---
title: "Регламент N 2007/2004 Совета Европейского Союза"
number: "2007/2004"
issuer: "Европейский Союз"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-20072004"
---

## Регламент N 2007/2004 Совета Европейского Союза

"О создании Европейского агентства по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС" [рус., англ.]

(Принят в г. Люксембурге 26.10.2004)

(с изм. и доп. от 25.10.2011)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу 6 октября 2016 года в соответствии с Регламентом N 2016/1624 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 14.09.2016.
> Документ утратил силу 6 октября 2016 года в соответствии с Регламентом N 2016/1624 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 14.09.2016 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 07.04.2017).
> Данная редакция документа вступила в силу 12 декабря 2011 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 07.04.2017). Россия не участвует.
> Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 26 ноября 2004 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 07.04.2017). Россия не участвует.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] <1>

</div>


<a id="p100002"></a>**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**

<a id="p100003"></a>**РЕГЛАМЕНТ N 2007/2004**
**СОВЕТА ЕС О СОЗДАНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ**
**ОПЕРАТИВНЫМ СОТРУДНИЧЕСТВОМ НА ВНЕШНИХ ГРАНИЦАХ**
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕС <2>

<a id="p100004"></a>(Люксембург, 26 октября 2004 года)

<div align="center">

<a id="p100005"></a>(текст в редакции Регламента 863/2007<br>
Европейского парламента и Совета ЕС от 11 июля 2007 г. <3>,<br>
Регламента 1168/2011 Европейского парламента и Совета ЕС

</div>

от 25 октября 2011 г. <4>)


<a id="p100006"></a>

---

<a id="p100007"></a><1> Перевод Банниковой Е.В.
<a id="p100008"></a><2> Council Regulation (EC) No 2007/2004 of 26 October 2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union. Опубликован в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 349, 25.11.2004, стр. 1.
<a id="p100009"></a><3> ОЖ N L 199, 31.7.2007, стр. 30.
<a id="p100010"></a><4> ОЖ N L 304, 22.11.2011, стр. 1.

<a id="p100011"></a>Совет Европейского Союза,
<a id="p100012"></a>руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, [статьями 62 (2) "a"](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-62#p100320) и [66](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-66#p100354) Договора,
<a id="p100013"></a>на основании предложения Европейской комиссии,
<a id="p100014"></a>руководствуясь Заключением Европейского парламента <*>,

<a id="p100015"></a>

---

<a id="p100016"></a><*> Заключение от 9 марта 2004 г. (еще не опубликованное в ОЖ).

<a id="p100017"></a>руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

<a id="p100018"></a>

---

<a id="p100019"></a><*> ОЖ N C 108, 30.4.2004, стр. 97.

<a id="p100020"></a>принимая во внимание, что:
1) <a id="p100021"></a>Политика Сообщества в области внешних границ ЕС направлена на интегрированное управление, обеспечивающее единообразный и высокий уровень контроля и надзора, что является необходимым следствием свободного передвижения лиц внутри Европейского Союза и основным компонентом пространства свободы, безопасности и права. С этой целью предусматривается установление общих правил по стандартам и процедурам контроля внешних границ.
2) <a id="p100022"></a>Эффективная имплементация общих правил требует усиления координации оперативного сотрудничества между государствами-членами ЕС.
3) <a id="p100023"></a>Руководствуясь опытом Общего подразделения специалистов по внешним границам, действующего в рамках Совета ЕС, создается специализированный экспертный орган, в чьи задачи входит улучшение координации оперативного сотрудничества между государствами-членами ЕС в области управления внешними границами. Орган создается в форме Европейского агентства по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС (далее Агентство).
4) <a id="p100024"></a>Ответственность за контроль и надзор за внешними границами возложена на государства-члены ЕС. Агентство должно содействовать применению существующих и будущих мер Сообщества по управлению внешними границами, обеспечивая координацию действий государств-членов ЕС по имплементации этих мер.
5) <a id="p100025"></a>Эффективный контроль и надзор за внешними границами являются первостепенным вопросом для государств-членов ЕС, независимо от их географического положения. Соответственно, существует необходимость содействия солидарной ответственности между государствами-членами ЕС в области управления внешними границами. Создание Агентства, помогающего государствам-членам ЕС в имплементации оперативных мер по управлению внешними границами, в том числе по возвращению граждан третьих стран, незаконно находящихся на территории государств-членов ЕС, является важным шагом в этом направлении.
6) <a id="p100026"></a>На основании общей интегрированной модели анализа рисков Агентство должно проводить анализ рисков, чтобы обеспечить Сообщество и государства-члены ЕС компетентной информацией, позволяющей осуществлять необходимые меры по устранению выявленных угроз и рисков, с целью улучшения единого управления внешними границами.
7) <a id="p100027"></a>Агентство должно обеспечивать обучение на европейском уровне национальных инструкторов и проводить дополнительные тренинги и семинары по контролю и надзору за внешними границами, а также по возвращению граждан третьих стран, незаконно находящихся на территории государств-членов ЕС, силами сотрудников компетентных национальных служб. Агентство организует учебные мероприятия в сотрудничестве с государствами-членами ЕС на их территории.
8) <a id="p100028"></a>Агентство должно отслеживать развитие научных исследований, относящихся к сфере деятельности Агентства, и передавать эту информацию Европейской комиссии и государствам-членам ЕС.
9) <a id="p100029"></a>Агентство должно вести список технических средств, предоставленных государствами-членами ЕС, тем самым способствуя "объединению" материальных ресурсов.
10) <a id="p100030"></a>Агентство должно также оказывать поддержку государствам-членам ЕС в обстоятельствах, требующих усиленной технической и оперативной помощи на внешних границах.
11) <a id="p100031"></a>В большинстве государств-членов ЕС оперативные меры по возвращению граждан третьих стран, незаконно находящихся на территории государств-членов ЕС, находятся в пределах компетенции органов, ответственных за контроль внешних границ. Поскольку ценность выполнения этих задач на европейском уровне очевидна, Агентство должно в соответствии с процедурой Сообщества по возвращению таких граждан оказывать необходимую помощь в организации таких совместных действий государствами-членами ЕС и выявлении наилучшей практики по получению проездных документов и выдворению граждан третьих стран, незаконно находящихся на территории государств-членов ЕС.
12) <a id="p100032"></a>В целях выполнения своей миссии и в объеме, необходимом для выполнения своих задач, Агентство может сотрудничать с Европолом, компетентными органами третьих стран и международными организациями, компетентными в вопросах, регулируемых настоящим Регламентом, в рамках рабочих соглашений, заключенных в соответствии с положениями [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1). Агентство должно способствовать оперативному сотрудничеству между государствами-членами ЕС и третьими странами в рамках внешней политики Европейского Союза.
13) <a id="p100033"></a>Основываясь на опыте Общего подразделения специалистов по внешним границам и практических учебных центров, специализирующихся на различных аспектах контроля и надзора за сухопутными, воздушными и морскими границами, определенными государствами-членами ЕС, Агентство может самостоятельно создавать специализированные подразделения, ответственные за сухопутные, воздушные и морские границы.
14) <a id="p100034"></a>Агентство должно быть независимым в плане технических вопросов и должно иметь правовые, административные и финансовые полномочия. Таким образом, необходимо и целесообразно, чтобы оно представляло собой орган Сообщества, имеющий статус юридического лица, и осуществляло полномочия, которые возлагаются на него настоящим Регламентом.
15) <a id="p100035"></a>Европейская комиссия и государства-члены ЕС должны быть представлены в Правлении, чтобы эффективно контролировать исполнение функций Агентством. Правление должно, по возможности, состоять из руководителей национальных служб, ответственных за управление охраной границ соответствующих стран. Правление будет наделено необходимыми полномочиями по определению бюджета, проверке его освоения, принятию соответствующих финансовых процедур, установлению прозрачных рабочих процедур принятия решений Агентством и назначению Исполнительного директора и его/ее заместителя.
16) <a id="p100036"></a>В целях обеспечения полной самостоятельности и независимости Агентства, ему должен быть предоставлен автономный бюджет, который в основном формируется из взносов Сообщества. Процедура бюджетирования Сообщества должна быть применима к соответствующим взносам Сообщества и любым другим субсидиям, отчисляемым из общего бюджета Европейского Союза. Аудит счетов должен проводиться Европейской счетной палатой.
17) <a id="p100037"></a>Регламент (ЕС) 1073/1999 Европейского парламента и Совета ЕС от 25 мая 1999 г. о расследованиях, проводимых Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) <*>, должен применяться в отношении Агентства без ограничений. Оно должно присоединиться к Межинституциональному соглашению от 25 мая 1999 г. о внутренних расследованиях Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) <**>, заключенному между Европейским парламентом, Советом ЕС и Комиссией Европейских сообществ.

<a id="p100038"></a>

---

<a id="p100039"></a><*> ОЖ N L 136, 31.05.1999, стр. 1.
<a id="p100040"></a><**> ОЖ N L 136, 31.05.1999, стр. 15.

18) <a id="p100041"></a>[Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-1) (ЕС) 1049/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 30 мая 2001 г. о доступе общественности к документам Европейского парламента, Совета ЕС и Европейской комиссии <*> должен быть применим к Агентству.

<a id="p100042"></a>

---

<a id="p100043"></a><*> ОЖ N L 145, 31.05.2001, стр. 43.

19) <a id="p100044"></a>[Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой учреждениями и органами Сообщества, и о свободном обращении таких данных <*> должен применяться к обработке персональных данных Агентством.

<a id="p100045"></a>

---

<a id="p100046"></a><*> ОЖ N L 8, 12.01.2001, стр. 1.

20) <a id="p100047"></a>Разработка политики и законодательства по контролю и надзору за внешними границами остается обязанностью учреждений Европейского Союза, в частности, Совета ЕС. Должна быть обеспечена четкая координация действий между Агентством и этими учреждениями.
21) <a id="p100048"></a>Поскольку цели настоящего Регламента, а именно необходимость создания интегрированного управления оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС, не могут быть достигнуты в достаточной степени государствами-членами ЕС в отдельности, но могут быть лучше достигнуты на уровне Сообщества, Сообщество может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, что предусмотрено [статьей 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в упомянутой [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065), настоящий Регламент не выходит за рамки того, что необходимо для достижения этих целей.
22) <a id="p100049"></a>Настоящий Регламент соблюдает основные права и принципы, признанные статьей 6 (2) Договора о функционировании Европейского Союза и отраженные в [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах.
23) <a id="p100050"></a>В отношении Исландии и Норвегии настоящий Регламент представляет собой дополнение Шенгенских правил в рамках Соглашения, заключенного между Советом ЕС, Республикой Исландия и Королевством Норвегия о сотрудничестве этих двух государств по имплементации, применению и дополнению Шенгенских правил, относящегося к статье 1, пункт A Решения 1999/437/ЕС <*> Совета ЕС о мерах по применению этого Соглашения. Таким образом, представители Республики Исландия и Королевства Норвегия должны быть представлены в числе членов Правления Агентства, но с ограниченным правом голоса. Для того чтобы определить дополнительные условия, обеспечивающие возможность полноценного участия Республики Исландия и Королевства Норвегия в деятельности Агентства, необходимо заключить дальнейшие соглашения между Сообществом и этими государствами.

<a id="p100051"></a>

---

<a id="p100052"></a><*> ОЖ N L 176, 10.7.1999, стр. 31.

24) <a id="p100053"></a>В соответствии со статьями 1 и 2 Протокола о позиции Дании, прилагаемого к Договору о функционировании Европейского Союза и [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, Дания не участвует в принятии настоящего Регламента и не связана его применением. Учитывая, что настоящий Регламент распространяется на Шенгенские правила, согласно [разделу IV части третьей](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-60#p100307) Договора об учреждении Европейского сообщества, Дания должна, в соответствии со статьей 5 упомянутого Протокола, принять решение о принятии настоящего Регламента и внесении его в местное законодательство в течение шести месяцев с момента принятия Советом ЕС настоящего Регламента.
25) <a id="p100054"></a>Настоящий Регламент представляет собой дополнение Шенгенских правил, в которых Великобритания не принимает участия в соответствии с Решением 2000/365/ЕС Совета ЕС от 29 мая 2000 г. о просьбе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об участии в определенных положениях Шенгенских правил <*>. Соответственно, Соединенное Королевство не принимает участия в его принятии и не связано его применением.

<a id="p100055"></a>

---

<a id="p100056"></a><*> ОЖ N L 131, 1.6.2000, стр. 43.

26) <a id="p100057"></a>Настоящий Регламент представляет собой дополнение Шенгенских правил, в которых Ирландия не принимает участия в соответствии с Решением 2002/192/ЕС Совета ЕС от 28 февраля 2002 г. о просьбе Ирландии об участии в определенных положениях Шенгенских правил <*>. Соответственно, Ирландия не принимает участия в его принятия и не связана его применением.

<a id="p100058"></a>

---

<a id="p100059"></a><*> ОЖ N L 64, 7.3.2002, стр. 20.

27) <a id="p100060"></a>Агентство должно способствовать организации оперативных действий, в которых государства-члены ЕС смогут воспользоваться профессиональным опытом и техническими возможностями Ирландии и Соединенного Королевства, которые могут быть ими предложены, в соответствии с методами, применимыми в каждом конкретном случае по решению Правления. С этой целью представители Ирландии и Соединенного Королевства должны быть приглашены на все заседания Правления, чтобы иметь возможность в полной мере участвовать в обсуждениях подготовки таких оперативных действий.
28) <a id="p100061"></a>Существуют разногласия между Королевством Испания и Соединенным Королевством по определению границ Гибралтара.
29) <a id="p100062"></a>Приостановление применения настоящего Регламента к границам Гибралтара не подразумевает каких-либо изменений в соответствующих позициях заинтересованных государств,
<a id="p100063"></a>принял настоящий Регламент:

## Статья 1

### <a id="p100064"></a>Глава I. ПРЕДМЕТ



### <a id="p100065"></a>Статья 1

<a id="p100066"></a>Создание Агентства


1. <a id="p100067"></a>Европейское агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС (Агентство) создается в целях совершенствования интегрированного управления внешними границами государств-членов Европейского Союза.
2. <a id="p100068"></a>Учитывая, что ответственность за контроль и наблюдение за внешними границами лежит на государствах-членах ЕС, Агентство как орган Европейского Союза, что определено в [статье 15](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-15#p100366) и в соответствии со [статьей 19](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-19#p100390) настоящего Регламента способствует обеспечению более эффективного применения существующих и будущих мер Европейского Союза по управлению внешними границами, в частности Шенгенского кодекса о границах, введенного [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-1) (ЕС) 562/2006 Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-1#p100070), путем координации действий государств-членов ЕС по имплементации этих мер, тем самым обеспечивая эффективный, высокий и единый уровень контроля передвижения физических лиц и наблюдения за внешними границами государств-членов ЕС.

<a id="p100069"></a>

---

<a id="p100070"></a><*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-1) (ЕС) 562/2006 Европейского парламента и Совета ЕС от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах) (ОЖ N L 105, 13.4.2006, стр. 1).

<a id="p100071"></a>Агентство выполняет свои задачи в полном соответствии с существующим законодательством Европейского Союза, в том числе [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах (далее - "Хартия об основных правах"), соответствующими нормами международного права, включая [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) о статусе беженцев, подписанную в Женеве 28 июля 1951 г. (далее - "Женевская конвенция"), обязательствами по международной защите, в частности, в соответствии с принципом недопустимости принудительного возвращения и основными правами, а также принимая во внимание доклады Консультативного форума, упомянутые в [статье 26a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-27#p100463) настоящего Регламента.
3. <a id="p100072"></a>Агентство также предоставляет Европейской комиссии и государствам-членам ЕС необходимую техническую и профессиональную поддержку в сфере управления внешними границами, особенно тем государствам-членам ЕС, которые испытывают особенную диспропорциональную нагрузку на границах, и способствует солидарности государств-членов ЕС.


<a id="p100074"></a>Определения


<a id="p100075"></a>Для целей настоящего Регламента применяются следующие определения:
1. <a id="p100076"></a>Под "внешними границами государств-членов ЕС" понимаются сухопутные и морские границы государств-членов ЕС, их аэропорты и морские порты, к которым применяются положения законодательства Сообщества о пересечении внешних границ физическими лицами;
<a id="p100077"></a>1a. под "европейской пограничной группой" для целей [статьи 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100110), [статьи 3b](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100142), [статьи 3c](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100153), [статьи 8](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-8#p100199) и [статьи 17](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-17#p100380) понимается группа, которая будет развернута в ходе совместных операций и пилотных проектов; для целей [статьи 8a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100207) - [8g](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100246) понимается группа, которая будет развернута для оперативного вмешательства на границах ("оперативное вмешательство"), по смыслу соответствуя Регламенту (ЕС) 863/2007 Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-1#p100079); для целей [статьи 2 (1) "ea"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-2#p100095), ["g"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-2#p100097) и [статьи 5](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-5#p100166), группу, которая будет развернута в ходе совместных операций, пилотных проектов и оперативного вмешательства;

<a id="p100078"></a>

---

<a id="p100079"></a><*> Регламент (ЕС) 863/2007 Европейского парламента и Совета ЕС от 11 июля 2007 г., устанавливающий механизм создания групп быстрого реагирования на внешних границах государств-членов ЕС (ОЖ N L 199, 31.07.2007, стр. 30).

2. <a id="p100080"></a>под "государством-членом ЕС размещения" понимается государство-член ЕС, на чьей территории или с чьей территории осуществляется совместная операция, пилотный проект или оперативное вмешательство;
3. <a id="p100081"></a>под "первоначальным государством-членом ЕС" понимается государство-член ЕС, пограничником которого является член группы или приглашенный сотрудник;
4. <a id="p100082"></a>под "членами группы" понимаются пограничники государств-членов ЕС, входящие в европейскую пограничную группу, иные, чем из государства-члена ЕС размещения;
5. <a id="p100083"></a>под "запрашивающим государством-членом ЕС" понимается государство-член ЕС, чьи компетентные органы запрашивают Агентство развернуть группы быстрого реагирования на его территории;
6. <a id="p100084"></a>под "приглашенным сотрудником" понимается сотрудник пограничных служб государства-члена ЕС, иного, чем государство-член размещения, участвующий в совместной операции или пилотном проекте.

## Статья 2

### <a id="p100073"></a>Статья 1a
### <a id="p100085"></a>Глава II. ЗАДАЧИ

### <a id="p100086"></a>Статья 2

<a id="p100087"></a>Основные задачи


1. <a id="p100088"></a>Агентство выполняет следующие задачи:
<a id="p100089"></a>a) координирует оперативное сотрудничество между государствами-членами ЕС в сфере управления внешними границами;
<a id="p100090"></a>b) содействует государствам-членам ЕС в подготовке национальных пограничников, включая разработку единых стандартов обучения;
<a id="p100091"></a>c) осуществляет анализ рисков, включая оценку потенциальной угрозы и нагрузки на внешних границах государств-членов ЕС;
<a id="p100092"></a>d) принимает участие в исследованиях в сфере контроля и наблюдения за внешними границами;
<a id="p100093"></a>da) оказывает помощь государствам-членам ЕС в ситуациях, требующих усиленной технической и оперативной помощи на внешних границах, принимая во внимание, что некоторые ситуации могут включать чрезвычайные ситуации и спасание в море;
<a id="p100094"></a>e) оказывает помощь государствам-членам ЕС в ситуациях, требующих усиленной технической и оперативной помощи на внешних границах, особенно тем государствам-членам ЕС, которые испытывают особенную диспропорциональную нагрузку на границах;
<a id="p100095"></a>ea) создает европейские пограничные группы для развертывания в ходе совместных операций, пилотных проектов и оперативного вмешательства;
<a id="p100096"></a>f) оказывает государствам-членам ЕС необходимую поддержку, включая координацию совместных операций по возвращению, по запросу государства-члена ЕС;
<a id="p100097"></a>g) предоставляет пограничников из Европейского корпуса пограничников государствам-членам ЕС для участия в совместных операциях, пилотных проектах или для оперативного вмешательства, согласно Регламенту (ЕС) 863/2007 Европейского парламента и Совета ЕС;
<a id="p100098"></a>h) разрабатывает и использует в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 информационные системы, обеспечивающие быстрый и надежный обмен информацией о возникающих рисках на внешних границах, в том числе Информационно-координационную сеть, учрежденную [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-2005267es/statya-1) 2005/267/ЕС Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-2#p100100);

<a id="p100099"></a>

---

<a id="p100100"></a><*> [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-2005267es/statya-1) 2005/267/ЕС Совета ЕС от 16 марта 2005 г. о создании безопасной информационной и координационной веб-сети Управления миграционной службы государств-членов ЕС (ОЖ N L 83, 01.04.2005, стр. 48).

<a id="p100101"></a>i) оказывает необходимую помощь в разработке и функционировании Европейской системы пограничного контроля, а при необходимости в создании среды для общего обмена информацией, в том числе совместимости систем.
<a id="p100102"></a>1a. В соответствии с нормами права Европейского Союза и нормами международного права никто не может быть выдворен или иным образом передан властям страны, нарушающей принцип невысылки или в которой существует риск высылки или возвращения в другую страну, нарушающую этот принцип. Особые потребности детей, жертв торговли людьми, лиц, нуждающихся в медицинской помощи, лиц, нуждающихся в международной защите, и других уязвимых лиц рассматриваются в соответствии с правом Европейского Союза и международным правом.
2. <a id="p100103"></a>Без ущерба действию компетенции Агентства, государства-члены ЕС могут продолжать оперативное сотрудничество с другими государствами-членами ЕС и/или третьими странами на внешних границах в случаях, где такое сотрудничество дополняет действия Агентства.
<a id="p100104"></a>Государства-члены ЕС должны воздерживаться от любой деятельности, которая может поставить под угрозу функционирование Агентства или достижение им своих целей.
<a id="p100105"></a>Государства-члены ЕС должны сообщать Агентству о таких оперативных действиях на внешних границах, если они ведутся вне рамок Агентства. Исполнительный директор Агентства ("Исполнительный директор") уведомляет Правление Агентства ("Правление") о таких действиях на регулярной основе и не реже одного раза в год.


<a id="p100107"></a>Кодекс поведения


<a id="p100108"></a>Агентство разрабатывает и в дальнейшем развивает Кодекс поведения, применимый ко всем операциям, координируемым Агентством. Кодекс поведения устанавливает процедуры, обеспечивающие принципы законности и соблюдения прав человека, с особым акцентом на несовершеннолетних лиц без сопровождения взрослых и уязвимых лиц, а также на лиц, ищущих международной защиты, применимые ко всем лицам, участвующим в деятельности Агентства.
<a id="p100109"></a>Агентство разрабатывает Кодекс поведения совместно с Консультативным форумом, упомянутым в [статье 26a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-27#p100463).

## Статья 3

### <a id="p100106"></a>Статья 2a

### <a id="p100110"></a>Статья 3

<a id="p100111"></a>Совместные операции и пилотные проекты на внешних границах


1. <a id="p100112"></a>Агентство оценивает, утверждает и координирует предложения государств-членов ЕС по проведению совместных операций и пилотных проектов, включая запросы от государств-членов ЕС, касающиеся ситуаций, требующих усиленной технической и оперативной помощи, в частности, в случаях особенной диспропорциональной нагрузки на внешних границах.
<a id="p100113"></a>Агентство может самостоятельно инициировать и осуществлять совместные операции и пилотные проекты с государствами-членами ЕС с согласия государства-члена ЕС размещения.
<a id="p100114"></a>Агентство также может принимать решение о предоставлении своего технического оснащения в распоряжение государств-членов ЕС, участвующих в совместных операциях или пилотных проектах.
<a id="p100115"></a>Совместным операциям и пилотным проектам должен предшествовать тщательный анализ рисков.
<a id="p100116"></a>1a. Агентство может прекратить после информирования соответствующего государства-члена ЕС проведение совместных операций и пилотных проектов, если условия для проведения этих совместных операций или пилотные проекты уже не выполняются.
<a id="p100117"></a>Государства-члены ЕС, участвующие в совместной операции или пилотном проекте, могут потребовать от Агентства прекращения совместной операции или пилотного проекта.
<a id="p100118"></a>Первоначальные государства-члены предусматривают применение надлежащих дисциплинарных или иных мер в соответствии со своим национальным законодательством в случае нарушения основных прав человека или международных обязательств по защите в ходе совместной операции или пилотного проекта.
<a id="p100119"></a>Исполнительный директор обязан приостановить или полностью или частично прекратить совместную операцию и пилотный проект, если он/она считает, что такие нарушения носят серьезный характер и, вероятно, продолжатся.
<a id="p100120"></a>1b. Агентство формирует резервный состав пограничников, называемый европейской пограничной группой в соответствии со [статьей 3b](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100142) для возможного развертывания в ходе совместных операций и пилотных проектов, упомянутых в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100112). Оно принимает решение о развертывании человеческих ресурсов и технического оборудования в соответствии со [статьей 3a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100125) и [статьей 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-7#p100178).
2. <a id="p100121"></a>Согласно [статье 16](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-16#p100376) Агентство может осуществлять действия через свои специализированные подразделения для практической организации совместных операций и пилотных проектов.
3. <a id="p100122"></a>Агентство проводит оценку результатов совместных операций и пилотных проектов и в течение 60 дней с момента окончания таких совместных операций и пилотных проектов представляет детализированный оценочный отчет Правлению вместе с обзором офицера по правам человека, упомянутым в [статье 26a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-27#p100463). Агентство проводит комплексный сравнительный анализ этих результатов с целью повышения качества, согласованности и эффективности будущих совместных операций и пилотных проектов, а также включает его в общий отчет согласно [статье 20 (2) "b"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-20#p100402).
4. <a id="p100123"></a>Агентство может принять решение об участии в финансировании совместных операций и пилотных проектов, упомянутых в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100112), за счет грантов из своего бюджета в соответствии с финансовыми правилами, применимыми к Агентству.


<a id="p100124"></a>

<a id="p100126"></a>Организационные аспекты совместных операций<br> и пилотных проектов


1. <a id="p100127"></a>Исполнительный директор составляет оперативный план проведения совместных операций и пилотных проектов, упомянутых в [статье 3 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100112). Исполнительный директор и государство-член ЕС размещения совместно с государствами-членами ЕС, участвующими в совместной операции или пилотном проекте, составляют оперативный план, подробно и своевременно расписывая организационные моменты, до предполагаемого начала этой совместной операции или пилотного проекта.
<a id="p100128"></a>Оперативный план должен охватывать все аспекты, которые необходимо учесть при проведении совместной операции или пилотного проекта, в том числе следующие:
<a id="p100129"></a>a) описание ситуации, методов работы и задач развертывания, в том числе оперативных целей;
<a id="p100130"></a>b) предполагаемая продолжительность совместной операции или пилотного проекта;
<a id="p100131"></a>c) географическая область, где будет проходить совместная операция или пилотный проект;
<a id="p100132"></a>d) описание задач и специальных инструкций для приглашенных сотрудников, в том числе по допустимому использованию баз данных, допустимому служебному оружию, униформе и снаряжению в государстве-члене ЕС размещения;
<a id="p100133"></a>e) состав группы приглашенных сотрудников, а также информация о размещении других соответствующих сотрудников;
<a id="p100134"></a>f) командование и контрольные установки, включая имена и звания пограничников государства-члена ЕС размещения, ответственных за сотрудничество с приглашенными сотрудниками и Агентством, в частности командующих в период развертывания, а также соответствующую субординацию приглашенного сотрудника;
<a id="p100135"></a>g) список технического оборудования, которое будет предоставлено в ходе совместной операции или пилотного проекта, в том числе конкретные требования, такие как условия использования, требуемый экипаж, транспорт и прочие логистические и финансовые положения;
<a id="p100136"></a>h) подробные положения о немедленном информировании Агентством Правления, а также соответствующих национальных органов государственной власти об инцидентах;
<a id="p100137"></a>i) схемы отчетности и оценки, содержащие критерии для составления отчета об оценке и окончательную дату представления финального отчета об оценке в соответствии со [статьей 3 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100122);
<a id="p100138"></a>j) в отношении морских операций, конкретную информацию о действии конкретной юрисдикции и законодательства в географическом районе, где происходит совместная операция или пилотный проект, включая ссылки на международное право и право Европейского Союза о перехвате, спасении на море и высадке на берег;
<a id="p100139"></a>k) условия сотрудничества с третьими странами, другими учреждениями и органами Европейского Союза и международными организациями.
2. <a id="p100140"></a>Любые изменения или адаптации оперативного плана требуют согласования Исполнительного директора и государства-члена ЕС размещения. Агентство незамедлительно отправляет копии изменений или адаптаций оперативного плана участвующим в операции государствам-членам ЕС.
3. <a id="p100141"></a>В рамках своей координирующей задачи Агентство обеспечивает оперативную имплементацию всех организационных аспектов, в том числе присутствие сотрудников Агентства на протяжении совместной операции или пилотного проекта, упомянутых в настоящей статье.


<a id="p100143"></a>Состав и размещение Европейского корпуса пограничников


1. <a id="p100144"></a>По предложению Исполнительного директора Правление принимает решение абсолютным большинством голосов своих членов с правом голоса о составе и общем числе пограничников, формирующих резерв Европейского корпуса пограничников. Аналогичная процедура применяется в отношении любых последующих изменений относительно состава и общего числа пограничников. Государства-члены ЕС должны способствовать формированию европейской пограничной группы путем назначения пограничников из их национальных резервных групп на основе различных определенных критериев, соответствующих требуемому профилю.
2. <a id="p100145"></a>Участие пограничников государств-членов ЕС в определенных совместных операциях и пилотных проектах на следующий год должно планироваться на основе ежегодных двусторонних переговоров и соглашений между Агентством и государствами-членами ЕС. В соответствии с этими соглашениями государства-члены ЕС по запросу Агентства предоставляют своих пограничников для участия в операциях, исключения составляют случаи, когда государство-член ЕС оказывается в исключительной ситуации, существенно влияющей на выполнение им своих общенациональных задач. Такой запрос должен быть сделан не менее чем за 45 дней до предполагаемого начала операции. При этом сохраняется автономия первоначального государства-члена ЕС в отношении подбора сотрудников и продолжительности их дислокации.
3. <a id="p100146"></a>Агентство также способствует развитию европейской пограничной группы за счет предоставляемых государствами-членами ЕС компетентных пограничников в качестве национальных экспертов в соответствии со [статьей 17 (5)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-17#p100386). Такое предоставление персонала государствами-членами ЕС Агентству на следующий год должно планироваться на основе ежегодных двусторонних переговоров и соглашений между Агентством и государствами-членами ЕС.
<a id="p100147"></a>В соответствии с этими соглашениями государства-члены ЕС предоставляют своих пограничников для прикомандирования, исключения составляют случаи, когда государство-член ЕС оказывается в исключительной ситуации, существенно влияющей на выполнение им своих общенациональных задач. В таком случае государство-член ЕС может отозвать своих прикомандированных пограничников.
<a id="p100148"></a>Максимальная продолжительность такого прикомандирования не должна превышать шести месяцев в 12-месячный период. Прикомандированные пограничники в целях настоящего Регламента рассматриваются в качестве приглашенных сотрудников, а также выполняют задачи и обладают полномочиями, предусмотренными в [статье 10](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100275). Государства-члены ЕС, предоставляющие прикомандированных пограничников, рассматриваются в качестве первоначального государства-члена ЕС, как это определено в [статье 1a (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-1#p100081), в целях применения [статьи 3c](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100153), [статьи 10](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100275) и [статьи 10b](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-11#p100296). Другие сотрудники Агентства, нанятые им на временной основе и не квалифицированные для выполнения функций управления границами, во время совместных операций и пилотных проектов должны исключительно осуществлять координационную деятельность.
4. <a id="p100149"></a>Члены европейской пограничной группы должны при выполнении ими своих обязанностей и в рамках осуществления ими своих полномочий в полной мере соблюдать права человека, включая процедуры предоставления убежища, и защиту человеческого достоинства. Любые меры, предпринимаемые ими при выполнении своих задач и в рамках осуществления ими своих полномочий, должны соответствовать цели, преследуемой такими мерами. При выполнении ими своих задач и в рамках осуществления ими своих полномочий не должно быть дискриминации по половому, расовому, этническому, религиозному признаку, по убеждениям, инвалидности, возрасту или сексуальной ориентации.
5. <a id="p100150"></a>В соответствии со [статьей 8g](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100246) Агентство назначает сотрудника по координации для каждой совместной операции или пилотного проекта, в котором участвуют члены европейской пограничной группы. Роль сотрудника по координации заключается в укреплении сотрудничества и координации между государством-членом ЕС размещения и участвующими в операции государствами-членами ЕС.
6. <a id="p100151"></a>Агентство покрывает расходы по предоставлению государствами-членами ЕС своих пограничников в соответствии с [параграфом 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100144) для службы в европейской пограничной группе в соответствии со [статьей 8h](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100256).
7. <a id="p100152"></a>Агентство ежегодно информирует Европейский парламент о числе пограничников, которое каждое государство-член ЕС предоставило для службы в европейскую пограничную группу в соответствии с настоящей статьей.


<a id="p100154"></a>Инструкции для Европейского корпуса пограничников


1. <a id="p100155"></a>Во время развертывания Европейского корпуса пограничников государство-член ЕС размещения инструктирует группу в соответствии с оперативным планом, упомянутым в [статье 3a (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100127).
2. <a id="p100156"></a>Агентство через его сотрудника по координации, упомянутого в [статье 3b (5)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100150), может высказать свое мнение об инструкции, упомянутой в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100155), государству-члену ЕС размещения. В этом случае государство-член ЕС размещения принимает это мнение во внимание.
3. <a id="p100157"></a>В соответствии со [статьей 8g](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100246) государство-член ЕС размещения оказывает сотруднику по координации всю необходимую помощь, включая полный доступ к европейской пограничной группе в любое время на протяжении всего периода развертывания.
4. <a id="p100158"></a>На членов европейской пограничной группы при выполнении ими своих задач и в рамках осуществления ими своих полномочий по-прежнему распространяется действие дисциплинарных мер их первоначальных государств-членов ЕС.

## Статья 4

### <a id="p100125"></a>Статья 3a. 5. [Параграфы 1a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100116) и [4](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100123) также применяются к оперативному вмешательству.
### <a id="p100142"></a>Статья 3b
### <a id="p100153"></a>Статья 3c

### <a id="p100159"></a>Статья 4

<a id="p100160"></a>Анализ рисков


<a id="p100161"></a>Агентство разрабатывает и применяет единую интегрированную модель комплексного анализа рисков.
<a id="p100162"></a>Агентство подготавливает общую и конкретную модели анализа рисков, которые будут представлены Совету ЕС и Европейской комиссии.
<a id="p100163"></a>С целью анализа рисков и после предварительной консультации с заинтересованными государствами-членами ЕС Агентство может оценивать их способность противостоять предстоящим трудностям, включая существующие и будущие угрозы и нагрузку на внешних границах государств-членов ЕС, особенно государств-членов ЕС, испытывающих определенную непропорциональную нагрузку. Таким образом, Агентство может оценить оборудование и ресурсы государств-членов ЕС в отношении пограничного контроля. Оценка должна быть основана на информации, предоставленной государствами-членами ЕС, и отчетах о результатах совместных операций, пилотных проектов, оперативной работы и иной деятельности Агентства. Эти оценки проводятся без ущерба действию механизма оценки Шенгенской зоны.
<a id="p100164"></a>Результаты этих оценок должны быть представлены на рассмотрение Правлению. В целях настоящей статьи государства-члены ЕС предоставляют Агентству всю необходимую информацию относительно положения и возможных угроз на внешних границах.
<a id="p100165"></a>Агентство должно применять результаты единой интегрированной модели комплексного анализа рисков при разработке единого основного учебного плана для пограничников, упомянутого в [статье 5](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-5#p100166).

## Статья 5

### <a id="p100166"></a>Статья 5

<a id="p100167"></a>Обучение


<a id="p100168"></a>Агентство проводит усиленное обучение пограничников, входящих в состав европейской пограничной группы, относительно их задач и полномочий, а также проводит регулярные учения с такими пограничниками в соответствии с графиком усиленного обучения и тренировок, внесенным в годовую программу работы Агентства. Агентство также предпринимает необходимые инициативы для обеспечения прохождения обучения всеми пограничниками и другими сотрудниками государств-членов ЕС, входящими в состав Европейского корпуса пограничников, а также сотрудниками Агентства заблаговременно до их участия в оперативных действиях, организуемых Агентством, в области международного права и права Европейского Союза, в том числе прав человека и доступа к международной защите, а также инструктаж с целью выявления лиц, нуждающихся в защите, и предоставления им соответствующих возможностей.
<a id="p100169"></a>Агентство определяет и в дальнейшем совершенствует общую учебную программу для подготовки пограничников и обеспечивает обучение на европейском уровне инструкторов национальных пограничных служб государств-членов ЕС, включая обучение в сфере прав человека, доступа к международной защите и соответствующего морского права.
<a id="p100170"></a>Агентство составляет единую общую программу обучения после консультаций с Консультативным форумом, упомянутым в [статье 26a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-27#p100463).
<a id="p100171"></a>Государства-члены ЕС включают единую общую программу обучения в курс подготовки своих национальных пограничников.
<a id="p100172"></a>Агентство также проводит дополнительные курсы и семинары по контролю и наблюдению за внешними границами и возвращению граждан третьих стран для сотрудников компетентных национальных служб государств-членов ЕС.
<a id="p100173"></a>Агентство может организовать учебные мероприятия в сотрудничестве с государствами-членами ЕС на их территории.
<a id="p100174"></a>Агентство проводит программы обмена, позволяющие пограничникам, входящим в состав Европейского корпуса пограничников, приобретать знания или ноу-хау из зарубежного опыта и передовой практики, работая с пограничниками государств-членов ЕС, не являющихся их государством-членом ЕС происхождения.

## Статья 6

### <a id="p100175"></a>Статья 6

<a id="p100176"></a>Мониторинг исследований и участие в них


<a id="p100177"></a>Агентство должно активно отслеживать и вносить вклад в развитие исследований, касающихся контроля и наблюдения за внешними границами, и передавать эту информацию в Европейскую комиссию и государства-члены ЕС.

## Статья 7

### <a id="p100178"></a>Статья 7

<a id="p100179"></a>Техническое оборудование


1. <a id="p100180"></a>Агентство может приобретать самостоятельно или совместно с государством-членом ЕС, а также арендовать техническое оборудование для внешнего пограничного контроля, которое будет применяться в ходе совместных операций, пилотных проектов, оперативных действий, совместных операций по возвращению или проектов по технической помощи в соответствии с финансовыми правилами, применимыми к Агентству. Любому приобретению или аренде оборудования, влекущему значительные затраты Агентства, должен предшествовать тщательный анализ потребностей и затрат/выгод. Любые такие расходы должны быть предусмотрены в бюджете Агентства, принятом Правлением в соответствии со [статьей 29 (9)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-29#p100501). В тех случаях, когда Агентство приобретает или арендует значительное техническое оборудование, такое как морские и прибрежные патрульные суда или транспортные средства, применяются следующие условия:
<a id="p100181"></a>a) в случае приобретения или совместного владения оборудованием с государством-членом ЕС Агентство формально договаривается с таким государством-членом ЕС, что последнее будет обеспечивать регистрацию оборудования в соответствии с применимым законодательством этого государства-члена ЕС;
<a id="p100182"></a>b) в случае аренды оборудования оно должно быть зарегистрировано в государстве-члене ЕС.
<a id="p100183"></a>На основе типового соглашения, составленного Агентством, государство-член ЕС, в котором зарегистрировано оборудование, и Агентство договариваются об условиях обеспечения периодов полной доступности совместных активов для Агентства, а также об условиях использования оборудования.
<a id="p100184"></a>Государство-член ЕС, в котором зарегистрировано оборудование, или поставщик технического оборудования должны предоставить необходимых специалистов и технический экипаж для работы с техническим оборудованием юридически обоснованным и безопасным способом.
2. <a id="p100185"></a>Агентство устанавливает и постоянно ведет централизованный учет оборудования для целей пограничного контроля на внешних границах находящегося в резерве технического оборудования, состоящего из оборудования, принадлежащего государствам-членам ЕС, Агентству или находящегося в совместном владении Агентства и государства-члена ЕС. В резерве технического оборудования должно находиться минимальное количество каждого типа технических средств, упомянутых в [параграфе 5 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-7#p100193). Оборудование, перечисленное в составе резерва технического оборудования, применяется во время мероприятий, упомянутых в [статье 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100110), [статье 8](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-8#p100199) и [статье 9](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100266).
3. <a id="p100186"></a>Государства-члены ЕС должны вносить вклад в формирование резерва технического оборудования, упомянутого в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-7#p100185). Вклад государств-членов ЕС в формирование резерва технического оборудования и использование его для конкретных операций должны планироваться на основе ежегодных двусторонних переговоров и соглашений между Агентством и государствами-членами ЕС. В соответствии с этими соглашениями и при условии, что государства-члены ЕС формируют часть минимального резерва технического оборудования на текущий год, государства-члены ЕС должны предоставить свое техническое оборудование для использования по просьбе Агентства, исключения составляют случаи, когда государство-член ЕС оказывается в исключительной ситуации, существенно влияющей на выполнение им своих общенациональных задач. Такой запрос должен быть сделан не позднее чем за 45 дней до предполагаемой операции. Вклад в резерв технического оборудования подлежит ежегодному пересмотру.
4. <a id="p100187"></a>Агентство ведет учет резерва технического оборудования следующим образом:
<a id="p100188"></a>a) классификация по типу оборудования и по виду операций, в которых оно применяется;
<a id="p100189"></a>b) классификация по собственнику (государство-член ЕС, Агентство, другое);
<a id="p100190"></a>c) общее количество необходимого оборудования;
<a id="p100191"></a>d) требования к экипажу, если применимо;
<a id="p100192"></a>e) другие сведения, такие как сведения о регистрации, требования к транспортировке и техническому обслуживанию, применимые национальные правила по экспорту, технические инструкции или другая соответствующая информация по правильной эксплуатации оборудования.
5. <a id="p100193"></a>Агентство финансирует использование технического оборудования, формирующего часть минимального количества технического оборудования, предоставленного конкретным государством-членом ЕС на текущий год. Использование технического оборудования, не формирующего часть минимального количества технического оборудования, должно совместно финансироваться Агентством вплоть до 100% от допустимых расходов с учетом конкретных обстоятельств, в которых находится государство-член ЕС, применяющее такое техническое оборудование.
<a id="p100194"></a>По предложению Исполнительного директора на ежегодной основе Правление принимает решение в соответствии со [статьей 24](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-24#p100436) по правилам, относящимся к использованию технического оборудования, в том числе по общему минимальному количеству каждого типа техники, условиям применения оборудования и возмещению расходов. Для целей бюджетирования такое решение должно быть принято Правлением не позднее 31 марта каждого года.
<a id="p100195"></a>Агентство рассчитывает минимальное количество технического оборудования в соответствии со своими потребностями, в частности, для того, чтобы иметь возможность проводить совместные операции, пилотные проекты, оперативные действия и совместные операции по возвращению, в соответствии с программой работы Агентства на текущий год.
<a id="p100196"></a>Если минимального количества технического оборудования становится недостаточно для выполнения оперативного плана, согласованного для проведения совместных операций, пилотных проектов, оперативных действий или совместных операций по возвращению, Агентство должно пересмотреть его, учитывая обоснованные потребности, на основе соглашений с государствами-членами ЕС.
6. <a id="p100197"></a>Агентство ежемесячно отчитывается Правлению о составе и применении оборудования, входящего в состав резерва технического оборудования. Если минимальное количество технического оборудования, упомянутое в [параграфе 5](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-7#p100193), не набирается, Исполнительный директор незамедлительно информирует об этом Правление. Правление в срочном порядке принимает решение о приоритетности применения технического оборудования и принимает необходимые меры для устранения выявленной нехватки. Оно информирует Европейскую комиссию о выявленной нехватке и принятых мерах. В свою очередь Европейская комиссия информирует Европейский парламент и Совет ЕС, также сообщая свою собственную оценку.
7. <a id="p100198"></a>Агентство ежегодно информирует Европейский парламент о количестве технического оборудования, предоставленного каждым государством-членом ЕС в резерв технического оборудования в соответствии с настоящей статьей.

## Статья 8

### <a id="p100199"></a>Статья 8

<a id="p100200"></a>Оказание поддержки государствам-членам ЕС<br> в обстоятельствах, требующих повышенной технической<br> и оперативной помощи на внешних границах


1. <a id="p100201"></a>Без ущерба действию [статьи 78 (3)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-78#p100506) Договора о функционировании Европейского Союза (далее - "TFEU") одно или несколько государств-членов ЕС, испытывающие специфическую и непропорциональную нагрузку, находящиеся в обстоятельствах, требующих усиленной технической и оперативной помощи в выполнении ими своих обязательств по контролю и наблюдению за внешними границами, могут обратиться за помощью к Агентству. Агентство в соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100110) оказывает надлежащую техническую и оперативную помощь запрашивающему ее государству(ам)-члену(ам) ЕС.
2. <a id="p100202"></a>В обстоятельствах, упомянутых в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-8#p100201), Агентство может:
<a id="p100203"></a>a) оказывать помощь по вопросам координации действий между двумя или более государствами-членами ЕС в целях устранения проблем, возникающих на внешних границах;
<a id="p100204"></a>b) предоставить на необходимый срок своих экспертов для поддержки компетентных национальных органов государств(а)-членов(а) ЕС;
<a id="p100205"></a>c) предоставить пограничников из Европейского корпуса пограничников.
3. <a id="p100206"></a>Агентство может приобретать техническое оборудование для проверок и наблюдения за внешними границами, которое будет использоваться его экспертами, в рамках и во время оперативных действий.


<a id="p100208"></a>Оперативное вмешательство


<a id="p100209"></a>По просьбе государства-члена ЕС, оказавшегося в ситуации внезапной исключительной нагрузки, особенно в случае прибытия в пункты на внешних границах большого числа граждан третьих стран, пытающихся попасть на территорию этого государства-члена ЕС незаконно, Агентство может развернуть на определенное время одну или несколько групп Европейского корпуса пограничников ("группа(ы)") на территории запрашивающего государства-члена ЕС на необходимое время в соответствии со статьей 4 Регламента (ЕС) 863/2007 Совета ЕС.


<a id="p100211"></a>Состав групп


1. <a id="p100212"></a>Как описано в [статье 8a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100207), в случае возникновения чрезвычайной ситуации государство-член ЕС по запросу Агентства немедленно предоставляет информацию, включающую количество, имена и личные дела пограничников своих национальных служб, которые в течение пяти дней смогут присоединиться к членам группы. Государства-члены предоставляют пограничников для участия в операциях по запросу Агентства, исключения составляют случаи, когда государство-член ЕС оказывается в исключительной ситуации, существенно влияющей на выполнение им своих общенациональных задач.
2. <a id="p100213"></a>При определении состава группы Исполнительный директор принимает во внимание конкретные обстоятельства, в которых находится запрашивающее государство-член ЕС. Состав группы должен быть определен в соответствии с оперативным планом, упомянутым в [статье 8e](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100228).


<a id="p100215"></a>Программа подготовки и учения


<a id="p100216"></a>Агентство предоставляет пограничников из резерва групп быстрого реагирования, как указано в статье 4 (2) Регламента (ЕС) 863/2007 Совета ЕС, прошедших усиленную подготовку, соответствующую их задачам и полномочиям, а также проводит регулярные учения с такими пограничниками в соответствии с программой повышения квалификации и графиком учений, описанными в годовой рабочей программе Агентства.


<a id="p100218"></a>Порядок принятия решения о развертывании групп


1. <a id="p100219"></a>Согласно [статье 8](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-8#p100199) запрос о развертывании группы включает описание ситуации, возможные цели и планируемые потребности в ее развертывании. При необходимости Исполнительный директор может направить экспертов Агентства для оценки ситуации на внешних границах запрашивающего государства-члена ЕС.
2. <a id="p100220"></a>Исполнительный директор незамедлительно информирует Правление о запросе государства-члена ЕС о развертывании групп.
3. <a id="p100221"></a>При принятии решения о запросе государства-члена ЕС Исполнительный директор должен принимать во внимание результаты Агентства по анализу рисков, а также любую другую соответствующую информацию, предоставленную запрашивающим государством-членом ЕС или иным государством-членом ЕС.
4. <a id="p100222"></a>Исполнительный директор принимает решение по запросу о развертывании группы как можно скорее и не позднее пяти рабочих дней с даты получения запроса. Исполнительный директор одновременно в письменной форме уведомляет запрашивающее государство-член ЕС и Правление о принятом решении. В решении должны быть указаны основные причины, на основании которых оно принято.
5. <a id="p100223"></a>Если Исполнительный директор принимает решение развернуть одну или несколько групп, Агентством и запрашивающим государством-членом ЕС незамедлительно и при любых обстоятельствах не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения составляется оперативный план в соответствии со [статьей 8e](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100228).
6. <a id="p100224"></a>Как только оперативный план согласован, Исполнительный директор запрашивает информацию у государств-членов ЕС о количестве пограничников, которые войдут в состав групп, и их личные дела. Эта информация предоставляется в письменной форме в национальные контактные пункты, созданные в соответствии со [статьей 8f](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100243), и определяет дату развертывания групп. Им также предоставляется копия оперативного плана.
7. <a id="p100225"></a>В случае отсутствия или болезни Исполнительного директора решение о развертывании группы принимаются заместителем Исполнительного директора.
8. <a id="p100226"></a>Государства-члены предоставляют пограничников для участия в операциях по запросу Агентства, исключения составляют случаи, когда государство-член ЕС оказывается в исключительной ситуации, существенно влияющей на выполнение им своих общенациональных задач.
9. <a id="p100227"></a>Развертывание групп должно состояться не позднее пяти рабочих дней с даты, согласованной в оперативном плане Исполнительным директором и запрашивающим государством-членом ЕС.


<a id="p100229"></a>Оперативный план


1. <a id="p100230"></a>Исполнительный директор и запрашивающее государство-член ЕС согласовывают оперативный план, в котором подробно оговорены конкретные условия развертывания групп. Оперативный план должен включать следующее:
<a id="p100231"></a>a) описание ситуации, modus operandi и цели развертывания, в том числе оперативные цели;
<a id="p100232"></a>b) предполагаемый период размещения групп;
<a id="p100233"></a>c) географическая зона ответственности на территории запрашивающего государства-члена ЕС, где будут размещены группы;
<a id="p100234"></a>d) описание задач и специальных инструкций для членов групп, в том числе по допустимому использованию баз данных, допустимому служебному оружию, униформе и снаряжению на территории государства-члена ЕС размещения;
<a id="p100235"></a>e) состав группы, а также размещение другого соответствующего персонала;
<a id="p100236"></a>f) командование и контрольные установки, включая имена и звания пограничников государства-члена размещения, ответственных за сотрудничество с группами, в частности, пограничников, командующих группами в период их развертывания и принцип субординации групп;
<a id="p100237"></a>g) список технического оборудования, которое будет размещено вместе с группами, в том числе конкретные требования, такие как условия использования, требуемый экипаж, транспорт и прочие логистические и финансовые положения;
<a id="p100238"></a>h) подробные положения о немедленном информировании Агентством Правления, а также соответствующих национальных органов государственной власти об инцидентах;
<a id="p100239"></a>i) схемы отчетности и оценки, содержащие критерии для составления отчета об оценке и окончательную дату представления финального отчета об оценке в соответствии со [статьей 3 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100122);
<a id="p100240"></a>j) в отношении морских операций конкретную информацию о действии конкретной юрисдикции и законодательства в географическом районе, где происходит совместная операция или пилотный проект, включая ссылки на международное право и право Европейского Союза о перехвате, спасении на море и высадке на берег;
<a id="p100241"></a>k) условия сотрудничества с третьими странами, другими учреждениями и органами Европейского Союза и международными организациями.
2. <a id="p100242"></a>Любые изменения или адаптации оперативного плана требуют согласования Исполнительного директора и государства-члена ЕС размещения. Агентство незамедлительно отправляет копии изменений или адаптаций оперативного плана участвующим в операции государствам-членам ЕС.


<a id="p100244"></a>Национальный контактный пункт


<a id="p100245"></a>Государства-члены ЕС определяют национальный контактный пункт для связи с Агентством по всем вопросам, касающимся деятельности групп. Связь с национальным контактным пунктом должны быть обеспечена в любое время.


<a id="p100247"></a>Координатор


1. <a id="p100248"></a>Исполнительный директор назначает одного или нескольких экспертов из числа сотрудников Агентства, которые участвуют в операции в качестве координаторов. Исполнительный директор уведомляет о назначении государство-член ЕС размещения.
2. <a id="p100249"></a>Координатор выступает от лица Агентства по всем вопросам размещения групп. В частности, в обязанности координатора входит:
<a id="p100250"></a>a) выступать в качестве посредника между Агентством и государством-членом ЕС размещения;
<a id="p100251"></a>b) выступать в качестве посредника между Агентством и членами групп, оказывая помощь от лица Агентства по всем вопросам, связанным с условиями их размещения в группах;
<a id="p100252"></a>c) отслеживать правильность имплементации оперативного плана;
<a id="p100253"></a>d) представлять отчет Агентству по всем аспектам размещения групп.
3. <a id="p100254"></a>В соответствии со [статьей 25 (3) "f"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-25#p100451) Исполнительный директор может предоставить координатору полномочия помогать в разрешении разногласий по выполнению оперативного плана и размещению групп.
4. <a id="p100255"></a>При исполнении своих обязанностей координатор пользуется исключительно инструкциями, предоставленными Агентством.


<a id="p100257"></a>Расходы


1. <a id="p100258"></a>Агентство в полном объеме оплачивает следующие расходы, понесенные государствами-членами при предоставлении своих пограничников для достижения целей, упомянутых в [статье 3 (1b)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100120), [статье 8a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100207) и [статье 8c](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100214):
<a id="p100259"></a>a) транспортные расходы пограничников от первоначального государства-члена ЕС до государства-члена ЕС размещения и от государства-члена размещения до первоначального государства;
<a id="p100260"></a>b) расходы по вакцинации пограничников;
<a id="p100261"></a>c) страхование;
<a id="p100262"></a>d) расходы в области здравоохранения;
<a id="p100263"></a>e) суточные, в том числе расходы на проживание;
<a id="p100264"></a>f) расходы, связанные с техническим оборудованием Агентства.
2. <a id="p100265"></a>Подробные правила по выплате суточных членам группы должны быть установлены Правлением.

## Статья 9

### <a id="p100207"></a>Статья 8a
### <a id="p100210"></a>Статья 8b
### <a id="p100214"></a>Статья 8c
### <a id="p100217"></a>Статья 8d
### <a id="p100228"></a>Статья 8e
### <a id="p100243"></a>Статья 8f
### <a id="p100246"></a>Статья 8g
### <a id="p100256"></a>Статья 8h

### <a id="p100266"></a>Статья 9

<a id="p100267"></a>Сотрудничество по возвращению граждан


1. <a id="p100268"></a>В соответствии с политикой Европейского Союза по возвращению физических лиц, и, в частности, с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-2008115es/statya-1) 2008/115/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2008 г. об общих стандартах и процедурах выдворения граждан третьих стран, незаконно находящихся на территории государств-членов [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100270), и, не принимая во внимание обстоятельства принятия конкретных решений по возвращению, Агентство предоставляет необходимую помощь, и по просьбе участвующих государств-членов ЕС координирует или организует совместные операции государств-членов ЕС по возвращению, в том числе предоставляет воздушные суда с целью проведения таких операций. Агентство финансирует или софинансирует операции и проекты, упомянутые в настоящем параграфе, за счет грантов из своего бюджета в соответствии с финансовыми правилами, применимыми к Агентству. Агентство также может использовать финансовые средства Европейского Союза, доступные для операций по возвращению. Агентство обеспечивает полное соблюдение [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) об основных правах в отношении его грантовых соглашений о финансовой поддержке с государствами-членами ЕС.

<a id="p100269"></a>

---

<a id="p100270"></a><*> ОЖ N L 348, 24.12.2008, стр. 98.

<a id="p100271"></a>1a. Агентство разрабатывает Кодекс поведения при возвращении граждан третьих стран, незаконно находящихся на территории государств-членов ЕС, который применяется во время всех совместных операций по возвращению, координируемых Агентством, а также описывает общие стандартные процедуры, которые должны упростить организацию совместных операций по возвращению и обеспечить возвращение в гуманной форме и при полном соблюдении прав человека, в частности, принципов человеческого достоинства, запрета пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, право на свободу и безопасность и право на защиту персональных данных и принципа недискриминации.
<a id="p100272"></a>1b. В Кодексе поведения должно уделяться особое внимание обязательствам, предусмотренным [статьей 8 (6)](https://bukva.ai/docs/direktiva-2008115es/statya-8#p100151) Директивы 2008/115/ЕС, по обеспечению системы мониторинга эффективного принудительного возвращения и Стратегии соблюдения прав человека, упомянутой в [статье 26a (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-26#p100465) настоящего Регламента. Мониторинг совместных операций по возвращению должен осуществляться на основе объективных и прозрачных критериев и охватывать всю совместную операцию по возвращению от стадии подготовки отъезда до передачи репатриантов стране возвращения.
<a id="p100273"></a>1c. Государства-члены ЕС должны регулярно информировать Агентство о своей потребности в помощи и координации со стороны Агентства. Агентство составляет оперативный план, чтобы предоставить запрашивающим государствам-членам ЕС необходимую оперативную поддержку, включая техническое оборудование, указанное в [статье 7 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-7#p100180). Правление принимает решение по предложению Исполнительного директора по содержанию и методам работы очередного оперативного плана в соответствии со [статьей 24](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-24#p100436).
2. <a id="p100274"></a>Агентство сотрудничает с компетентными органами третьих стран, указанными в [статье 14](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-14#p100351) для определения наиболее успешных практик по выдаче въездных документов и возвращению граждан третьих стран, незаконно находящихся на территории государств-членов ЕС.

## Статья 10

### <a id="p100275"></a>Статья 10

<a id="p100276"></a>Задачи и полномочия приглашенных сотрудников


1. <a id="p100277"></a>Приглашенные сотрудники наделены возможностями для выполнения всех задач и осуществления всех полномочий по пограничному контролю и охране границ в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-1) (ЕС) 562/2006 Европейского парламента и Совета ЕС от 15 марта 2006 г., устанавливающим Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах) [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100279), что также необходимо для реализации целей настоящего Регламента.

<a id="p100278"></a>

---

<a id="p100279"></a><*> ОЖ N 105, 13.04.2006, стр. 1.

2. <a id="p100280"></a>При выполнении своих задач и осуществления своих полномочий приглашенные сотрудники действуют в соответствии с правом Европейского Союза, международным правом и национальным законодательством государства-члена ЕС размещения.
3. <a id="p100281"></a>Приглашенные сотрудники выполняют задачи и осуществляют полномочия строго в соответствии с инструкциями, полученными от пограничников государства-члена размещения и, как правило, в их присутствии.
4. <a id="p100282"></a>Приглашенные сотрудники носят собственную униформу при выполнении своих задач и осуществлении ими своих полномочий. Они должны носить на рукаве своей униформы синие повязки с символикой Европейского Союза и Агентства, означающей их участие в совместной операции или пилотном проекте. Для целей установления личности национальными органами государства-члена ЕС размещения и его гражданами приглашенные сотрудники должны носить при себе аккредитующий документ, как это предусмотрено [статьей 10a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-11#p100289), который они предъявляют по требованию.
5. <a id="p100283"></a>Путем частичного отступления от [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100280) при исполнении своих задач и осуществлении ими своих полномочий приглашенные сотрудники могут носить служебное оружие, униформу и снаряжение, допустимое в соответствии с национальным законодательством государства-члена ЕС размещения. Тем не менее, государство-член ЕС размещения может запретить ношение определенных видов служебного оружия, униформы и снаряжения при условии, что согласно его национальному законодательству применяется тот же запрет к собственным пограничникам. Государство-член ЕС размещения должно заблаговременно до размещения приглашенных сотрудников информировать Агентство о допустимом служебном оружии, униформе и снаряжении, а также условиях их применения. Агентство делает такую информацию доступной для государств-членов ЕС.
6. <a id="p100284"></a>Путем частичного отступления от [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100280) при исполнении своих задач и осуществлении ими своих полномочий приглашенные сотрудники уполномочены применять силу, в том числе служебное оружие, униформу и снаряжение с согласия первоначального государства-члена ЕС и государства-члена ЕС размещения в присутствии пограничников государства-члена ЕС размещения и в соответствии с национальным законодательством государства-члена ЕС размещения.
7. <a id="p100285"></a>Путем частичного отступления от [параграфа 6](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100284) служебное оружие, униформа и снаряжение могут быть использованы в законной степени для самообороны и защиты приглашенных сотрудников или других лиц в соответствии с национальным законодательством государства-члена ЕС размещения.
8. <a id="p100286"></a>Для целей настоящего Регламента государство-член ЕС размещения может предоставить приглашенным сотрудникам доступ к его национальным и европейским базам данных в целях пограничного контроля и наблюдения за границами. Приглашенные сотрудники просматривают только те данные, которые необходимы для выполнения ими своих задач и осуществления своих полномочий. Государство-член ЕС размещения должно заблаговременно до размещения приглашенных сотрудников информировать Агентство о национальных и европейских базах данных, к которым может быть получен доступ. Агентство делает такую информацию доступной для всех государств-членов ЕС, участвующих в оперативных действиях.
9. <a id="p100287"></a>Доступ к базам данных, о которых говорится в [параграфе 8](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100286), осуществляется в соответствии с законодательством Сообщества и национальным законодательством в области защиты данных государства-члена ЕС размещения.
10. <a id="p100288"></a>Решения об отказе во въезде в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/reglament-5622006/statya-13#p100282) Регламента (ЕС) 562/2006 принимаются исключительно пограничниками государства-члена ЕС размещения.


<a id="p100290"></a>Аккредитующий документ


1. <a id="p100291"></a>Агентство в сотрудничестве с государством-членом ЕС размещения выдает документ на официальном языке государства-члена ЕС размещения и другом официальном языке учреждений Европейского Союза приглашенным сотрудникам с целью их идентификации и как подтверждение прав владельца на выполнение задач и осуществление полномочий, упомянутых в [статье 10 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100277). Документ должен содержать следующие данные приглашенного сотрудника:
<a id="p100292"></a>a) имя и гражданство;
<a id="p100293"></a>b) звание; и
<a id="p100294"></a>c) цифровую фотографию, сделанную недавно.
2. <a id="p100295"></a>Документ должен быть возвращен в Агентство по окончании совместной операции или пилотного проекта.


<a id="p100297"></a>Гражданско-правовая ответственность


1. <a id="p100298"></a>При осуществлении приглашенными сотрудниками действий в государстве-члене ЕС размещения, это государство-член ЕС несет ответственность в соответствии со своим национальным законодательством относительно любого ущерба, причиненного ими в ходе своей деятельности.
2. <a id="p100299"></a>Если такой ущерб причинен в результате грубой небрежности или умышленных действий, государство-член ЕС размещения может обратиться к первоначальному государству-члену ЕС за возмещением любой суммы, которую первое выплатило жертвам или их доверенным лицам.
3. <a id="p100300"></a>Без ущерба для осуществления своих прав по отношению к третьим сторонам, каждое государство-член ЕС отказывается от всех своих претензий к государству-члену ЕС размещения или к любому другому государству-члену ЕС относительно любого причиненного ущерба, за исключением случаев грубой халатности или умышленных неправомерных действий.
4. <a id="p100301"></a>Любой спор между государствами-членами ЕС, связанный с применением [параграфов 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100299) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100300), который не может быть решен путем переговоров, решается ими в Суде Европейского сообщества в соответствии со [статьей 239](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-239#p101377) Договора.
5. <a id="p100302"></a>Без ущерба для осуществления своих прав по отношению к третьим сторонам, Агентство покрывает расходы, связанные с ущербом, причиненным оборудованию, принадлежащему Агентству, во время операций, за исключением случаев грубой халатности или умышленных неправомерных действий.


<a id="p100304"></a>Уголовная ответственность


<a id="p100305"></a>Во время проведения совместной операции или пилотного проекта к приглашенным сотрудникам применяется то же уголовное законодательство, что и к должностным лицам государства-члена ЕС размещения в отношении любого уголовного преступления, которое может быть совершенно против них или ими.

## Статья 11

### <a id="p100289"></a>Статья 10a
### <a id="p100296"></a>Статья 10b
### <a id="p100303"></a>Статья 10c

### <a id="p100306"></a>Статья 11

<a id="p100307"></a>Системы обмена информацией


<a id="p100308"></a>Агентство принимает все необходимые меры для облегчения обмена информацией, связанной с его задачами, с Европейской комиссией и государствами-членами ЕС, а также, при необходимости, с учреждениями Европейского Союза, указанными в [статье 13](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-13#p100346). Оно развивает и работает с информационной системой, способной обмениваться секретной информацией с упомянутыми субъектами, включая персональные данные, упомянутые в [статье 11a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-12#p100310), [статье 11b](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-12#p100314) и [статье 11c](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-12#p100321).
<a id="p100309"></a>Агентство принимает все необходимые меры для облегчения обмена информацией, связанной с его задачами, с Соединенным Королевством и Ирландией, если она относится к действиям, в которых они принимают участие, в соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-12#p100341) и [статьей 20 (5)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-20#p100414).


<a id="p100311"></a>Защита данных


<a id="p100312"></a>[Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 распространяется на обработку персональных данных Агентством.
<a id="p100313"></a>Правление устанавливает меры по применению [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 Агентством, в том числе те, которые касаются офицера Агентства по защите данных. Эти меры устанавливаются после консультации с Европейским руководителем по защите данных. Без ущерба действию положений [статьи 11b](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-12#p100314) и [статьи 11c](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-12#p100321), Агентство может обрабатывать персональные данные в административных целях.


<a id="p100315"></a>Обработка персональных данных в рамках<br> совместных операций по возвращению


1. <a id="p100316"></a>При выполнении своих задач по организации и координации совместных операций по возвращению государств-членов ЕС, упомянутых в [статье 9](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100266), Агентство может обрабатывать персональные данные лиц, на которых направлены такие совместные операции по возвращению.
2. <a id="p100317"></a>Обработка таких персональных данных ведется с учетом принципов необходимости и соразмерности. В частности, она должна быть строго ограничена теми персональными данными, которые необходимы для целей совместной операции по возвращению.
3. <a id="p100318"></a>Персональные данные должны быть удалены, как только цель, для которой они были собраны, достигнута и не позднее чем через 10 дней после окончания совместной операции по возвращению.
4. <a id="p100319"></a>Если персональные данные не передаются перевозчику государством-членом ЕС, Агентство самостоятельно передает такие данные.
5. <a id="p100320"></a>Настоящая статья применяется в соответствии с мерами, упомянутыми в [статье 11a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-12#p100310).


<a id="p100322"></a>Обработка персональных данных, собранных в ходе совместных<br> операций, пилотных проектов и оперативных действий


1. <a id="p100323"></a>Без ущерба действию компетенции государств-членов ЕС по сбору персональных данных в рамках совместных операций, пилотных проектов и оперативных действий, с учетом ограничений, изложенных в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-11#p100324) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-11#p100327), Агентство может в дальнейшем обрабатывать персональные данные, собранные государствами-членами ЕС во время такой оперативной деятельности и переданные Агентству в целях содействия безопасности внешних границ государств-членов ЕС.
2. <a id="p100324"></a>Такая дальнейшая обработка персональных данных Агентством должна быть ограничена персональными данными лиц, подозреваемых на разумных основаниях компетентными органами государств-членов ЕС в причастности к трансграничной преступной деятельности, в содействии незаконной миграции или торговле людьми, как определено в [статье 1 (1) "a"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200290es/statya-1#p100039) - ["b"](https://bukva.ai/docs/direktiva-200290es/statya-1#p100042) Директивы 2002/90/ЕС Совета ЕС от 28 ноября 2002 г. об установлении определения для содействия незаконному въезду, транзиту и пребыванию [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-11#p100326).

<a id="p100325"></a>

---

<a id="p100326"></a><*> ОЖ N 328, 05.12.2002, стр. 17.

3. <a id="p100327"></a>Персональные данные, упомянутые в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-11#p100324), в дальнейшем обрабатываются Агентством только для следующих целей:
<a id="p100328"></a>a) для передачи в каждом конкретном случае на индивидуальной основе Европолу или другим правоохранительным органам Европейского Союза с учетом положений [статьи 13](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-13#p100346);
<a id="p100329"></a>b) для использования в подготовке анализа рисков, упомянутого в [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100159), при этом данные должны быть обезличены.
4. <a id="p100330"></a>Персональные данные должны быть удалены, как только они были переданы Европолу или другим учреждениям Европейского Союза или использованы для подготовки анализа рисков, упомянутого в [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100159). Срок хранения данных в любом случае не превышает трех месяцев с даты сбора этих данных.
5. <a id="p100331"></a>Обработка таких персональных данных ведется с учетом принципов необходимости и соразмерности. Персональные данные не должны использоваться Агентством в целях расследований, которые остаются в ведении компетентных органов государств-членов ЕС.
<a id="p100332"></a>В частности, она должна быть строго ограничена теми персональными данными, которые необходимы для достижения целей, указанных в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-11#p100327).
6. <a id="p100333"></a>Без ущерба действию положений [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-1) (ЕС) 1049/2001 запрещается последующая передача или иное раскрытие таких персональных данных, обрабатываемых Агентством, в третьи страны или другим третьим лицам.
7. <a id="p100334"></a>Настоящая статья применяется в соответствии с мерами, упомянутыми в [статье 11a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-12#p100310).


<a id="p100336"></a>Правила безопасности по защите секретной информации<br> и несекретной конфиденциальной информации


1. <a id="p100337"></a>Агентство применяет правила Европейской комиссии по безопасности, изложенные в приложении к Решению 2001/844/ЕС Европейской комиссии, ECSC (Европейское объединение угля и стали), Евратом (Европейское сообщество по атомной энергии) от 29 ноября 2001 г. о внесении изменений во внутренние правила процедуры [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-11#p100339). Эти правила применяются, в частности, при обмене, обработке и хранении секретной информации.

<a id="p100338"></a>

---

<a id="p100339"></a><*> ОЖ N 317, 03.12.2001, стр. 1.

2. <a id="p100340"></a>Агентство применяет принципы безопасности, связанные с обработкой несекретной конфиденциальной информации, изложенные в Решении, упомянутом в [параграфе 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-11#p100337) и применяемые Европейской комиссией. Правление устанавливает меры по применению этих принципов безопасности.

## Статья 12

### <a id="p100310"></a>Статья 11a
### <a id="p100314"></a>Статья 11b
### <a id="p100321"></a>Статья 11c
### <a id="p100335"></a>Статья 11d

### <a id="p100341"></a>Статья 12

<a id="p100342"></a>Сотрудничество с Ирландией и Соединенным Королевством


1. <a id="p100343"></a>Агентство содействует оперативному сотрудничеству государств-членов ЕС с Ирландией и Соединенным Королевством в вопросах, относящихся к деятельности Агентства, в объеме, необходимом для выполнения им своих задач, изложенных в [статье 2 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-2#p100088).
2. <a id="p100344"></a>Поддержка, оказываемая Агентством в соответствии со [статьей 2 (1) "f"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-2#p100096), предполагает организацию совместных операций государств-членов ЕС по возвращению, в которых Ирландия и/или Соединенное Королевство также принимают участие.
3. <a id="p100345"></a>Применение настоящего Регламента к границам Гибралтара приостанавливается до даты, когда будет достигнуто соглашение по мерам, касающимся пересечения лицами внешних границ государств-членов ЕС.

## Статья 13

### <a id="p100346"></a>Статья 13

<a id="p100347"></a>Сотрудничество с агентствами и учреждениями<br> Европейского Союза и международными организациями


<a id="p100348"></a>Агентство может сотрудничать с Европолом, Европейским бюро по предоставлению убежища, Агентством Европейского Союза по защите основных прав человека ("Агентство по защите основных прав человека"), другими учреждениями и органами Европейского Союза, а также международными организациями, компетентными в вопросах, относящихся к настоящему Регламенту, в рамках Рабочего соглашения, заключенного с этими органами, в соответствии с соответствующими положениями [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) TFEU и положениями о компетенции перечисленных органов. В каждом конкретном случае Агентство информирует Европейский парламент о любом таком сотрудничестве.
<a id="p100349"></a>Последующая передача или иное сообщение персональных данных, обрабатываемых Агентством, другим учреждениям или органам Европейского Союза подлежит конкретным рабочим договоренностям, касающимся обмена персональными данными, и происходит при условии предварительного одобрения Европейским руководителем по защите данных.
<a id="p100350"></a>Агентство также может, с согласия заинтересованного государства-члена(ов) ЕС, приглашать наблюдателей из учреждений и органов Европейского Союза или международных организаций для участия в его деятельности, упомянутой в [статье 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100110), [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100159) и [статье 5](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-5#p100166), в той степени, в какой их присутствие соответствует целям этой деятельности и может способствовать улучшению сотрудничества и обмена передовым опытом и не влияет на общую безопасность этих мероприятий. Участие таких наблюдателей может иметь место только с согласия государства-члена(ов) ЕС в отношении деятельности, упомянутой в [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100159) и [статье 5](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-5#p100166), и только с согласия государства-члена ЕС размещения в соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100110). Подробные правила участия наблюдателей должны быть включены в оперативный план, упомянутый в [статье 3a (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100127). Такие наблюдатели проходят соответствующую подготовку, проводимую Агентством, заблаговременно до их участия.

## Статья 14

### <a id="p100351"></a>Статья 14

<a id="p100352"></a>Содействие оперативному сотрудничеству с третьими странами<br> и сотрудничество с компетентными органами третьих стран


1. <a id="p100353"></a>В вопросах, относящихся к деятельности Агентства, и в пределах, необходимых для выполнения им своих задач, Агентство содействует оперативному сотрудничеству между государствами-членами ЕС и третьими странами в рамках внешней политики Европейского Союза, в том числе в отношении прав человека.
<a id="p100354"></a>Агентство и государства-члены ЕС должны соблюдать нормы и стандарты, эквивалентные тем, которые установлены законодательством Европейского Союза, включая те случаи, когда сотрудничество с третьими странами происходит на их территории.
<a id="p100355"></a>Налаживание сотрудничества с третьими странами должно служить продвижению европейских стандартов управления границами, а также соблюдению основных прав человека и человеческого достоинства.
2. <a id="p100356"></a>Агентство может сотрудничать с органами третьих стран, компетентными в вопросах, касающихся настоящего Регламента, в рамках рабочих соглашений, заключенных с этими органами в соответствии с соответствующими положениями [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) TFEU. Такие рабочие соглашения должны касаться исключительно вопросов, связанных с управлением оперативным сотрудничеством.
3. <a id="p100357"></a>Агентство может размещать в третьих странах своих сотрудников по взаимодействию, которым должна быть обеспечена максимально возможная защита для выполнения ими своих обязанностей. Они являются составной частью местных или региональных сетей сотрудничества иммиграционных сотрудников по взаимодействию государств-членов ЕС, созданных в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-3772004/statya-1) (ЕС) 377/2004 Совета ЕС от 19 февраля 2004 г. о создании сети иммиграционных сотрудников по взаимодействию [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-14#p100359). Сотрудники по взаимодействию направляются только в те третьи страны, в которых практика управления границами ведется с соблюдением основных прав человека. Их размещение утверждается Правлением. В рамках внешней политики Европейского Союза, приоритетными странами для размещения должны стать те третьи страны, которые на основе анализа рисков являются странами незаконной иммиграции или транзита. На взаимной основе Агентство может принимать сотрудников по взаимодействию, размещенных такими третьими странами на определенный период времени. По предложению Исполнительного директора и в соответствии со [статьей 24](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-24#p100436) Правление ежегодно принимает список приоритетов.

<a id="p100358"></a>

---

<a id="p100359"></a><*> ОЖ N 64, 02.03.2004, стр. 1.

4. <a id="p100360"></a>Задачи сотрудников по взаимодействию Агентства в соответствии с законодательством Европейского Союза и в соответствии с основными правами человека включают установление и поддержание контактов с компетентными органами третьих стран, в которые они направляются с целью предотвращения и борьбы с нелегальной иммиграцией и возвращения нелегальных иммигрантов.
5. <a id="p100361"></a>Агентство может финансироваться Европейским Союзом в соответствии с имеющимися инструментами поддержки внешней политики Европейского Союза. Оно может реализовывать и финансировать проекты по технической помощи в третьих странах по вопросам, касающимся настоящего Регламента.
6. <a id="p100362"></a>Агентство также может с согласия заинтересованного государства-члена(ов) ЕС приглашать наблюдателей из третьих стран для участия в его деятельности, упомянутой в [статье 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100110), [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100159) и [статье 5](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-5#p100166), в той степени, в какой их присутствие соответствует целям этой деятельности, может способствовать улучшению сотрудничества и обмена передовым опытом, и не влияет на общую безопасность этих мероприятий. Участие таких наблюдателей может иметь место только с согласия государства-члена(ов) ЕС в отношении деятельности, упомянутой в [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100159) и [статье 5](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-5#p100166), и только с согласия государства-члена ЕС размещения в соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100110). Подробные правила участия наблюдателей должны быть включены в оперативный план, упомянутый в [статье 3a (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100127). Такие наблюдатели проходят соответствующую подготовку, проводимую Агентством, заблаговременно до их участия.
7. <a id="p100363"></a>При заключении двусторонних соглашений с третьими странами, о которых говорится в [статье 2 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-2#p100103), государства-члены ЕС могут включать в них положения, касающиеся роли и полномочий Агентства, в частности, в отношении осуществления полномочий членами группы, развернутой Агентством во время совместных операций или пилотных проектов, упомянутых в [статье 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100110).
8. <a id="p100364"></a>По деятельности, о которой идет речь в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-14#p100356) и [3 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-14#p100357), должно быть получено предварительное заключение Европейской комиссии; Европейский парламент должен быть незамедлительно и в полной мере информирован о такой деятельности.

## Статья 15

### <a id="p100365"></a>Глава III. СТРУКТУРА

### <a id="p100366"></a>Статья 15

<a id="p100367"></a>Правовой статус и местонахождение


<a id="p100368"></a>Агентство является органом Европейского Союза. Оно имеет статус юридического лица.
<a id="p100369"></a>В каждом государстве-члене ЕС Агентство имеет самую широкую правоспособность, предоставляемую юридическим лицам согласно его законодательству. Оно может, в частности, приобретать и распоряжаться движимым и недвижимым имуществом и может выступать в качестве одной из сторон в судебном разбирательстве.
<a id="p100370"></a>Агентство должно быть независимым в отношении технических вопросов.
<a id="p100371"></a>Агентство представляет его Исполнительный директор.
<a id="p100372"></a>Решение о местонахождении Правления Агентства принимается единогласно Советом ЕС.


<a id="p100374"></a>Соглашение о штаб-квартирах


<a id="p100375"></a>Необходимые меры относительно размещения, предоставляемого Агентству в определенном государстве-члене ЕС, в котором проводятся заседания Правления Агентства и находятся помещения, предоставляемые этим государством-членом ЕС, а также конкретные правила, применяемые к Исполнительному директору, заместителю Исполнительного директора, членам Правления, сотрудникам Агентства и членам их семей в этом государстве-члене ЕС, должны быть изложены в Соглашении о штаб-квартире, заключенным между Агентством и государством-членом ЕС местонахождения Агентства. Соглашение о штаб-квартире заключается после получения одобрения Правления. Государство-член ЕС местонахождения Агентства должно обеспечивать оптимальные условия для обеспечения надлежащего функционирования Агентства, включая многоязычное европейски ориентированное обучение и соответствующее транспортное сообщение.

## Статья 16

### <a id="p100373"></a>Статья 15a

### <a id="p100376"></a>Статья 16

<a id="p100377"></a>Специализированные подразделения


<a id="p100378"></a>Правление Агентства оценивает необходимость и принимает решение о создании с согласия государств-членов ЕС специализированных подразделений на их территории, учитывая, что должное внимание уделяется эффективности уже созданных практических и учебных центров, специализирующихся, соответственно, на различных аспектах контроля и надзора за сухопутными, воздушными и морскими границами.
<a id="p100379"></a>Специализированные подразделения Агентства разрабатывают передовые методы работы на конкретных видах внешних границ, за которые они несут ответственность. Агентство обеспечивает согласованность и единообразие таких передовых методов. Каждое специализированное подразделение представляет подробный годовой отчет о своей деятельности Исполнительному директору Агентства, а также любую другую информацию, необходимую для координации оперативного сотрудничества.

## Статья 17

### <a id="p100380"></a>Статья 17

<a id="p100381"></a>Персонал


1. <a id="p100382"></a>Положения о персонале должностных лиц Европейского Союза, Условия найма других служащих Европейского Союза и правила, принятые совместно учреждениями Европейского Союза для целей применения этих правил, должны применяться к сотрудникам Агентства.
2. <a id="p100383"></a>Полномочия, возложенные на компетентный орган положениями о персонале, а также Условия найма других служащих осуществляются Агентством в отношении своих собственных сотрудников.
3. <a id="p100384"></a>Для целей имплементации [статьи 3b (5)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100150) и в соответствии со [статьей 8g](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100246) сотрудником по координации может быть назначен только тот сотрудник Агентства, который соответствует условиям положений о персонале должностных лиц Европейского Союза и/или разделу II Условий найма других служащих Европейского Союза. Для целей выполнения [статьи 3b (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100146) и в соответствии с настоящей статьей, только национальные эксперты, предоставленные для несения службы государством-членом ЕС Агентству, могут быть назначенными для присоединения к Европейскому корпусу пограничников.
4. <a id="p100385"></a>По согласованию с Европейской комиссией и в соответствии со статьей 110 Положения о персонале должностных лиц Европейского Союза Правление принимает необходимые имплементирующие меры.
5. <a id="p100386"></a>Правление может принимать положения, позволяющие национальным экспертам государств-членов ЕС быть прикомандированными в Агентство. Эти положения должны учитывать требования [статьи 3b (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-3#p100146), и, в частности, тот факт, что они рассматриваются в качестве приглашенных сотрудников и имеют задачи и полномочия, предусмотренные в [статье 10](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-10#p100275). Они должны включать положения об условиях размещения.

## Статья 18

### <a id="p100387"></a>Статья 18

<a id="p100388"></a>Привилегии и иммунитеты


<a id="p100389"></a>Протокол о привилегиях и иммунитетах Европейских сообществ распространяется на Агентство.

## Статья 19

### <a id="p100390"></a>Статья 19

<a id="p100391"></a>Ответственность


1. <a id="p100392"></a>Договорная ответственность Агентства регулируется законодательством, применимым к конкретному контракту.
2. <a id="p100393"></a>Суд Европейских сообществ может выносить решение по любой арбитражной оговорке, содержащейся в договоре, заключенном Агентством.
3. <a id="p100394"></a>В случае неисполнения своих договорных обязательств Агентство в соответствии с общими принципами законодательства государств-членов ЕС возмещает ущерб, причиненный его департаментами или его служащими при исполнении своих обязанностей.
4. <a id="p100395"></a>Суд может выносить решение по спорам, касающимся компенсации ущерба, упомянутого в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-19#p100394).
5. <a id="p100396"></a>Личная ответственность служащих по отношению к Агентству регулируется положениями о персонале и/или Условиями найма, применяемыми к ним.

## Статья 20

### <a id="p100397"></a>Статья 20

<a id="p100398"></a>Полномочия Правления


1. <a id="p100399"></a>Агентство имеет Правление.
2. <a id="p100400"></a>Правление:
<a id="p100401"></a>a) назначает на должность Исполнительного директора по предложению Европейской комиссии в соответствии со [статьей 26](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-26#p100454);
<a id="p100402"></a>b) до 31 марта каждого года принимает общий доклад Агентства за предыдущий год и направляет его не позднее 15 июня в Европейский парламент, Совет ЕС, Европейскую комиссию, Европейский комитет по экономическим и социальным вопросам и Европейскую счетную палату. Общий отчет является публичным документом;
<a id="p100403"></a>c) до 30 сентября каждого года и после получения заключения Европейской комиссии тремя четвертыми голосов своих членов с правом голоса принимает программу работы Агентства на предстоящий год и направляет ее в Европейский парламент, Совет ЕС и Европейскую комиссию; эта программа утверждается в соответствии с ежегодной процедурой бюджетирования Сообщества и его законодательной программой в соответствующих областях управления внешними границами;
<a id="p100404"></a>d) устанавливает порядок принятия решений Исполнительным директором по оперативным задачам Агентства;
<a id="p100405"></a>e) выполняет свои функции в отношении бюджета Агентства в соответствии со [статьей 28](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-28#p100478), [статьей 29 (5)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-29#p100496), [(9)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-29#p100501) и [(11)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-29#p100503), [статьей 30 (5)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-30#p100513) и [статьей 32](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-32#p100523);
<a id="p100406"></a>f) осуществляет дисциплинарную власть над Исполнительным директором и его заместителем по согласованию с Исполнительным директором;
<a id="p100407"></a>g) устанавливает правила процедуры;
<a id="p100408"></a>h) устанавливает организационную структуру Агентства и утверждает кадровую политику Агентства, в частности, план многолетней кадровой политики. В соответствии с соответствующими положениями Рамочного финансового регламента (ЕС, Евратом) 2343/2002 Европейской комиссии от 19 ноября 2002 г. для учреждений, указанных в статье 185 Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС о Финансовом регламенте, применимом к бюджету Европейских сообществ [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-20#p100410), план многолетней кадровой политики должен быть представлен Европейской комиссии и компетентным бюджетным органам после получения положительного заключения Европейской комиссии;

<a id="p100409"></a>

---

<a id="p100410"></a><*> ОЖ N 357, 31.12.2002, стр. 72.

<a id="p100411"></a>i) принимает многолетний план Агентства, излагающий будущую долгосрочную стратегию работы Агентства.
3. <a id="p100412"></a>Предложения по принятию решений по конкретным видам деятельности, осуществляемым на внешней границе какого-либо конкретного государства-члена ЕС или в непосредственной близости от нее, требуют голоса члена Правления, представляющего это государство-член ЕС, за их принятие.
4. <a id="p100413"></a>Правление оказывает содействие Исполнительному директору в любых вопросах относительно развития оперативного управления внешними границами, включая меры по проведению научных исследований, упомянутых в [статье 6](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-6#p100175).
5. <a id="p100414"></a>В случае запроса от Ирландии и/или Соединенного Королевства об участии в деятельности Агентства, Правление принимает решение по этому запросу.
<a id="p100415"></a>Правление принимает решение в каждом конкретном случае на индивидуальной основе абсолютным большинством голосов своих членов с правом голоса. При принятии решения Правление учитывает, служит ли участие Ирландии и/или Соединенного Королевства достижению целей этой деятельности. Решение должно содержать пометку о финансовом участии Ирландии и/или Соединенного Королевства в деятельности, на участие в которой был подан запрос.
6. <a id="p100416"></a>Правление ежегодно направляет в бюджетный орган всю информацию, касающуюся результатов оценки процедур.
7. <a id="p100417"></a>Правление создает Исполнительное бюро, содействующее Правлению и Исполнительному директору в подготовке решений, программ и мероприятий, которые будут приняты Правлением, и, при необходимости учитывая срочность вопроса, принимающее определенные предварительные решения от имени Правления.

## Статья 21

### <a id="p100418"></a>Статья 21

<a id="p100419"></a>Состав Правления


1. <a id="p100420"></a>Без ущерба действию положений [параграфа 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-21#p100422) в состав Правления входят по одному представителю от каждого государства-члена ЕС и два представителя Европейской комиссии. С этой целью каждое государство-член ЕС назначает члена Правления, а также его заместителя, который будет представлять члена Правления в его/ее отсутствие. Европейская комиссия назначает двух членов и их заместителей. Продолжительность полномочий членов Правления составляет четыре года. Полномочия могут быть продлены.
2. <a id="p100421"></a>Члены Правления назначаются на основе степени их высокого уровня соответствующего опыта и знаний в области оперативного сотрудничества по управлению границами.
3. <a id="p100422"></a>Страны, связанные с имплементацией, применением и развитием Шенгенских правил, участвуют в деятельности Агентства. Каждая страна имеет одного представителя и его заместителя в Правлении. Согласно соответствующим положениям соглашения о сотрудничестве будут разработаны, в частности, договоренности, определяющие характер и масштабы, а также подробные правила участия этих стран в работе Агентства, в том числе положения о финансовых отчислениях и персонале.

## Статья 22

### <a id="p100423"></a>Статья 22

<a id="p100424"></a>Председатель Правления


1. <a id="p100425"></a>Правление избирает председателя и заместителя председателя из числа своих членов. Заместитель председателя замещает в должности председателя в случае невозможности исполнения им своих обязанностей.
2. <a id="p100426"></a>Срок полномочий председателя и заместителя председателя заканчивается, когда истекает срок их членства в Правлении. С учетом этого положения длительность полномочий председателя или заместителя председателя составляет два года. Эти полномочия могут быть продлены один раз.

## Статья 23

### <a id="p100427"></a>Статья 23

<a id="p100428"></a>Заседания


1. <a id="p100429"></a>Заседания Правления созываются его председателем.
2. <a id="p100430"></a>Исполнительный директор Агентства принимает участие в обсуждениях.
3. <a id="p100431"></a>Правление проводит минимум два очередных заседания в год. Кроме того, оно собирается на заседания по просьбе председателя или по требованию не менее одной трети его членов.
4. <a id="p100432"></a>Ирландия и Соединенное Королевство должны быть приглашены для участия в заседаниях Правления.
5. <a id="p100433"></a>Правление может пригласить любое другое лицо, чье мнение может представлять интерес, для участия в заседаниях Правления в качестве наблюдателя.
6. <a id="p100434"></a>Члены Правления могут, согласно положениям правил процедуры, пользоваться помощью консультантов или экспертов.
7. <a id="p100435"></a>Секретариат Правления предоставляется Агентством.

## Статья 24

### <a id="p100436"></a>Статья 24

<a id="p100437"></a>Голосование


1. <a id="p100438"></a>Без ущерба действию [статьи 20 (2) "c"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-20#p100403), а также [статьи 26 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-26#p100457) и [статьи 26 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-26#p100460), Правление принимает свои решения абсолютным большинством голосов его членов с правом голоса.
2. <a id="p100439"></a>Каждый член имеет один голос. Исполнительный директор Агентства не принимает участия в голосовании. В случае отсутствия какого-либо члена Правления, его/ее заместитель имеет право голоса.
3. <a id="p100440"></a>Правила процедуры устанавливают более подробные договоренности по голосованию, в частности, возможность членов Правления действовать от имени другого члена Правления, а также требования по кворуму в зависимости от обстоятельств.

## Статья 25

### <a id="p100441"></a>Статья 25

<a id="p100442"></a>Функции и полномочия Исполнительного директора


1. <a id="p100443"></a>Агентством руководит Исполнительный директор, который полностью независим в исполнении своих обязанностей. Без ущерба действию соответствующей компетенции Европейской комиссии, Правления и Исполнительного бюро Исполнительный директор не должен запрашивать или получать инструкции от какого-либо правительства или любого другого органа.
2. <a id="p100444"></a>Европейский парламент и Совет ЕС могут запросить Исполнительного директора Агентства представить отчет о выполнении им своих задач, в частности, о соблюдении и мониторинге Стратегии основных прав, общий отчет Агентства за предыдущий год, программу работы на текущий год и план работы Агентства на несколько лет, упомянутый в [статье 20 (2) "i"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-20#p100411).
3. <a id="p100445"></a>Исполнительный директор имеет следующие функции и полномочия:
<a id="p100446"></a>a) подготавливать и имплементировать решения, программы и мероприятия, принятые Правлением Агентства в пределах, установленных настоящим Регламентом, его правилами по имплементации и любым действующим законодательством;
<a id="p100447"></a>b) принимать все необходимые меры, включая принятие внутренних административных инструкций и публикацию уведомлений, для обеспечения функционирования Агентства в соответствии с положениями настоящего Регламента;
<a id="p100448"></a>c) ежегодно подготавливать проект рабочей программы и отчет о деятельности Агентства и представлять их на рассмотрение Правления;
<a id="p100449"></a>d) осуществлять в отношении сотрудников полномочия, изложенные в [статье 17 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-17#p100383);
<a id="p100450"></a>e) разрабатывать методы оценки доходов и расходов Агентства в соответствии со [статьей 29](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-29#p100486) и исполнять бюджет в соответствии со [статьей 30](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-30#p100505);
<a id="p100451"></a>f) делегировать свои полномочия другим сотрудникам Агентства при условии соблюдения правил, которые будут приняты в соответствии с процедурой, упомянутой в [статье 20 (2) "g"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-20#p100407);
<a id="p100452"></a>g) обеспечивать имплементацию операционного плана, упомянутого в [статье 3a](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-4#p100125) и [статье 8e](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-9#p100228).
4. <a id="p100453"></a>Исполнительный директор несет ответственность за свою деятельность перед Правлением.

## Статья 26

### <a id="p100454"></a>Статья 26

<a id="p100455"></a>Назначение старших должностных лиц


1. <a id="p100456"></a>Европейская комиссия предлагает кандидатуры на пост Исполнительного директора согласно списку после соответствующей публикации в Официальном журнале Европейского Союза и других изданиях или веб-сайтах по мере необходимости.
2. <a id="p100457"></a>Исполнительный директор Агентства назначается Правлением на основании заслуг и документально подтвержденных административных и управленческих навыков, а также соответствующего опыта в области управления внешними границами. Правление принимает свое решение большинством в две трети голосов всех членов Правления с правом голоса.
<a id="p100458"></a>Право освободить Исполнительного директора от занимаемой должности также остается за Правлением в соответствии с той же процедурой.
3. <a id="p100459"></a>Исполнительному директору содействует заместитель Исполнительного директора. Если Исполнительный директор отсутствует или нездоров, заместитель Исполнительного директора замещает его.
4. <a id="p100460"></a>Заместитель Исполнительного директора назначается Правлением на основании заслуг и документально подтвержденных административных и управленческих навыков, а также соответствующего опыта в области управления внешними границами по предложению Исполнительного директора. Правление принимает свое решение большинством в две трети голосов всех членов Правления с правом голоса.
<a id="p100461"></a>Право освободить заместителя Исполнительного директора от занимаемой должности также остается за Правлением, в соответствии с той же процедурой.
5. <a id="p100462"></a>Срок полномочий Исполнительного директора и заместителя Исполнительного директора - пять лет. Он может быть продлен Правлением один раз на срок до пяти лет.


<a id="p100464"></a>Стратегия основных прав человека


1. <a id="p100465"></a>Агентство разрабатывает и в дальнейшем совершенствует и придерживается Стратегии основных прав человека. Агентство применяет эффективный механизм контроля за соблюдением основных прав человека во всех мероприятиях Агентства.
2. <a id="p100466"></a>Консультативный форум создается Агентством для содействия Исполнительному директору и Правлению в вопросах по основным правам человека. Агентство приглашает Европейское бюро по предоставлению убежища, Агентство по защите основных прав человека, Верховного комиссара ООН по делам беженцев и другие соответствующие организации к принятию участия в Консультативном форуме. По предложению Исполнительного директора Правление принимает решение о составе и методах работы Консультативного форума, а также об условиях предоставления информации Консультативному форуму.
<a id="p100467"></a>Консультативный форум консультирует по вопросам дальнейшей разработки и реализации Стратегии основных прав человека, Кодекса поведения и общих основных учебных программ.
<a id="p100468"></a>Консультативный форум подготавливает ежегодный отчет о своей деятельности. Этот отчет является публичным документом.
3. <a id="p100469"></a>Офицер по основным правам человека назначается Правлением и имеет необходимую квалификацию и опыт работы в области основных прав человека. Он/она должен(а) быть независимым(ой) в выполнении своих обязанностей офицера по основным правам человека и отчитывается непосредственно перед Правлением и Консультативным форумом на регулярной основе представляя отчет и, таким образом, способствуя механизму соблюдения основных прав человека.
4. <a id="p100470"></a>Офицер по основным правам человека и Консультативный форум должны иметь доступ ко всей информации, касающейся соблюдения основных прав человека, в отношении всех видов деятельности Агентства.

## Статья 27

### <a id="p100463"></a>Статья 26a

### <a id="p100471"></a>Статья 27

<a id="p100472"></a>Перевод


1. <a id="p100473"></a>Положения, изложенные в Регламенте 1 от 15 апреля 1958 г., определяющем языки, которые будут использоваться Европейским экономическим сообществом [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-27#p100475), распространяются на Агентство.

<a id="p100474"></a>

---

<a id="p100475"></a><*> ОЖ N 17, 06.10.1958, стр. 385. Текст в редакции [Акта](https://bukva.ai/docs/dogovor-mezhdu-korolevstvom-belgiya/statya-1-2#p100054) о присоединении 2003 г.

2. <a id="p100476"></a>Без ущерба действию решений, принятых на основании [статьи 290](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-290#p101669) Договора, общий отчет и программа работы, упомянутые в [статье 20 (2) "b"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-20#p100402) - ["c"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-20#p100403), должны быть изданы на всех официальных языках Европейского Союза.
3. <a id="p100477"></a>Переводческие услуги, необходимые для функционирования Агентства, будут предоставлены Центром переводов для органов Европейского Союза.

## Статья 28

### <a id="p100478"></a>Статья 28

<a id="p100479"></a>Прозрачность и коммуникация


1. <a id="p100480"></a>Через шесть месяцев после вступления в силу настоящего Регламента Агентство должно соответствовать положениям [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-1) (ЕС) 1049/2001 при рассмотрении запросов на доступ к документам, находящимся в его распоряжении.
2. <a id="p100481"></a>Агентство может общаться по собственной инициативе в рамках своей миссии. Оно должно без промедления обеспечить, в частности, в дополнение к публикации, указанной в [статье 20 (2) "b"](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-20#p100402), общественность и любое заинтересованное лицо объективной, достоверной и понятной информацией, связанной со своей деятельностью.
3. <a id="p100482"></a>Правление должно заключить практические соглашения по применению [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-28#p100480) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-28#p100481).
4. <a id="p100483"></a>Любое физическое или юридическое лицо имеет право самостоятельно обратиться в письменной форме в Агентство на любом из языков, упомянутых в [статье 314](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-314#p101759) Договора. Он/она имеют право на получение ответа на том же языке.
5. <a id="p100484"></a>Решения, принятые Агентством в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-8#p100094) Регламента (ЕС) 1049/2001, могут быть предметом жалобы омбудсмену или иска в Суд Европейских сообществ на условиях, изложенных, соответственно, в [статьях 195](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-195#p101164) и [230](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-230#p101340) Договора.

## Статья 29

### <a id="p100485"></a>Глава IV. ФИНАНСОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

### <a id="p100486"></a>Статья 29

<a id="p100487"></a>Бюджет


1. <a id="p100488"></a>Доходы Агентства состоят, без ущерба для других видов дохода, из:
- <a id="p100489"></a>субсидии Сообщества, входящей в общий бюджет Европейского Союза (раздел Европейской комиссии);
- <a id="p100490"></a>взноса стран, участвующих в имплементации, применении и развитии Шенгенских правил;
- <a id="p100491"></a>плат за оказанные услуги;
- <a id="p100492"></a>любых добровольных взносов государств-членов ЕС.
2. <a id="p100493"></a>Расходы Агентства включают расходы на персонал, административные расходы, расходы на инфраструктуру и эксплуатационные расходы.
3. <a id="p100494"></a>Исполнительный директор подготавливает оценку доходов и расходов Агентства на следующий финансовый год и направляет его Правлению вместе с установленным планом.
4. <a id="p100495"></a>Доходы и расходы должны быть сбалансированы.
5. <a id="p100496"></a>Правление принимает проект сметы, в том числе предварительно установленным планом, сопровождающийся предварительной программой работы, и направляет эти документы до 31 марта в Европейскую комиссию и страны, участвующие в имплементации, применении и развитии Шенгенских правил.
6. <a id="p100497"></a>Европейская комиссия направляет смету в Европейский парламент и Совет ЕС (далее именуемый "бюджетным органом") вместе с предварительным проектом бюджета Европейского Союза.
7. <a id="p100498"></a>На основании этой сметы Европейская комиссия вносит в Предварительный проект общего бюджета Европейского Союза сметы, которые считает необходимыми для установленного плана, и количество субсидий, которые будут взиматься в общий бюджет, представляемый на утверждение бюджетному органу в соответствии со [статьей 272](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-272#p101580) Договора.
8. <a id="p100499"></a>Бюджетный орган утверждает ассигнования на субсидии для Агентства.
<a id="p100500"></a>Бюджетный орган должен принять план бюджета Агентства.
9. <a id="p100501"></a>Правление принимает бюджет Агентства. Он становится окончательным после окончательного принятия общего бюджета Европейского Союза. В случае необходимости он должен быть соответствующим образом скорректирован.
10. <a id="p100502"></a>Любые изменения в бюджет, а также в план бюджета, вносятся, следуя той же процедуре.
11. <a id="p100503"></a>Правление незамедлительно уведомляет бюджетный орган о своем намерении имплементировать какой-либо проект, который может потребовать серьезных финансовых вложений для финансирования своего бюджета, в частности, любые проекты, связанные с собственностью, такие как аренда или покупка зданий. Оно информирует об этом Европейскую комиссию, а также страны, участвующие в имплементации, применении и развитии Шенгенских правил.
<a id="p100504"></a>Если филиал бюджетного органа уведомляет о своем намерении выразить свое мнение о проекте, он направляет свое заключение в Правление в течение шести недель с даты получения уведомления о проекте.

## Статья 30

### <a id="p100505"></a>Статья 30

<a id="p100506"></a>Имплементация и контроль бюджета


1. <a id="p100507"></a>Исполнительный директор должен имплементировать бюджет Агентства.
2. <a id="p100508"></a>Не позднее 1 марта каждого финансового года бухгалтер Агентства представляет предварительную финансовую отчетность бухгалтеру Европейской комиссии вместе с отчетом о бюджетном и финансовом управлении за текущий финансовый год. Бухгалтер Европейской комиссии консолидирует предварительную финансовую отчетность учреждений и децентрализованных органов в соответствии со статьей 128 Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС от 25 июня 2002 г. о Финансовом регламенте, применимом к бюджету Европейских сообществ [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-30#p100510) (далее "Общий финансовый регламент").

<a id="p100509"></a>

---

<a id="p100510"></a><*> ОЖ N 248, 16.09.2002, стр. 1.

3. <a id="p100511"></a>Не позднее 31 марта каждого финансового года бухгалтер Европейской комиссии передает предварительную финансовую отчетность Агентства Европейской счетной палате вместе с отчетом о бюджетном и финансовом управлении за текущий финансовый год. Отчет о бюджетном и финансовом управлении за текущий финансовый год также направляется в Европейский парламент и Совет ЕС.
4. <a id="p100512"></a>По получении Агентством замечаний от Европейской счетной палаты по предварительной финансовой отчетности в соответствии со статьей 129 Общего финансового регламента Исполнительный директор подготавливает окончательную финансовую отчетность Агентства под свою собственную ответственность и направляет ее на рассмотрение в Правление.
5. <a id="p100513"></a>Правление обязано представить заключение по окончательной финансовой отчетности Агентства.
6. <a id="p100514"></a>Не позднее 1 июля следующего финансового года Исполнительный директор направляет финансовые отчеты, а также заключение Правления в Европейскую комиссию, Европейскую счетную палату, Европейский парламент и Совет ЕС, а также страны, участвующие в имплементации, применении и развитии Шенгенских правил.
7. <a id="p100515"></a>Финансовые отчеты должны быть опубликованы.
8. <a id="p100516"></a>Не позднее 30 сентября Исполнительный директор направляет Европейской счетной палате ответ на его замечания. Он также направляет это ответ Правлению.
9. <a id="p100517"></a>По рекомендации Совета ЕС Европейский парламент должен до 30 апреля года выпуска финансовой отчетности + 2, представить уведомление Исполнительному директору Агентства о выполнении им своих обязательств по имплементации бюджета за этот конкретный год.

## Статья 31

### <a id="p100518"></a>Статья 31

<a id="p100519"></a>Борьба с мошенничеством


1. <a id="p100520"></a>В целях борьбы с мошенничеством, коррупцией и другой незаконной деятельностью положения Регламента (ЕС) 1073/1999 применяются без ограничений.
2. <a id="p100521"></a>Агентство присоединяется к Межинституциональному соглашению от 25 мая 1999 г. и незамедлительно начинает применять соответствующие положения ко всем сотрудникам Агентства.
3. <a id="p100522"></a>Решения, касающиеся финансирования и имплементации соглашений, а также инструментов, появившихся в результате их имплементации, явным образом предусматривают возможность проведения Европейской счетной палатой и OLAF проверок на местах получателей финансовых средств от Агентства и агентов, ответственных за их распределение.

## Статья 32

### <a id="p100523"></a>Статья 32

<a id="p100524"></a>Финансовые положения


<a id="p100525"></a>Финансовые правила, применимые к Агентству, принимаются Правлением после консультации с Европейской комиссией. Они не могут отступать от Рамочного финансового регламента (ЕС, Евратом) 2343/2002 Европейской комиссии от 19 ноября 2002 г. для учреждений, указанных в статье 185 Общего финансового регламента, за исключением случаев, когда это необходимо для работы Агентства и с предварительного согласия Европейской комиссии.

## Статья 33

### <a id="p100526"></a>Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100527"></a>Статья 33

<a id="p100528"></a>Оценка


1. <a id="p100529"></a>В течение трех лет с даты принятия на себя Агентством его обязанностей и затем каждые пять лет Правление заказывает независимую внешнюю оценку имплементации настоящего Регламента.
2. <a id="p100530"></a>Оценка должна отражать, насколько эффективно Агентство выполняет свою миссию. В ней также оценивается результат работы Агентства и его рабочих практик. Оценка должна учитывать мнения заинтересованных сторон на европейском и на национальном уровне.
<a id="p100531"></a>2a. Первая оценка после вступления в силу Регламента (ЕС) 1168/2011 Европейского парламента и Совета ЕС от 25 октября 2011 г., изменяющего Регламент (ЕС) 2007/2004 Совета ЕС о создании Европейского агентства по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20072004/statya-33#p100533), должна также включать в себя анализ потребностей в дальнейшем повышении степени координации управления внешними границами государств-членов ЕС, в том числе возможность создания Европейской системы пограничников.

<a id="p100532"></a>

---

<a id="p100533"></a><*> ОЖ N 304, 22.11.2011, стр. 1.

<a id="p100534"></a>2b. Оценка должна включать конкретный анализ того, каким образом положения [Хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) об основных правах соблюдались в рамках имплементации настоящего Регламента.
3. <a id="p100535"></a>Правление получает результаты оценки и выдает рекомендации относительно изменений к настоящему Регламенту, в Агентстве и его методам работы. Рекомендации направляются в Европейскую комиссию, которая направляет их вместе с его собственным заключением, а также соответствующими предложениями, на рассмотрение Совета ЕС. План действий с указанием конкретных сроков также должен быть представлен в случае необходимости. Результаты оценки и рекомендации по ней должны быть доступны общественности.

## Статья 34

### <a id="p100536"></a>Статья 34

<a id="p100537"></a>Вступление в силу


<a id="p100538"></a>Настоящей Регламент вступает в силу на следующий день после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза.
<a id="p100539"></a>Агентство принимает на себя свои обязанности с 1 мая 2005 г.
<a id="p100540"></a>Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению государствами-членами ЕС в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества.

<a id="p100541"></a>Совершено в Люксембурге 26 октября 2004 г.

<div align="right">

<a id="p100542"></a>От имени Совета ЕС<br>
Председатель<br>
**R.VERDONK**

</div>






<a id="p100543"></a>COUNCIL REGULATION (EC) No. 2007/2004
**ESTABLISHING A EUROPEAN AGENCY FOR THE MANAGEMENT**
**OF OPERATIONAL COOPERATION AT THE EXTERNAL BORDERS**
**OF THE MEMBER STATES OF THE EUROPEAN UNION**

<div align="center">

<a id="p100544"></a>(Luxembourg, 26.X.2004)

<a id="p100545"></a>(Amended by Regulation (EC) No 863/2007<br>
of the European Parliament and of the Council<br>
of 11 July 2007, Regulation (EU) No 1168/2011<br>
of the European Parliament and of the Council<br>
of 25 October 2011)

</div>


<a id="p100546"></a>The Council of the European Union,
<a id="p100547"></a>Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 62(2)(a) and 66 thereof,
<a id="p100548"></a>Having regard to the proposal from the Commission,
<a id="p100549"></a>Having regard to the opinion of the European Parliament <*>,

<a id="p100550"></a>

---

<a id="p100551"></a><*> Opinion of 9 March 2004 (not yet published in the Official Journal).

<a id="p100552"></a>Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

<a id="p100553"></a>

---

<a id="p100554"></a><*> OJ C 108, 30.4.2004, p. 97.

<a id="p100555"></a>Whereas:
<a id="p100556"></a>(1) Community policy in the field of the EU external borders aims at an integrated management ensuring a uniform and high level of control and surveillance, which is a necessary corollary to the free movement of persons within the European Union and a fundamental component of an area of freedom, security and justice. To this end, the establishment of common rules on standards and procedures for the control of external borders is foreseen.
<a id="p100557"></a>(2) The efficient implementation of the common rules calls for increased coordination of the operational cooperation between the Member States.
<a id="p100558"></a>(3) Taking into account the experiences of the External Borders Practitioners' Common Unit, acting within the Council, a specialised expert body tasked with improving the coordination of operational cooperation between Member States in the field of external border management should therefore be established in the shape of a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (hereinafter referred to as the Agency).
<a id="p100559"></a>(4) The responsibility for the control and surveillance of external borders lies with the Member States. The Agency should facilitate the application of existing and future Community measures relating to the management of external borders by ensuring the coordination of Member States' actions in the implementation of those measures.
<a id="p100560"></a>(5) Effective control and surveillance of external borders is a matter of the utmost importance to Member States regardless of their geographical position. Accordingly, there is a need for promoting solidarity between Member States in the field of external border management. The establishment of the Agency, assisting Member States with implementing the operational aspects of external border management, including return of third-country nationals illegally present in the Member States, constitutes an important step in this direction.
<a id="p100561"></a>(6) Based on a common integrated risk analysis model, the Agency should carry out risk analyses in order to provide the Community and the Member States with adequate information to allow for appropriate measures to be taken or to tackle identified threats and risks with a view to improving the integrated management of external borders.
<a id="p100562"></a>(7) The Agency should provide training at European level for national instructors of border guards and additional training and seminars related to control and surveillance at external borders and removal of third-country nationals illegally present in the Member States for officers of the competent national services. The Agency may organise training activities in cooperation with Member States on their territory.
<a id="p100563"></a>(8) The Agency should follow up on the developments in scientific research relevant for its field and disseminate this information to the Commission and to the Member States.
<a id="p100564"></a>(9) The Agency should manage lists of technical equipment provided by the Member States, thereby contributing to the "pooling" of material resources.
<a id="p100565"></a>(10) The Agency should also support Member States in circumstances requiring increased technical and operational assistance at external borders.
<a id="p100566"></a>(11) In most Member States, the operational aspects of return of third-country nationals illegally present in the Member States fall within the competencies of the authorities responsible for controlling external borders. As there is a clear added value in performing these tasks at European level, the Agency should, subject to the Community return policy, accordingly provide the necessary assistance for organising joint return operations of Member States and identify best practices on the acquisition of travel documents and the removal of third-country nationals illegally present in the territories of the Member States.
<a id="p100567"></a>(12) For the purpose of fulfilling its mission and to the extent required for the accomplishment of its tasks, the Agency may cooperate with Europol, the competent authorities of third countries and the international organisations competent in matters covered by this Regulation in the framework of working arrangements concluded in accordance with the relevant provisions of the Treaty. The Agency should facilitate the operational cooperation between Member States and third countries in the framework of the external relations policy of the European Union.
<a id="p100568"></a>(13) Building upon the experiences of the External Borders Practitioners' Common Unit and the operational and training centres specialised in the different aspects of control and surveillance of land, air and maritime borders respectively, which have been set up by Member States, the Agency may itself create specialised branches responsible for dealing with land, air and maritime borders.
<a id="p100569"></a>(14) The Agency should be independent as regards technical matters and have legal, administrative and financial autonomy. To that end, it is necessary and appropriate that it should be a Community body having legal personality and exercising the implementing powers, which are conferred upon it by this Regulation.
<a id="p100570"></a>(15) The Commission and the Member States should be represented within a Management Board in order to control effectively the functions of the Agency. The Board should, where possible, consist of the operational heads of the national services responsible for border guard management or their representatives. This Board should be entrusted with the necessary powers to establish the budget, verify its execution, adopt the appropriate financial rules, establish transparent working procedures for decision making by the Agency and appoint the Executive Director and his/her deputy.
<a id="p100571"></a>(16) In order to guarantee the full autonomy and independence of the Agency, it should be granted an autonomous budget whose revenue comes essentially from a contribution from the Community. The Community budgetary procedure should be applicable as far as the Community contribution and any other subsidies chargeable to the general budget of the European Union are concerned. The auditing of accounts should be undertaken by the Court of Auditors.
<a id="p100572"></a>(17) Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) <*> should apply without restriction to the Agency, which should accede to the Interinstitutional Agreement of 25 May 1999 between the European Parliament, the Council of the European Union and the Commission of the European Communities concerning internal investigations by the European Anti-Fraud Office (OLAF) <**>.

<a id="p100573"></a>

---

<a id="p100574"></a><*> OJ L 136, 31.5.1999, p. 1.
<a id="p100575"></a><**> OJ L 136, 31.5.1999, p. 15.

<a id="p100576"></a>(18) Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents <*> should apply to the Agency.

<a id="p100577"></a>

---

<a id="p100578"></a><*> OJ L 145, 31.5.2001, p. 43.

<a id="p100579"></a>(19) Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data <*> applies to the processing of personal data by the Agency.

<a id="p100580"></a>

---

<a id="p100581"></a><*> OJ L 8, 12.1.2001, p. 1.

<a id="p100582"></a>(20) The development of the policy and legislation on external border control and surveillance remains a responsibility of the EU institutions, in particular the Council. Close coordination between the Agency and these institutions should be guaranteed.
<a id="p100583"></a>(21) Since the objectives of this Regulation, namely the need for creating an integrated management of operational cooperation at the external borders of the Member States of the European Union, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
<a id="p100584"></a>(22) This Regulation respects the fundamental rights and observes the principles recognised by Article 6(2) of the Treaty on European Union and reflected in the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
<a id="p100585"></a>(23) As regards Iceland and Norway, this Regulation constitutes a development of the Schengen acquis within the meaning of the Agreement concluded by the Council of the European Union and the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway concerning the association of those two States with the implementation, application and development of the Schengen acquis, which fall within the area referred to in Article 1, point A of Council Decision 1999/437/EC <*> on certain arrangements for the application of that Agreement. Consequently, delegations of the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway should participate as members of the Management Board of the Agency, albeit with limited voting rights. In order to determine the further modalities allowing for the full participation of the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway in the activities of the Agency, a further arrangement should be concluded between the Community and these States.

<a id="p100586"></a>

---

<a id="p100587"></a><*> OJ L 176, 10.7.1999, p. 31.

<a id="p100588"></a>(24) In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community, Denmark is not taking part in the adoption of this Regulation and is not bound by it, or subject to its application. Given that this Regulation builds upon the Schengen acquis under the provisions of Title IV of Part Three of the Treaty establishing the European Community, Denmark should, in accordance with Article 5 of the said Protocol, decide within a period of six months after the Council has adopted this Regulation whether it will implement it in its national law or not.
<a id="p100589"></a>(25) This Regulation constitutes a development of provisions of the Schengen acquis in which the United Kingdom does not take part, in accordance with Council Decision 2000/365/EC of 29 May 2000 concerning the request of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland to take part in some of the provisions of the Schengen acquis <*>. The United Kingdom is therefore not taking part in its adoption and is not bound by it or subject to its application.

<a id="p100590"></a>

---

<a id="p100591"></a><*> OJ L 131, 1.6.2000, p. 43.

<a id="p100592"></a>(26) This Regulation constitutes a development of provisions of the Schengen acquis in which Ireland does not take part, in accordance with Council Decision 2002/192/EC of 28 February 2002 concerning Ireland's request to take part in some of the provisions of the Schengen acquis <*>. Ireland is therefore not taking part in its adoption and is not bound by it or subject to its application.

<a id="p100593"></a>

---

<a id="p100594"></a><*> OJ L 64, 7.3.2002, p. 20.

<a id="p100595"></a>(27) The Agency should facilitate the organisation of operational actions in which the Member States may avail themselves of the expertise and facilities which Ireland and the United Kingdom may be willing to offer, in accordance with modalities to be decided on a case-by-case basis by the Management Board. To that end, representatives of Ireland and the United Kingdom should be invited to attend all the meetings of the Management Board in order to allow them to participate fully in the deliberations for the preparation of such operational actions.
<a id="p100596"></a>(28) A controversy exists between the Kingdom of Spain and the United Kingdom on the demarcation of the borders of Gibraltar.
<a id="p100597"></a>(29) The suspension of the applicability of this Regulation to the borders of Gibraltar does not imply any change in the respective positions of the States concerned,
<a id="p100598"></a>has adopted this Regulation:




<div align="center">

<a id="p100600"></a>Article 1

<a id="p100601"></a>Establishment of the Agency

</div>


1. <a id="p100602"></a>A European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (the Agency) is hereby established with a view to improving the integrated management of the external borders of the Member States of the European Union.
2. <a id="p100603"></a>While considering that the responsibility for the control and surveillance of external borders lies with the Member States, the Agency, as a body of the Union as defined in Article 15 and in accordance with Article 19 of this Regulation, shall facilitate and render more effective the application of existing and future Union measures relating to the management of external borders, in particular the Schengen Borders Code established by Regulation (EC) No 562/2006 <*>. It shall do so by ensuring the coordination of the actions of the Member States in the implementation of those measures, thereby contributing to an efficient, high and uniform level of control on persons and of surveillance of the external borders of the Member States.

<a id="p100604"></a>

---

<a id="p100605"></a><*> Regulation (EC) No 562/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code) (OJ L 105, 13.4.2006, p. 1).

<a id="p100606"></a>The Agency shall fulfil its tasks in full compliance with the relevant Union law, including the Charter of Fundamental Rights of the European Union ("the Charter of Fundamental Rights"); the relevant international law, including the Convention Relating to the Status of Refugees done at Geneva on 28 July 1951 ("the Geneva Convention"); obligations related to access to international protection, in particular the principle of non-refoulement; and fundamental rights, and taking into account the reports of the Consultative Forum referred to in Article 26a of this Regulation.
3. <a id="p100607"></a>The Agency shall also provide the Commission and the Member States with the necessary technical support and expertise in the management of the external borders and promote solidarity between Member States, especially those facing specific and disproportionate pressures.

<div align="center">

<a id="p100608"></a>Article 1a

<a id="p100609"></a>Definitions

</div>


<a id="p100610"></a>For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
1. <a id="p100611"></a>"external borders of the Member States" means the land and sea borders of the Member States and their airports and seaports, to which the provisions of Community law on the crossing of external borders by persons apply;
<a id="p100612"></a>1a. "European Border Guard Teams" means for the purpose of Article 3, Article 3b, Article 3c, Article 8 and Article 17, teams to be deployed during joint operations and pilot projects; for the purpose of Articles 8a to 8g, teams to be deployed for rapid border interventions ("rapid interventions") within the meaning of Regulation (EC) No 863/2007 <*>, and for the purpose of points (ea) and (g) of Article 2(1) and Article 5, teams to be deployed during joint operations, pilot projects and rapid interventions;

<a id="p100613"></a>

---

<a id="p100614"></a><*> Regulation (EC) No 863/2007 of the European Parliament and of the Council of 11 July 2007 establishing a mechanism for the creation of Rapid Border Intervention Teams (OJ L 199, 31.7.2007, p. 30).

2. <a id="p100615"></a>"host Member State" means a Member State in which a joint operation, a pilot project or a rapid intervention takes place or from which it is launched;
3. <a id="p100616"></a>"home Member State" means the Member State of which a member of the team or the guest officer is a border guard;
4. <a id="p100617"></a>"members of the teams" means border guards of Member States serving with the European Border Guard Teams other than those of the host Member State;
5. <a id="p100618"></a>"requesting Member State" means a Member State whose competent authorities request the Agency to deploy teams for rapid interventions on its territory;
6. <a id="p100619"></a>"guest officers" means the officers of border guard services of Member States other than the host Member State participating in joint operations and pilot projects.




<div align="center">

<a id="p100621"></a>Article 2

<a id="p100622"></a>Main tasks

</div>


1. <a id="p100623"></a>The Agency shall perform the following tasks:
<a id="p100624"></a>(a) coordinate operational cooperation between Member States in the field of management of external borders;
<a id="p100625"></a>(b) assist Member States on training of national border guards, including the establishment of common training standards;
<a id="p100626"></a>(c) carry out risk analyses, including the assessment of the capacity of Member States to face threats and pressures at the external borders;
<a id="p100627"></a>(d) participate in the development of research relevant for the control and surveillance of external borders;
<a id="p100628"></a>(da) assist Member States in circumstances requiring increased technical and operational assistance at the external borders, taking into account that some situations may involve humanitarian emergencies and rescue at sea;
<a id="p100629"></a>(e) assist Member States in circumstances requiring increased technical and operational assistance at the external borders, especially those Member States facing specific and disproportionate pressures;
<a id="p100630"></a>(ea) set up European Border Guard Teams that are to be deployed during joint operations, pilot projects and rapid interventions;
<a id="p100631"></a>(f) provide Member States with the necessary support, including, upon request, coordination or organisation of joint return operations;
<a id="p100632"></a>(g) deploy border guards from the European Border Guard Teams to Member States in joint operations, pilot projects or in rapid interventions in accordance with Regulation (EC) No 863/2007;
<a id="p100633"></a>(h) develop and operate, in accordance with Regulation (EC) No 45/2001, information systems that enable swift and reliable exchanges of information regarding emerging risks at the external borders, including the Information and Coordination Network established by Decision 2005/267/EC <*>;

<a id="p100634"></a>

---

<a id="p100635"></a><*> Council Decision 2005/267/EC of 16 March 2005 establishing a secure web-based Information and Coordination Network for Member States' Migration Management Services (OJ L 83, 1.4.2005, p. 48).

<a id="p100636"></a>(i) provide the necessary assistance to the development and operation of a European border surveillance system and, as appropriate, to the development of a common information sharing environment, including interoperability of systems.
<a id="p100637"></a>1a. In accordance with Union and international law, no person shall be disembarked in, or otherwise handed over to the authorities of, a country in contravention of the principle of non-refoulement, or from which there is a risk of expulsion or return to another country in contravention of that principle. The special needs of children, victims of trafficking, persons in need of medical assistance, persons in need of international protection and other vulnerable persons shall be addressed in accordance with Union and international law.
2. <a id="p100638"></a>Without prejudice to the competencies of the Agency, Member States may continue cooperation at an operational level with other Member States and/or third countries at external borders, where such cooperation complements the action of the Agency.
<a id="p100639"></a>Member States shall refrain from any activity which could jeopardise the functioning of the Agency or the attainment of its objectives.
<a id="p100640"></a>Member States shall report to the Agency on those operational matters at the external borders outside the framework of the Agency. The Executive Director of the Agency ("the Executive Director") shall inform the Management Board of the Agency ("the Management Board") on those matters on a regular basis and at least once a year.

<div align="center">

<a id="p100641"></a>Article 2a

<a id="p100642"></a>Code of Conduct

</div>


<a id="p100643"></a>The Agency shall draw up and further develop a Code of Conduct applicable to all operations coordinated by the Agency. The Code of Conduct shall lay down procedures intended to guarantee the principles of the rule of law and respect for fundamental rights with particular focus on unaccompanied minors and vulnerable persons, as well as on persons seeking international protection, applicable to all persons participating in the activities of the Agency.
<a id="p100644"></a>The Agency shall develop the Code of Conduct in cooperation with the Consultative Forum referred to in Article 26a.

<div align="center">

<a id="p100645"></a>Article 3

</div>


<a id="p100646"></a>Joint operations and pilot projects at the external borders

1. <a id="p100647"></a>The Agency shall evaluate, approve and coordinate proposals for joint operations and pilot projects made by Member States, including the requests of Member States related to circumstances requiring increased technical and operational assistance, especially in cases of specific and disproportionate pressures.
<a id="p100648"></a>The Agency may itself initiate and carry out joint operations and pilot projects in cooperation with the Member States concerned and in agreement with the host Member States.
<a id="p100649"></a>It may also decide to put its technical equipment at the disposal of Member States participating in the joint operations or pilot projects.
<a id="p100650"></a>Joint operations and pilot projects should be preceded by a thorough risk analysis.
<a id="p100651"></a>1a. The Agency may terminate, after informing the Member State concerned, joint operations and pilot projects if the conditions to conduct those joint operations or pilot projects are no longer fulfilled.
<a id="p100652"></a>The Member States participating in a joint operation or pilot project may request the Agency to terminate that joint operation or pilot project.
<a id="p100653"></a>The home Member State shall provide for appropriate disciplinary or other measures in accordance with its national law in case of violations of fundamental rights or international protection obligations in the course of a joint operation or pilot project.
<a id="p100654"></a>The Executive Director shall suspend or terminate, in whole or in part, joint operations and pilot projects if he/she considers that such violations are of a serious nature or are likely to persist.
<a id="p100655"></a>1b. The Agency shall constitute a pool of border guards called European Border Guard Teams in accordance with Article 3b, for possible deployment during joint operations and pilot projects referred to in paragraph 1. It shall decide on the deployment of human resources and technical equipment in accordance with Articles 3a and 7.
2. <a id="p100656"></a>The Agency may operate through its specialised branches provided for in Article 16 for the practical organisation of joint operations and pilot projects.
3. <a id="p100657"></a>The Agency shall evaluate the results of the joint operations and pilot projects and transmit the detailed evaluation reports within 60 days following the end of those operations and projects to the Management Board, together with the observations of the Fundamental Rights Officer referred to in Article 26a. The Agency shall make a comprehensive comparative analysis of those results with a view to enhancing the quality, coherence and effectiveness of future joint operations and pilot projects and include it in its general report provided for in point (b) of Article 20(2).
4. <a id="p100658"></a>The Agency shall finance or co-finance the joint operations and pilot projects referred to in paragraph 1, with grants from its budget in accordance with the financial rules applicable to the Agency.
5. <a id="p100659"></a>Paragraphs 1a and 4 shall apply also to rapid interventions.

<div align="center">

<a id="p100660"></a>Article 3a

<a id="p100661"></a>Organisational aspects of joint operations

</div>

and pilot projects

1. <a id="p100662"></a>The Executive Director shall draw up an operational plan for the joint operations and pilot projects referred to in Article 3(1). The Executive Director and the host Member State, in consultation with the Member States participating in a joint operation or pilot project, shall agree on the operational plan detailing the organisational aspects in due time before the envisaged beginning of that joint operation or pilot project.
<a id="p100663"></a>The operational plan shall cover all aspects considered necessary for carrying out the joint operation or the pilot project, including the following:
<a id="p100664"></a>(a) a description of the situation, with modus operandi and objectives of the deployment, including the operational aim;
<a id="p100665"></a>(b) the foreseeable duration of the joint operation or pilot project;
<a id="p100666"></a>(c) the geographical area where the joint operation or pilot project will take place;
<a id="p100667"></a>(d) a description of the tasks and special instructions for the guest officers, including on permissible consultation of databases and permissible service weapons, ammunition and equipment in the host Member State;
<a id="p100668"></a>(e) the composition of the teams of guest officers, as well as the deployment of other relevant staff;
<a id="p100669"></a>(f) command and control provisions, including the names and ranks of the host Member State's border guards responsible for cooperating with the guest officers and the Agency, in particular those of the border guards who are in command during the period of deployment, and the place of the guest officers in the chain of command;
<a id="p100670"></a>(g) the technical equipment to be deployed during the joint operation or pilot project, including specific requirements such as conditions for use, requested crew, transport and other logistics, and financial provisions;
<a id="p100671"></a>(h) detailed provisions on immediate incident reporting by the Agency to the Management Board and to relevant national public authorities;
<a id="p100672"></a>(i) a reporting and evaluation scheme containing benchmarks for the evaluation report and final date of submission of the final evaluation report in accordance with Article 3(3);
<a id="p100673"></a>(j) regarding sea operations, specific information on the application of the relevant jurisdiction and legislation in the geographical area where the joint operation or pilot project takes place, including references to international and Union law regarding interception, rescue at sea and disembarkation;
<a id="p100674"></a>(k) modalities of cooperation with third countries, other Union agencies and bodies or international organisations.
2. <a id="p100675"></a>Any amendments to or adaptations of the operational plan shall require the agreement of the Executive Director and the host Member State. A copy of the amended or adapted operational plan shall immediately be sent by the Agency to the participating Member States.
3. <a id="p100676"></a>The Agency shall, as part of its coordinating tasks, ensure the operational implementation of all the organisational aspects, including the presence of a staff member of the Agency during the joint operations and pilot projects referred to in this Article.

<div align="center">

<a id="p100677"></a>Article 3b

</div>


<a id="p100678"></a>Composition and deployment of European Border Guard Teams

1. <a id="p100679"></a>On a proposal by the Executive Director, the Management Board shall decide by an absolute majority of its members with a right to vote on the profiles and the overall number of border guards to be made available for the European Border Guard Teams. The same procedure shall apply with regard to any subsequent changes in the profiles and the overall numbers. Member States shall contribute to the European Border Guard Teams via a national pool on the basis of the various defined profiles by nominating border guards corresponding to the required profiles.
2. <a id="p100680"></a>The contribution by Member States as regards their border guards to specific joint operations and pilot projects for the following year shall be planned on the basis of annual bilateral negotiations and agreements between the Agency and Member States. In accordance with those agreements, Member States shall make the border guards available for deployment at the request of the Agency, unless they are faced with an exceptional situation substantially affecting the discharge of national tasks. Such a request shall be made at least 45 days before the intended deployment. The autonomy of the home Member State in relation to the selection of staff and the duration of their deployment shall remain unaffected.
3. <a id="p100681"></a>The Agency shall also contribute to the European Border Guard Teams with competent border guards seconded by the Member States as national experts pursuant to Article 17(5). The contribution by Member States as regards the secondment of their border guards to the Agency for the following year shall be planned on the basis of annual bilateral negotiations and agreements between the Agency and Member States.
<a id="p100682"></a>In accordance with those agreements, Member States shall make the border guards available for secondment, unless that would seriously affect the discharge of national tasks. In such situations Member States may recall their seconded border guards.
<a id="p100683"></a>The maximum duration of such secondments shall not exceed six months in a 12-month period. The seconded border guards shall, for the purpose of this Regulation, be considered as guest officers and have the tasks and powers provided for in Article 10. The Member State having seconded the border guards in question shall be considered as the home Member State, as defined in point 3 of Article 1a, for the purpose of applying Articles 3c, 10 and 10b. Other staff employed by the Agency on a temporary basis who are not qualified to perform border control functions shall only be deployed during joint operations and pilot projects for coordination tasks.
4. <a id="p100684"></a>Members of the European Border Guard Teams shall, in the performance of their tasks and in the exercise of their powers, fully respect fundamental rights, including access to asylum procedures, and human dignity. Any measures taken in the performance of their tasks and in the exercise of their powers shall be proportionate to the objectives pursued by such measures. While performing their tasks and exercising their powers, they shall not discriminate against persons on grounds of sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation.
5. <a id="p100685"></a>In accordance with Article 8g, the Agency shall nominate a coordinating officer for each joint operation or pilot project where members of the European Border Guard Teams will be deployed.
<a id="p100686"></a>The role of the coordinating officer shall be to foster cooperation and coordination amongst host and participating Member States.
6. <a id="p100687"></a>The Agency shall meet the costs incurred by the Member States in making their border guards available pursuant to paragraph 1 of this Article for the European Border Guard Teams in accordance with Article 8h.
7. <a id="p100688"></a>The Agency shall inform the European Parliament on an annual basis of the number of border guards that each Member State has committed to the European Border Guard Teams in accordance with this Article.

<div align="center">

<a id="p100689"></a>Article 3c

</div>


<a id="p100690"></a>Instructions to the European Border Guard Teams

1. <a id="p100691"></a>During deployment of European Border Guard Teams, the host Member State shall issue instructions to the teams in accordance with the operational plan referred to in Article 3a(1).
2. <a id="p100692"></a>The Agency, via its coordinating officer as referred to in Article 3b(5), may communicate its views on the instructions referred to in paragraph 1 to the host Member State. If it does so, the host Member State shall take those views into consideration.
3. <a id="p100693"></a>In accordance with Article 8g, the host Member State shall give the coordinating officer all necessary assistance, including full access to the European Border Guard Teams at all times throughout the deployment.
4. <a id="p100694"></a>Members of the European Border Guard Teams shall, while performing their tasks and exercising their powers, remain subject to the disciplinary measures of their home Member State.

<div align="center">

<a id="p100695"></a>Article 4

<a id="p100696"></a>Risk analysis

</div>


<a id="p100697"></a>The Agency shall develop and apply a common integrated risk analysis model.
<a id="p100698"></a>It shall prepare both general and tailored risk analyses to be submitted to the Council and the Commission.
<a id="p100699"></a>For the purpose of risk analysis, the Agency may assess, after prior consultation with the Member States concerned, their capacity to face upcoming challenges, including present and future threats and pressures at the external borders of the Member States, especially for those Member States facing specific and disproportionate pressures. To that end, the Agency may assess the equipment and the resources of the Member States regarding border control. The assessment shall be based on information given by the Member States concerned, and on the reports and results of joint operations, pilot projects, rapid interventions and other activities of the Agency. Those assessments are without prejudice to the Schengen evaluation mechanism.
<a id="p100700"></a>The results of those assessments shall be presented to the Management Board.
<a id="p100701"></a>For the purposes of this Article, Member States shall provide the Agency with all necessary information regarding the situation and possible threats at the external borders.
<a id="p100702"></a>The Agency shall incorporate the results of a common integrated risk analysis model in its development of the common core curricula for the training of border guards referred to in Article 5.

<div align="center">

<a id="p100703"></a>Article 5

<a id="p100704"></a>Training

</div>


<a id="p100705"></a>The Agency shall provide border guards who are members of the European Border Guard Teams with advanced training relevant to their tasks and powers and shall conduct regular exercises with those border guards in accordance with the advanced training and exercise schedule referred to in the annual work programme of the Agency.
<a id="p100706"></a>The Agency shall also take the necessary initiatives to ensure that all border guards and other personnel of the Member States who participate in the European Border Guard Teams, as well as the staff of the Agency, have received, prior to their participation in operational activities organised by the Agency, training in relevant Union and international law, including fundamental rights and access to international protection and guidelines for the purpose of identifying persons seeking protection and directing them towards the appropriate facilities.
<a id="p100707"></a>The Agency shall establish and further develop common core curricula for the training of border guards and provide training at European level for instructors of the national border guards of Member States, including with regard to fundamental rights, access to international protection and relevant maritime law.
<a id="p100708"></a>The Agency shall draw up the common core curricula after consulting the Consultative Forum referred to in Article 26a.
<a id="p100709"></a>Member States shall integrate the common core curricula in the training of their national border guards.
<a id="p100710"></a>The Agency shall also offer additional training courses and seminars on subjects related to the control and surveillance of the external borders and return of third country nationals for officers of the competent national services of Member States.
<a id="p100711"></a>The Agency may organise training activities in cooperation with Member States on their territory.
<a id="p100712"></a>The Agency shall establish an exchange programme enabling border guards participating in the European Border Guard Teams to acquire knowledge or specific know-how from experiences and good practices abroad by working with border guards in a Member State other than their own.

<div align="center">

<a id="p100713"></a>Article 6

</div>


<a id="p100714"></a>Monitoring and contributing to research

<a id="p100715"></a>The Agency shall proactively monitor and contribute to the developments in research relevant for the control and surveillance of the external borders and disseminate that information to the Commission and the Member States.

<div align="center">

<a id="p100716"></a>Article 7

<a id="p100717"></a>Technical equipment

</div>


1. <a id="p100718"></a>The Agency may acquire, itself or in co-ownership with a Member State, or lease technical equipment for external border control to be deployed during joint operations, pilot projects, rapid interventions, joint return operations or technical assistance projects in accordance with the financial rules applicable to the Agency. Any acquisition or leasing of equipment entailing significant costs to the Agency shall be preceded by a thorough needs and cost/benefit analysis. Any such expenditure shall be provided for in the Agency's budget as adopted by the Management Board in accordance with Article 29(9). Where the Agency acquires or leases major technical equipment, such as open sea and coastal patrol vessels or vehicles, the following conditions shall apply:
<a id="p100719"></a>(a) in case of acquisition and co-ownership, the Agency shall agree formally with one Member State that the latter will provide for the registration of the equipment in accordance with the applicable legislation of that Member State;
<a id="p100720"></a>(b) in case of leasing, the equipment shall be registered in a Member State.
<a id="p100721"></a>On the basis of a model agreement drawn up by the Agency, the Member State of registration and the Agency shall agree on modalities ensuring the periods of full availability of the co-owned assets for the Agency, as well as on the terms of use of the equipment.
<a id="p100722"></a>The Member State of registration or the supplier of technical equipment shall provide the necessary experts and technical crew to operate the technical equipment in a legally sound and safe manner.
2. <a id="p100723"></a>The Agency shall set up and keep centralised records of equipment in a technical equipment pool composed of equipment owned either by the Member States or by the Agency and equipment co-owned by the Member States and the Agency for external border control purposes. The technical equipment pool shall contain a minimum number per type of technical equipment as referred to in paragraph 5 of this Article. The equipment listed in the technical equipment pool shall be deployed during the activities referred to in Articles 3, 8a and 9.
3. <a id="p100724"></a>Member States shall contribute to the technical equipment pool referred to in paragraph 2. The contribution by Member States to the pool and deployment of the technical equipment for specific operations shall be planned on the basis of annual bilateral negotiations and agreements between the Agency and Member States. In accordance with those agreements and to the extent that it forms part of the minimum number of technical equipment for a given year, Member States shall make their technical equipment available for deployment at the request of the Agency, unless they are faced with an exceptional situation substantially affecting the discharge of national tasks. Such request shall be made at least 45 days before the intended deployment. The contributions to the technical equipment pool shall be reviewed annually.
4. <a id="p100725"></a>The Agency shall manage the records of the technical equipment pool as follows:
<a id="p100726"></a>(a) classification by type of equipment and by type of operation;
<a id="p100727"></a>(b) classification by owner (Member State, Agency, other);
<a id="p100728"></a>(c) overall numbers of required equipment;
<a id="p100729"></a>(d) crew requirements if applicable;
<a id="p100730"></a>(e) other information, such as registration details, transportation and maintenance requirements, national applicable export regimes, technical instructions, or other relevant information to handle the equipment correctly.
5. <a id="p100731"></a>The Agency shall finance the deployment of the technical equipment which forms part of the minimum number of technical equipment provided by a given Member State for a given year. The deployment of technical equipment which does not form part of the minimum number of technical equipment shall be co-financed by the Agency up to a maximum of 100% of the eligible expenses, taking into account the particular circumstances of the Member States deploying such technical equipment.
<a id="p100732"></a>On a proposal of the Executive Director, the Management Board shall decide, in accordance with Article 24, on a yearly basis, on the rules relating to technical equipment, including the required overall minimum numbers per type of technical equipment, the conditions for deployment and reimbursement of costs. For budgetary purposes that decision should be taken by the Management Board by 31 March each year.
<a id="p100733"></a>The Agency shall propose the minimum number of technical equipment in accordance with its needs, notably in order to be able to carry out joint operations, pilot projects, rapid interventions and joint return operations, in accordance with the its work programme for the year in question.
<a id="p100734"></a>If the minimum number of technical equipment proves to be insufficient to carry out the operational plan agreed for joint operations, pilot projects, rapid interventions or joint return operations, the Agency shall revise it on the basis of justified needs and of an agreement with the Member States.
6. <a id="p100735"></a>The Agency shall report on the composition and the deployment of equipment which is part of the technical equipment pool to the Management Board on a monthly basis. Where the minimum number of technical equipment referred to in paragraph 5 is not reached, the Executive Director shall inform the Management Board without delay. The Management Board shall take a decision on the prioritisation of the deployment of the technical equipment urgently and take the appropriate steps to remedy the identified shortcomings. It shall inform the Commission of the identified shortcomings and the steps taken. The Commission shall subsequently inform the European Parliament and the Council thereof, communicating as well its own assessment.
7. <a id="p100736"></a>The Agency shall inform the European Parliament on an annual basis of the number of technical equipment that each Member State has committed to the technical equipment pool in accordance with this Article.

<div align="center">

<a id="p100737"></a>Article 8

<a id="p100738"></a>Support to Member States in circumstances requiring<br>
increased technical and operational assistance

</div>

at external borders

1. <a id="p100739"></a>Without prejudice to Article 78(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union ("TFEU"), one or more Member States facing specific and disproportionate pressures and confronted with circumstances requiring increased technical and operational assistance when implementing their obligations with regard to control and surveillance of external borders may request the Agency for assistance. The Agency shall in accordance with Article 3 organise the appropriate technical and operational assistance for the requesting Member State(s).
2. <a id="p100740"></a>Under the circumstances referred to in paragraph 1, the Agency can:
<a id="p100741"></a>(a) assist on matters of coordination between two or more Member States with a view to tackling the problems encountered at external borders;
<a id="p100742"></a>(b) deploy its experts to support the competent national authorities of the Member State(s) involved for the appropriate duration;
<a id="p100743"></a>(c) deploy border guards from the European Border Guard Teams.
3. <a id="p100744"></a>The Agency may acquire technical equipment for checks and surveillance of external borders to be used by its experts and within the framework of rapid interventions for their duration.

<div align="center">

<a id="p100745"></a>Article 8a

<a id="p100746"></a>Rapid interventions

</div>


<a id="p100747"></a>At the request of a Member State faced with a situation of urgent and exceptional pressure, especially the arrival at points of the external borders of large numbers of third-country nationals trying to enter the territory of that Member State illegally, the Agency may deploy for a limited period one or more European Border Guard Teams ("team(s)") on the territory of the requesting Member State for the appropriate duration in accordance with Article 4 of Regulation (EC) No 863/2007.

<div align="center">

<a id="p100748"></a>Article 8b

<a id="p100749"></a>Composition of teams

</div>


1. <a id="p100750"></a>In the event of a situation as described in Article 8a, Member States shall, at the request of the Agency, immediately communicate the number, names and profiles of border guards from their national pool which they are able to make available within five days to be members of a team. Member States shall make the border guards available for deployment at the request of the Agency unless they are faced with an exceptional situation substantially affecting the discharge of national tasks.
2. <a id="p100751"></a>When determining the composition of a team for deployment, the Executive Director shall take into account the particular circumstances which the requesting Member State is facing. The team shall be composed in accordance with the operational plan referred to in Article 8e.

<div align="center">

<a id="p100752"></a>Article 8c

<a id="p100753"></a>Training and exercises

</div>


<a id="p100754"></a>The Agency shall provide border guards who are part of the Rapid Pool, as referred to in Article 4(2) of Regulation (EC) No 863/2007 with advanced training relevant to their tasks and powers and shall conduct regular exercises with those border guards in accordance with the advanced training and exercise schedule referred to in the Agency's annual working programme.

<div align="center">

<a id="p100755"></a>Article 8d

</div>


<a id="p100756"></a>Procedure for deciding on deployment of the teams

1. <a id="p100757"></a>A request for deployment of the teams in accordance with Article 8a shall include a description of the situation, possible aims and envisaged needs for the deployment. If required, the Executive Director may send experts from the Agency to assess the situation at the external borders of the requesting Member State.
2. <a id="p100758"></a>The Executive Director shall immediately inform the Management Board of a Member State's request for deployment of the teams.
3. <a id="p100759"></a>When deciding on the request of a Member State, the Executive Director shall take into account the findings of the Agency's risk analyses as well as any other relevant information provided by the requesting Member State or another Member State.
4. <a id="p100760"></a>The Executive Director shall take a decision on the request for deployment of the teams as soon as possible and no later than five working days from the date of the receipt of the request. The Executive Director shall simultaneously notify the requesting Member State and the Management Board in writing of the decision. The decision shall state the main reasons on which it is based.
5. <a id="p100761"></a>If the Executive Director decides to deploy one or more teams, the Agency together with the requesting Member State shall draw up an operational plan in accordance with Article 8e immediately, and in any event no later than five working days from the date of the decision.
6. <a id="p100762"></a>As soon as the operational plan has been agreed, the Executive Director shall inform the Member States of the requested number and profiles of border guards which are to be deployed in the teams. This information shall be provided, in writing, to the national contact points designated under Article 8f and shall indicate the date on which the deployment is to take place. A copy of the operational plan shall also be provided to them.
7. <a id="p100763"></a>If the Executive Director is absent or indisposed, the decisions related to the deployment of the teams shall be taken by the Deputy Executive Director.
8. <a id="p100764"></a>Member States shall make the border guards available for deployment at the request of the Agency, unless they are faced with an exceptional situation substantially affecting the discharge of national tasks.
9. <a id="p100765"></a>Deployment of the teams shall take place no later than five working days after the date on which the operational plan is agreed between the Executive Director and the requesting Member State.

<div align="center">

<a id="p100766"></a>Article 8e

<a id="p100767"></a>Operational plan

</div>


1. <a id="p100768"></a>The Executive Director and the requesting Member State shall agree on an operational plan detailing the precise conditions for deployment of the teams. The operational plan shall include the following:
<a id="p100769"></a>(a) description of the situation, with modus operandi and objectives of the deployment, including the operational aim;
<a id="p100770"></a>(b) the foreseeable duration of deployment of the teams;
<a id="p100771"></a>(c) the geographical area of responsibility in the requesting Member State where the teams will be deployed;
<a id="p100772"></a>(d) description of tasks and special instructions for members of the teams, including on permissible consultation of databases and permissible service weapons, ammunition and equipment in the host Member State;
<a id="p100773"></a>(e) the composition of the teams, as well as the deployment of other relevant staff;
<a id="p100774"></a>(f) command and control provisions, including the names and ranks of the border guards of the host Member State responsible for cooperating with the teams, in particular of those border guards who are in command of the teams during the period of deployment, and the place of the teams in the chain of command;
<a id="p100775"></a>(g) the technical equipment to be deployed together with the teams, including specific requirements such as conditions for use, requested crew, transport and other logistics, and financial provisions;
<a id="p100776"></a>(h) detailed provisions on immediate incident reporting by the Agency to the Management Board and to relevant national public authorities;
<a id="p100777"></a>(i) a reporting and evaluation scheme containing benchmarks for the evaluation report and final date of submission of the final evaluation report in accordance with Article 3(3);
<a id="p100778"></a>(j) regarding sea operations, specific information on the application of the relevant jurisdiction and legislation in the geographical area where the rapid intervention takes place, including references to international and Union law regarding interception, rescue at sea and disembarkation;
<a id="p100779"></a>(k) modalities of cooperation with third countries, other Union agencies and bodies or international organisations.
2. <a id="p100780"></a>Any amendments to or adaptations of the operational plan shall require the agreement of both the Executive Director and the requesting Member State. A copy of the amended or adapted operational plan shall immediately be sent by the Agency to the participating Member States.

<div align="center">

<a id="p100781"></a>Article 8f

<a id="p100782"></a>National contact point

</div>


<a id="p100783"></a>Member States shall designate a national contact point for communication with the Agency on all matters pertaining to the teams. The national contact point shall be reachable at all times.

<div align="center">

<a id="p100784"></a>Article 8g

<a id="p100785"></a>Coordinating Officer

</div>


1. <a id="p100786"></a>The Executive Director shall appoint one or more experts from the staff of the Agency to be deployed as coordinating officer. The Executive Director shall notify the host Member State of the appointment.
2. <a id="p100787"></a>The coordinating officer shall act on behalf of the Agency in all aspects of the deployment of the teams. In particular, the coordinating officer shall:
<a id="p100788"></a>(a) act as an interface between the Agency and the host Member State;
<a id="p100789"></a>(b) act as an interface between the Agency and the members of the teams, providing assistance, on behalf of the Agency, on all issues relating to the conditions for their deployment with the teams;
<a id="p100790"></a>(c) monitor the correct implementation of the operational plan;
<a id="p100791"></a>(d) report to the Agency on all aspects of the deployment of the teams.
3. <a id="p100792"></a>In accordance with Article 25(3)f, the Executive Director may authorise the coordinating officer to assist in resolving any disagreement on the execution of the operational plan and deployment of the teams.
4. <a id="p100793"></a>In discharging his duties, the coordinating officer shall take instructions only from the Agency.

<div align="center">

<a id="p100794"></a>Article 8h

<a id="p100795"></a>Costs

</div>


1. <a id="p100796"></a>The Agency shall fully meet the following costs incurred by Member States in making available their border guards for the purposes mentioned in Article 3(1b), Article 8a and Article 8c:
<a id="p100797"></a>(a) travel costs from the home Member State to the host Member State and from the host Member State to the home Member State;
<a id="p100798"></a>(b) costs related to vaccinations;
<a id="p100799"></a>(c) costs related to special insurance needs;
<a id="p100800"></a>(d) costs related to health care;
<a id="p100801"></a>(e) daily subsistence allowances, including accommodation costs;
<a id="p100802"></a>(f) costs related to the Agency's technical equipment.
2. <a id="p100803"></a>Detailed rules concerning the payment of the daily subsistence allowance of members of the teams shall be established by the Management Board.

<div align="center">

<a id="p100804"></a>Article 9

<a id="p100805"></a>Return cooperation

</div>


1. <a id="p100806"></a>Subject to the return policy of the Union, and in particular Directive 2008/115/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying third-country nationals <*>, and without entering into the merits of return decisions, the Agency shall provide the necessary assistance, and at the request of the participating Member States ensure the coordination or the organisation of joint return operations of Member States, including through the chartering of aircraft for the purpose of such operations. The Agency shall finance or co-finance the operations and projects referred to in this paragraph with grants from its budget in accordance with the financial rules applicable to the Agency. The Agency may also use financial means of the Union available in the field of return. The Agency shall ensure that in its grant agreements with Member States any financial support is conditional upon the full respect for the Charter of Fundamental Rights.

<a id="p100807"></a>

---

<a id="p100808"></a><*> OJ L 348, 24.12.2008, p. 98.

<a id="p100809"></a>1a. The Agency shall develop a Code of Conduct for the return of illegally present third-country nationals which shall apply during all joint return operations coordinated by the Agency, describing common standardised procedures which should simplify the organisation of joint return operations and assure return in a humane manner and with full respect for fundamental rights, in particular the principles of human dignity, prohibition of torture and of inhuman or degrading treatment or punishment, the right to liberty and security and the rights to the protection of personal data and non-discrimination.
<a id="p100810"></a>1b. The Code of Conduct shall in particular pay attention to the obligation set out in Article 8(6) of Directive 2008/115/EC to provide for an effective forced-return monitoring system and to the Fundamental Rights Strategy referred to in Article 26a(1) of this Regulation. The monitoring of joint return operations should be carried out on the basis of objective and transparent criteria and cover the whole joint return operation from the pre-departure phase until the hand-over of the returnees in the country of return.
<a id="p100811"></a>1c. Member States shall regularly inform the Agency of their needs for assistance or coordination by the Agency. The Agency shall draw up a rolling operational plan to provide the requesting Member States with the necessary operational support, including technical equipment referred to in Article 7(1). The Management Board shall decide in accordance with Article 24 on a proposal of the Executive Director, on the content and modus operandi of the rolling operational plan.
2. <a id="p100812"></a>The Agency shall cooperate with the competent authorities of the third countries referred to in Article 14 to identify best practices on the acquisition of travel documents and the return of illegally present third-country nationals.

<div align="center">

<a id="p100813"></a>Article 10

<a id="p100814"></a>Tasks and powers of guest officers

</div>


1. <a id="p100815"></a>Guest officers shall have the capacity to perform all tasks and exercise all powers for border checks or border surveillance in accordance with Regulation (EC) No 562/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code) <*>, and that are necessary for the realisation of the objectives of that Regulation.

<a id="p100816"></a>

---

<a id="p100817"></a><*> OJ L 105, 13.4.2006, p. 1.

2. <a id="p100818"></a>While performing their tasks and exercising their powers, guest officers shall comply with Union and international law, and shall observe fundamental rights and the national law of the host Member State.
3. <a id="p100819"></a>Guest officers may only perform tasks and exercise powers under instructions from and, as a general rule, in the presence of border guards of the host Member State.
4. <a id="p100820"></a>Guest officers shall wear their own uniform while performing their tasks and exercising their powers. They shall wear a blue armband with the insignia of the European Union and the Agency on their uniforms, identifying them as participating in a joint operation or pilot project. For the purposes of identification vis-a-vis the national authorities of the host Member State and its citizens, guest officers shall at all times carry an accreditation document, as provided for in Article 10a, which they shall present on request.
5. <a id="p100821"></a>By way of derogation from paragraph 2, while performing their tasks and exercising their powers, guest officers may carry service weapons, ammunition and equipment as authorised according to the home Member State's national law. However, the host Member State may prohibit the carrying of certain service weapons, ammunition and equipment, provided that its own legislation applies the same prohibition to its own border guards. The host Member State shall, in advance of the deployment of the guest officers, inform the Agency of the permissible service weapons, ammunition and equipment and of the conditions for their use. The Agency shall make this information available to Member States.
6. <a id="p100822"></a>By way of derogation from paragraph 2, while performing their tasks and exercising their powers, guest officers shall be authorised to use force, including service weapons, ammunition and equipment, with the consent of the home Member State and the host Member State, in the presence of border guards of the host Member State and in accordance with the national law of the host Member State.
7. <a id="p100823"></a>By way of derogation from paragraph 6, service weapons, ammunition and equipment may be used in legitimate self-defence and in legitimate defence of guest officers or of other persons, in accordance with the national law of the host Member State.
8. <a id="p100824"></a>For the purpose of this Regulation, the host Member State may authorise guest officers to consult its national and European databases which are necessary for border checks and surveillance. The guest officers shall consult only those data which are required for performing their tasks and exercising their powers. The host Member State shall, in advance of the deployment of the guest officers, inform the Agency of the national and European databases which may be consulted. The Agency shall make this information available to all Member States participating in the deployment.
9. <a id="p100825"></a>The consultation as referred to in paragraph 8 shall be carried out in accordance with Community law and the national law of the host Member State in the area of data protection.
10. <a id="p100826"></a>Decisions to refuse entry in accordance with Article 13 of Regulation (EC) No 562/2006 shall be taken only by border guards of the host Member State.

<div align="center">

<a id="p100827"></a>Article 10a

<a id="p100828"></a>Accreditation document

</div>


1. <a id="p100829"></a>The Agency shall, in cooperation with the host Member State, issue a document in the official language of the host Member State and another official language of the institutions of the European Union to guest officers for the purpose of identifying them and as proof of the holder's rights to perform the tasks and exercise the powers as referred to in Article 10(1). The document shall include the following features of the guest officer:
<a id="p100830"></a>(a) name and nationality;
<a id="p100831"></a>(b) rank; and
<a id="p100832"></a>(c) a recent digitised photograph.
2. <a id="p100833"></a>The document shall be returned to the Agency at the end of the joint operation or pilot project.

<div align="center">

<a id="p100834"></a>Article 10b

<a id="p100835"></a>Civil liability

</div>


1. <a id="p100836"></a>Where guest officers are operating in a host Member State, that Member State shall be liable in accordance with its national law for any damage caused by them during their operations.
2. <a id="p100837"></a>Where such damage is caused by gross negligence or wilful misconduct, the host Member State may approach the home Member State in order to have any sums it has paid to the victims or persons entitled on their behalf reimbursed by the home Member State.
3. <a id="p100838"></a>Without prejudice to the exercise of its rights vis-a-vis third parties, each Member State shall waive all its claims against the host Member State or any other Member State for any damage it has sustained, except in cases of gross negligence or wilful misconduct.
4. <a id="p100839"></a>Any dispute between Member States relating to the application of paragraphs 2 and 3 which cannot be resolved by negotiations between them shall be submitted by them to the Court of Justice of the European Communities in accordance with Article 239 of the Treaty.
5. <a id="p100840"></a>Without prejudice to the exercise of its rights vis-a-vis third parties, the Agency shall meet costs related to damage caused to the Agency's equipment during deployment, except in cases of gross negligence or wilful misconduct.

<div align="center">

<a id="p100841"></a>Article 10c

<a id="p100842"></a>Criminal liability

</div>


<a id="p100843"></a>During the deployment of a joint operation or a pilot project, guest officers shall be treated in the same way as officials of the host Member State with regard to any criminal offences that might be committed against them or by them.

<div align="center">

<a id="p100844"></a>Article 11

<a id="p100845"></a>Information exchange systems

</div>


<a id="p100846"></a>The Agency may take all necessary measures to facilitate the exchange of information relevant to its tasks with the Commission and the Member States and, where appropriate, the Union agencies referred to in Article 13. It shall develop and operate an information system capable of exchanging classified information with those actors, including personal data referred to in Articles 11a, 11b and 11c.
<a id="p100847"></a>The Agency may take all necessary measures to facilitate the exchange of information relevant for its tasks with the United Kingdom and Ireland if it relates to the activities in which they participate in accordance with Article 12 and Article 20(5).

<div align="center">

<a id="p100848"></a>Article 11a

<a id="p100849"></a>Data protection

</div>


<a id="p100850"></a>Regulation (EC) No 45/2001 shall apply to the processing of personal data by the Agency.
<a id="p100851"></a>The Management Board shall establish measures for the application of Regulation (EC) No 45/2001 by the Agency, including those concerning the Data Protection Officer of the Agency. Those measures shall be established after consultation of the European Data Protection Supervisor. Without prejudice to Articles 11b and 11c, the Agency may process personal data for administrative purposes.

<div align="center">

<a id="p100852"></a>Article 11b

<a id="p100853"></a>Processing of personal data in the context

</div>

of joint return operations

1. <a id="p100854"></a>In performing its tasks of organising and coordinating the joint return operations of Member States referred to in Article 9, the Agency may process personal data of persons who are subject to such joint return operations.
2. <a id="p100855"></a>The processing of such personal data shall respect the principles of necessity and proportionality. In particular, it shall be strictly limited to those personal data which are required for the purposes of the joint return operation.
3. <a id="p100856"></a>The personal data shall be deleted as soon as the purpose for which they have been collected has been achieved and no later than 10 days after the end of the joint return operation.
4. <a id="p100857"></a>Where the personal data are not transferred to the carrier by a Member State, the Agency may transfer such data.
5. <a id="p100858"></a>This Article shall be applied in accordance with the measures referred to in Article 11a.

<div align="center">

<a id="p100859"></a>Article 11c

<a id="p100860"></a>Processing of personal data collected during joint

</div>

operations, pilot projects and rapid interventions

1. <a id="p100861"></a>Without prejudice to the competence of Member States to collect personal data in the context of joint operations, pilot projects and rapid interventions, and subject to the limitations set out in paragraphs 2 and 3, the Agency may further process personal data collected by the Member States during such operational activities and transmitted to the Agency in order to contribute to the security of the external borders of the Member States.
2. <a id="p100862"></a>Such further processing of personal data by the Agency shall be limited to personal data regarding persons who are suspected, on reasonable grounds, by the competent authorities of the Member States of involvement in cross-border criminal activities, in facilitating illegal migration activities or in human trafficking activities as defined in points (a) and (b) of Article 1(1) of Council Directive 2002/90/EC of 28 November 2002 defining the facilitation of unauthorised entry, transit and residence <*>.

<a id="p100863"></a>

---

<a id="p100864"></a><*> OJ L 328, 5.12.2002, p. 17.

3. <a id="p100865"></a>Personal data referred to in paragraph 2 shall be further processed by the Agency only for the following purposes:
<a id="p100866"></a>(a) the transmission, on a case-by-case basis, to Europol or other Union law enforcement agencies, subject to Article 13;
<a id="p100867"></a>(b) the use for the preparation of risk analyses referred to in Article 4. In the result of the risk-analyses, data shall be depersonalised.
4. <a id="p100868"></a>The personal data shall be deleted as soon as they have been transmitted to Europol or other Union agencies or used for the preparation of risk analyses referred to in Article 4. The term of storage shall in any event not exceed three months after the date of the collection of those data.
5. <a id="p100869"></a>The processing of such personal data shall respect the principles of necessity and proportionality. The personal data shall not be used by the Agency for the purpose of investigations, which remain under the responsibility of the competent authorities of the Member States.
<a id="p100870"></a>In particular, it shall be strictly limited to those personal data which are required for the purposes referred to in paragraph 3.
6. <a id="p100871"></a>Without prejudice to Regulation (EC) No 1049/2001, onward transmission or other communication of such personal data processed by the Agency to third countries or other third parties shall be prohibited.
7. <a id="p100872"></a>This Article shall be applied in accordance with the measures referred to in Article 11a.

<div align="center">

<a id="p100873"></a>Article 11d

<a id="p100874"></a>Security rules on the protection of classified information

</div>

and non-classified sensitive information

1. <a id="p100875"></a>The Agency shall apply the Commission's rules on security as set out in the Annex to Commission Decision 2001/844/EC, ECSC, Euratom of 29 November 2001 amending its internal Rules of Procedure <*>. Those rules shall apply, inter alia, to the exchange, processing and storage of classified information.

<a id="p100876"></a>

---

<a id="p100877"></a><*> OJ L 317, 3.12.2001, p. 1.

2. <a id="p100878"></a>The Agency shall apply the security principles relating to the processing of non-classified sensitive information as set out in the Decision referred to in paragraph 1 of this Article and as implemented by the Commission. The Management Board shall establish measures for the application of those security principles.

<div align="center">

<a id="p100879"></a>Article 12

</div>


<a id="p100880"></a>Cooperation with Ireland and the United Kingdom

1. <a id="p100881"></a>The Agency shall facilitate operational cooperation of the Member States with Ireland and the United Kingdom in matters covered by its activities and to the extent required for the fulfilment of its tasks set out in Article 2(1).
2. <a id="p100882"></a>Support to be provided by the Agency pursuant to Article 2(1)(f) shall cover the organisation of joint return operations of Member States in which Ireland or the United Kingdom, or both, also participate.
3. <a id="p100883"></a>The application of this Regulation to the borders of Gibraltar shall be suspended until the date on which an agreement is reached on the scope of the measures concerning the crossing by persons of the external borders of the Member States.

<div align="center">

<a id="p100884"></a>Article 13

<a id="p100885"></a>Cooperation with Union agencies and bodies<br>
and international organisations

</div>


<a id="p100886"></a>The Agency may cooperate with Europol, the European Asylum Support Office, the European Union Agency for Fundamental Rights ("the Fundamental Rights Agency"), other Union agencies and bodies, and the international organisations competent in matters covered by this Regulation within the framework of working arrangements concluded with those bodies, in accordance with the relevant provisions of the TFEU and the provisions on the competence of those bodies. In every case the Agency shall inform the European Parliament of any such arrangements.
<a id="p100887"></a>Onward transmission or other communication of personal data processed by the Agency to other Union agencies or bodies shall be subject to specific working arrangements regarding the exchange of personal data and subject to the prior approval of the European Data Protection Supervisor.
<a id="p100888"></a>The Agency may also, with the agreement of the Member State(s) concerned, invite observers of Union agencies and bodies or international organisations to participate in its activities referred to in Articles 3, 4 and 5, to the extent that their presence is in accordance with the objectives of those activities, may contribute to the improvement of cooperation and the exchange of best practices, and does not affect the overall safety of those activities. The participation of those observers may take place only with the agreement of the Member State(s) concerned regarding the activities referred to in Articles 4 and 5 and only with the agreement of the host Member State regarding those referred to in Article 3. Detailed rules on the participation of observers shall be included in the operational plan referred to in Article 3a(1). Those observers shall receive the appropriate training from the Agency prior to their participation.

<div align="center">

<a id="p100889"></a>Article 14

<a id="p100890"></a>Facilitation of operational cooperation with third<br>
countries and cooperation with competent

</div>

authorities of third countries

1. <a id="p100891"></a>In matters covered by its activities and to the extent required for the fulfilment of its tasks, the Agency shall facilitate operational cooperation between Member States and third countries, within the framework of the external relations policy of the Union, including with regard to human rights.
<a id="p100892"></a>The Agency and the Member States shall comply with norms and standards at least equivalent to those set by Union legislation also when cooperation with third countries takes place on the territory of those countries.
<a id="p100893"></a>The establishment of cooperation with third countries shall serve to promote European border management standards, also covering respect for fundamental rights and human dignity.
2. <a id="p100894"></a>The Agency may cooperate with the authorities of third countries competent in matters covered by this Regulation within the framework of working arrangements concluded with those authorities, in accordance with the relevant provisions of the TFEU. Those working arrangements shall be purely related to the management of operational cooperation.
3. <a id="p100895"></a>The Agency may deploy its liaison officers, who should enjoy the highest possible protection to carry out their duties, in third countries. They shall form part of the local or regional cooperation networks of immigration liaison officers of the Member States set up pursuant to Council Regulation (EC) No 377/2004 of 19 February 2004 on the creation of an immigration liaison officers network <*>. Liaison officers shall only be deployed to third countries in which border management practices comply with minimum human rights standards. Their deployment shall be approved by the Management Board. Within the framework of the external relations policy of the Union, priority for deployment should be given to those third countries, which on the basis of risk analysis constitute a country of origin or transit regarding illegal migration. On a reciprocal basis the Agency may receive liaison officers posted by those third countries also, for a limited period of time. The Management Board shall adopt, on a proposal of the Executive Director and in accordance with Article 24, the list of priorities on a yearly basis.

<a id="p100896"></a>

---

<a id="p100897"></a><*> OJ L 64, 2.3.2004, p. 1.

4. <a id="p100898"></a>The tasks of the Agency's liaison officers shall include, in compliance with Union law and in accordance with fundamental rights, establishing and maintaining contacts with the competent authorities of the third country to which they are assigned with a view to contributing to the prevention of and fight against illegal immigration and the return of illegal migrants.
5. <a id="p100899"></a>The Agency may benefit from Union funding in accordance with the provisions of the relevant instruments supporting the external relations policy of the Union. It may launch and finance technical assistance projects in third countries regarding matters covered by this Regulation.
6. <a id="p100900"></a>The Agency may also, with the agreement of the Member State(s) concerned invite observers from third countries to participate in its activities referred to in Articles 3, 4 and 5, to the extent that their presence is in accordance with the objectives of those activities, may contribute to improving cooperation and the exchange of best practices, and does not affect the overall safety of those activities. The participation of those observers may take place only with the agreement of the Member State(s) concerned regarding the activities referred to in Articles 4 and 5 and only with the agreement of the host Member State regarding those referred to in Article 3. Detailed rules on the participation of observers shall be included in the operational plan referred to in Article 3a(1). Those observers shall receive the appropriate training from the Agency prior to their participation.
7. <a id="p100901"></a>When concluding bilateral agreements with third countries as referred to in Article 2(2), Member States may include provisions concerning the role and competence of the Agency, in particular regarding the exercise of executive powers by members of the teams deployed by the Agency during the joint operations or pilot projects referred to in Article 3.
8. <a id="p100902"></a>The activities referred to in paragraphs 2 and 3 of this Article shall be subject to receiving a prior opinion of the Commission, and the European Parliament shall be fully informed of those activities as soon as possible.




<div align="center">

<a id="p100904"></a>Article 15

<a id="p100905"></a>Legal status and location

</div>


<a id="p100906"></a>The Agency shall be a body of the Union. It shall have legal personality.
<a id="p100907"></a>In each of the Member States, the Agency shall enjoy the most extensive legal capacity accorded to legal persons under their laws. It may, in particular, acquire or dispose of movable and immovable property and may be party to legal proceedings.
<a id="p100908"></a>The Agency shall be independent in relation to technical matters.
<a id="p100909"></a>It shall be represented by its Executive Director.
<a id="p100910"></a>The seat of the Agency shall be decided by unanimity of the Council.

<div align="center">

<a id="p100911"></a>Article 15a

<a id="p100912"></a>Headquarters Agreement

</div>


<a id="p100913"></a>The necessary arrangements concerning the accommodation to be provided for the Agency in the Member State in which the Agency has its seat and the facilities to be made available by that Member State, as well as the specific rules applicable to the Executive Director, the Deputy Executive Director, the members of the Management Board, the staff of the Agency and members of their families, in that Member State shall be laid down in a Headquarters Agreement between the Agency and the Member State in which the Agency has its seat. The Headquarters Agreement shall be concluded after obtaining the approval of the Management Board. The Member State in which the Agency has its seat should provide the best possible conditions to ensure proper functioning of the Agency, including multilingual, European-oriented schooling and appropriate transport connections.

<div align="center">

<a id="p100914"></a>Article 16

<a id="p100915"></a>Specialised branches

</div>


<a id="p100916"></a>The Management Board of the Agency shall evaluate the need for, and decide upon the setting up of, specialised branches in the Member States, subject to their consent, taking into account that due priority should be given to the operational and training centres already established and specialised in the different aspects of control and surveillance of the land, air and maritime borders respectively.
<a id="p100917"></a>The specialised branches of the Agency shall develop best practices with regard to the particular types of external borders for which they are responsible. The Agency shall ensure the coherence and uniformity of such best practices.
<a id="p100918"></a>Each specialised branch shall submit a detailed annual report to the Executive Director of the Agency on its activities and shall provide any other type of information relevant for the coordination of operational cooperation.

<div align="center">

<a id="p100919"></a>Article 17

<a id="p100920"></a>Staff

</div>


1. <a id="p100921"></a>The Staff Regulations of officials of the European Communities, the Conditions of employment of other servants of the European Communities and the rules adopted jointly by the institutions of the European Communities for the purposes of applying those Regulations and Conditions shall apply to the Agency's staff.
2. <a id="p100922"></a>The powers conferred on the appointing authority by the Staff Regulations, and by the Conditions of employment of other servants, shall be exercised by the Agency in respect of its own staff.
3. <a id="p100923"></a>For the purpose of implementing Article 3b(5) only a staff member of the Agency subject to the Staff Regulations of Officials of the European Union or to Title II of the Conditions of employment of other servants of the European Union may be designated as coordinating officer in accordance with Article 8g. For the purpose of implementing Article 3b(3), only national experts seconded by a Member State to the Agency may be designated for attachment to the European Border Guard Teams. The Agency shall designate those national experts who shall be attached to the European Border Guard Teams in accordance with that Article.
4. <a id="p100924"></a>The Management Board shall adopt the necessary implementing measures in agreement with the Commission pursuant to Article 110 of the Staff Regulations of Officials of the European Union.
5. <a id="p100925"></a>The Management Board may adopt provisions to allow national experts from Member States to be seconded to the Agency. Those provisions shall take into account the requirements of Article 3b(3), in particular the fact that they are considered as guest officers and have the tasks and powers provided for in Article 10. They shall include provisions on the conditions of deployment.

<div align="center">

<a id="p100926"></a>Article 18

<a id="p100927"></a>Privileges and immunities

</div>


<a id="p100928"></a>The Protocol on the privileges and immunities of the European Communities shall apply to the Agency.

<div align="center">

<a id="p100929"></a>Article 19

<a id="p100930"></a>Liability

</div>


1. <a id="p100931"></a>The contractual liability of the Agency shall be governed by the law applicable to the contract in question.
2. <a id="p100932"></a>The Court of Justice of the European Communities shall have jurisdiction to give judgment pursuant to any arbitration clause contained in a contract concluded by the Agency.
3. <a id="p100933"></a>In the case of non-contractual liability, the Agency shall, in accordance with the general principles common to the laws of the Member States, make good any damage caused by its departments or by its servants in the performance of their duties.
4. <a id="p100934"></a>The Court of Justice shall have jurisdiction in disputes relating to compensation for the damage referred to in paragraph 3.
5. <a id="p100935"></a>The personal liability of its servants towards the Agency shall be governed by the provisions laid down in the Staff Regulations or Conditions of employment applicable to them.

<div align="center">

<a id="p100936"></a>Article 20

</div>


<a id="p100937"></a>Powers of the Management Board

1. <a id="p100938"></a>The Agency shall have a Management Board.
2. <a id="p100939"></a>The Management Board shall:
<a id="p100940"></a>(a) appoint the Executive Director on a proposal from the Commission in accordance with Article 26;
<a id="p100941"></a>(b) before 31 March each year, adopt the general report of the Agency for the previous year and forward it by 15 June at the latest to the European Parliament, the Council, the Commission, the European Economic and Social Committee and the Court of Auditors. The general report shall be made public;
<a id="p100942"></a>(c) before 30 September each year, and after receiving the opinion of the Commission, adopt, by a three-quarters majority of its members with a right to vote, the Agency's programme of work for the coming year and forward it to the European Parliament, the Council and the Commission; this programme of work shall be adopted according to the annual Community budgetary procedure and the Community legislative programme in relevant areas of the management of external borders;
<a id="p100943"></a>(d) establish procedures for taking decisions related to the operational tasks of the Agency by the Executive Director;
<a id="p100944"></a>(e) carry out its functions relating to the Agency's budget pursuant to Articles 28, 29(5), (9) and (11), Article 30(5) and Article 32;
<a id="p100945"></a>(f) exercise disciplinary authority over the Executive Director and over the Deputy Director, in agreement with the Executive Director;
<a id="p100946"></a>(g) establish its Rules of Procedure;
<a id="p100947"></a>(h) establish the organisational structure of the Agency and adopt the Agency's staff policy, in particular the multiannual staff policy plan. In accordance with the relevant provisions of the Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities <*> the multiannual staff policy plan shall be submitted to the Commission and the budgetary authority after receiving a favourable opinion of the Commission;

<a id="p100948"></a>

---

<a id="p100949"></a><*> OJ L 357, 31.12.2002, p. 72.

<a id="p100950"></a>(i) adopt the Agency's multiannual plan aiming at outlining the future long term strategy regarding the activities of the Agency.
3. <a id="p100951"></a>Proposals for decisions on specific activities to be carried out at, or in the immediate vicinity of, the external border of any particular Member State shall require a vote in favour of their adoption by the Member of the Management Board representing that Member State.
4. <a id="p100952"></a>The Management Board may advise the Executive Director on any matter strictly related to the development of operational management of the external borders, including activities related to research provided for in Article 6.
5. <a id="p100953"></a>Should Ireland and/or the United Kingdom request to participate in the Agency's activities, the Management Board shall decide thereon.
<a id="p100954"></a>The Management Board shall take its decision on a case-by-case basis by an absolute majority of its members with a right to vote. In its decision, the Management Board shall consider if the participation of Ireland and/or the United Kingdom contributes to the achievement of the activity in question. The decision shall set out the financial contribution of Ireland and/or the United Kingdom to the activity for which a request for participation has been made.
6. <a id="p100955"></a>The Management Board shall forward annually to the budgetary authority any information relevant to the outcome of the evaluation procedures.
7. <a id="p100956"></a>The Management Board may establish an Executive Bureau to assist it and the Executive Director with regard to the preparation of the decisions, programmes and activities to be adopted by the Management Board and when necessary, because of urgency, to take certain provisional decisions on behalf of the Management Board.

<div align="center">

<a id="p100957"></a>Article 21

</div>


<a id="p100958"></a>Composition of the Management Board

1. <a id="p100959"></a>Without prejudice to paragraph 3, the Management Board shall be composed of one representative of each Member State and two representatives of the Commission. To this effect, each Member State shall appoint a member of the Management Board as well as an alternate who will represent the member in his/her absence. The Commission shall appoint two members and their alternates. The duration of the terms of office shall be four years. The terms of office shall be extendable.
2. <a id="p100960"></a>The Management Board members shall be appointed on the basis of their degree of high level relevant experience and expertise in the field of operational cooperation on border management.
3. <a id="p100961"></a>Countries associated with the implementation, application and development of the Schengen acquis shall participate in the Agency. They shall have one representative and one alternate each in the Management Board. Under the relevant provisions of their association agreements, arrangements have been developed that specify the nature and extent of, and the detailed rules for, the participation by those countries in the work of the Agency, including provisions on financial contributions and staff.

<div align="center">

<a id="p100962"></a>Article 22

</div>


<a id="p100963"></a>Chairmanship of the Management Board

1. <a id="p100964"></a>The Management Board shall elect a Chairperson and a Deputy Chairperson from among its members. The Deputy Chairperson shall ex-officio replace the Chairperson in the event of his/her being prevented from attending to his/her duties.
2. <a id="p100965"></a>The term of office of the Chairperson and Deputy Chairperson shall expire when their respective membership of the Management Board ceases. Subject to this provision, the duration of the terms of office of the Chairperson or Deputy Chairperson shall be two years. These terms of office shall be extendable once.

<div align="center">

<a id="p100966"></a>Article 23

<a id="p100967"></a>Meetings

</div>


1. <a id="p100968"></a>Meetings of the Management Board shall be convened by its Chairperson.
2. <a id="p100969"></a>The Executive Director of the Agency shall take part in the deliberations.
3. <a id="p100970"></a>The Management Board shall hold at least two ordinary meetings a year. In addition, it shall meet at the instance of the Chairperson or at the request of at least one third of its members.
4. <a id="p100971"></a>Ireland and the United Kingdom shall be invited to attend the meetings of the Management Board.
5. <a id="p100972"></a>The Management Board may invite any other person whose opinion may be of interest to attend its meetings as an observer.
6. <a id="p100973"></a>The members of the Management Board may, subject to the provisions of its Rules of Procedure, be assisted by advisers or experts.
7. <a id="p100974"></a>The secretariat for the Management Board shall be provided by the Agency.

<div align="center">

<a id="p100975"></a>Article 24

<a id="p100976"></a>Voting

</div>


1. <a id="p100977"></a>Without prejudice to Article 20(2)(c) as well as 26(2) and (4), the Management Board shall take its decisions by an absolute majority of its members with a right to vote.
2. <a id="p100978"></a>Each member shall have one vote. The Executive Director of the Agency shall not vote. In the absence of a member, his/her alternate shall be entitled to exercise his/her right to vote.
3. <a id="p100979"></a>The rules of procedure shall establish the more detailed voting arrangements, in particular, the conditions for a member to act on behalf of another member as well as any quorum requirements, where appropriate.

<div align="center">

<a id="p100980"></a>Article 25

</div>


<a id="p100981"></a>Functions and powers of the Executive Director

1. <a id="p100982"></a>The Agency shall be managed by its Executive Director, who shall be completely independent in the performance of his/her duties. Without prejudice to the respective competencies of the Commission, the Management Board and the Executive Bureau, the Executive Director shall neither seek nor take instructions from any government or from any other body.
2. <a id="p100983"></a>The European Parliament or the Council may invite the Executive Director to report on the carrying out of his/her tasks, in particular on the implementation and monitoring of the Fundamental Rights Strategy, the general report of the Agency for the previous year, the work programme for the following year and the Agency's multiannual plan referred to in point (i) of Article 20(2).
3. <a id="p100984"></a>The Executive Director shall have the following functions and powers:
<a id="p100985"></a>(a) to prepare and implement the decisions and programmes and activities adopted by the Agency's Management Board within the limits specified by this Regulation, its implementing rules and any applicable law;
<a id="p100986"></a>(b) to take all necessary steps, including the adoption of internal administrative instructions and the publication of notices, to ensure the functioning of the Agency in accordance with the provisions of this Regulation;
<a id="p100987"></a>(c) to prepare each year a draft working programme and an activity report and submit them to the Management Board;
<a id="p100988"></a>(d) to exercise in respect of the staff the powers laid down in Article 17(2);
<a id="p100989"></a>(e) to draw up estimates of the revenues and expenditure of the Agency pursuant to Article 29, and implement the budget pursuant to Article 30;
<a id="p100990"></a>(f) to delegate his/her powers to other members of the Agency's staff subject to rules to be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 20(2)(g);
<a id="p100991"></a>(g) to ensure the implementation of the operational plans referred to in Articles 3a and 8e.
4. <a id="p100992"></a>The Executive Director shall be accountable for his activities to the Management Board.

<div align="center">

<a id="p100993"></a>Article 26

<a id="p100994"></a>Appointment of senior officials

</div>


1. <a id="p100995"></a>The Commission shall propose candidates for the post of the Executive Director based on a list following publication of the post in the Official Journal of the European Union and other press or internet sites as appropriate.
2. <a id="p100996"></a>The Executive Director of the Agency shall be appointed by the Management Board on the grounds of merit and documented administrative and management skills, as well as his/her relevant experience in the field of management of the external borders. The Management Board shall take its decision by a two-thirds majority of all members with a right to vote.
<a id="p100997"></a>Power to dismiss the Executive Director shall lie with the Management Board, according to the same procedure.
3. <a id="p100998"></a>The Executive Director shall be assisted by a Deputy Executive Director. If the Executive Director is absent or indisposed, the Deputy Executive Director shall take his/her place.
4. <a id="p100999"></a>The Deputy Executive Director shall be appointed by the Management Board on the grounds of merit and documented administrative and management skills, as well as his/her relevant experience in the field of management of the external borders on the proposal of the Executive Director. The Management Board shall take its decision by a two-thirds majority of all members with a right to vote.
<a id="p101000"></a>Power to dismiss the Deputy Executive Director shall be with the Management Board, according to the same procedure.
5. <a id="p101001"></a>The terms of the offices of the Executive Director and the Deputy Executive Director shall be five years. They may be extended by the Management Board once for another period of up to five years.

<div align="center">

<a id="p101002"></a>Article 26a

<a id="p101003"></a>Fundamental Rights Strategy

</div>


1. <a id="p101004"></a>The Agency shall draw up and further develop and implement its Fundamental Rights Strategy. The Agency shall put in place an effective mechanism to monitor the respect for fundamental rights in all the activities of the Agency.
2. <a id="p101005"></a>A Consultative Forum shall be established by the Agency to assist the Executive Director and the Management Board in fundamental rights matters. The Agency shall invite the European Asylum Support Office, the Fundamental Rights Agency, the United Nations High Commissioner for Refugees and other relevant organisations to participate in the Consultative Forum. On a proposal by the Executive Director, the Management Board shall decide on the composition and the working methods of the Consultative Forum and the modalities of the transmission of information to the Consultative Forum.
<a id="p101006"></a>The Consultative Forum shall be consulted on the further development and implementation of the Fundamental Rights Strategy, Code of Conduct and common core curricula.
<a id="p101007"></a>The Consultative Forum shall prepare an annual report of its activities. That report shall be made publicly available.
3. <a id="p101008"></a>A Fundamental Rights Officer shall be designated by the Management Board and shall have the necessary qualifications and experience in the field of fundamental rights. He/she shall be independent in the performance of his/her duties as a Fundamental Rights Officer and shall report directly to the Management Board and the Consultative Forum. He/she shall report on a regular basis and as such contribute to the mechanism for monitoring fundamental rights.
4. <a id="p101009"></a>The Fundamental Rights Officer and the Consultative Forum shall have access to all information concerning respect for fundamental rights, in relation to all the activities of the Agency.

<div align="center">

<a id="p101010"></a>Article 27

<a id="p101011"></a>Translation

</div>


1. <a id="p101012"></a>The provisions laid down in Regulation No 1 of 15 April 1958 determining the languages to be used in the European Economic Community <*> shall apply to the Agency.

<a id="p101013"></a>

---

<a id="p101014"></a><*> OJ 17, 6.10.1958, p. 385. Regulation as last amended by the 2003 Act of Accession.

2. <a id="p101015"></a>Without prejudice to decisions taken on the basis of Article 290 of the Treaty, the general report and programme of work referred to in Article 20(2)(b) and (c), shall be produced in all official languages of the Community.
3. <a id="p101016"></a>The translation services required for the functioning of the Agency shall be provided by the Translation Centre for the bodies of the European Union.

<div align="center">

<a id="p101017"></a>Article 28

</div>


<a id="p101018"></a>Transparency and communication

1. <a id="p101019"></a>Six months after the entry into force of this Regulation, the Agency shall be subject to Regulation (EC) No 1049/2001 when handling applications for access to documents held by it.
2. <a id="p101020"></a>The Agency may communicate on its own initiative in the fields within its mission. It shall ensure in particular that, in addition to the publication specified in Article 20(2)(b), the public and any interested party are rapidly given objective, reliable and easily understandable information with regard to its work.
3. <a id="p101021"></a>The Management Board shall lay down the practical arrangements for the application of paragraphs 1 and 2.
4. <a id="p101022"></a>Any natural or legal person shall be entitled to address himself/herself in writing to the Agency in any of the languages referred to in Article 314 of the Treaty. He/she shall have the right to receive an answer in the same language.
5. <a id="p101023"></a>Decisions taken by the Agency pursuant to Article 8 of Regulation (EC) No 1049/2001 may give rise to the lodging of a complaint to the Ombudsman or form the subject of an action before the Court of Justice of the European Communities, under the conditions laid down in Articles 195 and 230 of the Treaty respectively.




<div align="center">

<a id="p101025"></a>Article 29

<a id="p101026"></a>Budget

</div>


1. <a id="p101027"></a>The revenue of the Agency shall consist, without prejudice to other types of income, of:
- <a id="p101028"></a>a subsidy from the Community entered in the general budget of the European Union (Commission section),
- <a id="p101029"></a>a contribution from the countries associated with the implementation, application and development of the Schengen acquis,
- <a id="p101030"></a>fees for services provided,
- <a id="p101031"></a>any voluntary contribution from the Member States.
2. <a id="p101032"></a>The expenditure of the Agency shall include the staff, administrative, infrastructure and operational expenses.
3. <a id="p101033"></a>The Executive Director shall draw up an estimate of the revenue and expenditure of the Agency for the following financial year and shall forward it to the Management Board together with an establishment plan.
4. <a id="p101034"></a>Revenue and expenditure shall be in balance.
5. <a id="p101035"></a>The Management Board shall adopt the draft estimate, including the provisional establishment plan accompanied by the preliminary work programme, and forward them by 31 March to the Commission and to the countries associated with the implementation, application and development of the Schengen acquis.
6. <a id="p101036"></a>The estimate shall be forwarded by the Commission to the European Parliament and the Council (hereinafter referred to as the budgetary authority) together with the preliminary draft budget of the European Union.
7. <a id="p101037"></a>On the basis of the estimate, the Commission shall enter in the preliminary draft general budget of the European Union the estimates it deems necessary for the establishment plan and the amount of the subsidy to be charged to the general budget, which it shall place before the budgetary authority in accordance with Article 272 of the Treaty.
8. <a id="p101038"></a>The budgetary authority shall authorise the appropriations for the subsidy to the Agency.
<a id="p101039"></a>The budgetary authority shall adopt the establishment plan for the Agency.
9. <a id="p101040"></a>The Management Board adopts the Agency's budget. It shall become final following the final adoption of the general budget of the European Union. Where appropriate, it shall be adjusted accordingly.
10. <a id="p101041"></a>Any modification to the budget, including the establishment plan, shall follow the same procedure.
11. <a id="p101042"></a>The Management Board shall, as soon as possible, notify the budgetary authority of its intention to implement any project, which may have significant financial implications for the funding of its budget, in particular any projects relating to property such as the rental or purchase of buildings. It shall inform the Commission thereof as well as the countries associated with the implementation, application and development of the Schengen acquis.
<a id="p101043"></a>Where a branch of the budgetary authority has notified its intention to deliver an opinion, it shall forward its opinion to the Management Board within a period of six weeks from the date of notification of the project.

<div align="center">

<a id="p101044"></a>Article 30

</div>


<a id="p101045"></a>Implementation and control of the budget

1. <a id="p101046"></a>The Executive Director shall implement the Agency's budget.
2. <a id="p101047"></a>By 1 March at the latest following each financial year, the Agency's accounting officer shall communicate the provisional accounts to the Commission's accounting officer together with a report on the budgetary and financial management for that financial year. The Commission's accounting officer shall consolidate the provisional accounts of the institutions and decentralised bodies in accordance with Article 128 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities <*> (hereafter referred to as the general Financial Regulation).

<a id="p101048"></a>

---

<a id="p101049"></a><*> OJ L 248, 16.9.2002, p. 1.

3. <a id="p101050"></a>By 31 March at the latest following each financial year, the Commission's accounting officer shall forward the Agency's provisional accounts to the Court of Auditors, together with a report on the budgetary and financial management for that financial year. The report on the budgetary and financial management for that financial year shall also be forwarded to the European Parliament and the Council.
4. <a id="p101051"></a>On receipt of the Court of Auditors' observations on the Agency's provisional accounts, pursuant to Article 129 of the general Financial Regulation, the Director shall draw up the Agency's final accounts under his/her own responsibility and forward them to the Management Board for an opinion.
5. <a id="p101052"></a>The Management Board shall deliver an opinion on the Agency's final accounts.
6. <a id="p101053"></a>By 1 July of the following year at the latest, the Executive Director shall send the final accounts, together with the opinion of the Management Board, to the Commission, the Court of Auditors, the European Parliament and the Council as well as the countries associated with the implementation, application and development of the Schengen acquis.
7. <a id="p101054"></a>The final accounts shall be published.
8. <a id="p101055"></a>The Director shall send the Court of Auditors a reply to its observations by 30 September at the latest. He shall also send this reply to the Management Board.
9. <a id="p101056"></a>Upon a recommendation from the Council, the European Parliament shall, before 30 April of the discharge year + 2, give a discharge to the Executive Director of the Agency in respect of the implementation of the budget for the discharge year.

<div align="center">

<a id="p101057"></a>Article 31

<a id="p101058"></a>Combating fraud

</div>


1. <a id="p101059"></a>In order to combat fraud, corruption and other unlawful activities the provisions of Regulation (EC) No 1073/1999 shall apply without restriction.
2. <a id="p101060"></a>The Agency shall accede to the Interinstitutional Agreement of 25 May 1999 and shall issue, without delay, the appropriate provisions applicable to all the employees of the Agency.
3. <a id="p101061"></a>The decisions concerning funding and the implementing agreements and instruments resulting from them shall explicitly stipulate that the Court of Auditors and OLAF may carry out, if necessary, on-the-spot checks among the recipients of the Agency's funding and the agents responsible for allocating it.

<div align="center">

<a id="p101062"></a>Article 32

<a id="p101063"></a>Financial provision

</div>


<a id="p101064"></a>The financial rules applicable to the Agency shall be adopted by the Management Board after consultation of the Commission. They may not depart from Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 <*> on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of the general Financial Regulation, unless specifically required for the Agency's operation and with the Commission's prior consent.

<a id="p101065"></a>

---

<a id="p101066"></a><*> OJ L 357, 31.12.2002, p. 72.




<div align="center">

<a id="p101068"></a>Article 33

<a id="p101069"></a>Evaluation

</div>


1. <a id="p101070"></a>Within three years from the date of the Agency having taken up its responsibilities, and every five years thereafter, the Management Board shall commission an independent external evaluation on the implementation of this Regulation.
2. <a id="p101071"></a>The evaluation shall examine how effectively the Agency fulfils its mission. It shall also assess the impact of the Agency and its working practices. The evaluation shall take into account the views of stakeholders, at both European and national level.
<a id="p101072"></a>2a. The first evaluation following the entry into force of Regulation (EU) No 1168/2011 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 amending Council Regulation (EC) No 2007/2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union <*> shall also analyse the needs for further increased coordination of the management of the external borders of the Member States, including the feasibility of the creation of a European system of border guards.

<a id="p101073"></a>

---

<a id="p101074"></a><*> OJ L 304, 22.11.2011, p. 1.

<a id="p101075"></a>2b. The evaluation shall include a specific analysis on the way the Charter of Fundamental Rights was complied with in the application of this Regulation.
3. <a id="p101076"></a>The Management Board shall receive the findings of the evaluation and issue recommendations regarding changes to this Regulation, the Agency and its working practices to the Commission, which shall forward them, together with its own opinion as well as appropriate proposals, to the Council. An action plan with a timetable shall be included, if appropriate. Both the findings and the recommendations of the evaluation shall be made public.

<div align="center">

<a id="p101077"></a>Article 34

<a id="p101078"></a>Entry into force

</div>


<a id="p101079"></a>This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
<a id="p101080"></a>The Agency shall take up its responsibilities from 1 May 2005.
<a id="p101081"></a>This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States in accordance with the Treaty establishing the European Community.



<a id="p101082"></a>

---