--- title: "Регламент N 2015/2120 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2015/2120" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-20152120" --- ## Регламент N 2015/2120 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "об установлении мер относительно открытого доступа в Интернет и розничных наценок в отношении регулируемых коммуникаций внутри Европейского Союза и об изменении Директивы 2002/22/ЕС и Регламента (ЕС) 531/2012" [рус., англ.] (Принят в г. Страсбурге 25.11.2015) (с изм. и доп. от 11.12.2018) > [!IMPORTANT] > Данная редакция документа вступила в силу 21 декабря 2020 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 15.03.2021). Россия не участвует. > Первоначальная [редакция](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-1#p100253) данного документа вступила в силу 29 ноября 2015 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 15.03.2021). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <1>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/2120**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МЕР**
**ОТНОСИТЕЛЬНО ОТКРЫТОГО ДОСТУПА В ИНТЕРНЕТ И РОЗНИЧНЫХ**
**НАЦЕНОК В ОТНОШЕНИИ РЕГУЛИРУЕМЫХ КОММУНИКАЦИЙ ВНУТРИ**
**ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ОБ ИЗМЕНЕНИИ ДИРЕКТИВЫ 2002/22/ЕС**
**И РЕГЛАМЕНТА (ЕС) 531/2012 <2> <3>** **(Страсбург, 25 ноября 2015 года)** (Действие Регламента распространяется
на Европейское экономическое пространство) (Текст в редакции Регламента (ЕС) 2018/1971 Европейского
Парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2018 г. <4>, Директивы
(ЕС) 2018/1972 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11
декабря 2018 г. <5>)
--- <1> Перевод Сапегиной А.В., Новиковой Е.В. <2> Regulation (EU) 2015/2120 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2015 laying down measures concerning open internet access and retail charges for regulated intra-EU communications and amending Directive 2002/22/EC and Regulation (EU) No 531/2012 (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 310, 26.11.2015, стр. 1. <3> В название Регламента внесены изменения Регламентом (ЕС) 2018/1971 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2018 г. <4> ОЖ N L 321, 17.12.2018, стр. 1. <5> ОЖ N L 321, 17.12.2018, стр. 36. Европейский Парламент и Совет Европейского Союза, Руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, [Статьей 114](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-114#p100757) Договора, На основании предложения Европейской Комиссии, После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам, Руководствуясь заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 177, 11.06.2014, стр. 64. Руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>, --- <*> ОЖ N C 126, 26.04.2014, стр. 53. Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Позиция Европейского Парламента от 3 апреля 2014 г. (еще не опубликована в ОЖ) и позиция Совета ЕС в первом чтении от 1 октября 2015 г. (ОЖ N C 365, 04.11.2015, стр. 1). Позиция Европейского Парламента от 27 октября 2015 г. (еще не опубликована в ОЖ). Принимая во внимание следующие обстоятельства: (1) Целью настоящего Регламента является установление общих правил обеспечения равного и недискриминационного подхода к трафику при предоставлении услуг по доступу к Интернету и связанным с ним правам конечных пользователей. Также он направлен на защиту конечных пользователей и одновременное гарантирование постоянного функционирования экосистемы Интернета как двигателя инноваций. Реформы в сфере роуминга должны предоставить конечным пользователям уверенность в постоянной связи при путешествиях по Союзу, а со временем будут способствовать конвергентному ценообразованию и развитию других условий в Союзе. (2) Предусмотренные в настоящем Регламенте меры учитывают принцип технологического нейтралитета, то есть они не навязывают использование определенного типа технологий и не отговаривают от этого. (3) В течение последних десятилетий Интернет развивался как открытая инновационная платформа с низкими барьерами доступа для конечных пользователей, поставщиков контента, приложений и услуг, а также провайдеров услуг доступа в Интернет. Существующая нормативная база имеет своей целью предоставление конечным пользователям возможности доступа и распространения информации или использования приложений и услуг по своему выбору. Однако значительное количество конечных пользователей испытывают трудности в связи с системами управления трафиком, которые блокируют или снижают скорость работы определенных приложений или услуг. Указанные тенденции требуют принятия общих норм на уровне Союза, которые гарантировали бы открытость Интернета, а также способствовали предупреждению фрагментации внутреннего рынка, возникающей в связи с принятием мер отдельными государствами-членами ЕС. (4) Услуги предоставления доступа в Интернет обеспечивают доступ в Интернет, по сути, для всех его конечных точек, независимо от сетевых технологий и терминального оборудования, используемых конечными пользователями. Однако по не зависящим от провайдеров услуг доступа в Интернет причинам некоторые конечные точки Интернета не всегда доступны. Таким образом, указанные провайдеры считаются выполнившими свои обязательства по предоставлению услуг по доступу в Интернет в свете настоящего Регламента, если указанные услуги предоставляют возможность подключения к практически всем конечным точкам Интернета. Следовательно, провайдеры услуг интернет-доступа не должны ограничивать подключение к любым доступным конечным точка Интернета. (5) В соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200863es/statya-1) 2008/63/ЕС Европейской Комиссии <*> при осуществлении доступа в Интернет конечный пользователь должен быть свободен в выборе различных типов терминального оборудования. Провайдеры услуг интернет-доступа не должны ограничивать использование терминального оборудования, обеспечивающего подключение к сети, в дополнение к ограничениям, наложенным производителями или дистрибьюторами терминального оборудования в соответствии с законодательством Союза. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200863es/statya-1) 2008/63/ЕС Европейской Комиссии от 20 июня 2008 г. о конкуренции на рынках телекоммуникационного терминального оборудования (ОЖ N L 162, 21.06.2008, стр. 20). (6) Конечные пользователи должны иметь право доступа и распространения информации и контента, а также право использования и предоставления приложений и услуг, осуществляемое через их поставщика услуги доступа в Интернет, на основании принципа равноправия. Осуществление указанного права происходит без ущерба действию законодательства Союза или национального законодательства, соответствующего законодательству Союза, регулирующему законность контента, приложений и услуг. Регулирование законности контента, приложений или услуг, а также регулирование относящихся к ним процедур, требований и гарантий безопасности не является целью настоящего Регламента. Указанные вопросы остаются предметом регулирования законодательства Союза или соответствующего законодательству Союза национального законодательства. (7) С целью осуществления права доступа и распространения информации и контента, а также использования и предоставления приложений и услуг по собственному выбору конечные пользователи должны иметь свободу заключения соглашений с провайдерами услуг доступа в Интернет в части тарифов по вопросам определенных объемов данных и скорости доступа в Интернет. Указанные договоры и коммерческая практика провайдеров услуг доступа в Интернет не должны ограничивать осуществление указанных прав и тем самым не должны нарушать положения настоящего Регламента, обеспечивающие открытый доступ в Интернет. Национальные регулятивные органы и другие компетентные органы должны быть наделены полномочиями по вмешательству в договорную и коммерческую практику, которая в связи со своими масштабами приводит к ситуации, в которой конечный пользователь существенно ограничен в своем выборе. С этой целью при оценке договоров и коммерческой практики необходимо учитывать соответствующее положение на рынке задействованных провайдеров услуг доступа в Интернет, а также провайдеров контента, приложений и услуг. В рамках функций по мониторингу и правоприменению национальные регулятивные органы и другие компетентные органы должны вмешиваться в договорную и коммерческую практику, если она приводит к подрыву сущности прав конечных пользователей. (8) При предоставлении услуг по доступу в Интернет провайдеры указанных услуг должны обеспечивать весь трафик на равных условиях, без дискриминации, ограничений или вмешательства, независимо от того, кто является его отправителем или получателем, независимо от контента, приложений или услуг, а также терминального оборудования. В соответствии с общими принципами права Союза и установившейся судебной практикой схожие ситуации не должны оцениваться с различных позиций, а различные ситуации не должны оцениваться одинаково, за исключением случаев, когда указанная оценка объективно обоснована. (9) Целью разумного управления трафиком является эффективное использование сетевых ресурсов, а также оптимизация общего качества передачи в соответствии с объективно различным техническим качеством эксплуатационных требований к определенным категориям трафика, а следовательно, передаваемых контента, приложений и услуг. Применимые провайдерами услуг доступа в Интернет меры разумного управления трафиком должны быть прозрачными, недискриминационными и пропорциональными, а также не должны основываться на коммерческом расчете. Требования к мерам управления трафиком о недискриминационном характере не препятствуют провайдерам услуг доступа в Интернет с целью оптимизации общего качества передачи реализовывать меры по управлению трафиком, которые проводят различия между объективно разными категориями трафика. Для оптимизации общего качества и алгоритма взаимодействия с пользователями указанная дифференциация должна проходить только на основании объективно различных технических качеств эксплуатационных требований (например, с точки зрения времени ожидания, джиттера, потери пакетов и пропускной способности соединения) к определенным категориям трафика, а не на основании коммерческого расчета. Указанные дифференцирующие меры должны носить пропорциональный характер по отношению к целям оптимизации общего качества, а также должны одинаково применяться к эквивалентному трафику. Указанные меры не должны осуществляться дольше, чем они будут необходимы. (10) Разумное управление трафиком не нуждается в технологиях, которые отслеживают особый контент трафика данных, передаваемого через услуги доступа в Интернет. (11) Любые методики управления трафиком, выходящие за рамки мер по разумному управлению трафиком, путем блокировки, снижения скорости, изменения, запрета, создания помех, ухудшения или разграничения между различными контентом, приложениями или услугами, или отдельными категориями контента, приложений или услуг, должны быть запрещены при условии соблюдения обоснованных и определенных исключений, предусмотренных настоящим Регламентом. Указанные исключения подлежат строгому толкованию, а также должны соответствовать требованиям пропорциональности. Особый контент, приложения или услуги, а также их отдельные категории должны быть защищены в связи с возможностью негативного влияния на выбор конечных пользователей и инновациями в сфере блокировки, а также от других запретительных мер, не входящих в область обоснованных исключений. Нормы, запрещающие изменение контента, приложений или услуг, подразумевают запрет на изменение содержания сообщения, а не запрет на недискриминационные техники сжатия данных, которые уменьшают размер файлов данных без изменения их содержания. Указанное сжатие позволяет более эффективно использовать ограниченные ресурсы и служит интересам конечных пользователей путем сокращения объема данных, повышения скорости, а также повышения способности использования соответствующих контента, приложений или услуг. (12) Методики управления трафиком, выходящие за рамки мер по разумному управлению трафиком, могут применяться только при необходимости и только в течение необходимого срока согласно трем обоснованным исключения, установленным в настоящем Регламенте. (13) Во-первых, это может происходить при возникновении ситуаций, когда провайдеры услуг доступа в Интернет подпадают под действие законодательных актов Союза или национальных законодательных актов, соответствующих законодательству Союза (например, в отношении незаконного контента, приложений или услуг или в отношении общественной безопасности), в том числе под действие уголовного законодательства, которые требуют, например, блокировки отдельного контента, приложений или услуг. Кроме того это может происходить, в ситуациях, когда к указанным провайдерам применяются меры, соответствующие законодательству Союза, имплементационные или законодательные акты Союза или национальные законодательные акты о применении, такие как меры общего применения, судебные определения, решения органов государственной власти, наделенных соответствующими полномочиями, или другие меры, обеспечивающие соответствие указанным законодательным актам Союза или национальному законодательству (например, обязательства по выполнению судебных определений или определений органов государственной власти, предписывающих блокировку незаконного контента). Требование о соответствии законодательству Союза, inter alia, относится к соответствию требованиям [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах ("Хартия") в части ограничения осуществления основных прав и свобод. В соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*> любые меры, способные ограничить указанные основные права и свободы, могут быть введены только при условии их обоснованности, пропорциональности и необходимости в демократическом обществе, а также если их применение соответствует надлежащим процедурным гарантиям согласно Европейской [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод, в том числе ее положениям об эффективной судебной защите и надлежащем отправлении правосудия. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 7 марта 2002 г. об общих рамках регулирования электронных коммуникационных сетей и услуг (Рамочная Директива) (ОЖ N L 108, 24.04.2002, стр. 33). (14) Во-вторых, меры управления трафиком, выходящие за рамки указанных мер по разумному управлению трафиком, могут потребоваться для обеспечения защиты целостности и безопасности сети, например, при предотвращении кибератак, которые возникают при распространении вредоносного программного обеспечения или краже персональных данных конечных пользователей при распространении шпионских программ. (15) В-третьих, меры, выходящие за рамки указанных мер по разумному управлению трафиком, могут потребоваться при возникновении угрозы перегрузки сети, то есть в ситуации, когда в ближайшее время должен проявиться "затор" в сети, а также для смягчения последствий перегрузки сети, если указанная перегрузка носит временный характер или возникает в исключительных случаях. В соответствии с принципом пропорциональности меры по управлению трафиком, основанные на указанных исключениях, единообразно применяются к одинаковым категориям трафика. Временная перегрузка сети рассматривается как явление, связанное с особыми непродолжительными ситуациями, когда происходит внезапное увеличение числа пользователей в дополнение к постоянным пользователям или внезапное увеличение, вызванное особым контентом, приложениями или услугами, которое может привести к переполнению пропускной способности некоторых элементов сети, а также к снижению реакционной способности других сетей. Временная перегрузка может возникать, в частности, в мобильных сетях, для которых характерны более переменные условия, такие как механические препятствия, более плохое покрытие внутри помещений или переменное число активных пользователей с изменяющимся местоположением. Так как с уверенностью можно говорить, что указанные временные перегрузки возникают периодически в определенных точках сети, а следовательно, они не могут рассматриваться как исключения, они могут возникать крайне редко или длиться в течение такого непродолжительного периода времени, что увеличение пропускной способности не будет экономически оправдано. Исключительной перегрузкой сети считаются непредсказуемые и неизбежные случаи перегрузки в мобильных и в фиксированных сетях. Возможной причиной указанных ситуаций является технический сбой, например, сбой в обслуживании из-за повреждения кабелей или прочих элементов инфраструктуры, неожиданные изменения маршрутизации информационного потока или значительное увеличение сетевого трафика, вызванное чрезвычайными происшествиями или другими ситуациями, не зависящими от провайдеров услуг интернет-доступа. Указанные проблемы, связанные с перегрузкой сети, вероятно, будут возникать не часто, но могут носить серьезный характер и длиться продолжительное время. Необходимость применения мер управления трафиком, выходящих за рамки мер по разумному управлению трафиком, с целью предотвращения возникновения или смягчения последствий временной или исключительной перегрузки сети не дает провайдерам услуг интернет-доступа возможности обойти общий запрет на блокировку, снижение скорости работы, изменения, запреты, создание помех, на ухудшение или разграничение между различными контентом, приложениями или услугами или их отдельными категориями. Периодические или длительные перегрузки сети, которые не относятся к категории исключительных или временных, не рассматриваются как относящиеся к указанному исключению и должны устраняться при помощи увеличения пропускной способности сети. (16) Возникает вопрос в отношении провайдеров контента, приложений и услуг, которые предоставляют услуги электронной связи не через услуги интернет-доступа, связанный с уровнем необходимого качества, обеспечиваемого не посредством услуг интернет-доступа. Такие особые уровни качества, например, требуются для некоторых услуг, отвечающих общественным интересам, или для некоторых новых коммуникационных услуг категории "машина-машина". В этой связи провайдеры общедоступных электронных коммуникаций, в том числе провайдеры услуг интернет-доступа и провайдеры контента, приложений и услуг должны иметь возможность свободно предлагать услуги, не являющиеся услугами интернет-доступа, которые оптимизированы для определенного контента, приложений или услуг, а также их сочетаний, если оптимизация необходима для обеспечения соответствия требованиям контента, приложений или услуг особого уровня качества. Национальные регулятивные органы определяют случаи, когда указанная оптимизация объективно необходима и в каком объеме она необходима для обеспечения одной или нескольких специфических и ключевых характерных черт контента, приложений или услуг и для предоставления соответствующих гарантий качества конечным пользователям, а не просто предоставляют общий приоритет над схожими контентом, приложениями и услугами, доступными через услуги интернет-доступа, что является нарушением положений о мерах по управлению трафиком, применимых к услугам интернет-доступа. (17) Во избежание предоставления указанных услуг, оказывающих негативное влияние на доступность или общее качество услуг интернет-доступа для конечных пользователей, необходимо гарантировать достаточную мощность. В этой связи провайдеры общедоступных электронных коммуникаций, в том числе провайдеры услуг интернет-доступа, должны предоставлять указанные дополнительные услуги или должны заключать корреспондентские соглашения с провайдерами контента, приложений или услуг, предоставляющими указанные дополнительные услуги, только в том случае, если пропускная способность сети отвечает и требованиям в дополнение к предоставляемым услугам интернет-доступа. Дополнительные услуги, используемые или предлагаемые в качестве замены услуг интернет-доступа, не должны нарушать положения настоящего Регламента, гарантирующие свободный интернет-доступ. Однако только на основании того факта, что корпоративные услуги, такие как частные сети, также могут обеспечивать доступ в Интернет, нельзя сделать вывод о том, что они выступают заменой услугам интернет-доступа, при условии, что указанный интернет-доступ, предоставляемый провайдерами общедоступных электронных коммуникаций, соответствует требованиям [Статьи 3(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100083) - [(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100092) настоящего Регламента, а следовательно, нельзя сделать вывод о нарушении указанных положений. Предоставление указанных услуг, отличных от услуг интернет-доступа, не должно нарушать доступность и общее качество услуг интернет-доступа, предоставляемых конечным пользователям. В мобильных сетях гораздо труднее предугадать объем трафика в определенной радиосоте по причине изменяющегося количества активных конечных пользователей, а в связи с этим неопределенные обстоятельства могут оказывать влияние на качество услуг интернет-доступа, предоставляемых конечным пользователям. В мобильных сетях не считается ухудшением общего качества услуги интернет-доступа, предоставленной конечным пользователям, совокупное непреднамеренное, минимальное и краткосрочное негативное влияние на услуги, отличные от услуг интернет-доступа. Национальные регулятивные органы должны гарантировать соответствие провайдеров общедоступных электронных коммуникаций указанному требованию. В связи с этим национальные регулятивные органы оценивают воздействие на доступность и общее качество услуг интернет-доступа анализируя, inter alia, параметры качества обслуживания (такие как время ожидания, джиттер, потеря пакетов), уровень и воздействие перегрузок сети, фактические скорости по сравнению с рекламируемыми, производительность услуг интернет-доступа по сравнению с прочими услугами, а также качество, воспринимаемое конечными пользователями. (18) Положения о защите свободного интернет-доступа должны быть дополнены эффективными положениями в отношении конечных пользователей, которые освещают непосредственно вопросы, связанные с интернет-доступом, а также предоставят конечным пользователям право сделать осознанный выбор. Указанные положения должны применяться в дополнение к действующим положениям [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, а также государствам-членам ЕС должна быть предоставлена возможность присоединиться или принять более масштабные меры. Провайдеры услуг интернет-доступа должны доступным образом сообщить конечным пользователям, какое влияние может оказать применимая практика управления трафиком на качество услуг интернет-доступа, конфиденциальность в отношении данных конечных пользователей, защиту персональных данных, а также о возможном влиянии услуг, на которые они подписаны, за исключением услуг интернет-доступа, на качество и доступность соответствующих услуг интернет-доступа. С целью наделения конечных пользователей полномочиями в указанных ситуациях провайдеры услуг интернет-доступа должны сообщить в договоре конечным пользователям о скорости, которая будет им фактически предоставлена. Под обычно доступной скоростью понимается скорость, которая будет предоставлена конечным пользователям на протяжении основного периода времени пользования услугой. Провайдеры услуг интернет-доступа также должны сообщать потребителям об имеющихся средствах правовой защиты в соответствии с национальным законодательством при предоставлении услуг ненадлежащего качества. Любое значительное и длящееся или постоянно возникающее расхождение между фактически оказанной услугой и услугой, описанной в договоре, установленное при помощи механизма контроля, одобренного национальным регулятивным органом, рассматривается как предоставление услуги ненадлежащего качества и влечет применение средств правовой защиты, доступных потребителю в соответствии с национальным законодательством. Методология должна быть установлена в методических рекомендациях Органа европейских инспекторов в сфере электронных коммуникаций (BEREC), а также должна пересматриваться и обновляться по мере развития технологий и инфраструктуры. Национальные регулятивные органы обеспечивают соответствие нормам настоящего Регламента о прозрачности мер, гарантирующих свободный интернет-доступ. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 7 марта 2002 г. об универсальных услугах и правах пользователей в отношении сетей электронных коммуникаций и услуг (Директива об универсальных услугах) (ОЖ N L 108, 24.04.2002, стр. 51). (19) Национальные регулятивные органы играют ключевую роль при обеспечении конечным пользователям возможности эффективно пользоваться своими правами в соответствии с настоящим Регламентом, а также соответствия ему норм об обеспечении свободного доступа в Интернет. В связи с этим национальные регулятивные органы наделяются полномочиями по мониторингу и представлению отчетности, а также они должны гарантировать, что провайдеры общедоступных электронных коммуникаций, в том числе провайдеры услуг интернет-доступа, выполняют свои обязательства по обеспечению свободного интернет-доступа, в том числе обязательства по обеспечению достаточной пропускной способности сети при предоставлении услуг интернет-доступа высокого качества и недискриминационного характера, общему качеству которых не может наноситься ущерб путем предоставления услуг, отличных от услуг интернет-доступа, особого уровня качества. Национальные регулятивные органы также должны быть наделены полномочиями по выдвижению требований к техническим характеристикам, минимальному качеству услуг, а также другим необходимым мерам в отношении всех или отдельных провайдеров общедоступных электронных коммуникаций, если это необходимо для обеспечения соответствия положениям настоящего Регламента об обеспечении свободного доступа в Интернет или для предупреждения снижения общего качества услуги интернет-доступа для конечных пользователей. Для этого национальные регулятивные органы должны принимать во внимание соответствующие методические рекомендации BEREC. (20) Рынок мобильных коммуникаций в Союзе сохраняет фрагментарный характер в связи с отсутствием мобильной сети, охватывающей все государства-члены ЕС. Как следствие, для предоставления услуг мобильных коммуникаций своим домашним пользователям, путешествующим по Союзу, провайдеры роуминга вынуждены оптом приобретать услуги роуминга или обмениваться оптовыми услугами роуминга с операторами посещаемого государства-члена ЕС. (21) [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1) (ЕС) 531/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> устанавливает цели политики, направленные на сокращение и устранение разницы между тарифами в роуминге и домашними тарифами. Однако конечная цель по устранению разницы между платой в домашнем регионе и в роуминге не может быть полностью достигнута при имеющемся уровне оптовых цен. В этой связи в настоящем Регламенте устанавливается, что розничные надбавки в роуминге должны быть отменены к 15 июня 2017 г. при условии, что будут разрешены существующие вопросы на оптовом рынке услуг роуминга. В связи с этим Европейская Комиссия должна осуществить пересмотр оптового рынка услуг роуминга и по результатам указанного пересмотра внести законодательное предложение. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1) (ЕС) 531/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июня 2012 г. о роуминге в общественных сетях мобильной связи внутри Союза (ОЖ N L 172, 30.06.2012, стр. 10). (22) Вместе с тем провайдеры роуминга должны иметь право на применение "правила добросовестного использования" при предоставлении розничных услуг роуминга по применимой домашней розничной цене. "Правила добросовестного использования" необходимы для предотвращения злоупотреблений и аномального использования регулируемых розничных услуг роуминга пользователями роуминга, например, использование указанных услуг пользователями роуминга в государстве-члене ЕС, не являющемся их домашним регионом, не в периодических путешествиях. Правила добросовестного использования должны предоставить пользователям услуг провайдеров роуминга право на приобретение того объема регулируемых розничных услуг роуминга по применимой домашней розничной цене, который соответствует их тарифному плану. (23) В отдельных исключительных случаях, когда провайдер роуминга не в состоянии покрыть свои совокупные реальные и прогнозируемые расходы на предоставление регулируемых розничных услуг роуминга за счет своих совокупных реальных и прогнозируемых доходов от предоставления указанных услуг, указанный провайдер роуминга должен иметь возможность обратиться за разрешением применить наценку с целью обеспечения устойчивости домашней модели начисления платы за услуги. Оценка устойчивости домашней модели начисления платы за услуги должна основываться на соответствующих объективных факторах, характерных для провайдеров роуминга, в том числе объективных различиях между провайдерами роуминга в заинтересованном государстве-члене ЕС, а также уровне цен и доходов в домашнем регионе. Это, например, может происходить в случае с фиксированной ставкой домашних розничных ценовых моделей операторов с существенным отрицательным дисбалансом трафиков, в том случае, когда скрытая цена единицы товара в домашнем регионе является низкой и общие доходы операторов также являются низкими по сравнению с бременем расходов на роуминг или когда скрытая цена единицы товара является низкой, а фактическое или прогнозируемое потребление услуг роуминга - высоким. Как только оптовый и розничный рынки услуг роуминга приспособятся к установлению цены в роуминге на уровне цен в домашнем регионе, а также как только произойдет включение ее в качестве обычного элемента тарифных планов в будущем, подобные исключительные ситуации перестанут возникать. Для того чтобы модели начисления платы за услуги в домашнем регионе провайдерами роуминга не являлись неустойчивыми из-за подобных проблем с возмещением стоимости, создающими риск возникновения ощутимого влияния на изменение домашних цен или так называемый "эффект водяной кровати", провайдеры услуг роуминга с разрешения национальных регулятивных органов должны в подобных ситуациях иметь возможность применить наценки к регулируемым розничным услугам роуминга, но только в объеме, необходимом для покрытия всех соответствующих расходов на предоставление указанных услуг. (24) В этой связи расходы, понесенные при предоставлении регулируемых розничных услуг роуминга, должны определяться в зависимости от эффективной оптовой цены за услуги роуминга, применимой к исходящему трафику роуминга заинтересованными провайдерами услуг роуминга сверх своего входящего трафика роуминга, а также со ссылками на разумные меры по возмещению совместных и общих затрат. Доходы от регулируемых розничных услуг роуминга определяются в зависимости от доходов по уровню цен в домашнем регионе относительно потребления регулируемых розничных услуг роуминга либо на основе цены за единицу товара, либо пропорционально фиксированной сумме, отражающей соответствующие фактические и ожидаемые пропорции между потреблением пользователями регулируемых розничных услуг роуминга в рамках Союза и домашним потреблением услуг. Также необходимо учитывать потребление регулируемых розничных услуг роуминга и потребление услуг в домашнем регионе пользователями провайдеров роуминга, уровень конкуренции, цены и доходы на внутреннем рынке, а также любой возможный риск значительного влияния роуминга в розничных домашних ценах на изменение указанных цен. (25) Для осуществления плавного перехода от [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1) (ЕС) 531/2012 к отмене надбавок на розничные цены на роуминг в настоящем Регламенте должен быть установлен переходный период, в который провайдеры роуминга будут иметь право установить надбавки на домашние цены для предоставления регулируемых розничных услуг роуминга. В период действия указанного переходного режима также должны быть подготовлены основные изменения в подходе путем внедрения роуминга на всей территории Союза как неотъемлемой части домашних тарифных планов, предлагаемых на различных внутренних рынках. Таким образом, отправной точкой переходного режима должны стать соответствующие домашние розничные цены, на которые могут быть установлены наценки не выше, чем максимальные оптовые цены роуминга, применимые в период, непосредственно предшествующий переходному. Указанный переходный режим также должен гарантировать существенное сокращение цен для пользователей со дня применения настоящего Регламента, а при установлении надбавки цены к домашней розничной цене не должен при любых обстоятельствах привести к установлению более высокой розничной цены роуминга, чем максимальная регулируемая розничная цена роуминга, применимая в период, непосредственно предшествующий переходному. (26) Соответствующая домашняя розничная цена должна быть равна домашней розничной цене за единицу товара. Однако в ситуациях, когда не существует особых домашних розничных цен, которые могут быть использованы в качестве образца для регулируемых цен на розничные услуги роуминга (например, в случае безлимитных домашних тарифных планов, пакетов услуг или домашних тарифов, в которые не включается передача данных), домашняя розничная цена должна рассчитываться по тому же ценовому механизму, что и для пользователя, приобретающего домашний тарифный план в государстве-члене ЕС пользователя. (27) С целью повышения конкуренции на рынке розничных услуг роуминга положения [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1) (ЕС) 531/2012 устанавливают требования к домашним провайдерам по предоставлению пользователям доступа к регулируемым услугам голосовых сообщений, SMS-сообщений и передачи данных в роуминге как к пакету услуг любого альтернативного провайдера роуминга. Учитывая, что розничный режим роуминга, установленный настоящим Регламентом, направлен на отмену в ближайшем будущем розничной платы за роуминг, установленной [Статьями 8](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-8#p100295), [10](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-10#p100305) и [13](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-13#p100315) Регламента (ЕС) 531/2012, соответственно, не будет и необходимости обязывать домашних провайдеров осуществлять отдельную продажу указанного типа регулируемых розничных услуг роуминга. Провайдеры, уже предоставляющие своим пользователям доступ к услугам голосовых сообщений, SMS-сообщений и передачи данных в роуминге как к пакету услуг любого альтернативного провайдера роуминга, могут продолжить оказывать услуги указанным способом. С другой стороны, нельзя исключить возможность, что пользователи услуг роуминга смогут извлечь выгоду на рынке посещаемого государства из более конкурентных розничных цен, в частности, при оказании услуг передачи данных в роуминге. С учетом растущего спроса на услуги передачи данных в роуминге и их важности пользователям услуг роуминга необходимо предоставить альтернативные варианты получения услуги передачи данных в роуминге при путешествиях по Союзу. В этой связи необходимо сохранить обязательство домашних провайдеров и провайдеров роуминга не препятствовать пользователям использовать регулируемые услуги передачи данных в роуминге, предоставляемые непосредственно в посещаемой сети альтернативными провайдерами роуминга в соответствии с положениями [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1) (ЕС) 531/2012. (28) В соответствии с принципом "платит звонящий" мобильные пользователи не платят за входящие мобильные звонки в домашнем регионе, а стоимость входящего вызова в сети вызываемой стороны покрывается розничными торговыми наценками звонящей стороны. Сближение тарифов на завершение соединений по всем государствам-членам ЕС позволит применение того же принципа к регулируемым розничным вызовам в роуминге. Однако пока это не произошло, в случаях, установленных в настоящем Регламенте, если провайдерам роуминга разрешено применять надбавки на цены за регулируемые розничные услуги роуминга, то надбавки на входящие регулируемые звонки в роуминге не должны превышать средневзвешенное значение максимальных оптовых тарифов на завершение вызовов по Союзу. До разрешения Европейской Комиссией данного спорного вопроса указанные выше проблемы будут относиться к переходному режиму. (29) Таким образом, [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1) (ЕС) 531/2012 должен быть соответствующим образом изменен. (30) Настоящий Регламент представляет собой особую меру в соответствии со [Статьей 1(5)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1#p100103) Директивы 2002/21/ЕС. Следовательно, если провайдеры регулируемых услуг роуминга по территории всего Союза вносят изменения в свои розничные тарифы роуминга, а также в сопутствующие процедуры, связанные с использованием роуминга, с целью обеспечения соответствия требованиям настоящего Регламента, указанные изменения не должны заставлять пользователей разрывать свои контракты в соответствии с национальным законодательством, преобразующим действующую нормативно-правовую базу в области сетей электронных коммуникаций и услуг в национальное право. (31) С целью укрепления прав пользователей роуминга, установленных в [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1) (ЕС) 531/2012, в настоящем Регламенте необходимо установить особые требования к прозрачности особых тарифов и объемов условий, применимых после отмены розничных надбавок на роуминг в отношении регулируемых розничных услуг роуминга. В частности, необходимо предусмотреть положения о своевременном и бесплатном уведомлении пользователей услуг роуминга о применимых правилах добросовестного использования, когда применимый допустимый объем регулируемых голосовых вызовов, SMS-сообщений и услуг передачи данных в роуминге полностью использован, о начислении надбавок, а также об использованных регулируемых услугах передачи данных в роуминге. (32) С целью обеспечения единых условий имплементации положений настоящего Регламента необходимо возложить на Европейскую Комиссию имплементационные полномочия по определению средневзвешенного показателя максимальных тарифов на завершение соединений, детальных норм применения правил добросовестного использования, а также методологии оценки устойчивости отмены розничных наценок на роуминг и заявлений, подаваемых провайдерами роуминга, для проведения указанной оценки. Указанные полномочия осуществляются в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ N L 55, 28.02.2011, стр. 13). (33) Настоящий Регламент учитывает основные права и соблюдает принципы, признанные [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1), в частности, на защиту персональных данных, свободу выражения мнений и свободу информации, свободу предпринимательства, отсутствие дискриминации и защиту потребителей. (34) Поскольку цель настоящего Регламента, а именно установление общих правил, необходимых для обеспечения свободного доступа в Интернет, а также отмена розничных наценок на роуминг, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами ЕС, но может по причине своего масштаба и результатов деятельности быть эффективнее достигнута на уровне Сообщества, Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным данной [Статьей](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели. (35) В соответствии со [Статьей 28(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-28#p100320) Регламента (ЕС) 45/2001 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> были проведены консультации с Европейским инспектором по защите данных, и он выдал заключение 24 ноября 2013 г., --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных, осуществляемой учреждениями и органами Сообщества, и о свободном обращении таких данных (ОЖ N L 8, 12.01.2001, стр. 1).
**Приняли настоящий Регламент:**
## Статья 1 ### Статья 1
**Предмет и сфера действия**
1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила для обеспечения равного и недискриминационного подхода к трафикам по предоставлению услуг интернет-доступа и соответствующим правам конечных пользователей. 2. Настоящий Регламент устанавливает новый механизм определения розничных цен на регулируемые услуги роуминга по всей территории Союза с целью отмены наценок на розничные услуги роуминга без ущерба для работы домашнего и посещаемого рынка. 3. Настоящий Регламент устанавливает общие правила, гарантирующие, что потребителям не назначаются чрезмерно высокие цены за осуществление основанных на номере межличностных коммуникаций, берущих начало в государстве-члене ЕС внутреннего провайдера потребителя и заканчивающихся на любом стационарном или мобильном номере в другом государстве-члене ЕС. ## Статья 2 ### Статья 2
**Определения**
Для целей настоящего Регламента применяются определения, установленные в [Статье 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-2#p100104) Директивы 2002/21/ЕС. Также применяются следующие определения: (1) "провайдер общедоступных электронных коммуникаций" - предприятие, предоставляющее услуги по доступу к общественным коммуникационным сетям или к общедоступным электронным коммуникациям; (2) "услуги интернет-доступа" - общедоступные услуги электронных коммуникаций, предоставляющие доступ к Интернету и в связи с этим доступ практически ко всем конечным точкам в сети Интернет, независимо от используемых сетевых технологий и терминального оборудования. (3) "регулируемые коммуникации внутри Европейского Союза" - любая услуга межличностных коммуникаций, основанная на номере, берущая начало в государстве-члене ЕС внутреннего провайдера потребителя и заканчивающаяся на любом стационарном или мобильном номере национального плана нумерации другого государства-члена ЕС, которая оплачивается полностью или частично на основе фактического потребления; (4) "услуга межличностных коммуникаций, основанная на номере" - услуга межличностных коммуникаций, основанная на номере, в значении [пункта (6) Статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-20181972/statya-2#p100446) Директивы (ЕС) 2018/1972 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-20181972/statya-1) (ЕС) 2018/1972 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2018 г. об установлении Европейского кодекса электронных коммуникаций (ОЖ N L 321, 17.12.2018, стр. 36). ## Статья 3 ### Статья 3
**Обеспечение открытого интернет-доступа**
1. Конечным пользователям должно быть предоставлено право получать и распространять информацию и контент, использовать и предоставлять приложения и услуги, а также использовать терминальное оборудование по своему усмотрению, независимо от расположения конечного пользователя или провайдера, а также расположения, происхождения или назначения информации, контента, приложений или услуг при использовании услуг интернет-доступа. Настоящий параграф действует без ущерба законодательства Союза, национального законодательства, соответствующего законодательству Союза, о законности контента, приложений или услуг. 2. Соглашения между провайдерами услуг интернет-доступа и конечными пользователями в части коммерческих и технических условий, а также характеристик услуг интернет-доступа, таких как цена, объем данных или скорость, а также любая коммерческая практика, проводимая провайдерами услуг интернет-доступа, не могут ограничивать права конечных пользователей, установленные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100083). 3. Провайдеры услуг интернет-доступа должны подходить ко всем трафикам одинаково при предоставлении указанных услуг, без дискриминации, ограничений или вмешательств независимо от отправителя и получателя, получения или распространения контента, использования или предоставления приложений или услуг, а также используемого терминального оборудования. [Первый подпараграф](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100086) не препятствует провайдерам услуг интернет-доступа применять разумные меры по управлению трафиком. Чтобы указанные меры считались разумными, они должны быть прозрачными, должны носить недискриминационный и пропорциональный характер, а также должны основываться не на коммерческом расчете, а на объективных различиях между техническими требованиями, предъявляемыми к качеству обслуживания отдельных категорий трафика. Указанные меры не должны быть направлены на мониторинг отдельного контента, а также не должны осуществляться дольше, чем это необходимо. Провайдеры услуг интернет-доступа не должны применять меры по управлению трафиком, выходящие за рамки, установленные [вторым подпараграфом](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100087), и, в частности, не должны блокировать, снижать скорость, изменять, запрещать, создавать помехи, ухудшать или проводить разграничения между различными контентом, приложениями или услугами или отдельными категориями контента, приложений или услуг, за исключением случаев, если это необходимо и только в течение необходимого для этого срока, чтобы обеспечить следующее: (a) приведение в соответствие с законодательством Союза или национальным законодательством, отвечающим требованиям законодательства Союза, под действие которого подпадает провайдер услуг интернет-доступа, или с мерами, соответствующими законодательству Союза, принятыми для введения в действие указанного законодательства Союза или национального законодательства, в том числе судебными определениями, решениями органов государственной власти, наделенных соответствующими полномочиями; (b) сохранение целостности и безопасности сети, услуг, предоставляемых через указанную сеть, а также терминального оборудования конечных пользователей; (c) предотвращение возможной перегрузки сети, а также смягчение последствий исключительной или временной перегрузки сети, если указанная перегрузка носит временный характер или возникает в исключительных случаях, при условии, что эквивалентные категории трафика применяются одинаково. 4. Любые меры по управлению трафиком могут повлечь обработку персональных данных только в том случае, если указанная обработка необходима и пропорционально осуществляется для достижения целей, установленных в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100086). Указанная обработка должна осуществляться в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100094). Меры по управлению трафиком также должны соответствовать требованиям [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200258es/statya-1) 2002/58/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС [<**>](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100095). --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и свободном обращении таких данных (ОЖ N L 281, 23.11.1995, стр. 31). <**> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200258es/statya-1) 2002/58/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 12 июля 2002 г. об обработке персональных данных и защите информации о частной жизни в сфере электронных коммуникаций (Директива о конфиденциальности информации о частной жизни в сфере электронных коммуникаций) (ОЖ N L 201, 31.07.2002, стр. 37). 5. Провайдеры общедоступных электронных коммуникаций, в том числе провайдеры услуг интернет-доступа, а также провайдеры контента, приложений и услуг должны иметь право свободно предлагать прочие услуги, кроме услуг интернет-доступа, оптимизированные для отдельных контента, приложений или услуг, а также их сочетаний, если оптимизация необходима для обеспечения соответствия требованиям контента, приложений или услуг определенного уровня качества. Провайдеры общедоступных электронных коммуникаций, в том числе провайдеры услуг интернет-доступа, могут предлагать или облегчать пользование указанными услугами только в том случае, когда пропускная способность сети позволяет оказывать указанные услуги дополнительно к предоставляемым услугам интернет-доступа. Указанные услуги не могут использоваться или предлагаться в качестве замены услуг интернет-доступа, а также не должны оказывать отрицательного влияния на доступность или общее качество услуг интернет-доступа для конечных пользователей. ## Статья 4 ### Статья 4
**Прозрачность мер, обеспечивающих открытый доступ в Интернет**
1. Провайдеры услуг интернет-доступа гарантируют, что во всех договорах, на основании которых предоставляются услуги интернет-доступа, определены как минимум следующие условия: (a) информация о том, как меры по управлению трафиком, применяемые провайдером, могут повлиять на качество услуг интернет-доступа, неприкосновенность личной жизни конечных пользователей и защиту их персональных данных; (b) четкое и понятное объяснение того, каким образом любое ограничение объема, скорости и других качественных параметров услуги может фактически повлиять на услуги интернет-доступа, в частности, на использование контента, приложений или услуг; (c) четкое и понятное объяснение того, каким образом любые услуги, указанные в [Статье 3(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100096), на которые подписан конечный пользователь, могут фактически повлиять на услуги интернет-доступа, предоставляемые данному конечному пользователю; (d) четкое и понятное описание минимальной, обычно доступной, максимальной и рекламируемой скорости загрузки и пересылки при использовании услуги интернет-доступа в фиксированных сетях связи или ожидаемой максимальной и рекламируемой скорости загрузки и пересылки при использовании услуги интернет-доступа в мобильных сетях связи, а также то, насколько существенные отклонения от соответствующей рекламируемой скорости загрузки и пересылки могут повлиять на осуществление конечными пользователями прав, установленных [Статьей 3(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100083); (e) четкое и понятное описание доступных потребителю средств правовой защиты в соответствии с национальным законодательством, используемых в случае с длящимися и регулярно возникающими несоответствиями между скоростью фактически предоставленной услуги интернет-доступа или другими параметрами качества услуги и показателями, указанными в соответствии с [пунктами (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100101) - [(d)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100104). Провайдеры услуг интернет-доступа должны обнародовать информацию, указанную в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100100). 2. Провайдеры услуг интернет-доступа должны использовать прозрачные, понятные и официальные процедуры для разрешения жалоб конечных пользователей в отношении прав и обязанностей, установленных [Статьей 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100081) и [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100100) настоящей Статьи. 3. Требования, установленные [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100100) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100107), являются дополнительными по отношению к требованиям, предусмотренным [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС, и не препятствуют государствам-членам ЕС применять и вводить дополнительные требования в отношении мониторинга, информации и прозрачности, в том числе требований о содержании, форме и способе обнародования информации. Указанные требования должны соответствовать настоящему Регламенту и соответствующим положениям Директив [2002/21/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) и [2002/22/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1). 4. Любые значительные длящиеся или регулярно возникающие несоответствия между скоростью фактически предоставленной услуги интернет-доступа или другими параметрами качества услуги и показателями, указанными провайдерами услуг интернет-доступа в соответствии с [пунктами (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100101) - [(d) параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100104), установленные с помощью механизма мониторинга, одобренного национальным регулятивным органом, рассматриваются как предоставление услуги ненадлежащего качества и ведут к применению средств правовой защиты, доступных потребителю в соответствии с национальным законодательством. Настоящий параграф применяется только к договорам, заключенным или продленным после 29 ноября 2015 г. ## Статья 5 ### Статья 5
**Надзор и принудительное исполнение**
1. Национальные регулятивные органы должны тщательно следить и обеспечивать соответствие требованиям [Статей 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100081) и [4](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100098), а также способствовать постоянной доступности услуг интернет-доступа, носящих недискриминационный характер, на уровне качества, соответствующем развитию технологий. Для достижения указанных целей национальные регулятивные органы могут выдвигать требования к техническим характеристикам, минимальному качеству услуг и прочим соответствующим необходимым мерам перед одним или несколькими провайдерами общедоступных электронных коммуникаций, в том числе провайдерами услуг интернет-доступа. Национальные регулятивные органы должны регулярно публиковать отчеты о проведении мониторинга и его результатах, а также представлять указанные отчеты Европейской Комиссии и BEREC. 2. По запросу национальных регулятивных органов провайдеры общедоступных электронных коммуникаций, в том числе провайдеры услуг интернет-доступа, предоставляют им информацию об обязательствах, установленных [Статьями 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100081) и [4](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100098), в частности, информацию об управлении пропускной способностью их сети и трафиком, а также обоснование применимых мер по управлению трафиком. Указанные провайдеры предоставляют запрашиваемую информацию в указанные национальным регулятивным органом сроки и в указанном им объеме. 3. Не позднее 30 августа 2016 г. с целью способствования последовательному применению настоящего Регламента BEREC после консультаций с заинтересованными сторонами и в тесном сотрудничестве с Европейской Комиссией должен опубликовать руководство по осуществлению своих обязательств национальными регулятивными органами в соответствии с настоящей Статьей. 4. Настоящая Статья не затрагивает задачи, поставленные государствами-членами ЕС перед национальными регулятивными органами или другими компетентными органами в соответствии с законодательством Союза.
**Розничные наценки в отношении регулируемых коммуникаций внутри ЕС**
1. С 15 мая 2019 г. любая розничная цена (без учета НДС), взимаемая с потребителей за регулируемые коммуникации внутри ЕС, не должна превышать 0,19 евро за минуту для звонков и 0,06 евро за SMS-сообщение. 2. Несмотря на обязательства, установленные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100540), провайдеры регулируемых коммуникаций внутри ЕС могут дополнительно предлагать, а потребители могут прямо выбирать тариф для международных коммуникаций, включая регулируемые коммуникации внутри ЕС, отличный от тарифа, установленного в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100540), посредством чего потребители получают выгоду от тарифа за регулируемые коммуникации внутри ЕС, отличного от того, который был бы им предоставлен при отсутствии такого выбора. Прежде чем потребители выберут такой тариф, провайдер регулируемых коммуникаций внутри ЕС должен проинформировать их о характере преимуществ, которые в результате этого будут утрачены. 3. Если тариф на регулируемые коммуникации внутри ЕС, как установлено в параграфе 2, превышает предельные значения, установленные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100540), потребителям, которые в течение двух месяцев с 15 мая 2019 г. не подтвердили свой выбор или не выразили желания в пользу любого тарифа, как указано в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100541), автоматически предоставляются тарифы, установленные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100540). 4. Потребители могут переходить с тарифов, установленных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100540), и возвращаться к тарифам, установленным в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100540), в течение одного рабочего дня с момента получения запроса провайдером, бесплатно, и провайдеры должны гарантировать, что такой переход не повлечет за собой условий или ограничений в отношении элементов подписок, кроме регулируемых коммуникаций внутри ЕС. 5. Если максимальные цены, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100540), устанавливаются в валюте, отличной от евро, первоначальные ограничения должны определяться в указанной валюте посредством применения среднего значения валютных курсов, опубликованных 15 января, 15 февраля и 15 марта 2019 г. Европейским Центральным Банком в Официальном Журнале Европейского Союза. Ограничения в валютах, отличных от евро, должны пересматриваться ежегодно начиная с 2020 г. Ежегодно пересматриваемые ограничения в указанных валютах должны применяться с 15 мая с использованием среднего значения базовых валютных курсов, опубликованных 15 января, 15 февраля и 15 марта того же года. 6. Национальные регулятивные органы должны осуществлять контроль за развитием рынка и цен на регулируемые коммуникации внутри ЕС и должны представлять соответствующий отчет Европейской Комиссии. Если провайдер регулируемых коммуникаций внутри ЕС устанавливает, что в силу особенных и исключительных обстоятельств, отличающих его от большинства других провайдеров, применение предельного значения, указанного в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100540), будет иметь существенное воздействие на способность указанного провайдера поддерживать свои существующие цены на внутренние коммуникации, национальный регулятивный орган по запросу провайдера может предоставить частичное отступление от [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100540) только в той мере, в которой это необходимо, и на возобновляемый период, равный одному году. Оценка устойчивости внутренней модели начисления платы должна основываться на соответствующих объективных факторах, характерных для провайдера регулируемых коммуникаций внутри ЕС, а также на уровне внутренних цен и доходов. Если провайдер-заявитель снял с себя соответствующее бремя доказывания, национальный регулятивный орган должен определить максимальный уровень цен, превышающий одно или оба предельных значения согласно [параграфу 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100540), который был бы необходим для обеспечения устойчивости внутренней модели начисления платы. BEREC должен опубликовать руководство в отношении параметров, которые должны учитываться национальными регулятивными органами в ходе их оценки. ## Статья 6 ### Статья 5a ### Статья 6
**Санкции**
Государства-члены должны принять нормы о санкциях, применимых за нарушения положений [Статей 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100081), [4](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100098) и [5](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100111), а также должны предпринять все необходимые меры для обеспечения их исполнения. Санкции должны быть эффективными, соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие. Государства-члены ЕС не позднее 30 апреля 2016 г. должны сообщить Европейской Комиссии об указанных нормах и мерах, а также должны незамедлительно сообщать Европейской Комиссии о любых затрагивающих их последующих изменениях. Государства-члены ЕС должны установить правила о санкциях, применимых к нарушениям положений [Статьи 5a](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-6#p100539), и должны принять все меры, необходимые для их исполнения. Предусмотренные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие. Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую Комиссию о правилах и мерах, установленных для обеспечения имплементации [Статьи 5a](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-6#p100539), до 15 мая 2019 г. и должны незамедлительно уведомить Европейскую Комиссию о любых последующих изменениях, влияющих на них. ## Статья 7 ### Статья 7
**Изменения, вносимые в Регламент (ЕС) 531/2012**
В [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1) (ЕС) 531/2012 вносятся следующие изменения: (1) [Параграф 2 Статьи 2](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100167) изложить в следующей редакции: (a) пункты (i), (l) и (n) исключить; (b) дополнить следующими пунктами: "(r) "домашняя розничная цена" - единая домашняя розничная цена за единицу товара провайдеров роуминга, применимая к исходящим вызовам и отправленным SMS-сообщениям (исходящим и завершающимся в различных общедоступных коммуникационных сетях в рамках одного государства-члена ЕС) и данным, получаемым пользователями; в тех случаях, когда не существует отдельной домашней розничной цены за единицу товара, то к домашней розничной цене применяется тот же механизм установления цен, что и механизм, применимый к потребителям при исходящих вызовах и отправлении SMS-сообщений (исходящим и завершающимся в различных общедоступных коммуникационных сетях в рамках одного государства-члена ЕС), а также к данным, получаемым в государстве-члене ЕС пользователя; (s) "отдельная регулируемая розничная продажа услуги передачи данных в роуминге" - предоставление регулируемой услуги передачи данных в роуминге непосредственно пользователям услуг роуминга в посещаемой сети альтернативным провайдером роуминга.". (2) [Параграф 6 Статьи 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100192) заменить параграфом следующего содержания: "6. Ориентировочные предложения, указанные в параграфе 5, должны быть достаточно подробными и должны включать все компоненты, необходимые для оптового доступа к роумингу, как указано в параграфе 3, должны содержать описание соответствующих предложений для прямого оптового доступа к роумингу и доступа к оптовой перепродаже роуминга и связанные с ними положения и условия. Указанные ориентировочные предложения могут включать в себя положения о предотвращении постоянного использования роуминга или аномальное или злонамеренное использование оптового доступа к роумингу не для целей оказания регулируемых услуг роуминга пользователям провайдеров при периодических путешествиях по Союзу. Если возникнет необходимость, то национальные регулятивные органы должны вносить изменения в ориентировочные предложения для исполнения обязательств, изложенных в настоящей Статье.". (3) [Статью 4](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-4#p100206) изложить в следующей редакции: (a) заголовок заменить заголовком следующего содержания: "Отдельная продажа регулируемых розничных услуг передачи данных в роуминге" (b) [первый подпараграф параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100210) исключить; (c) параграфы 4 и 5 исключить; (4) [Статью 5](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-5#p100214) изложить в следующей редакции: (a) заголовок заменить заголовком следующего содержания: "Реализация отдельной продажи регулируемых розничных услуг передачи данных в роуминге" (b) [параграф 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100216) заменить параграфом следующего содержания: "1. Домашние провайдеры должны осуществлять полномочия по отдельной продаже регулируемых розничных услуг передачи данных в роуминге в соответствии со [Статьей 4](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-4#p100206), так чтобы пользователи услуг роуминга могли использовать отдельные регулируемые услуги передачи данных в роуминге. Домашние провайдеры должны отвечать на все разумные запросы о доступе к объектам и связанным с ними услугам поддержки, относящимся к отдельной продаже регулируемых розничных услуг по передаче данных в роуминге. Для отдельной продажи регулируемых розничных услуг передачи данных в роуминге доступ к указанным объектам и вспомогательным услугам, в том числе к услугам аутентификации пользователей, должен быть бесплатным и не должен влечь за собой каких-либо прямых затрат для пользователей услуг роуминга."; (c) [параграф 2](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100217) заменить параграфом следующего содержания: "2. Для того чтобы обеспечить последовательное и одновременное осуществление отдельной продажи регулируемых розничных услуг передачи данных в роуминге в пределах Союза, Европейская Комиссия, принимая имплементационные акты и в последующем консультируясь с BEREC, должна принять подробные правила по техническим решениям, необходимым для реализации отдельной продажи регулируемых розничных услуг передачи данных в роуминге. Указанные имплементационные акты должны приниматься в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 6(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100236)."; (d) в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100218) вступительные слова заменить следующими словами: "3. Техническое решение для осуществления отдельной продажи регулируемых розничных услуг передачи данных в роуминге должно соответствовать следующим критериям:". (5) [Дополнить](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1) следующими Статьями: "Статья 6a Отмена розничных ценовых надбавок на роуминг С 15 июня 2017 г., при условии действия на указанную дату законодательных актов, принимаемых после предложения, указанного в Статье 19(2), провайдеры услуг роуминга не должны взимать никаких дополнительных оплат к домашней розничной цене с пользователей услуг роуминга в любом государстве-члене ЕС за любые входящие и исходящие регулируемые звонки в роуминге, за любые отправленные SMS-сообщения в роуминге, а также за пользование любыми услугами передачи данных в роуминге, в том числе за отправление MMS-сообщений, а также единовременных плат за подключение терминального оборудования или использования услуг за границей в соответствии с положениями [Статей 6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149) и [6c](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100154). Добросовестное использование 1. В соответствии с настоящей Статьей и имплементационными актами, указанными в [Статье 6d](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100160), провайдеры услуг роуминга могут применять "правила добросовестного использования" при использовании регулируемых розничных услуг, предоставляемых по применимой домашней розничной цене, с целью предотвращения злоупотребления или ненормального пользования регулируемыми розничными услугами роуминга пользователями роуминга, например пользование указанными услугами пользователями роуминга не в домашнем государстве-члене ЕС не для периодических путешествий. Правила добросовестного использования позволяют пользователям услуг провайдеров роуминга потреблять определенные объемы регулируемых розничных услуг роуминга по применимой домашней розничной цене, соответствующей их тарифным планам. 2. [Статья 6e](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100175) применяется к регулируемым розничным услугам роуминга, превышающим пределы правил добросовестного использования. Устойчивость отмены розничных ценовых надбавок на роуминг 1. В отдельных исключительных обстоятельствах с целью гарантирования устойчивости домашней модели начисления платы за услуги, если провайдер роуминга не способен покрыть свои совокупные фактические или предполагаемые затраты на предоставление регулируемых розничных услуг роуминга в соответствии со [Статьями 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100146) и [6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149) за счет совокупной фактической или предполагаемой выручки от предоставления указанных услуг, указанный провайдер роуминга может обратиться за разрешением о применении наценки. Указанная наценка допускается только в размере, необходимом для покрытия стоимости предоставления регулируемых розничных услуг роуминга с учетом применимой максимальной оптовой цены. 2. Если провайдер роуминга решает прибегнуть к положениям [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100156) настоящей Статьи, он незамедлительно передает заявление в национальный регулятивный орган, а также предоставляет ему всю необходимую информацию в соответствии с имплементационными актами, указанными в [Статье 6d](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100160). Каждые последующие 12 месяцев провайдер роуминга должен обновлять указанную информацию и должен передавать ее в национальный регулятивный орган. 3. После получения заявления, указанного в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100157), национальный регулятивный орган оценивает неспособность провайдера роуминга возместить расходы в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100156) при условии сохранения устойчивости своей домашней модели начисления платы за услуги. Оценка устойчивости домашней модели начисления платы за услуги должна основываться на соответствующих объективных факторах, характерных для провайдеров роуминга, в том числе объективных различиях между провайдерами роуминга в заинтересованном государстве-члене ЕС, а также уровне цен и доходов в домашнем регионе. Национальный регулятивный орган разрешает применение наценки при условии соблюдения требований [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100156) и настоящего параграфа. 4. За исключение случаев, когда заявление является необоснованным или когда провайдеры не предоставляют достаточной информации, национальный регулятивный орган в течение одного месяца после получения заявления в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100157) разрешает применять надбавки. Если национальный регулятивный орган сочтет заявление необоснованным или решит, что была предоставлена недостаточная информация, он должен предоставить провайдеру роуминга возможность дать свои пояснения, после чего в течение двух месяцев принимает окончательное решение о разрешении, изменении или отказе в применении надбавки. Реализация правил добросовестного применения и устойчивости отмены розничных ценовых надбавок на роуминг 1. Для того чтобы обеспечить последовательное применение [Статей 6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149) и [6c](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100154) до 15 декабря 2016 г., Европейская Комиссия после консультаций с BEREC должна принять имплементационные акты, устанавливающие подробные правила применения правил добросовестного использования, а также методологии оценки устойчивости отмены розничных ценовых надбавок на роуминг и форму заявления, передаваемого провайдерами роуминга для проведения указанной оценки. Указанные имплементационные акты должны приниматься в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 6(2). 2. В отношении [Статьи 6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149) при принятии имплементационных актов, устанавливающих подробные правила применения правил добросовестного использования, Европейская Комиссия принимает во внимание следующие положения: (a) развитие моделей ценообразования и потребления в государствах-членах ЕС; (b) уровень сближения домашних цен по Союзу; (c) маршруты путешествий в Союзе; (d) выявленные риски нарушения конкуренции и инвестиционные стимулы на домашнем и посещаемых рынках. 3. В отношении [Статьи 6c](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100154) принимаемые имплементационные акты, устанавливающие подробные правила методологии оценки устойчивости отмены розничных ценовых надбавок на роуминг для провайдеров роуминга, должны основываться на следующих положениях: (a) определение совокупных фактических и предполагаемых затрат на предоставление регулируемых розничных услуг роуминга со ссылкой на текущие оптовые цены на роуминг при несбалансированном трафике и обоснованную долю совместных и общих затрат на предоставление регулируемых розничных услуг роуминга; (b) определение совокупной фактической и предполагаемой выручки от предоставления регулируемых розничных услуг роуминга; (c) потребление регулируемых розничных услуг роуминга и потребление в домашнем регионе пользователями провайдеров роуминга; (d) уровень конкуренции, цен и доходов на домашнем рынке, а также выявленные риски возможного влияния роуминга по домашним розничным ценам на изменение указанных цен. 4. Европейская Комиссия должна периодически пересматривать положения имплементационных актов, принятых в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100162) с учетом изменений на рынке. 5. Национальные регулятивные органы должны тщательно контролировать и отслеживать применение правил добросовестного применения и мер по обеспечению устойчивости отмены розничных ценовых надбавок на роуминг, уделяя особое внимание соответствующим объективным факторам, характерным для отдельных государств-членов ЕС, и объективным различиям между провайдерами роуминга. Без ущерба действию процедур, предусмотренных [Статьей 6c(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100158), национальные регулятивные органы своевременно обеспечивают выполнение требований [Статей 6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149) и [6c](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100154), а также имплементационных актов, принятых в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100162) настоящей Статьи. В любое время национальный регулятивный орган может потребовать от провайдеров роуминга отменить или приостановить применение наценок, если они не отвечают требованиям [Статей 6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149) и [6c](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100154). Национальные регулятивные органы ежегодно сообщают Европейской Комиссии о применении [Статей 6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149) и [6c](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100154), а также настоящей Статьи. Предоставление регулируемых розничных услуг роуминга 1. Без ущерба действию [второго подпараграфа](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100181), если провайдер роуминга применяет ценовые надбавки при пользовании регулируемыми розничными услугами роуминга, превышающими установленные правилами добросовестного применения лимитов, они должны отвечать следующим требованиям (без учета НДС): (a) применимые надбавки на исходящие вызовы в регулируемом роуминге, отправленные SMS-сообщения в регулируемом роуминге, услуги передачи данных в регулируемом роуминге не должны превышать оптовые цены, предусмотренные Статьями 7(2), 9(1) и 12(1) соответственно; (b) в сумме домашняя розничная цена и применимая ценовая надбавка за исходящие вызовы в регулируемом роуминге, отправленные SMS-сообщения в регулируемом роуминге, услуги передачи данных в регулируемом роуминге не должны превышать 0,19 евро за минуту, 0,06 евро за SMS-сообщение и 0,20 евро за мегабайт соответственно; (c) применимые наценки на входящие вызовы в регулируемом роуминге не должны превышать средневзвешенное значение максимальных оптовых тарифов на завершение вызовов по Союзу, установленное в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100184). Провайдеры роуминга не имеют права применять ценовые надбавки на входящие SMS-сообщения в регулируемом роуминге или на входящие голосовые сообщения в регулируемом роуминге. Настоящее положение применяется без ущерба действию иных цен, например, за прослушивание указанных сообщений. Провайдеры роуминга устанавливают плату за исходящие и входящие вызовы в роуминге на основе посекундной тарификации. Провайдеры роуминга могут применять начальный минимальный период тарификации, не превышающий 30 секунд за исходящий звонок. Провайдеры роуминга устанавливают плату своим пользователям за пользование регулируемыми услугами передачи данных в роуминге в соответствии с использованными килобайтами, за исключением тарификации MMS-сообщений, которые могут тарифицироваться поштучно. В указанном случае розничная цена, взимаемая провайдером роуминга с пользователя услуг роуминга за отправку или получение MMS-сообщений, не может превышать максимальную розничную цену за регулируемые услуги передачи данных в роуминге, установленную в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100177). В течение срока, указанного в [Статье 6f(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100197), настоящий параграф не накладывает ограничений на предложения, согласно которым потребителям услуг роуминга предлагается осуществлять оплату за сутки или вносить иную фиксированную оплату за определенные объемы потребления регулируемых розничных услуг роуминга при условии, что при полном использовании указанных объемов услуг устанавливается единая цена на исходящие вызовы в регулируемом роуминге, отправленные SMS-сообщения в регулируемом роуминге, услуги передачи данных в регулируемом роуминге, не превышающая соответствующую домашнюю розничную цену и максимальную ценовую надбавку в соответствии с [первым подпараграфом](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100177) настоящего параграфа. 2. К 31 декабря 2015 г. Европейская Комиссия после консультаций с BEREC и в соответствии со [вторым подпараграфом](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100185) настоящего параграфа должна принять имплементационные акты, устанавливающие средневзвешенное значение максимальных тарифов на завершение вызовов, указанное в [пункте (c) первого подпараграфа параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100180). Указанные имплементационные акты должны ежегодно пересматриваться Европейской Комиссией. Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в [Статье 6(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100236). Средневзвешенное значение максимальных тарифов на завершение вызовов определяется исходя из следующих критериев: (a) максимальный уровень тарифов на завершение мобильных вызовов на рынке в оптовых тарифах на завершение голосовых вызовов в отдельных мобильных сетях, установленные национальными регулятивными органами в соответствии со [Статьями 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-7#p100166) и [16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-16#p100346) Рамочной Директивы и [Статьей 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-13#p100172) Директивы о доступе; и (b) общее количество абонентов в государствах-членах ЕС. 3. Провайдеры роуминга могут предлагать, а пользователи могут свободно выбирать тарифы роуминга, отличные от тарифов, определенных в соответствии со [Статьями 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100146), [6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149), [6c](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100154) и [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100177) настоящей Статьи, в силу которых пользователи роуминга получают определенные выгоды от указанного тарифа на регулируемые розничные услуги роуминга, которые они бы не получили в отсутствие такого выбора. Провайдер роуминга должен указать пользователям роуминга на преимущества услуги роуминга, которые они могут упустить. Без ущерба действию [первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100188) провайдеры роуминга могут автоматически переводить всех уже имеющихся и новых пользователей на тарифы, установленные в соответствии со [Статьями 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100146), [6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149) и [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100177) настоящей Статьи. Пользователь услуг роуминга может в любое время потребовать подключиться или отключиться от тарифа, установленного в соответствии со [Статьями 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100146), [6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149) и [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100177) настоящей Статьи. Если пользователи услуг роуминга самостоятельно решают прекратить пользоваться или, наоборот, возобновить пользование тарифом, установленным в соответствии со [Статьями 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100146), [6b](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100149) и [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100177) настоящей Статьи, то указанный переход осуществляется в пределах одного рабочего дня после получения запроса, он должен быть бесплатным, а также не должен касаться условий или налагать ограничения на другие элементы абонентского плана, за исключением положений о роуминге. Провайдеры роуминга могут отложить переход на минимально определенный срок, не превышающий двух месяцев с начала действия предыдущего тарифного плана. 4. Провайдеры роуминга обеспечивают указание в договорах, которыми предусмотрено предоставление регулируемых розничных услуг роуминга, основных характеристик указанных регулируемых розничных услуг роуминга, в том числе следующие положения: (a) тарифный план или тарифные планы и для каждого тарифного плана - виды предлагаемых услуг, в том числе объем услуг связи; (b) ограничения, наложенные на использование регулируемых розничных услуг связи, предоставляемых по домашней розничной цене, в частности, количественные сведения о применении правил добросовестного использования со ссылками на основное ценообразование, объем или иные параметры предоставляемых соответствующих регулируемых розничных услуг роуминга. Провайдеры роуминга обязаны обнародовать информацию, указанную в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100191). Надбавки на розничные услуги роуминга в переходный период 1. С 30 апреля 2016 г. по 14 июня 2017 г. провайдеры роуминга могут применять ценовые надбавки дополнительно к домашней розничной цене при предоставлении регулируемых розничных услуг роуминга. 2. В период, указанный в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100197) настоящей Статьи, [Статья 6e](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100175) применяется с учетом соответствующих изменений.". (6) [Статьи 8](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-8#p100295), [10](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-10#p100305) и [13](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-13#p100315) исключить. (7) [Статью 14](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-14#p100317) изложить в следующей редакции: (a) в [параграфе 1 второй подпараграф](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100320) заменить подпараграфом следующего содержания: "Указанная основная персонализированная информация о ценообразовании должна быть указана в валюте, в которой пользователю выставляет счет домашний провайдер, а также должна содержать следующие сведения: (a) о применимых в Союзе к пользователю услуг роуминга правилах добросовестного использования, а также о применимых ценовых надбавках, превышающих лимиты, установленные указанными правилами добросовестного использования; и (b) о ценовых надбавках, применимых в соответствии с положениями Статьи 6c"; (b) в [параграфе 1 шестой подпараграф](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100326) заменить подпараграфом следующего содержания: "Первый, второй, четвертый и пятый подпараграфы, за исключением положений о правилах добросовестного использования и ценовых надбавках, применимых в соответствии с положениями Статьи 6c, применяются также к услугам голосовых сообщений и SMS-сообщений в роуминге, предоставляемых провайдерами роуминга пользователям, выезжающим за пределы Союза."; (c) дополнить следующим параграфом: "2a. Провайдеры роуминга направляют пользователям роуминга уведомления о полном использовании предоставленных в рамках правил добросовестного использования объемов регулируемых услуг роуминга в части голосовых или SMS-сообщений, а также о достижении порогов пользования, применимых в соответствии с положениями Статьи 6c. В указанном уведомлении должны содержаться сведения о ценовых надбавках, которые будут применяться к использованным абонентом сверх лимитов регулируемым услугам роуминга в части голосовых или SMS-сообщений. Каждый пользователь имеет право отказаться от получения указанных уведомлений от провайдера роуминга, а также право в любое время бесплатно потребовать от провайдера роуминга возобновить предоставление указанной услуги."; (d) [параграф 3](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100329) заменить параграфом следующего содержания: "3. Провайдеры роуминга должны предоставлять всем пользователям полную информацию о ценах в роуминге при заключении абонентского соглашения. Они также должны предоставлять своим пользователям роуминга без неоправданной задержки обновленную информацию о ценах в роуминге каждый раз, когда в них происходят изменения. Впоследствии провайдеры роуминга должны направлять напоминания через разумные промежутки времени всем пользователям, которые сделали выбор в пользу другого тарифа.". (8) [Статью 15](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-15#p100332) изложить в следующей редакции: (a) [параграф 2](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100336) заменить параграфом следующего содержания: "2. Автоматическое сообщение от провайдера роуминга должно информировать пользователей услуг роуминга о том, что последний использует регулируемые услуги по передаче данных в роуминге, а также предоставить основную персонализированную информацию о плате за тариф (в валюте, в которой пользователю выставляет счет домашний провайдер), применяемый при предоставлении регулируемых услуг передачи данных в роуминге для указанных пользователей роуминга в соответствующем государстве-члене ЕС, за исключением случаев отказа пользователя от получения указанной информации от провайдера роуминга. Указанная основная персонализированная информация о тарифе включает в себя следующие сведения: (a) правила добросовестного использования, применимые к пользователю услуг роуминга в Союзе, и сведения о применимых наценках, превышающих лимиты, установленные указанными правилами добросовестного использования; и (b) о ценовых надбавках, применимых в соответствии с положениями Статьи 6c. Указанная информация направляется на мобильное устройство пользователя услуг роуминга, например, при помощи SMS-сообщения, электронной почты или всплывающего окна на мобильном устройстве, каждый раз, когда пользователь услуг роуминга попадает на территорию другого государства-члена ЕС, в котором не находится его домашний провайдер, и впервые желает получить услуги передачи данных в роуминге в данном государстве-члене ЕС. Указанная информация должна предоставляться бесплатно в тот момент, когда пользователь услуг роуминга начинает получать услуги передачи данных в роуминге с помощью соответствующих средств, приспособленных для получения и доступного усвоения информации. Пользователь, уведомивший провайдера роуминга об отказе в получении автоматических уведомлений о тарифе, вправе в любое время и бесплатно требовать от провайдера роуминга возобновить предоставление указанной услуги."; (b) дополнить следующим параграфом: "2a. Провайдеры роуминга направляют уведомления о полном использовании предоставленных в рамках правил добросовестного использования объемов регулируемых услуг передачи данных в роуминге, а также о достижении порогов пользования, применимых в соответствии с положениями Статьи 6c. В указанном уведомлении должны содержаться сведения о ценовых надбавках, которые будут применяться к использованным абонентом сверх лимитов регулируемым услугам передачи данных в роуминге. Каждый пользователь имеет право отказаться от получения указанных уведомлений от провайдера роуминга, а также право в любое время бесплатно потребовать от провайдера роуминга возобновить предоставление указанной услуги."; (c) В [параграфе 3 первый подпараграф](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100343) заменить подпараграфом следующего содержания: "3. Каждый провайдер роуминга должен предоставить всем своим пользователям роуминга возможность свободно и бесплатно выбрать услуги по своевременному информированию о произведенном потреблении услуг, выраженном в объеме или валюте, в которой пользователю роуминга выставляется счет за регулируемые услуги передачи данных в роуминге, при этом он должен гарантировать, что без выраженного согласия пользователя накопленные расходы на регулируемые услуги передачи данных в роуминге в течение определенного периода использования, за исключением MMS-сообщений, тарифицируемых поштучно, не превысят определенного финансового предела."; (d) в [параграфе 6 первый подпараграф](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100352) заменить подпараграфом следующего содержания: "6. Настоящая Статья, за исключением параграфа 5, второго подпараграфа параграфа 2 и параграфа 2a, при условии соблюдении второго и третьего подпараграфов настоящего параграфа применяется также к услугам передачи данных в роуминге, используемые пользователями роуминга, путешествующими за пределы Союза и предоставляемые провайдерами роуминга.". (9) [Статью 16](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-16#p100355) изложить в следующей редакции: (a) дополнить [параграф 1](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100357) следующим подпараграфом: "Национальные регулятивные органы осуществляют строгий контроль и надзор за провайдерами роуминга, применяющими Статьи 6b, 6c и 6e(3)."; (b) [параграф 2](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100359) заменить параграфом следующего содержания: "2. Национальные регулятивные органы должны обеспечивать общий доступ к актуальной информация о применении настоящего Регламента, в частности, Статей 6a, 6b, 6c, 6e, 7, 9 и 12, таким способом, который позволяет заинтересованным сторонам легко получить указанные сведения.". (10) [Статью 19](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-19#p100374) изложить в следующей редакции: "Статья 19 Пересмотр 1. До 29 ноября 2015 г. Европейская Комиссия должна инициировать пересмотр оптового рынка роуминга с целью оценки мер, необходимых для отмены розничных ценовых надбавок на роуминг к 15 июня 2017 г. Европейская Комиссия рассматривает вопросы, связанные с уровнем конкуренции на национальных оптовых рынках, и, в частности, оценивает уровень совокупных затрат и применимых оптовых цен, конкурентную позицию операторов с ограниченной географической сферой действия, в том числе влияние коммерческих соглашений на конкуренцию и способность операторов экономить за счет масштабов. Европейская Комиссия также оценивает развитие конкуренции на розничных рынках роуминга и выявленные риски нарушения конкуренции и инвестиционные стимулы на домашнем и посещаемых рынках. При оценке мер, необходимых для отмены розничных ценовых надбавок на роуминг, Европейская Комиссия учитывает необходимость обеспечения возможности операторам связи посещаемых сетей покрыть все расходы на предоставление регулируемых оптовых услуг роуминга, в том числе совместные и общие затраты. Европейская Комиссия также учитывает необходимость предотвращения постоянного использования роуминга или аномальное или злонамеренное использование оптового доступа к роумингу не для целей оказания регулируемых услуг роуминга пользователями провайдеров при периодических путешествиях по Союзу. 2. Европейская Комиссия обязана представить отчет Европейскому Парламенту и Совету ЕС о возможностях пересмотра по вопросам, указанным в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100234), до 15 июня 2016 г. К указанному отчету должно прилагаться соответствующее законодательное предложение, которому должны предшествовать консультации с общественностью. В указанном законодательном предложении должны быть рассмотрены вопросы по отмене оптовых ценовых надбавок на регулируемые розничные услуги роуминга в соответствии с настоящим Регламентом или должны быть предложены иные решения вопросов на уровне оптового рынка с целью отмены розничных ценовых надбавок на роуминг к 15 июня 2017 г. 3. Кроме того, Европейская Комиссия каждые два года после представления отчета, указанного в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100235), должна представлять Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет. Каждый отчет должен содержать, inter alia, оценку следующих обстоятельств: (a) доступность и качество услуг, в том числе альтернативных по отношению к регулируемым розничным услугам голосовых вызовов, SMS-сообщений и передачи данных в роуминге, в частности, с учетом развития технологий; (b) уровень развития конкуренции на оптовом и на розничном рынке роуминга, в частности, конкурентное положение небольших, независимых или вновь созданных операторов, в том числе влияние коммерческих соглашений на конкуренцию и уровень взаимосвязи между операторами; (c) достижение результатов в области развития конкуренции на внутреннем рынке регулируемых розничных услуг роуминга посредством реализации структурных мер, предусмотренных Статьями 3 и 4. 4. Для оценки развития конкуренции на Всесоюзном оптовом рынке роуминга BEREC постоянно должен собирать сведения от национальных регулятивных органов об изменении розничных и оптовых ценовых надбавок на регулируемые услуги голосовых вызовов, SMS-сообщений и передачу данных в роуминге. По крайней мере два раза в год указанные сведения должны быть переданы в Европейскую Комиссию. Европейская Комиссия должна обнародовать указанные сведения. На основе собранных сведений BEREC также регулярно отчитывается о развитии моделей ценообразования и потребления в государствах-членах ЕС в области оказания услуг в домашнем регионе и в роуминге и изменении текущих оптовых цен на роуминг при несбалансированном трафике между провайдерами роуминга. BEREC также ежегодно собирает у национальных регулятивных органов сведения о прозрачности и сопоставимости различных тарифных планов, предлагаемых операторами своим пользователям. Европейская Комиссия должна обнародовать указанные сведения и выводы.".
## Статья 8 ### Статья 6b ### Статья 6c ### Статья 6d ### Статья 6e ### Статья 6f ### Статья 8
Утратила силу - [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-20181972/statya-127#p102043) (ЕС) 2018/1972 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2018 г. ## Статья 9 ### Статья 9
**Оговорка о пересмотре**
К 30 апреля 2019 г. и каждые последующие четыре года Европейская Комиссия пересматривает положения [Статей 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100081), [4](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-4#p100098) и [6](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-6#p100118) и представляет Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет об указанном пересмотре, к которому в случае необходимости прилагаются соответствующие предложения о внесении изменений в настоящий Регламент. ## Статья 10 ### Статья 10
**Вступление в силу и переходные положения**
1. Настоящий Регламент вступает в силу на третий день после опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза. 2. Он применяется с 30 апреля 2016 г. за исключением следующих случаев: (a) в случае если указанный законодательный акт, который должен быть принят после предложения, указанного в [Статье 19(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-5312012/statya-1#p100377) Регламента (ЕС) 531/2012, применяется с 15 июня 2017 г., [пункт 5 Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100145) настоящего Регламента в отношении [Статей 6a](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100146) - [6d](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100160) Регламента (ЕС) 531/2012, [пункт 7(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100201) - [(c) Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100207) настоящего Регламента и [пункт 8(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100213), [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100220) и [(d) Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100224) настоящего Регламента применяются с указанной даты. В случае если указанный законодательный акт не применяется с 15 июня 2017 г., [пункт 5 Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100145) настоящего Регламента в отношении [Статьи 6f](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100195) Регламента (ЕС) 531/2012 применяется до начала применения указанного законодательного акта. В случае если указанный законодательный акт начинает применяться после 15 июня 2017 г., [пункт 5 Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100145) настоящего Регламента в отношении [Статей 6(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100146) - [6(d)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100160) Регламента (ЕС) 531/2012, [пункты 7(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100201) - [(c) Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100207) настоящего Регламента и [пункт 8(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100213), [(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100220) и [(d) Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100224) применяются с даты применения указанного законодательного акта; (b) наделение Европейской Комиссии имплементационными полномочиями согласно [пункту 4(c) Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100141) настоящего Регламента и [пункту 5 Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100145) настоящего Регламента в отношении [Статей 6d](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-8#p100160) и [6e(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100184) Регламента (ЕС) 531/2012 осуществляется с 29 ноября 2015 г.; (c) [Статья 5(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-5#p100116) применяется с 29 ноября 2015 г.; (d) [пункт 10 Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100231) настоящего Регламента применяется с 29 ноября 2015 г. 3. Государства-члены ЕС могут сохранять действие национальных мер, не отвечающих требованиям [Статьи 3(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100085) или [(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-3#p100086), до 31 декабря 2016 г., в том числе схемы саморегулирования, принятые до 29 ноября 2015 г. Заинтересованные государства-члены ЕС уведомляют Европейскую Комиссию об указанных мерах до 30 апреля 2016 г. 4. Положения Имплементационного [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-12032012/statya-1) (ЕС) 1203/2012 Европейской Комиссии [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-10#p100264), касающиеся технических возможностей обеспечения доступа к локальным услугам передачи данных в роуминге в посещаемой сети, применяются для целей отдельной продажи регулируемых розничных услуг передачи данных в роуминге до принятия имплементационного акта, указанного в [пункте 4(c) Статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-7#p100141) настоящего Регламента. --- <*> Имплементационный [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-12032012/statya-1) (ЕС) 1203/2012 Европейской Комиссии от 14 декабря 2012 г. об отдельной продаже регулируемых розничных услуг роуминга внутри Союза (ОЖ N L 347, 15.12.2012, стр. 1). 5. Срок действия [Статьи 5a](https://bukva.ai/docs/reglament-20152120/statya-6#p100539) истекает 14 мая 2024 г. Настоящий Регламент обязателен во всей своей полноте и подлежит непосредственному применению во всех государствах-членах ЕС.
Совершено в Страсбурге 25 ноября 2015 г.
**(Подписи)**
**REGULATION (EU) No. 2015/2120**
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**LAYING DOWN MEASURES CONCERNING OPEN INTERNET ACCESS AND**
**RETAIL CHARGES FORREGULATED INTRA-EU COMMUNICATIONS AND**
**AMENDING DIRECTIVE 2002/22/EC ANDREGULATION (EU) No 531/2012**
**(Strasbourg, 25.XI.2015)** (Text with EEA relevance) (Amended by: Regulation (EU) 2018/1971 of the European
Parliament and of the Council of 11 December 2018, Directive
(EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council
**of 11 December 2018)**
**Article 1**
**Subject matter and scope**
1. This Regulation establishes common rules to safeguard equal and non-discriminatory treatment of traffic in the provision of internet access services and related end-users' rights. 2. This Regulation sets up a new retail pricing mechanism for Union-wide regulated roaming services in order to abolish retail roaming surcharges without distorting domestic and visited markets. 3. This Regulation also lays down common rules to ensure that consumers are not charged excessive prices for making number-based interpersonal communications originating in the Member State of the consumer's domestic provider and terminating at any fixed or mobile number in another Member State. **Article 2**
**Definitions**
For the purposes of this Regulation, the definitions set out in Article 2 of Directive 2002/21/EC apply. The following definitions also apply: (1) "provider of electronic communications to the public" means an undertaking providing public communications networks or publicly available electronic communications services; (2) "internet access service" means a publicly available electronic communications service that provides access to the internet, and thereby connectivity to virtually all end points of the internet, irrespective of the network technology and terminal equipment used. (3) "regulated intra-EU communications" means any number-based interpersonal communications service originating in the Member State of the consumer's domestic provider and terminating at any fixed or mobile number of the national numbering plan of another Member State, and which is charged wholly or partly based on actual consumption; (4) "number-based interpersonal communications service" means number-based interpersonal communications service as defined in point (6) of Article 2 of Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council <*>. --- <*> Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 establishing the European Electronic Communications Code (OJ L 321, 17.12.2018, p. 36) **Article 3**
**Safeguarding of open internet access**
1. End-users shall have the right to access and distribute information and content, use and provide applications and services, and use terminal equipment of their choice, irrespective of the end-user's or provider's location or the location, origin or destination of the information, content, application or service, via their internet access service. This paragraph is without prejudice to Union law, or national law that complies with Union law, related to the lawfulness of the content, applications or services. 2. Agreements between providers of internet access services and end-users on commercial and technical conditions and the characteristics of internet access services such as price, data volumes or speed, and any commercial practices conducted by providers of internet access services, shall not limit the exercise of the rights of end-users laid down in paragraph 1. 3. Providers of internet access services shall treat all traffic equally, when providing internet access services, without discrimination, restriction or interference, and irrespective of the sender and receiver, the content accessed or distributed, the applications or services used or provided, or the terminal equipment used. The first subparagraph shall not prevent providers of internet access services from implementing reasonable traffic management measures. In order to be deemed to be reasonable, such measures shall be transparent, non-discriminatory and proportionate, and shall not be based on commercial considerations but on objectively different technical quality of service requirements of specific categories of traffic. Such measures shall not monitor the specific content and shall not be maintained for longer than necessary. Providers of internet access services shall not engage in traffic management measures going beyond those set out in the second subparagraph, and in particular shall not block, slow down, alter, restrict, interfere with, degrade or discriminate between specific content, applications or services, or specific categories thereof, except as necessary, and only for as long as necessary, in order to: (a) comply with Union legislative acts, or national legislation that complies with Union law, to which the provider of internet access services is subject, or with measures that comply with Union law giving effect to such Union legislative acts or national legislation, including with orders by courts or public authorities vested with relevant powers; (b) preserve the integrity and security of the network, of services provided via that network, and of the terminal equipment of end-users; (c) prevent impending network congestion and mitigate the effects of exceptional or temporary network congestion, provided that equivalent categories of traffic are treated equally. 4. Any traffic management measure may entail processing of personal data only if such processing is necessary and proportionate to achieve the objectives set out in paragraph 3. Such processing shall be carried out in accordance with Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council <*>. Traffic management measures shall also comply with Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council <**>. --- <*> Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (OJ L 281, 23.11.1995, p. 31). <**> Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications) (OJ L 201, 31.7.2002, p. 37). 5. Providers of electronic communications to the public, including providers of internet access services, and providers of content, applications and services shall be free to offer services other than internet access services which are optimised for specific content, applications or services, or a combination thereof, where the optimisation is necessary in order to meet requirements of the content, applications or services for a specific level of quality. Providers of electronic communications to the public, including providers of internet access services, may offer or facilitate such services only if the network capacity is sufficient to provide them in addition to any internet access services provided. Such services shall not be usable or offered as a replacement for internet access services, and shall not be to the detriment of the availability or general quality of internet access services for end-users. **Article 4**
**Transparency measures for ensuring open internet access**
1. Providers of internet access services shall ensure that any contract which includes internet access services specifies at least the following: (a) information on how traffic management measures applied by that provider could impact on the quality of the internet access services, on the privacy of end-users and on the protection of their personal data; (b) a clear and comprehensible explanation as to how any volume limitation, speed and other quality of service parameters may in practice have an impact on internet access services, and in particular on the use of content, applications and services; (c) a clear and comprehensible explanation of how any services referred to in Article 3(5) to which the end-user subscribes might in practice have an impact on the internet access services provided to that end-user; (d) a clear and comprehensible explanation of the minimum, normally available, maximum and advertised download and upload speed of the internet access services in the case of fixed networks, or of the estimated maximum and advertised download and upload speed of the internet access services in the case of mobile networks, and how significant deviations from the respective advertised download and upload speeds could impact the exercise of the end-users' rights laid down in Article 3(1); (e) a clear and comprehensible explanation of the remedies available to the consumer in accordance with national law in the event of any continuous or regularly recurring discrepancy between the actual performance of the internet access service regarding speed or other quality of service parameters and the performance indicated in accordance with points (a) to (d). Providers of internet access services shall publish the information referred to in the first subparagraph. 2. Providers of internet access services shall put in place transparent, simple and efficient procedures to address complaints of end-users relating to the rights and obligations laid down in Article 3 and paragraph 1 of this Article. 3. The requirements laid down in paragraphs 1 and 2 are in addition to those provided for in Directive 2002/22/EC and shall not prevent Member States from maintaining or introducing additional monitoring, information and transparency requirements, including those concerning the content, form and manner of the information to be published. Those requirements shall comply with this Regulation and the relevant provisions of Directives 2002/21/EC and 2002/22/EC. 4. Any significant discrepancy, continuous or regularly recurring, between the actual performance of the internet access service regarding speed or other quality of service parameters and the performance indicated by the provider of internet access services in accordance with points (a) to (d) of paragraph 1 shall, where the relevant facts are established by a monitoring mechanism certified by the national regulatory authority, be deemed to constitute non-conformity of performance for the purposes of triggering the remedies available to the consumer in accordance with national law. This paragraph shall apply only to contracts concluded or renewed from 29 November 2015. **Article 5**
**Supervision and enforcement**
1. National regulatory authorities shall closely monitor and ensure compliance with Articles 3 and 4, and shall promote the continued availability of non-discriminatory internet access services at levels of quality that reflect advances in technology. For those purposes, national regulatory authorities may impose requirements concerning technical characteristics, minimum quality of service requirements and other appropriate and necessary measures on one or more providers of electronic communications to the public, including providers of internet access services. National regulatory authorities shall publish reports on an annual basis regarding their monitoring and findings, and provide those reports to the Commission and to BEREC. 2. At the request of the national regulatory authority, providers of electronic communications to the public, including providers of internet access services, shall make available to that national regulatory authority information relevant to the obligations set out in Articles 3 and 4, in particular information concerning the management of their network capacity and traffic, as well as justifications for any traffic management measures applied. Those providers shall provide the requested information in accordance with the time-limits and the level of detail required by the national regulatory authority. 3. By 30 August 2016, in order to contribute to the consistent application of this Regulation, BEREC shall, after consulting stakeholders and in close cooperation with the Commission, issue guidelines for the implementation of the obligations of national regulatory authorities under this Article. 4. This Article is without prejudice to the tasks assigned by Member States to the national regulatory authorities or to other competent authorities in compliance with Union law. **Article 5a**
**Retail charges for regulated intra-EU communications**
1. From 15 May 2019, any retail price (excluding VAT) charged to consumers for regulated intra-EU communications shall not exceed EUR 0,19 per minute for calls and EUR 0,06 per SMS message. 2. Notwithstanding the obligations laid down in paragraph 1, providers of regulated intra-EU communications may additionally offer, and consumers may expressly choose, a tariff for international communications including regulated intra-EU communications different from that set in accordance with paragraph 1, by virtue of which consumers benefit from a different tariff for regulated intra-EU communications than they would have been accorded in the absence of such a choice. Before consumers choose such a different tariff, the provider of regulated intra-EU communications shall inform them of the nature of the advantages which would thereby be lost. 3. Where a tariff for regulated intra-EU communications as referred to in paragraph 2 exceeds the caps laid down in paragraph 1, consumers who have not confirmed or expressed, within a period of two months from 15 May 2019, a choice for any tariff as referred to in paragraph 2, shall automatically be provided with the tariffs laid down in paragraph 1. 4. Consumers may switch from or back to the tariffs laid down in paragraph 1 within one working day of receipt of the request by the provider, free of charge and providers shall ensure that such a switch does not entail conditions or restrictions with regard to elements of the subscriptions other than regulated intra-EU communications. 5. Where the maximum prices referred to in paragraph 1 are denominated in a currency other than the euro, the initial limits shall be determined in those currencies by applying the average of the reference exchange rates published on 15 January, 15 February and 15 March 2019 by the European Central Bank in the Official Journal of the European Union. The limits in currencies other than the euro shall be revised annually from 2020. The annually revised limits in those currencies shall apply from 15 May using the average of the reference exchange rates published on 15 January, 15 February and 15 March of the same year. 6. National regulatory authorities shall monitor the market and pricedevelopments for regulated intra-EU communications and shall report to the Commission. Where a provider of regulated intra-EU communications establishes that, due to specific and exceptional circumstances distinguishing it from most other Union providers, the application of the cap referred to in paragraph 1 would have significant impact on that provider's capacity to sustain its existing prices for domestic communications, a national regulatory authority may, upon that provider's request, grant a derogation from paragraph 1 only to the extent necessary and for a renewable period of one year. The assessment of the sustainability of the domestic charging model shall be based on relevant objective factors specific to the provider of regulated intra-EU communications, as well as the level of domestic prices and revenues. Where the applicant provider has discharged the applicable evidentiary burden, the national regulatory authority shall determine the maximum price level in excess of one or both of the caps set out in paragraph 1 which would be indispensable in order to ensure the sustainability of the provider's domestic charging model. BEREC shall publish guidelines on the parameters to be taken into account by national regulatory authorities in their assessments.
**Article 6**
**Penalties** Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of Articles 3, 4 and 5 and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for must be effective, proportionate and dissuasive. Member States shall notify the Commission of those rules and measures by 30 April 2016 and shall notify the Commission without delay of any subsequent amendment affecting them. Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringementsof Article 5a and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for shall be effective, proportionate and dissuasive. Member States shall notify the Commission of the rules and measures laid down to ensure the implementation of Article 5a by 15 May 2019 and shall notify the Commission without delay of any subsequent amendment affecting them. **Article 7**
**Amendments to Regulation (EU) No 531/2012**
Regulation (EU) No 531/2012 is amended as follows: (1) In Article 2, paragraph 2 is amended as follows: (a) points (i), (l) and (n) are deleted; (b) the following points are added: "(r) "domestic retail price" means a roaming provider's domestic retail per-unit charge applicable to calls made and SMS messages sent (both originating and terminating on different public communications networks within the same Member State), and to data consumed by a customer; in the event that there is no specific domestic retail per-unit charge, the domestic retail price shall be deemed to be the same charging mechanism as that applied to the customer for calls made and SMS messages sent (both originating and terminating on different public communications networks within the same Member State), and data consumed in that customer's Member State; (s) "separate sale of regulated retail data roaming services" means the provision of regulated data roaming services provided to roaming customers directly on a visited network by an alternative roaming provider.". (2) In Article 3, paragraph 6 is replaced by the following: "6. The reference offer referred to in paragraph 5 shall be sufficiently detailed and shall include all components necessary for wholesale roaming access as referred to in paragraph 3, providing a description of the offerings relevant for direct wholesale roaming access and wholesale roaming resale access, and the associated terms and conditions. That reference offer may include conditions to prevent permanent roaming or anomalous or abusive use of wholesale roaming access for purposes other than the provision of regulated roaming services to roaming providers' customers while the latter are periodically travelling within the Union. If necessary, national regulatory authorities shall impose changes to reference offers to give effect to obligations laid down in this Article.". (3) Article 4 is amended as follows: (a) the title is replaced by the following: "Separate sale of regulated retail data roaming services"; (b) in paragraph 1, the first subparagraph is deleted; (c) paragraphs 4 and 5 are deleted. (4) Article 5 is amended as follows: (a) the title is replaced by the following: "Implementation of separate sale of regulated retail data roaming services"; (b) paragraph 1 is replaced by the following: "1. Domestic providers shall implement the obligation related to the separate sale of regulated retail data roaming services provided for in Article 4 so that roaming customers can use separate regulated data roaming services. Domestic providers shall meet all reasonable requests for access to facilities and related support services relevant for the separate sale of regulated retail data roaming services. Access to those facilities and support services that are necessary for the separate sale of regulated retail data roaming services, including user authentication services, shall be free of charge and shall not entail any direct charges to roaming customers."; (c) paragraph 2 is replaced by the following: "2. In order to ensure consistent and simultaneous implementation across the Union of the separate sale of regulated retail data roaming services, the Commission shall, by means of implementing acts and after having consulted BEREC, adopt detailed rules on a technical solution for the implementation of the separate sale of regulated retail data roaming services. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 6(2)."; (d) in paragraph 3, the introductory words are replaced by the following: "3. The technical solution to implement the separate sale of regulated retail data roaming services shall meet the following criteria:". (5) The following Articles are inserted: "Article 6a Abolition of retail roaming surcharges With effect from 15 June 2017, provided that the legislative act to be adopted following the proposal referred to in Article 19(2) is applicable on that date, roaming providers shall not levy any surcharge in addition to the domestic retail price on roaming customers in any Member State for any regulated roaming calls made or received, for any regulated roaming SMS messages sent and for any regulated data roaming services used, including MMS messages, nor any general charge to enable the terminal equipment or service to be used abroad, subject to Articles 6b and 6c. Article 6b Fair use 1. Roaming providers may apply in accordance with this Article and the implementing acts referred to in Article 6d a "fair use policy" to the consumption of regulated retail roaming services provided at the applicable domestic retail price level, in order to prevent abusive or anomalous usage of regulated retail roaming services by roaming customers, such as the use of such services by roaming customers in a Member State other than that of their domestic provider for purposes other than periodic travel. Any fair use policy shall enable the roaming provider's customers to consume volumes of regulated retail roaming services at the applicable domestic retail price that are consistent with their respective tariff plans. 2. Article 6e shall apply to regulated retail roaming services exceeding any limits under any fair use policy. Article 6c Sustainability of the abolition of retail roaming surcharges 1. In specific and exceptional circumstances, with a view to ensuring the sustainability of its domestic charging model, where a roaming provider is not able to recover its overall actual and projected costs of providing regulated roaming services in accordance with Articles 6a and 6b, from its overall actual and projected revenues from the provision of such services, that roaming provider may apply for authorisation to apply a surcharge. That surcharge shall be applied only to the extent necessary to recover the costs of providing regulated retail roaming services having regard to the applicable maximum wholesale charges. 2. Where a roaming provider decides to avail itself of paragraph 1 of this Article, it shall without delay submit an application to the national regulatory authority and provide it with all necessary information in accordance with the implementing acts referred to in Article 6d. Every 12 months thereafter, the roaming provider shall update that information and submit it to the national regulatory authority. 3. Upon receipt of an application pursuant to paragraph 2, the national regulatory authority shall assess whether the roaming provider has established that it is unable to recover its costs in accordance with paragraph 1, with the effect that the sustainability of its domestic charging model would be undermined. The assessment of the sustainability of the domestic charging model shall be based on relevant objective factors specific to the roaming provider, including objective variations between roaming providers in the Member State concerned and the level of domestic prices and revenues. The national regulatory authority shall authorise the surcharge where the conditions laid down in paragraph 1 and this paragraph are met. 4. Within one month of receipt of an application pursuant to paragraph 2, the national regulatory authority shall authorise the surcharge unless the application is manifestly unfounded or provides insufficient information. Where the national regulatory authority considers that the application is manifestly unfounded, or considers that insufficient information has been provided, it shall take a final decision within a further period of two months, after having given the roaming provider the opportunity to be heard, authorising, amending or refusing the surcharge. Article 6d Implementation of fair use policy and of sustainability of the abolition of retail roaming surcharges 1. By 15 December 2016, in order to ensure consistent application of Articles 6b and 6c, the Commission shall, after having consulted BEREC, adopt implementing acts laying down detailed rules on the application of fair use policy and on the methodology for assessing the sustainability of the abolition of retail roaming surcharges and on the application to be submitted by a roaming provider for the purposes of that assessment. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 6(2). 2. As regards Article 6b, when adopting implementing acts laying down detailed rules on the application of fair use policy, the Commission shall take into account the following: (a) the evolution of pricing and consumption patterns in the Member States; (b) the degree of convergence of domestic price levels across the Union; (c) the travelling patterns in the Union; (d) any observable risks of distortion of competition and investment incentives in domestic and visited markets. 3. As regards Article 6c, when adopting implementing acts laying down detailed rules on the methodology for assessing the sustainability of the abolition of retail roaming surcharges for a roaming provider, the Commission shall base them on the following: (a) the determination of the overall actual and projected costs of providing regulated retail roaming services by reference to the effective wholesale roaming charges for unbalanced traffic and a reasonable share of the joint and common costs necessary to provide regulated retail roaming services; (b) the determination of overall actual and projected revenues from the provision of regulated retail roaming services; (c) the consumption of regulated retail roaming services and the domestic consumption by the roaming provider's customers; (d) the level of competition, prices and revenues in the domestic market, and any observable risk that roaming at domestic retail prices would appreciably affect the evolution of such prices. 4. The Commission shall periodically review the implementing acts adopted pursuant to paragraph 1 in the light of market developments. 5. The national regulatory authority shall strictly monitor and supervise the application of the fair use policy and the measures on the sustainability of the abolition of retail roaming surcharges, taking utmost account of relevant objective factors specific to the Member State concerned and of relevant objective variations between roaming providers. Without prejudice to the procedure set out in Article 6c(3), the national regulatory authority shall in a timely manner enforce the requirements of Articles 6b and 6c and the implementing acts adopted pursuant to paragraph 1 of this Article. The national regulatory authority may at any time require the roaming provider to amend or discontinue the surcharge if it does not comply with Article 6b or 6c. The national regulatory authority shall inform the Commission annually concerning the application of Articles 6b and 6c, and of this Article. Article 6e Provision of regulated retail roaming services 1. Without prejudice to the second subparagraph, where a roaming provider applies a surcharge for the consumption of regulated retail roaming services in excess of any limits under any fair use policy, it shall meet the following requirements (excluding VAT): (a) any surcharge applied for regulated roaming calls made, regulated roaming SMS messages sent and regulated data roaming services shall not exceed the maximum wholesale charges provided for in Articles 7(2), 9(1) and 12(1), respectively; (b) the sum of the domestic retail price and any surcharge applied for regulated roaming calls made, regulated roaming SMS messages sent or regulated data roaming services shall not exceed EUR 0,19 per minute, EUR 0,06 per SMS message and EUR 0,20 per megabyte used, respectively; (c) any surcharge applied for regulated roaming calls received shall not exceed the weighted average of maximum mobile termination rates across the Union set out in accordance with paragraph 2. Roaming providers shall not apply any surcharge to a regulated roaming SMS message received or to a roaming voicemail message received. This shall be without prejudice to other applicable charges such as those for listening to such messages. Roaming providers shall charge roaming calls made and received on a per second basis. Roaming providers may apply an initial minimum charging period not exceeding 30 seconds to calls made. Roaming providers shall charge their customers for the provision of regulated data roaming services on a per-kilobyte basis, except for MMS messages, which may be charged on a per-unit basis. In such a case, the retail charge which a roaming provider may levy on its roaming customer for the transmission or receipt of a roaming MMS message shall not exceed the maximum retail charge for regulated data roaming services set out in the first subparagraph. During the period referred to in Article 6f(1), this paragraph shall not preclude offers which provide roaming customers, for a per diem or any other fixed periodic charge, with a certain volume of regulated roaming services consumption on condition that the consumption of the full amount of that volume leads to a unit price for regulated roaming calls made, calls received, SMS messages sent and data roaming services which does not exceed the respective domestic retail price and the maximum surcharge as set out in the first subparagraph of this paragraph. 2. By 31 December 2015, the Commission shall, after consulting BEREC and subject to the second subparagraph of this paragraph, adopt implementing acts setting out the weighted average of maximum mobile termination rates referred to in point (c) of the first subparagraph of paragraph 1. The Commission shall review those implementing acts annually. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 6(2). The weighted average of maximum mobile termination rates shall be based on the following criteria: (a) the maximum level of mobile termination rates imposed in the market for wholesale voice call termination on individual mobile networks by the national regulatory authorities in accordance with Articles 7 and 16 of the Framework Directive and Article 13 of the Access Directive, and (b) the total number of subscribers in Member States. 3. Roaming providers may offer, and roaming customers may deliberately choose, a roaming tariff other than one set in accordance with Articles 6a, 6b, 6c and paragraph 1 of this Article, by virtue of which roaming customers benefit from a different tariff for regulated roaming services than they would have been accorded in the absence of such a choice. The roaming provider shall remind those roaming customers of the nature of the roaming advantages which would thereby be lost. Without prejudice to the first subparagraph, roaming providers shall apply a tariff set in accordance with Articles 6a and 6b, and paragraph 1 of this Article to all existing and new roaming customers automatically. Any roaming customer may, at any time, request to switch to or from a tariff set in accordance with Articles 6a, 6b, 6c and paragraph 1 of this Article. When roaming customers deliberately choose to switch from or back to a tariff set in accordance with Articles 6a, 6b, 6c and paragraph 1 of this Article, any switch shall be made within one working day of receipt of the request, shall be free of charge and shall not entail conditions or restrictions pertaining to elements of the subscriptions other than roaming. Roaming providers may delay a switch until the previous roaming tariff has been effective for a minimum specified period not exceeding two months. 4. Roaming providers shall ensure that a contract which includes any type of regulated retail roaming service specifies the main characteristics of that regulated retail roaming service provided, including in particular: (a) the specific tariff plan or tariff plans and, for each tariff plan, the types of services offered, including the volumes of communications; (b) any restrictions imposed on the consumption of regulated retail roaming services provided at the applicable domestic retail price level, in particular quantified information on how any fair use policy is applied by reference to the main pricing, volume or other parameters of the provided regulated retail roaming service concerned. Roaming providers shall publish the information referred to in the first subparagraph. Article 6f Transitional retail roaming surcharges 1. From 30 April 2016 until 14 June 2017, roaming providers may apply a surcharge in addition to the domestic retail price for the provision of regulated retail roaming services. 2. During the period referred to in paragraph 1 of this Article, Article 6e shall apply mutatis mutandis.". (6) Articles 8, 10 and 13 are deleted. (7) Article 14 is amended as follows: (a) in paragraph 1, the second subparagraph is replaced by the following: "That basic personalised pricing information shall be expressed in the currency of the home bill provided by the customer's domestic provider and shall include information on: (a) any fair use policy that the roaming customer is subject to within the Union and the surcharges which apply in excess of any limits under that fair use policy; and (b) any surcharge applied in accordance with Article 6c."; (b) in paragraph 1, the sixth subparagraph is replaced by the following: "The first, second, fourth and fifth subparagraphs, with the exception of the reference to the fair use policy and the surcharge applied in accordance with Article 6c, shall also apply to voice and SMS roaming services used by roaming customers travelling outside the Union and provided by a roaming provider."; (c) the following paragraph is inserted: "2a. The roaming provider shall send a notification to the roaming customer when the applicable fair use volume of regulated voice, or SMS, roaming services is fully consumed or any usage threshold applied in accordance with Article 6c is reached. That notification shall indicate the surcharge that will be applied to any additional consumption of regulated voice, or SMS, roaming services by the roaming customer. Each customer shall have the right to require the roaming provider to stop sending such notifications and shall have the right, at any time and free of charge, to require the roaming provider to provide the service again."; (d) paragraph 3 is replaced by the following: "3. Roaming providers shall provide all customers with full information on applicable roaming charges, when subscriptions are taken out. They shall also provide their roaming customers with updates on applicable roaming charges without undue delay each time there is a change in these charges. Roaming providers shall send a reminder at reasonable intervals thereafter to all customers who have opted for another tariff.". (8) Article 15 is amended as follows: (a) paragraph 2 is replaced by the following: "2. An automatic message from the roaming provider shall inform the roaming customer that the latter is using regulated data roaming services, and provide basic personalised tariff information on the charges (in the currency of the home bill provided by the customer's domestic provider) applicable to the provision of regulated data roaming services to that roaming customer in the Member State concerned, except where the customer has notified the roaming provider that he does not require that information. That basic personalised tariff information shall include information on: (a) any fair use policy that the roaming customer is subject to within the Union and the surcharges which apply in excess of any limits under that fair use policy; and (b) any surcharge applied in accordance with Article 6c. The information shall be delivered to the roaming customer's mobile device, for example by an SMS message, an e-mail or a pop-up window on the mobile device, every time the roaming customer enters a Member State other than that of his domestic provider and initiates for the first time a data roaming service in that particular Member State. It shall be provided free of charge at the moment the roaming customer initiates a regulated data roaming service, by an appropriate means adapted to facilitate its receipt and easy comprehension. A customer who has notified his roaming provider that he does not require the automatic tariff information shall have the right at any time and free of charge to require the roaming provider to provide this service again."; (b) the following paragraph is inserted: "2a. The roaming provider shall send a notification when the applicable fair use volume of regulated data roaming service is fully consumed or any usage threshold applied in accordance with Article 6c is reached. That notification shall indicate the surcharge that will be applied to any additional consumption of regulated data roaming services by the roaming customer. Each customer shall have the right to require the roaming provider to stop sending such notifications and shall have the right, at any time and free of charge, to require the roaming provider to provide the service again."; (c) in paragraph 3, the first subparagraph is replaced by the following: "3. Each roaming provider shall grant to all their roaming customers the opportunity to opt deliberately and free of charge for a facility which provides in a timely manner information on the accumulated consumption expressed in volume or in the currency in which the roaming customer is billed for regulated data roaming services and which guarantees that, without the customer's explicit consent, the accumulated expenditure for regulated data roaming services over a specified period of use, excluding MMS billed on a per-unit basis, does not exceed a specified financial limit."; (d) in paragraph 6, the first subparagraph is replaced by the following: "6. This Article, with the exception of paragraph 5, of the second subparagraph of paragraph 2 and of paragraph 2a, and subject to the second and third subparagraph of this paragraph, shall also apply to data roaming services used by roaming customers travelling outside the Union and provided by a roaming provider.". (9) Article 16 is amended as follows: (a) in paragraph 1, the following subparagraph is added: "National regulatory authorities shall strictly monitor and supervise roaming providers availing themselves of Article 6b, 6c and 6e(3)."; (b) paragraph 2 is replaced by the following: "2. National regulatory authorities shall make up-to-date information on the application of this Regulation, in particular Articles 6a, 6b, 6c, 6e, 7, 9, and 12, publicly available in a manner that enables interested parties to have easy access to it.". (10) Article 19 is replaced by the following: "Article 19 Review 1. By 29 November 2015, the Commission shall initiate a review of the wholesale roaming market with a view to assessing measures necessary to enable abolition of retail roaming surcharges by 15 June 2017. The Commission shall review, inter alia, the degree of competition in national wholesale markets, and in particular shall assess the level of wholesale costs incurred and wholesale charges applied, and the competitive situation of operators with limited geographic scope, including the effects of commercial agreements on competition as well as the ability of operators to take advantage of economies of scale. The Commission shall also assess the developments in competition in the retail roaming markets and any observable risks of distortion of competition and investment incentives in domestic and visited markets. In assessing measures necessary to enable the abolition of retail roaming surcharges, the Commission shall take into account the need to ensure that the visited network operators are able to recover all costs of providing regulated wholesale roaming services, including joint and common costs. The Commission shall also take into account the need to prevent permanent roaming or anomalous or abusive use of wholesale roaming access for purposes other than the provision of regulated roaming services to roaming providers' customers while the latter are periodically travelling within the Union. 2. By 15 June 2016, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council on the findings of the review referred to in paragraph 1. That report shall be accompanied by an appropriate legislative proposal preceded by a public consultation, to amend the wholesale charges for regulated roaming services set out in this Regulation or to provide for another solution to address the issues identified at wholesale level with a view to abolishing retail roaming surcharges by 15 June 2017. 3. In addition, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council every two years after the submission of the report referred to in paragraph 2. Each report shall include, inter alia, an assessment of: (a) the availability and quality of services, including those which are an alternative to regulated retail voice, SMS and data roaming services, in particular in the light of technological developments; (b) the degree of competition in both the retail and wholesale roaming markets, in particular the competitive situation of small, independent or newly started operators, including the competition effects of commercial agreements and the degree of interconnection between operators; (c) the extent to which the implementation of the structural measures provided for in Articles 3 and 4 has produced results in the development of competition in the internal market for regulated roaming services. 4. In order to assess the competitive developments in the Union-wide roaming markets, BEREC shall regularly collect data from national regulatory authorities on the development of retail and wholesale charges for regulated voice, SMS and data roaming services. Those data shall be notified to the Commission at least twice a year. The Commission shall make them public. On the basis of collected data, BEREC shall also report regularly on the evolution of pricing and consumption patterns in the Member States both for domestic and roaming services and the evolution of actual wholesale roaming rates for unbalanced traffic between roaming providers. BEREC shall also annually collect information from national regulatory authorities on transparency and comparability of different tariffs offered by operators to their customers. The Commission shall make those data and findings public.". **Article 9**
**Review clause**
By 30 April 2019, and every four years thereafter, the Commission shall review Articles 3, 4, 5 and 6 and shall submit a report to the European Parliament and to the Council thereon, accompanied, if necessary, by appropriate proposals with a view to amending this Regulation. **Article 10**
**Entry into force and transitional provisions**
1. This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. 2. It shall apply from 30 April 2016, except for the following: (a) In the event that the legislative act to be adopted following the proposal referred to in Article 19(2) of Regulation (EU) No 531/2012 is applicable on 15 June 2017, point 5 of Article 7 of this Regulation, as regards Articles 6a to 6d of Regulation (EU) No 531/2012, point 7(a) to (c) of Article 7 of this Regulation and point 8(a), (b) and (d) of Article 7 of this Regulation shall apply from that date. In the event that that legislative act is not applicable on 15 June 2017, point 5 of Article 7 of this Regulation, as regards Article 6f of Regulation (EU) No 531/2012, shall continue to apply until that legislative act becomes applicable. In the event that that legislative act becomes applicable after 15 June 2017, point 5 of Article 7 of this Regulation, as regards Articles 6a to 6d of Regulation (EU) No 531/2012, point 7(a) to (c) of Article 7 of this Regulation and point 8(a), (b) and (d) of Article 7 shall apply from the date of application of that legislative act; (b) the conferral of implementing powers on the Commission in point 4(c) of Article 7 of this Regulation and in point 5 of Article 7 of this Regulation, as regards Articles 6d and 6e(2) of Regulation (EU) No 531/2012, shall apply from 29 November 2015; (c) Article 5(3) shall apply from 29 November 2015; (d) point 10 of Article 7 of this Regulation shall apply from 29 November 2015. 3. Member States may maintain until 31 December 2016 national measures, including self-regulatory schemes, in place before 29 November 2015 that do not comply with Article 3(2) or (3). Member States concerned shall notify those measures to the Commission by 30 April 2016. 4. The provisions of Commission Implementing Regulation (EU) No 1203/2012 <*> relating to the technical modality for the implementation of accessing local data roaming services on a visited network shall continue to apply for the purposes of separate sale of regulated retail data roaming services until the adoption of the implementing act referred to in point 4(c) of Article 7 of this Regulation. --- <*> Commission Implementing Regulation (EU) No 1203/2012 of 14 December 2012 on the separate sale of regulated retail roaming services within the Union (OJ L 347, 15.12.2012, p. 1). 5. Article 5a shall expire on 14 May 2024. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Strasbourg, 25 November 2015. ---