. При оценке существования значительных искажений следует учитывать, inter alia, потенциальное влияние одного или нескольких следующих элементов:
- рынок обслуживается в значительной степени предприятиями, принадлежащими, работающими под контролем или надзором или руководством органов экспортирующей страны;
- присутствие государства в фирмах, которое позволяет ему вмешиваться в вопросы цен или затрат;
- государственная политика или меры, дискриминационные в пользу внутренних производителей или иным образом влияющие на силы свободного рынка;
- отсутствие, дискриминационное применение или ненадлежащее исполнение законодательства о банкротстве, корпоративного или имущественного права;
- искаженные затраты на заработную плату;
- доступ к финансам, предоставленным учреждениями, которые реализуют цели государственной политики или иным образом не действует независимо от государства.
(c) Если у Европейской Комиссии имеются обоснованные показатели возможного существования значительных искажений, указанных в пункте (b), в отдельной стране или в отдельной отрасли в указанной стране, и если это целесообразно для эффективного применения настоящего Регламента, то Европейская Комиссия подготавливает, обнародует и регулярно обновляет отчет, описывающий рыночные обстоятельства, указанные в пункте (b), в указанной стране или в отрасли. Такие отчеты и доказательства, на которых они основаны, приобщаются к делу по расследованию, касающемуся указанной страны или отрасли. Заинтересованные лица должны иметь достаточно возможностей для того, чтобы опровергнуть, дополнить, прокомментировать отчет и доказательство, на котором он основан, или полагаться на них в каждом расследовании, в котором используется такой отчет или доказательство. При оценке существования значительных искажений Европейская Комиссия должна учитывать все соответствующие доказательства, которые имеются в деле по расследованию.
(d) При подаче жалобы в соответствии со Статьей 5 или запроса на пересмотр в соответствии со Статьей 11 промышленность Союза может полагаться на доказательство в отчете, указанное в пункте (c) настоящего параграфа, если оно соответствует стандарту доказательства согласно Статье 5(9), для обоснования расчета нормальной стоимости.
(e) Если Европейская Комиссия устанавливает, что согласно Статье 5(9) имеется достаточно доказательств значительных искажений в значении пункта (b) настоящего параграфа, и принимает решение начать расследование на основании этого, то указанный факт определяется в уведомлении о начале. Европейская Комиссия собирает данные, позволяющие сконструировать нормальную стоимость в соответствии с пунктом (a) настоящего параграфа.
Лица, участвующие в расследовании, информируются незамедлительно после начала о соответствующих источниках, указывающих на то, что Европейская Комиссия намерена использовать в целях определения нормальной стоимости пункт (a) настоящего параграфа, и им предоставляется 10 дней для комментариев. В указанных целях заинтересованным лицам предоставляется доступ к делу, которое включает в себя все доказательства, на которые полагаются органы, осуществляющие расследование, без ущерба действию Статьи 19. Доказательство в отношении существования значительных искажений может быть учтено, только если оно может быть проверено своевременно во время расследования в соответствии со Статьей 6(8).
7. В случае импорта из стран, которые на дату начала расследования не являются членами ВТО и указаны в Приложении I к Регламенту (ЕС) 2015/755 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, нормальная стоимость определяется на основании цены или сконструированной стоимости в соответствующей репрезентативной стране или цены из такой третьей страны в другие страны, включая Союз, или, если это невозможно, на другом разумном основании, включая цену, фактически выплаченную или выплачиваемую в Союзе за аналогичную продукцию, должным образом обоснованную, с тем чтобы в случае необходимости включить разумную маржу прибыли.
<*> Регламент (ЕС) 2015/755 Европейского Парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2015 г. об общих правилах импорта из определенных третьих стран (ОЖ № L 123, 19.5.2015, стр. 33).
Соответствующая репрезентативная страна выбирается обоснованным способом с учетом всей надежной информации, имеющейся во время выбора, и, в частности, о сотрудничестве по крайней мере одного экспортера и производителя в указанной стране. Если имеется несколько таких стран, предпочтение отдается, если это целесообразно, странам с соответствующим уровнем социальной и экологической защиты. Также должны быть учтены сроки. При необходимости используется соответствующая репрезентативная страна, которая участвует в этом же расследовании.
Лица, участвующие в расследовании, должны быть проинформированы своевременно после начала расследования в отношении страны, и им предоставляется 10 дней для комментариев.
8. Экспортная цена представляет собой цену, фактически выплаченную или выплачиваемую за продукцию, продаваемую на экспорт из экспортирующей страны в Союз.
9. В тех случаях, когда нет экспортной цены или если выясняется, что экспортная цена является ненадежной из-за связи или компенсационного соглашения между экспортером и импортером или третьим лицом, экспортная цена может быть сконструирована на основании цены, по которой импортированная продукция в первый раз перепродается независимому покупателю или, если продукция не перепродается независимому покупателю или не перепродается на условиях, на которых она была импортирована, — на любой разумной основе.
В данных случаях корректировки всех затрат, в том числе пошлин и налогов, понесенных между импортом и перепродажей, и полученных прибылей производятся таким образом, чтобы была установлена надежная экспортная цена на уровне границы Союза.
Затраты, для которых составляются корректировки, включают в себя затраты, которые обычно несет импортер, но оплачивает другое лицо в Союзе или за его пределами, которое связано или имеет компенсационное соглашение с импортером или экспортером, в том числе обычные транспортные затраты, затраты на страхование, обработку, погрузку, а также вспомогательные затраты, таможенные пошлины, антидемпинговые пошлины и другие налоги, выплачиваемые в импортирующей стране по причине импорта или продажи товаров; и разумные маржи по затратам и прибыли, связанным с продажей, общими и административными затратами.
10. Проводится справедливое сравнение экспортной цены и нормальной стоимости. Указанное сравнение проводится на одинаковом уровне торговли и в отношении продаж, произведенных максимально близко в одно и то же время и с должным учетом других различий, которые влияют на сравнимость цен. Если установленная нормальная стоимость и экспортная цена не находятся на одном уровне сравнения, необходимые поправки в форме корректировок осуществляются в каждом случае по существу по каждому различию факторов, в отношении которых заявлено и продемонстрировано, что они влияют на цены и на сравнимость цен. Необходимо избегать любого дублирования при внесении корректировок, в частности, в отношении скидок, вычетов, количества и уровня торговли. Если выполнены определенные условия, то корректировки могут быть внесены в следующие факторы:
Корректировка производится на разницу физических характеристик рассматриваемой продукции. Размер корректировки соответствует разумному прогнозу рыночной стоимости разницы.
(b) Импортные сборы и косвенные налоги
Производится корректировка нормальной стоимости на сумму, относящуюся к импортным сборам или косвенным налогам, связанным с аналогичной продукцией и материалами, физически включенными в нее, если она предназначена для потребления в экспортирующей стране и если они не собраны или не возмещены в отношении продукции, экспортированной в Союз.
(c) Скидки, вычеты и количества
Производится корректировка на разницу скидок и вычетов, в том числе тех, которые даны для различий количества, если они правильно измерены и прямо связаны с рассматриваемыми продажами. Также корректировка может проводиться на отсроченные скидки и вычеты, если заявление основывается на постоянной практике за предыдущие периоды, включая выполнение требуемых условий для квалификации скидки или вычета.
(i) Производится корректировка на разницу уровня торговли, включая все различия, которые могут возникнуть от продаж OEM (производителя оригинального оборудования), если в отношении системы дистрибуции на обоих рынках продемонстрировано, что экспортная цена, в том числе сконструированная экспортная цена, находится на другом уровне торговли, отличающемся от нормальной стоимости, и разница повлияла на сравнимость цен, что продемонстрировано постоянными и четкими различиями функций и цен продавца для различных уровней торговли на внутреннем рынке экспортирующей страны. Размер корректировки основывается на рыночной стоимости различия.
(ii) Но при обстоятельствах, не предполагаемых согласно пункту (i), если существующее различие уровня торговли не может быть измерено из-за отсутствия соответствующих уровней на внутреннем рынке экспортирующих стран или если ясно продемонстрировано, что отдельные функции относятся к другим уровням торговли, кроме тех, которые должны использоваться при сравнении, может быть предоставлена специальная корректировка.
(e) Транспортные затраты, затраты на страхование, обработку, погрузку и вспомогательные затраты
Производится корректировка на разницу затрат, прямо связанных с затратами, понесенными для доставки рассматриваемой продукции с предприятия экспортера независимому покупателю, если данные затраты включены во взимаемую цену. Указанные затраты включают в себя транспортные затраты, затраты на страхование, обработку, погрузку и вспомогательные затраты.
Производится корректировка по разнице затрат, прямо связанных с затратами на упаковку рассматриваемой продукции.
Производится корректировка по разнице затрат на кредиты, представленные по рассматриваемым продажам, при условии, что данный фактор учтен при определении взимаемой цены.
Производится корректировка по разнице прямых затрат на предоставление поручительств, гарантий, технической помощи и услуг, предусмотренных законодательством и/или договорами на продажу.
Производится корректировка по разнице выплаченных комиссионных выплат в отношении рассматриваемых продаж.
Под понятием «комиссионные выплаты» понимается включение надбавки, получаемой продавцом продукции или аналогичной продукции, если функции данного продавца подобны функциям агента, работающего на основе комиссионных выплат.
Если сравнение цен требует конвертирования валют, указанное конвертирование производится с использованием курса валют на дату продажи, кроме случаев, когда продажа иностранной валюты на форвардных рынках прямо связана с экспортными продажами, в данном случае используется курс валют при форвардных продажах. Обычно дата продажи является датой выставления инвойса, но может использоваться дата договора, заказа или подтверждения заказа, если они более точно устанавливают существенные условия продажи. Колебания курса валют не принимаются во внимание, и экспортерам предоставляется 60 дней для отражения устойчивого изменения курса валют в период расследования.
Также может производиться корректировка для различий по другим факторам, не предусмотренным пунктами (a) - (j), если продемонстрировано, что они влияют на сравнимость цен, требуемую согласно настоящему параграфу, в частности, что потребители постоянно платят различные цены на внутреннем рынке из-за различий указанных факторов.
11. Согласно соответствующим положениям, регулирующим справедливое сравнение, существование марж демпинга во время периода расследования обычно устанавливается на основании сравнения средневзвешенной нормальной стоимости со средневзвешенными ценами всех сделок по экспорту в Союз или сравнения нормальной стоимости по индивидуальным сделкам и цен экспорта в Союз по индивидуальным сделкам. Но нормальная стоимость, установленная на основании средневзвешенных значений, может сравниваться с ценами всех индивидуальных сделок по экспорту в Союз, если существует образец экспортных цен, которые существенно отличаются по различным покупателям, регионам или периодам, и если методы, определенные в первом предложении настоящего параграфа, не могут отражать в полной степени практикуемый демпинг. Настоящий параграф не препятствует использованию выборки в соответствии со Статьей 17.
12. Демпинговая маржа представляет собой сумму, на которую нормальная стоимость превышает экспортную цену. Если демпинговая маржа различна, может быть установлена средневзвешенная демпинговая маржа.
Переход между статьями: Ctrl + ← / →