---
title: "Регламент N 2006/2004 Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2006/2004"
issuer: "Европейский Союз"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-20062004"
---
## Регламент N 2006/2004 Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"О сотрудничестве между национальными органами власти по исполнению положений в области защиты прав потребителей (Регламент о сотрудничестве в области защиты прав потребителей)" [рус., англ.]
(Вместе с <Директивами, предусмотренными статьей 3 "a">)
(Принят в г. Страсбурге 27.10.2004)
(с изм. и доп. от 25.11.2009)
> [!WARNING]
> Документ утратил силу 17 января 2020 года в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-20172394/statya-41#p100415) N 2017/2394 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 12.12.2017.
> Данная редакция документа вступила в силу 19 декабря 2009 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 07.04.2017). Россия не участвует.
> Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 29 декабря 2004 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 07.04.2017). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**
**РЕГЛАМЕНТ N 2006/2004**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС**
**О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ**
**ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ**
**(РЕГЛАМЕНТ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ**
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ) <**>
(Страсбург, 27 октября 2004 года)
(действие Регламента распространяется
на Европейское экономическое пространство)
(текст в редакции
[Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200529es/statya-1) 2005/29/ЕС Европейского парламента и
Совета ЕС от 11 мая 2005 г., Директивы 2007/65/ЕС
Европейского парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2007 г.,
Директивы 2009/136/ЕС Европейского парламента
и Совета ЕС от 25 ноября 2009 г.)
---
<*> Перевод Щепелевой М.А.
<**> Regulation (EC) No. 2006/2004 of the European Parliament and of the Council of 27 October 2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws (The Regulation on consumer protection cooperation) (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 364, 09.12.2004, стр. 1.
Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, [статьей 95](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-95#p100493) Договора,
на основании предложения Европейской комиссии,
руководствуясь Заключением Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,
---
<*> ОЖ N C 108, 30.04.2004, стр. 86.
действуя в соответствии с процедурой, установленной в [статье 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>,
---
<*> Заключение Европейского парламента от 20 апреля 2004 г. (еще не опубликованное в Официальном журнале) и Решение Совета ЕС от 7 октября 2004 г.
принимая во внимание, что:
1) Резолюция Совета ЕС от 8 июля 1996 г. о сотрудничестве между органами власти по соблюдению законодательства в области внутреннего рынка <*> признала необходимость дальнейшего улучшения сотрудничества между ними и предложила государствам-членам ЕС и Европейской комиссии рассмотреть, в первую очередь, возможность укрепления административного сотрудничества в сфере правоприменения.
---
<*> ОЖ N C 224, 01.08.1996, стр. 3.
2) Существующие национальные процедуры применения законодательства в области защиты прав потребителей не приспособлены к решению проблем правоприменения на внутреннем рынке. В сложившихся условиях эффективное и действенное сотрудничество в области правоприменения далее невозможно. Такого рода сложности препятствуют сотрудничеству между исполнительными государственными органами при выявлении, расследовании, предотвращении или запрещении нарушения законодательства в области защиты прав потребителей внутри Сообщества. Закономерный недостаток эффективного правового регулирования при трансграничной торговле дает возможность продавцам и поставщикам уклоняться от мер принуждения, меняя свое местонахождение в границах Сообщества. Это влечет искажение конкуренции для законопослушных продавцов и поставщиков, осуществляющих свою деятельность как на местном, так и на трансграничном уровнях. Трудности правоприменения в трансграничной торговле также подрывают уверенность потребителей при заключении трансграничных сделок и, следовательно, их уверенность во внутреннем рынке.
3) В связи с этим представляется необходимым способствовать сотрудничеству между органами государственной власти, отвечающими за исполнение законодательства, защищающего интересы потребителей от правонарушений внутри Сообщества, а также содействовать беспрепятственному функционированию внутреннего рынка, обеспечению качества и постоянства исполнения законодательных актов, защищающих интересы потребителей, и осуществлению мониторинга уровня защищенности экономических интересов потребителей.
4) Законодательство Сообщества закрепляет существование организаций по сотрудничеству в сфере правоприменения не только для защиты экономических интересов потребителей, но и их здоровья. Такие организации и организации, учреждаемые настоящим Регламентом, должны осуществлять обмен передовым опытом.
5) Сфера применения положений по взаимному сотрудничеству, предусмотренных настоящим Регламентом, должна быть ограничена нарушениями законодательства Сообщества в области защиты прав потребителей внутри Сообщества. Эффективность осуществления преследования правонарушений на национальном уровне должна гарантировать отсутствие дискриминации между национальными сделками и сделками внутри Сообщества. Настоящий Регламент не затрагивает ответственность Европейской комиссии в отношении нарушений права Сообщества, допущенных государствами-членами ЕС, а также не наделяет Европейскую комиссию полномочиями пресекать правонарушения внутри Сообщества, определенные настоящим Регламентом.
6) Защита потребителей от правонарушений внутри Сообщества требует учреждения системы публичных органов принуждения на всей территории Сообщества. Такие органы должны быть наделены минимумом следственных и контролирующих полномочий, необходимым для надлежащего применения настоящего Регламента и предупреждения совершения продавцами и поставщиками правонарушений внутри Сообщества.
7) Способность компетентных органов свободно сотрудничать на взаимной основе в обмене информацией, выявлении и расследовании правонарушений внутри Сообщества, в принятии мер по их прекращению или запрещению является существенным условием обеспечения беспрепятственного функционирования внутреннего рынка и защиты потребителей.
8) Компетентные органы должны также использовать другие полномочия или применять меры, которыми их наделяют на национальном уровне, включая право возбуждать или передавать дела для уголовного преследования с целью прекращения или запрета правонарушений внутри Сообщества без промедления, связанного с запросом о взаимном сотрудничестве, где это уместно.
9) Информация, подлежащая обмену между компетентными органами, должна быть предметом строгой секретности и профессиональной тайны, для того чтобы обезопасить расследования от дискредитации или не допустить нанесение несправедливого вреда репутации продавцов и поставщиков. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных <*> и [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) 45/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой учреждениями и органами Сообщества, и о свободном обращении таких данных <**> подлежат применению с учетом положений настоящего Регламента.
---
<*> ОЖ N L 281, 23.11.1995, стр. 31, текст в редакции Регламента ЕС 1882/2003 (ОЖ N L 284, 31.10.2003, стр. 1).
<**> ОЖ N L 8, 12.01.2001, стр. 1.
10) Существующие трудности правоприменения выходят за границы Европейского Союза, и интересы потребителей Сообщества должны быть защищены от недобросовестных продавцов из третьих стран. Существует необходимость заключения международных договоров со странами, не являющимися членами ЕС, о взаимном сотрудничестве по исполнению положений в области защиты прав потребителей. Подобного рода международные соглашения должны быть заключены на уровне Сообщества в пространстве, подпадающем под действие настоящего Регламента, с целью обеспечения оптимальной защиты потребителей Сообщества и беспрепятственного осуществления сотрудничества по исполнению положений в области защиты прав потребителей с третьими странами.
11) Необходимо координировать на уровне Сообщества меры принудительного характера, принимаемые государствами-членами ЕС в отношении нарушений внутри Сообщества, для того чтобы совершенствовать применение настоящего Регламента и способствовать повышению уровня и согласованности правоприменения.
12) Необходимо координировать на уровне Сообщества действия государств-членов ЕС по административному сотрудничеству, согласно их важности внутри Сообщества, с целью совершенствования применения законодательных актов по защите прав потребителей. Эта функция уже была продемонстрирована путем учреждения Европейской сети по внесудебному урегулированию споров.
13) В случаях, когда координация действий государств-членов ЕС согласно положениям настоящего Регламента подразумевает финансовую поддержку со стороны Сообщества, принятие решения по предоставлению такой поддержки осуществляется на основании процедур, принятых Решением 20/2004/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 8 декабря 2003 г., устанавливающих общую систему финансирования действий Сообщества по поддержке политики в сфере потребления на период с 2004 по 2007 годы <*>, в частности, в соответствии с мероприятиями 5 и 10, закрепленными в приложении к данному Решению и последующим решениям.
---
<*> ОЖ N L 5, 09.01.2004, стр. 1, текст в редакции Решения 786/2004/ЕС (ОЖ N L 138, 30.04.2004, стр. 7).
14) Общества потребителей играют существенную роль в предоставлении информации и обучении потребителей, а также в защите их интересов, включая урегулирование конфликтов. Обществам потребителей должно быть оказано содействие во взаимодействии с уполномоченными органами по совершенствованию применения настоящего Регламента.
15) Меры, необходимые для реализации настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры реализации полномочий, предоставленных Европейской комиссии <*>.
---
<*> ОЖ N L 184, 17.07.1999, стр. 23.
16) Эффективный мониторинг применения настоящего Регламента и эффективность защиты прав потребителей требует предоставления регулярных отчетов государств-членов ЕС.
17) Настоящий Регламент признает основные права и соблюдает принципы, установленные, в частности, [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-osnovnyh-prav-evropeyskogo-soyuza/statya-1) Европейского Союза об основных правах <*>. Следовательно, настоящий Регламент должен толковаться и применяться в соответствии с этими правами и принципами.
---
<*> ОЖ N L 364, 18.12.2000, стр. 1.
18) Поскольку цель настоящего Регламента, а именно, сотрудничество между национальными органами власти по исполнению положений в области защиты прав потребителей, не может быть в полной мере достигнута государствами-членами ЕС, поскольку, действуя в одиночку, они не могут обеспечить сотрудничество и координацию, поэтому, она может быть лучшим образом достигнута на уровне Сообщества. В связи с этим Сообщество может принять меры, в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленном в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в данной [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065), настоящий Регламент не выходит за рамки того, что необходимо для достижения данной цели,
приняли настоящий Регламент:
## Статья 1
### Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
### Статья 1
Цель
Настоящий Регламент определяет условия, на которых компетентные органы государств-членов ЕС, уполномоченные контролировать исполнение положений в области защиты прав потребителей, должны сотрудничать между собой и с Европейской комиссией, с целью обеспечения соответствия этим положениям и эффективного функционирования внутреннего рынка, а также для усиления защищенности экономических интересов потребителей.
## Статья 2
### Статья 2
Сфера применения
1. Предписания по взаимному сотрудничеству, закрепленные в [главах II](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-6#p100104) и [III](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-11#p100142), распространяют свое действие на правонарушения внутри Сообщества.
2. Настоящий Регламент должен применяться без ущерба действию принятых Сообществом норм международного частного права, в частности, норм, регулирующих подсудность и применение законодательства.
3. Настоящий Регламент должен применяться без ущерба реализации в государствах-членах ЕС мер, относящихся к судебному сотрудничеству по вопросам уголовного и гражданского права, в частности, функционированию Европейской судебной сети.
4. Настоящий Регламент должен применяться без ущерба осуществлению государствами-членами ЕС любых дополнительных обязательств, связанных с взаимным сотрудничеством в сфере защиты коллективных экономических интересов потребителей, включая вопросы уголовного права, вытекающие из других законодательных актов, в том числе из двусторонних и многосторонних соглашений.
5. Настоящий Регламент должен применяться без ущерба действию Директивы 98/27/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 9 мая 1998 г. о судебных мерах по защите прав потребителей <*>.
---
<*> ОЖ N L 166, 11.06.1998, стр. 51, текст в редакции [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200265es/statya-1) 2002/65/ЕС (ОЖ N L 271, 09.10.2002, стр. 16).
6. Настоящий Регламент должен применяться без ущерба действию права Сообщества, регулирующего внутренний рынок, в частности, действию тех предписаний, которые затрагивают свободное передвижение товаров и услуг.
7. Настоящий Регламент должен применяться без ущерба действию права Сообщества, регулирующего оказание услуг по телевизионному вещанию.
## Статья 3
### Статья 3
Определения
Для целей настоящего Регламента приняты следующие определения:
a) "законодательные акты, защищающие права потребителей" - Директивы, преобразованные во внутренний правопорядок государств-членов ЕС, и Регламенты, перечисленные в [Приложении](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-22#p100250);
b) "правонарушение внутри Сообщества" - любое действие либо бездействие, противоречащее положениям законодательных актов, защищающих права потребителей, закрепленных в пункте "a", которое наносит или может нанести вред коллективным интересам потребителей, находящимся в государстве-члене ЕС, где было совершено действие или бездействие либо где учрежден ответственный продавец или поставщик, либо где могут быть обнаружены доказательства или имущество, имеющие отношение к действию или бездействию, а также к коллективным интересам потребителей, находящимся в другом государстве-члене ЕС;
c) "компетентный орган" - любой орган государственной власти, учрежденный на национальном, региональном либо местном уровне, специально наделенный полномочиями по применению законодательных актов, защищающих права потребителей;
d) "единое бюро коммуникаций" <*> - орган государственной власти в каждом государстве-члене ЕС уполномоченный координировать применение настоящего Регламента на территории этого государства-члена ЕС;
---
<*> В англоязычном варианте - the single liaison office - прим. перев.
e) "компетентное должностное лицо" - должностное лицо компетентного органа, ответственного за применение настоящего Регламента;
f) "орган-заявитель" - компетентный орган, подающий запрос о взаимном сотрудничестве;
g) "орган-адресат" - компетентный орган, которому поступил запрос о взаимном сотрудничестве;
h) "продавец или поставщик" - любое физическое или юридическое лицо, которое, в соответствии с законодательными актами, защищающими права потребителей, осуществляет коммерческую или предпринимательскую деятельность;
i) "меры по надзору за рынком" - действия компетентного органа, уполномоченного выявлять правонарушения внутри Сообщества, допущенные на вверенной ему территории;
j) "жалоба потребителя" - заявление, подкрепленное обоснованными доказательствами, о том, что продавец или поставщик нарушили или могут нарушить законодательные акты, защищающие права потребителей;
k) "коллективные интересы потребителей" - интересы потребителей, которые были затронуты или могли быть нарушены правонарушением.
## Статья 4
### Статья 4
Компетентные органы
1. Каждое государство-член ЕС обязано назначить компетентный орган и единое бюро коммуникаций ответственными за применение настоящего Регламента.
2. Каждое государство-член ЕС может учредить другой орган государственной власти, в случае необходимости исполнения им обязательств по настоящему Регламенту. Государства-члены ЕС также могут назначать организации, законно заинтересованные в запрете и пресечении правонарушений внутри Сообщества в соответствии со [статьей 8 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100120).
3. Каждый компетентный орган, в соответствии с положениями параграфа 4 настоящей статьи, должен обладать необходимыми для реализации настоящего Регламента полномочиями по расследованию и правоприменению и осуществлять их согласно нормам национального права.
4. Компетентные органы вправе осуществлять полномочия, указанные в параграфе 3 настоящей статьи, в соответствии с нормами национального права любым из следующих способов:
a) самостоятельно в рамках собственной компетенции либо под руководством судебных властей;
b) путем обращения в суды, компетентные принимать соответствующие решения, в том числе путем подачи апелляции, где это применимо, если ходатайство о принятии соответствующего решения не было удовлетворено.
5. При осуществлении своих полномочий по обращению в суды в соответствии с параграфом 4 "b" настоящей статьи, компетентные органы должны учитывать, насколько эти суды компетентны принимать соответствующие решения.
6. Полномочия, указанные в [параграфе 3 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-4#p100085), должны осуществляться только при наличии обоснованного подозрения в совершении правонарушения внутри Сообщества и включать в себя, как минимум, следующие права:
a) право доступа к любому документу, имеющему отношение к правонарушению внутри Сообщества, в любой форме его выражения;
b) право запрашивать информацию, относящуюся к правонарушению внутри Сообщества, у любого лица;
c) право проводить необходимое инспектирование на месте;
d) право направлять письменный запрос продавцу или поставщику о прекращении правонарушения внутри Сообщества;
e) право получить от допустившего правонарушение продавца или поставщика обязательство прекратить данное правонарушение; а также право обнародовать соответствующее обязательство, если допустимо;
f) право требовать прекращения или запрета любого правонарушения внутри Сообщества и, если уместно, оглашать соответствующие решения;
g) право требовать с виновной стороны произвести платеж в казну или любому другому получателю, определенному в соответствии с национальным законодательством либо иным образом, в случае отказа от исполнения решения.
7. Государства-члены ЕС должны гарантировать наличие у компетентных органов необходимых для применения настоящего Регламента возможностей. Компетентные должностные лица должны следовать профессиональным стандартам и подчиняться соответствующим внутренним процедурам или правилам поведения, обеспечивающим, в частности, защиту физических лиц при обработке персональных данных, процессуальную справедливость и надлежащее соблюдение условий конфиденциальности и профессиональной тайны, закрепленных в [статье 13](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-13#p100156).
8. Каждый компетентный орган обязан довести до сведения общественности перечень прав и обязанностей, которыми его наделяет настоящий Регламент, а также должен назначить компетентных должностных лиц.
## Статья 5
### Статья 5
Списки
1. Каждое государство-член ЕС обязано сообщать Европейской комиссии и другим государствам-членам ЕС наименования компетентных органов, других органов государственной власти и организаций, законно заинтересованных в запрете и пресечении правонарушений внутри Сообщества, а также единого бюро коммуникаций.
2. Европейская комиссия обязана публиковать список единых бюро коммуникаций и компетентных органов в Официальном журнале Европейского Союза, а также вносить в его изменения.
## Статья 6
### Глава II. ВЗАИМНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
### Статья 6
Обмен информацией по запросу
1. Орган-адресат обязан по запросу органа-заявителя в соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-4#p100081) предоставить без промедления любую информацию, необходимую для установления факта совершения правонарушения внутри Сообщества либо наличия достаточных оснований, что такое правонарушение может быть совершено.
2. Орган-адресат должен предпринять соответствующие меры по расследованию либо иные необходимые меры в соответствии со статьей 4 с целью сбора запрашиваемой информации, привлекая в случае необходимости к сотрудничеству другие органы государственной власти.
3. По запросу органа-заявителя орган-адресат может разрешить компетентному должностному лицу органа-заявителя участвовать совместно с должностными лицами органа-адресата в проведении расследования.
4. Меры, необходимые для реализации настоящей статьи, должны быть приняты в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220) настоящего Регламента.
## Статья 7
### Статья 7
Обмен информацией без запроса
1. Когда компетентному органу становится известно о совершенном правонарушении внутри Сообщества или у него имеется обоснованное подозрение о возможности совершения такого правонарушения, он обязан незамедлительно уведомить компетентные органы других государств-членов ЕС и Европейскую комиссию, предоставив соответствующую информацию.
2. Когда компетентный орган предпринимает последующие принудительные меры или получает запрос о взаимном сотрудничестве в отношении правонарушения внутри Сообщества, он обязан уведомить компетентные органы других государств-членов ЕС и Европейскую комиссию.
3. Меры, необходимые для реализации настоящей статьи, должны быть приняты в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220) настоящего Регламента.
## Статья 8
### Статья 8
Запросы о применении принудительных мер
1. Орган-адресат обязан по запросу органа-заявителя незамедлительно предпринять все необходимые принудительные меры для запрещения или прекращения правонарушения внутри Сообщества.
2. Орган-адресат для исполнения обязательств, возложенных на него параграфом 1 настоящей статьи, обязан использовать полномочия, предоставленные [статьей 4 (6)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-4#p100090), а также любые дополнительные полномочия в соответствии с национальным законодательством. Орган-адресат должен определить соответствующие, эффективные и достаточные меры принуждения, которые следует предпринять для запрета и прекращения правонарушения внутри Сообщества, в случае необходимости орган-адресат может привлечь другие органы государственной власти.
3. Орган-адресат может также выполнить обязательства, предусмотренные [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100118) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100119), поручив организации, которая в соответствии с [предложением вторым статьи 4 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-4#p100084) законно заинтересована в запрете и пресечении правонарушений внутри Сообщества, применить от лица органа-адресата все необходимые принудительные меры, доступные ей в соответствии с национальным законодательством, для запрета и прекращения правонарушения внутри Сообщества. В случае отсутствия возможности у такой организации немедленно запретить или прекратить правонарушение внутри Сообщества, сохраняются обязательства органа-адресата, закрепленные [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100118) и [2 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100119).
4. Орган-адресат может реализовать меры, указанные в [параграфе 3 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100120), если после консультации с органом-заявителем по вопросу применения этих мер, обе стороны пришли к соглашению, что:
- применение мер в соответствии с параграфом 3 может привести к запрету или прекращению правонарушения внутри Сообщества, по крайней мере, с такой же эффективностью, как и действия органа-адресата,
а также
- наделение полномочиями организации, определенной в соответствии с национальным законодательством, не влечет разглашения этой организации информации, охраняемой [статьей 13](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-13#p100156).
5. Если орган-заявитель считает, что условия, определенные [параграфом 4 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100121), не выполняются, он обязан информировать орган-адресат в письменном виде с указанием оснований своей позиции. В случае если орган-заявитель и орган-адресат не достигли соглашения, орган-адресат вправе адресовать вопрос в Европейскую комиссию, которая обязана дать заключение в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220).
6. Орган-адресат может давать консультации органу-заявителю в ходе осуществления мер, упомянутых в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100118) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100119). Орган-адресат обязан безотлагательно уведомлять орган-заявитель, компетентные органы государств-членов ЕС и Европейскую комиссию о принятых мерах и их влиянии на правонарушение внутри Сообщества, в том числе о его прекращении.
7. Меры, необходимые для реализации настоящей статьи, должны быть приняты в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220).
## Статья 9
### Статья 9
Координация в сфере надзора за рынком
и применении принудительных мер
1. Компетентные органы должны осуществлять координацию в сфере надзора за рынком и применении принудительных мер. Для данных целей они должны обмениваться всей необходимой информацией.
2. Когда компетентным органам становится известно о правонарушении внутри Сообщества, которое наносит вред интересам потребителей более чем двух государств-членов ЕС, заинтересованные компетентные органы обязаны координировать применение принудительных мер и запросы о взаимном сотрудничестве посредством единого бюро коммуникаций. В особенности они должны стремиться к осуществлению согласованного расследования и применения принудительных мер.
3. Компетентные органы обязаны заранее информировать Европейскую комиссию о подобном взаимодействии, а также имеют право пригласить к сотрудничеству должностных лиц и других сопровождающих лиц, уполномоченных Европейской комиссией.
4. Меры, необходимые для реализации настоящей статьи, должны быть приняты в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220).
## Статья 10
### Статья 10
База данных
1. Европейская комиссия обязана обслуживать электронную базу данных, в которой должна храниться и обрабатываться информация, которую получает Европейская комиссия в соответствии со [статьями 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-7#p100111), [8](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100116) и [9](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-9#p100128). База данных должна быть доступна для консультаций только компетентным органам. Компетентные органы должны рассматриваться в качестве контролеров в соответствии со [статьей 2 "d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-2#p100106) Директивы 95/46/ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-10#p100138) в отношении возложенных на них обязанностей по предоставлению информации для хранения в базе данных и обработке соответствующих персональных данных. Европейская комиссия должна рассматриваться в качестве контролера в соответствии со [статьей 2 "d"](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-2#p100080) Регламента 45/2001 [<**>](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-10#p100139) в отношении обязанностей, возложенных на нее данной статьей, а также обязанностей по обработке соответствующих персональных данных.
---
<*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных - прим. перев.
<**> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) 45/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой учреждениями и органами Сообщества, и о свободном обращении таких данных - прим. перев.
2. В случае если компетентный орган устанавливает, что сделанное в соответствии со [статьей 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-7#p100111) сообщение о правонарушении внутри Сообщества было впоследствии признано необоснованным, он должен отозвать уведомление, и Европейская комиссия обязана безотлагательно удалить информацию из базы данных. В случае если компетентный орган в соответствии со [статьей 8 (6)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100126) уведомляет Европейскую комиссию о прекращении правонарушения внутри Сообщества, данные, имеющие отношение к этому правонарушению, должны быть удалены через пять лет после уведомления.
3. Меры, необходимые для реализации настоящей статьи, должны быть приняты в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220).
## Статья 11
### Глава III. УСЛОВИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
### Статья 11
Основные обязанности
1. Компетентные органы обязаны исполнять обязанности, возложенные на них настоящим Регламентом, действуя от имени и в интересах потребителей своего государства, а также по запросу другого компетентного органа данного государства.
2. Государства-члены ЕС обязаны предпринять необходимые меры для обеспечения эффективной координации применения настоящего Регламента компетентными органами, иными органами государственной власти, организациями, законно заинтересованными в запрете и пресечении выявленных ими правонарушений внутри Сообщества, а также компетентными судами посредством единого бюро коммуникаций.
3. Государства-члены ЕС должны содействовать сотрудничеству между компетентными органами и любыми другими организациями, заинтересованными в соответствии с национальным законодательством в запрете и пресечении правонарушений внутри Сообщества, с целью обеспечения немедленного уведомления компетентных органов о возможных правонарушениях внутри Сообщества.
## Статья 12
### Статья 12
Запрос о взаимном сотрудничестве
и процедура обмена информацией
1. Орган-заявитель обязан удостовериться, что запрос о взаимном сотрудничестве содержит достаточную информацию для выполнения запроса органом-адресатом, включая любые необходимые доказательства, доступные только на территории органа-заявителя.
2. Запросы должны направляться органом-заявителем через собственное единое бюро коммуникаций в единое бюро коммуникаций органа-адресата. Единое бюро коммуникаций органа-адресата обязано немедленно передавать запросы в надлежащие компетентные органы.
3. Запросы о сотрудничестве и любой обмен информацией должен осуществляться письменно в стандартной форме и передаваться электронно посредством базы данных, созданной в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-10#p100134).
4. Компетентные органы должны предварительно определить язык запросов и коммуникации. Если соглашение по данному вопросу не может быть достигнуто, то запросы должны быть написаны на официальном языке (языках) государства-члена ЕС органа-заявителя, а ответы на запросы - на официальном языке (языках) государства-члена ЕС органа-адресата.
5. Информация, сообщаемая по запросу, должна передаваться напрямую в орган-заявитель и одновременно - в единое бюро коммуникаций органа-заявителя и органа-адресата.
6. Меры, необходимые для реализации настоящей статьи, должны быть приняты в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220).
## Статья 13
### Статья 13
Использование информации, защита персональных данных,
профессиональная и коммерческая тайна
1. Сообщаемая информация может быть использована только в целях обеспечения соответствия законодательным актам, защищающим права потребителей.
2. Компетентные органы имеют право применять в качестве доказательства любую информацию, документы, добытые сведения, показания, заверенные копии документов либо сообщенные данные на тех же условиях, как и подобного рода документы, полученные в их государстве.
3. Информация, переданная в любой форме лицу, служащему в компетентном органе, суде, ином органе государственной власти или в Европейской комиссии, включая информацию, переданную Европейской комиссии и хранящуюся в базе данных, закрепленной в [статье 10](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-10#p100134), разглашение которой может нанести вред:
- сохранению конфиденциальности и неприкосновенности частной жизни, особенно в соответствии с законодательством Сообщества, регулирующим защиту персональных данных,
- коммерческим интересам физических или юридических лиц, включая интеллектуальную собственность,
- судопроизводству и юридической помощи,
либо
- осуществлению проверок или расследований,
должна рассматриваться как конфиденциальная и быть объектом профессиональной тайны за исключением случаев, когда ее разглашение необходимо для запрещения или прекращения правонарушения внутри Сообщества и имеется согласие на разглашение от органа, ее сообщившего.
4. Для целей применения настоящего Регламента государства-члены ЕС должны принять законодательные меры, обеспечивающие ограничение прав и обязанностей, закрепленных [статьями 10](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-10#p100171), [11](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-11#p100181) и [12](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-12#p100194) Директивы 95/46/ЕС, необходимые для защиты интересов, указанных в [статье 13 (1) "d"](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-13#p100211) и ["f"](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-13#p100213) данной Директивы. Европейская комиссия может ограничить права и обязанности, закрепленные [статьями 4 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-4#p100094), [11](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-11#p100162), [12 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-12#p100178), [13](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-13#p100193) - [17](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-17#p100215) и [37 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-37#p100356) Регламента 45/2001, в том случае если такое ограничение является необходимой мерой гарантии интересов, перечисленных в [статье 20 (1) "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-20#p100231) и ["e"](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-20#p100235) этого Регламента.
5. Меры, необходимые для реализации настоящей статьи, должны быть приняты в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220).
## Статья 14
### Статья 14
Обмен информацией с третьими странами
1. При получении компетентным органом информации от органа государственной власти третьей страны он может сообщить данную информацию соответствующему компетентному органу другого государства-члена ЕС в том случае, если это допускается соглашением о двустороннем сотрудничестве с третьей страной и соответствует законодательству Сообщества, регулирующему защиту физических лиц при обработке персональных данных.
2. Компетентный орган может сообщить информацию, передаваемую согласно настоящему Регламенту, органу государственной власти третьей страны в соответствии с двухсторонним соглашением с данной страной, при условии получения согласия компетентного органа, первоначально сообщившего информацию, и в соответствии с законодательством Сообщества, регулирующим защиту физических лиц при обработке персональных данных.
## Статья 15
### Статья 15
Условия
1. Государства-члены ЕС обязаны воздерживаться от предъявления требований о возмещении расходов, понесенных при реализации настоящего Регламента. Несмотря на это государство-член ЕС, в котором находится орган-заявитель, остается ответственным перед государством-членом ЕС органа-адресата за любые затраты и потери, понесенные этим государством при реализации мер, признанных судом необоснованными, в той мере, в какой они имеют отношение к сущности правонарушения внутри Сообщества.
2. Орган-адресат может отказаться исполнять запрос о применении принудительных мер в силу [статьи 8](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100116) с последующим консультированием органа-заявителя, в случае если:
a) органами судебной власти государства-члена ЕС, в котором находится орган-адресат либо орган-заявитель, было начато судопроизводство либо уже получено решение суда в отношении тех же правонарушений внутри Сообщества и тех же продавцов или поставщиков;
b) по мнению органа-адресата, проведенное им последующее надлежащее расследование установило отсутствие правонарушения внутри Сообщества;
либо
c) по мнению органа-адресата, орган-заявитель не предоставил достаточную информацию в соответствии со [статьей 12 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-12#p100150) за исключением случая, когда орган-адресат ранее отказался исполнять запрос в отношении этого же правонарушения внутри Сообщества в силу [параграфа (3) "c"](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-15#p100185).
3. Орган-адресат может отказаться исполнять запрос о предоставлении информации в силу [статьи 6](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-6#p100105), если:
a) по его мнению, запрашиваемая органом-заявителем информация не позволит ему доказать факт совершения правонарушения внутри Сообщества либо установить, имеются ли обоснованные подозрения совершения правонарушения;
b) орган-заявитель не согласен, что на данную информацию распространяются требования конфиденциальности и профессиональной тайны, установленные в [статье 13 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-13#p100160);
либо
c) органами судебной власти государства-члена ЕС, в котором находится орган-адресат либо орган-заявитель, было начато уголовное расследование или судопроизводство либо уже получено решение суда в отношении тех же правонарушений внутри Сообщества и тех же продавцов или поставщиков.
4. Орган-адресат может принять решение не исполнять обязанности, закрепленные в [статье 7](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-7#p100111) настоящего Регламента, если органами судебной власти государства-члена ЕС, в котором находится орган-адресат или орган-заявитель, было начато уголовное расследование или судопроизводство либо уже получено решение суда в отношении тех же правонарушений внутри Сообщества и тех же продавцов или поставщиков.
5. Орган-адресат обязан уведомить орган-заявитель и Европейскую комиссию об основаниях отказа исполнять запрос о сотрудничестве. Орган-заявитель вправе адресовать вопрос в Европейскую комиссию, которая обязана дать заключение в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220).
6. Меры, необходимые для реализации настоящей статьи, должны быть приняты в соответствии с процедурой, закрепленной в статье 19 (2).
## Статья 16
### Глава IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СООБЩЕСТВА
### Статья 16
Координация правоприменения
1. Для достижения целей настоящего Регламента государства-члены ЕС обязаны уведомлять друг друга и Европейскую комиссию о предпринятых ими в интересах Сообщества действиях в таких областях, как:
a) обучение должностных лиц, ответственных за применение законодательства в области защиты прав потребителей, включая обучение иностранным языкам и организацию обучающих семинаров;
b) сбор и классификация жалоб потребителей;
c) развитие групп компетентных должностных лиц, специализированных в конкретных сферах;
d) развитие информационных и коммуникационных технологий;
e) разработка методологии, стандартов и руководств для должностных лиц, ответственных за применение законодательства в области защиты прав потребителей;
f) обмен должностными лицами.
Государства-члены ЕС могут совместно с Европейской комиссией осуществлять общие действия в сферах, обозначенных в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-16#p100193) - "f". Государства-члены ЕС обязаны совместно с Европейской комиссией разработать структурную основу классификации жалоб потребителей.
2. Компетентные органы для улучшения кооперации могут совершать обмен должностных лиц. Компетентные органы обязаны предпринять необходимые меры для создания условий, позволяющих компетентным должностным лицам по обмену эффективно работать. С этой целью компетентные должностные лица должны пройти процедуру наделения полномочиями, возлагаемыми на них принимающим компетентным органом в соответствии с законодательством этого государства-члена ЕС.
3. В период обмена гражданская и уголовная ответственность компетентного должностного лица считается равной ответственности должностных лиц принимающего компетентного органа. Компетентные должностные лица по обмену обязаны соблюдать профессиональные стандарты и следовать соответствующим внутренним правилам поведения принимающего компетентного органа, которые, в частности, гарантируют защиту физических лиц при обработке персональных данных, равенство процессуальных прав и надлежащее соблюдение требований конфиденциальности и профессиональной тайны, закрепленных в [статье 13](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-13#p100156).
4. Мероприятия Сообщества, необходимые для реализации настоящей статьи, включая меры по осуществлению совместных действий, должны осуществляться в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220).
## Статья 17
### Статья 17
Административная кооперация
1. Для достижения целей настоящего Регламента государства-члены ЕС обязаны уведомлять друг друга и Европейскую комиссию о предпринятых ими в интересах Сообщества действиях в таких областях, как:
a) информирование и консультирование потребителей;
b) поддержка деятельности представителей потребителей;
c) поддержка деятельности организаций, отвечающих за внесудебное урегулирование потребительских споров;
d) обеспечение доступа потребителей к правосудию;
e) сбор статистических данных, результатов исследований или иной информации, касающейся поведения потребителей, отношений и последствий.
Государства-члены ЕС имеют право совместно с Европейской комиссией осуществлять общие действия в сферах, обозначенных в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-17#p100206) - "e". Государства-члены ЕС должны совместно с Европейской комиссией разработать структурную основу деятельности, указанной в пункте "e".
2. Мероприятия Сообщества, необходимые для реализации настоящей статьи, включая меры по осуществлению совместных действий, должны осуществляться в соответствии с процедурой, закрепленной в [статье 19 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-19#p100220).
## Статья 18
### Статья 18
Международные соглашения
Сообщество обязано сотрудничать с третьими странами и с компетентными международными организациями в сфере регулирования настоящего Регламента с целью повышения безопасности экономических интересов потребителей. Предметом соглашений между Сообществом и заинтересованными третьими странами могут быть договоренности о кооперации, а также могут заключаться соглашения о взаимном сотрудничестве.
## Статья 19
### Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
### Статья 19
Учреждение Комитета
1. Комитет должен содействовать Европейской комиссии.
2. В случае ссылки на данный параграф, должны применяться статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС <*> с учетом положений [статьи 8](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-8#p100116) настоящего Регламента.
---
<*> Решение 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающее процедуры реализации полномочий, предоставленных Европейской комиссии - прим. перев.
Период, установленный в статье 5 (6) Решения 1999/468/ЕС, признается равным трем месяцам.
3. Комитет обязан принять Регламент.
## Статья 20
### Статья 20
Деятельность Комитета
1. Комитет имеет право исследовать любые возникающие у председателя Комитета вопросы, касающиеся применения настоящего Регламента, заданные как по его собственной инициативе, так и по запросу представителя государства-члена ЕС.
2. В частности, Комитет обязан проверять и оценивать порядок реализации положений о сотрудничестве, которые установлены настоящим Регламентом.
## Статья 21
### Статья 21
Отчеты
1. Государства-члены ЕС обязаны направлять в Европейскую комиссию тексты положений национального законодательства, которые они принимают, либо тексты заключаемых ими соглашений, не имеющих отношения к частным случаям, по вопросам регулирования настоящего Регламента.
2. Каждые два года с момента вступления настоящего Регламента в силу, государства-члены ЕС обязаны представлять Европейской комиссии отчет о применении настоящего Регламента. Европейская комиссия обязана публиковать данные отчеты.
3. Отчеты должны содержать:
a) любую новую информацию об организации, полномочиях, возможностях или обязанностях компетентных органов;
b) любую информацию, касающуюся направлений, средств и методов совершения правонарушений внутри Сообщества, в частности, тех, что позволили выявить несовершенства и пробелы в настоящем Регламенте или законодательных актах, защищающих права потребителей;
c) любую информацию относительно правоприменительных техник, которые доказали свою эффективность;
d) обобщенные статистические данные о деятельности компетентных органов, включая действия в рамках настоящего Регламента, информацию о полученных жалобах, принудительные меры и принятые решения;
e) обобщение важных национальных актов толкования законодательных актов, защищающих права потребителей;
f) любую иную информацию, имеющую отношение к применению настоящего Регламента.
4. Европейская комиссия обязана представлять Европейскому парламенту и Совету ЕС доклад о применении настоящего Регламента, базирующийся на отчетах государств-членов ЕС.
## Статья 22
### Статья 22
Вступление в силу
Настоящий Регламент вступает в действие на двадцатый день после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза.
Регламент подлежит применению, начиная с 29 декабря 2005 г.
Положения [главы II](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-6#p100104) и [III](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-11#p100142), касающиеся взаимного сотрудничества, подлежат применению, начиная с 29 декабря 2006 г.
Настоящий Регламент подлежит прямому и полному применению на территории всех государств-членов ЕС.
Совершено в Страсбурге 27 октября 2004.
ДИРЕКТИВЫ И РЕГЛАМЕНТЫ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ [СТАТЬЕЙ 3 "A"](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-3#p100068) <*>
---
<*> Директивы N 1, [6](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-22#p100261), [8](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-22#p100263) и [13](https://bukva.ai/docs/reglament-20062004/statya-22#p100268) содержат специальные положения.
1. Директива 84/450/ЕЭС Совета ЕС от 10 сентября 1984 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС, касающихся недобросовестной рекламы (ОЖ N L 250, 19.09.1984, стр. 17). Текст в редакции Директивы 97/55/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 290, 23.10.1997, стр. 18);
2. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-85577ees/statya-1) 85/577/ЕЭС Совета ЕС от 20 декабря 1985 г. о защите потребителя в отношении договоров, заключаемых вне помещения для осуществления предпринимательской деятельности (ОЖ N L 372, 31.12.1985, стр. 31).
3. Директива 87/102/ЕЭС Совета ЕС от 22 декабря 1986 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС, относящихся к потребительскому кредиту (ОЖ N L 42, 12.02.1987, стр. 48). Текст в редакции Директивы 98/7/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 101, 01.04.1998, стр. 17);
4. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-89552eec/statya-1) 89/552/ЕЭС Европейского парламента и Совета ЕС от 3 октября 1989 г. о координации отдельных положений, установленных законодательством, регламентами или административными распоряжениями государств-членов ЕС в отношении предписаний, регулирующих аудиовизуальные медиа-услуги (Директива об аудиовизуальных медиа-услугах) <*>: статьи 3 "h" и 3 "i", а также статьи с 10 по 20. Текст в редакции Директивы 2007/65/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <**>;
---
<*> ОЖ N L 298, 17.10.1989, стр. 23.
<**> ОЖ N L 332, 18.12.2007, стр. 27.
5. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-90314ees/statya-1) 90/314/ЕЭС Совета ЕС от 13 июня 1990 г. о комплексном туризме, комплексном отдыхе и комплексных турах (ОЖ N L 158, 23.06.1990, стр. 59);
6. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9313ees/statya-1) 93/13/ЕЭС Совета ЕС от 5 апреля 1993 г. о несправедливых условиях в договорах с потребителями (ОЖ N L 95, 21.04.1993, стр. 29). Текст в редакции Решения 2002/995/ЕС Европейской комиссии (ОЖ N L 353, 30.12.2002, стр. 1);
7. Директива 94/47/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 26 октября 1994 г. о защите покупателей по отдельным положениям договоров, касающихся приобретения права пользования недвижимым имуществом на условиях таймшера (ОЖ N L 280, 29.10.1994, стр. 83);
8. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-977ec/statya-1) 97/7/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 20 мая 1997 г. о защите потребителей по договорам, заключаемым дистанционным способом (ОЖ N L 144, 04.06.1997, стр. 19). Текст в редакции Директивы 2002/65/ЕС (ОЖ N L 271, 09.10.2002, стр. 16);
9. Директива 97/55/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 6 октября 1997 г., вносящая поправки о сравнительной рекламе в Директиву 84/450/ЕЭС, касающуюся недобросовестной рекламы;
10. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-986es/statya-1) 98/6/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 1998 г. о защите интересов потребителей при указании цены продуктов, предлагаемых потребителям (ОЖ N L 80, 18.03.1998, стр. 27);
11. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-199944es/statya-1) 1999/44/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 25 мая 1999 г. о некоторых аспектах продажи потребительских товаров и предоставляемых гарантиях (ОЖ N L 171, 07.07.1999, стр. 12);
12. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200031es/statya-1) 2000/31/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 8 июня 2000 г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества и, в частности, об электронной торговле на внутреннем рынке (Директива об электронной коммерции) (ОЖ N L 178, 17.07.2000, стр. 1);
13. Директива 2001/83/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 6 ноября 2001 г. о Кодексе Сообщества в отношении лекарственных средств для использования человеком: [статьи с 86](https://bukva.ai/docs/direktiva-200183es/statya-86#p101114) по [100](https://bukva.ai/docs/direktiva-200183es/statya-100#p101221) (ОЖ N L 311, 28.11.2001, стр. 67). Текст в редакции Директивы 2004/27/ЕС (ОЖ N L 136, 30.04.2004, стр. 34);
14. Директива 2002/65/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 сентября 2002 г. о дистанционном маркетинге потребительских финансовых услуг;
15. [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2612004/statya-1) 261/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 11 февраля 2004 г. об установлении общих правил в области компенсации и содействия пассажирам в случае отказа в посадке, отмены или длительной задержки авиарейса (ОЖ N L 46, 17.02.2004, стр. 1);
16. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200529es/statya-1) 2005/29/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 11 мая 2005 г. о недобросовестной коммерческой практике по отношению к потребителям на внутреннем рынке (ОЖ N L 149, 11.06.2005, стр. 22);
17. Директива 2002/58/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 12 июля 2002 г. в отношении обработки персональных данных и защиты конфиденциальности в секторе электронных средств связи (Директива о конфиденциальности и электронных средствах связи): [статья 13](https://bukva.ai/docs/direktiva-200258es/statya-13#p100168) (ОЖ N L 201, 31.07.2002, стр. 37).
REGULATION (EC) No. 2006/2004
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL ON COOPERATION**
**BETWEEN NATIONAL AUTHORITIES RESPONSIBLE FOR THE ENFORCEMENT**
**OF CONSUMER PROTECTION LAWS (THE REGULATION ON**
**CONSUMER PROTECTION COOPERATION)**
(Strasbourg, 27.X.2004)
(Text with EEA relevance)
(Amended by Directive 2005/29/EC of the European Parliament
and of the Council of 11 May 2005, Directive 2007/65/EC of
the European Parliament and of the Council of 11 December
2007, Directive 2009/136/EC of the European Parliament
and of the Council of 25 November 2009)
The European Parliament and the Council of the European Union,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 95 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,
---
<*> OJ C 108, 30.4.2004, p. 86.
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>,
---
<*> Opinion of the European Parliament of 20 April 2004 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 7 October 2004.
Whereas:
(1) The Council Resolution of 8 July 1996 on cooperation between administrations for the enforcement of legislation on the internal market <*> acknowledged that a continuing effort is required to improve cooperation between administrations and invited the Member States and the Commission to examine as a matter of priority the possibility of reinforcing administrative cooperation in the enforcement of legislation.
---
<*> OJ C 224, 1.8.1996, p. 3.
(2) Existing national enforcement arrangements for the laws that protect consumers' interests are not adapted to the challenges of enforcement in the internal market and effective and efficient enforcement cooperation in these cases is not currently possible. These difficulties give rise to barriers to cooperation between public enforcement authorities to detect, investigate and bring about the cessation or prohibition of intra-Community infringements of the laws that protect consumers' interests. The resulting lack of effective enforcement in cross-border cases enables sellers and suppliers to evade enforcement attempts by relocating within the Community. This gives rise to a distortion of competition for law-abiding sellers and suppliers operating either domestically or cross-border. The difficulties of enforcement in cross-border cases also undermine the confidence of consumers in taking up cross-border offers and hence their confidence in the internal market.
(3) It is therefore appropriate to facilitate cooperation between public authorities responsible for enforcement of the laws that protect consumers' interests in dealing with intra-Community infringements, and to contribute to the smooth functioning of the internal market, the quality and consistency of enforcement of the laws that protect consumers' interests and the monitoring of the protection of consumers' economic interests.
(4) Enforcement cooperation networks exist in Community legislation, to protect consumers above and beyond their economic interests, not least where health is concerned. Best practice should be exchanged between the networks established by this Regulation and these other networks.
(5) The scope of the provisions on mutual assistance in this Regulation should be limited to intra-Community infringements of Community legislation that protects consumers' interests. The effectiveness with which infringements at national level are pursued should ensure that there is no discrimination between national and intra-Community transactions. This Regulation does not affect the responsibilities of the Commission with regard to infringements of Community law by the Member States, nor does it confer on the Commission powers to stop intra-Community infringements defined in this Regulation.
(6) The protection of consumers from intra-Community infringements requires the establishment of a network of public enforcement authorities throughout the Community and these authorities require a minimum of common investigation and enforcement powers to apply this Regulation effectively and to deter sellers or suppliers from committing intra-Community infringements.
(7) The ability of competent authorities to cooperate freely on a reciprocal basis in exchanging information, detecting and investigating intra-Community infringements and taking action to bring about their cessation or prohibition is essential to guaranteeing the smooth functioning of the internal market and the protection of consumers.
(8) Competent authorities should also make use of other powers or measures granted to them at national level, including the power to initiate or refer matters for criminal prosecution, in order to bring about the cessation or prohibition of intra-Community infringements without delay as a result of a request for mutual assistance, where this is appropriate.
(9) Information exchanged between competent authorities should be subject to the strictest guarantees of confidentiality and professional secrecy in order to ensure investigations are not compromised or the reputation of sellers or suppliers unfairly harmed. Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data <*> and Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data <**> should apply in the context of this Regulation.
---
<*> OJ L 281, 23.11.1995, p. 31. Directive as amended by Regulation (EC) No 1882/2003 (OJ L 284, 31.10.2003, p. 1).
<**> OJ L 8, 12.1.2001, p. 1.
(10) The enforcement challenges that exist go beyond the frontiers of the European Union and the interests of Community consumers need to be protected from rogue traders based in third countries. Hence, there is a need for international agreements to be negotiated with third countries regarding mutual assistance in the enforcement of the laws that protect consumers' interests. These international agreements should be negotiated at Community level in the areas covered by this Regulation in order to ensure the optimum protection of Community consumers and the smooth functioning of enforcement cooperation with third countries.
(11) It is appropriate to coordinate at Community level the enforcement activities of the Member States in respect of intra- Community infringements in order to improve the application of this Regulation and contribute to raising the standard and consistency of enforcement.
(12) It is appropriate to coordinate at Community level the administrative cooperation activities of the Member States, in respect of their intra-Community dimension, in order to improve the application of the laws that protect consumers' interests. This role has already been demonstrated in the establishment of the European extra-judicial network.
(13) Where the coordination of the activities of the Member States under this Regulation entails Community financial support, the decision to grant such support shall be taken in accordance with the procedures set out in Decision No 20/2004/EC of the European Parliament and of the Council of 8 December 2003 establishing a general framework for financing Community actions in support of consumer policy for the years 2004 to 2007 <*>, in particular Actions 5 and 10 set out in the Annex to that Decision and future Decisions.
---
<*> OJ L 5, 9.1.2004, p. 1. Decision as amended by Decision No 786/2004/EC (OJ L 138, 30.4.2004, p. 7).
(14) Consumer organisations play an essential role in terms of consumer information and education and in the protection of consumer interests, including in the settlement of disputes, and should be encouraged to cooperate with competent authorities to enhance the application of this Regulation.
(15) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>.
---
<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.
(16) The effective monitoring of the application of this Regulation and the effectiveness of consumer protection requires regular reports from the Member States.
(17) This Regulation respects the fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union <*>. Accordingly this Regulation should be interpreted and applied with respect to those rights and principles.
---
<*> OJ C 364, 18.12.2000, p. 1.
(18) Since the objective of this Regulation, namely cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection law, cannot be sufficiently achieved by the Member States because they cannot ensure cooperation and coordination by acting alone, and can therefore be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective,
Have adopted this Regulation:
This Regulation lays down the conditions under which the competent authorities in the Member States designated as responsible for the enforcement of the laws that protect consumers' interests shall cooperate with each other and with the Commission in order to ensure compliance with those laws and the smooth functioning of the internal market and in order to enhance the protection of consumers' economic interests.
1. The provisions on mutual assistance set out in Chapters II and III shall cover intra-Community infringements.
2. This Regulation shall be without prejudice to the Community rules on private international law, in particular rules related to court jurisdiction and applicable law.
3. This Regulation shall be without prejudice to the application in the Member States of measures relating to judicial cooperation in criminal and civil matters, in particular the operation of the European Judicial Network.
4. This Regulation shall be without prejudice to the fulfilment by the Member States of any additional obligations in relation to mutual assistance on the protection of the collective economic interests of consumers, including in criminal matters, ensuing from other legal acts, including bilateral or multilateral agreements.
5. This Regulation shall be without prejudice to Directive 98/27/EC of the European Parliament and of the Council of 19 May 1998 on injunctions for the protection of consumers' interests <*>.
---
<*> OJ L 166, 11.6.1998, p. 51. Directive as last amended by Directive 2002/65/EC (OJ L 271, 9.10.2002, p. 16).
6. This Regulation shall be without prejudice to Community law relating to the internal market, in particular those provisions concerning the free movement of goods and services.
7. This Regulation shall be without prejudice to Community law relating to television broadcasting services.
For the purposes of this Regulation:
(a) "laws that protect consumers' interests" means the Directives as transposed into the internal legal order of the Member States and the Regulations listed in the Annex;
(b) "intra-Community infringement" means any act or omission contrary to the laws that protect consumers' interests, as defined in (a), that harms, or is likely to harm, the collective interests of consumers residing in a Member State or Member States other than the Member State where the act or omission originated or took place; or where the responsible seller or supplier is established; or where evidence or assets pertaining to the act or omission are to be found;
(c) "competent authority" means any public authority established either at national, regional or local level with specific responsibilities to enforce the laws that protect consumers' interests;
(d) "single liaison office" means the public authority in each Member State designated as responsible for coordinating the application of this Regulation within that Member State;
(e) "competent official" means an official of a competent authority designated as responsible for the application of this Regulation;
(f) "applicant authority" means the competent authority that makes a request for mutual assistance;
(g) "requested authority" means the competent authority that receives a request for mutual assistance;
(h) "seller or supplier" means any natural or legal person who, in respect of the laws that protect consumers' interests, is acting for purposes relating to his trade, business, craft or profession;
(i) "market surveillance activities" means the actions of a competent authority designed to detect whether intra-Community infringements have taken place within its territory;
(j) "consumer complaint" means a statement, supported by reasonable evidence, that a seller or supplier has committed, or is likely to commit, an infringement of the laws that protect consumers' interests;
(k) "collective interests of consumers" means the interests of a number of consumers that have been harmed or are likely to be harmed by an infringement.
Article 4
Competent authorities
1. Each Member State shall designate the competent authorities and a single liaison office responsible for the application of this Regulation.
2. Each Member State may, if necessary in order to fulfil its obligations under this Regulation, designate other public authorities. They may also designate bodies having a legitimate interest in the cessation or prohibition of intra-Community infringements in accordance with Article 8(3).
3. Each competent authority shall, without prejudice to paragraph 4, have the investigation and enforcement powers necessary for the application of this Regulation and shall exercise them in conformity with national law.
4. The competent authorities may exercise the powers referred to in paragraph 3 in conformity with national law either:
(a) directly under their own authority or under the supervision of the judicial authorities; or
(b) by application to courts competent to grant the necessary decision, including, where appropriate, by appeal, if the application to grant the necessary decision is not successful.
5. Insofar as competent authorities exercise their powers by application to the courts in accordance with paragraph 4(b), those courts shall be competent to grant the necessary decisions.
6. The powers referred to in paragraph 3 shall only be exercised where there is a reasonable suspicion of an intra-Community infringement and shall include, at least, the right:
(a) to have access to any relevant document, in any form, related to the intra-Community infringement;
(b) to require the supply by any person of relevant information related to the intra-Community infringement;
(c) to carry out necessary on-site inspections;
(d) to request in writing that the seller or supplier concerned cease the intra-Community infringement;
(e) to obtain from the seller or supplier responsible for intra-Community infringements an undertaking to cease the intra-Community infringement; and, where appropriate, to publish the resulting undertaking;
(f) to require the cessation or prohibition of any intra-Community infringement and, where appropriate, to publish resulting decisions;
(g) to require the losing defendant to make payments into the public purse or to any beneficiary designated in or under national legislation, in the event of failure to comply with the decision.
7. Member States shall ensure that competent authorities have adequate resources necessary for the application of this Regulation. The competent officials shall observe professional standards and be subject to appropriate internal procedures or rules of conduct that ensure, in particular, the protection of individuals with regard to the processing of personal data, procedural fairness and the proper observance of the confidentiality and professional secrecy provisions established in Article 13.
8. Each competent authority shall make known to the general public the rights and responsibilities it has been granted under this Regulation and shall designate the competent officials.
1. Each Member State shall communicate to the Commission and the other Member States the identities of the competent authorities, of other public authorities and bodies having a legitimate interest in the cessation or prohibition of intra-Community infringements, and of the single liaison office.
2. The Commission shall publish and update the list of single liaison offices and competent authorities in the Official Journal of the European Union.
Article 6
Exchange of information on request
1. A requested authority shall, on request from an applicant authority, in accordance with Article 4, supply without delay any relevant information required to establish whether an intra-Community infringement has occurred or to establish whether there is a reasonable suspicion it may occur.
2. The requested authority shall undertake, if necessary with the assistance of other public authorities, the appropriate investigations or any other necessary or appropriate measures in accordance with Article 4, in order to gather the required information.
3. On request from the applicant authority, the requested authority may permit a competent official of the applicant authority to accompany the officials of the requested authority in the course of their investigations.
4. The measures necessary for the implementation of this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
Article 7
Exchange of information without request
1. When a competent authority becomes aware of an intra-Community infringement, or reasonably suspects that such an infringement may occur, it shall notify the competent authorities of other Member States and the Commission, supplying all necessary information, without delay.
2. When a competent authority takes further enforcement measures or receives requests for mutual assistance in relation to the intra-Community infringement, it shall notify the competent authorities of other Member States and the Commission.
3. The measures necessary for the implementation of this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
Article 8
Requests for enforcement measures
1. A requested authority shall, on request from an applicant authority, take all necessary enforcement measures to bring about the cessation or prohibition of the intra-Community infringement without delay.
2. In order to fulfil its obligations under paragraph 1, the requested authority shall exercise the powers set out under Article 4(6) and any additional powers granted to it under national law. The requested authority shall determine, if necessary with the assistance of other public authorities, the enforcement measures to be taken to bring about the cessation or prohibition of the intra-Community infringement in a proportionate, efficient and effective way.
3. The requested authority may also fulfil its obligations under paragraphs 1 and 2 by instructing a body designated in accordance with the second sentence of Article 4(2) as having a legitimate interest in the cessation or prohibition of intra-Community infringements to take all necessary enforcement measures available to it under national law to bring about the cessation or prohibition of the intra-Community infringement on behalf of the requested authority. In the event of a failure by that body to bring about the cessation or prohibition of the intra-Community infringement without delay, the obligations of the requested authority under paragraphs 1 and 2 shall remain.
4. The requested authority may only take the measures set out in paragraph 3 if, after consultation with the applicant authority on the use of these measures, both applicant and requested authority are in agreement that:
- use of the measures in paragraph 3 is likely to bring about the cessation or prohibition of the intra-Community infringement in at least equally efficient and effective a way as action by the requested authority,
and
- the instruction of the body designated under national law does not give rise to any disclosure to that body of information protected under Article 13.
5. If the applicant authority is of the opinion that the conditions set out under paragraph 4 are not fulfilled, it shall inform the requested authority in writing, setting out the grounds for its opinion. If the applicant authority and the requested authority are not in agreement, the requested authority may refer the matter to the Commission, which shall issue an opinion in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
6. The requested authority may consult the applicant authority in the course of taking the enforcement measures referred to in paragraphs 1 and 2. The requested authority shall notify without delay the applicant authority, the competent authorities of other Member States and the Commission of the measures taken and the effect thereof on the intra-Community infringement, including whether it has ceased.
7. The measures necessary for the implementation of this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
Article 9
Coordination of market surveillance
and enforcement activities
1. Competent authorities shall coordinate their market surveillance and enforcement activities. They shall exchange all information necessary to achieve this.
2. When competent authorities become aware that an intra-Community infringement harms the interests of consumers in more than two Member States, the competent authorities concerned shall coordinate their enforcement actions and requests for mutual assistance via the single liaison office. In particular they shall seek to conduct simultaneous investigations and enforcement measures.
3. The competent authorities shall inform the Commission in advance of this coordination and may invite the officials and other accompanying persons authorised by the Commission to participate.
4. The measures necessary for the implementation of this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
1. The Commission shall maintain an electronic database in which it shall store and process the information it receives under Articles 7, 8 and 9. The database shall be made available for consultation only by the competent authorities. In relation to their responsibilities to notify information for storage in the database and the processing of personal data involved therein, the competent authorities shall be regarded as controllers in accordance with Article 2(d) of Directive 95/46/EC. In relation to its responsibilities under this Article and the processing of personal data involved therein, the Commission shall be regarded as a controller in accordance with Article 2(d) of Regulation (EC) No 45/2001.
2. Where a competent authority establishes that a notification of an intra-Community infringement made by it pursuant to Article 7 has subsequently proved to be unfounded, it shall withdraw the notification and the Commission shall without delay remove the information from the database. Where a requested authority notifies the Commission under Article 8(6) that an intra-Community infringement has ceased, the stored data relating to the intra-Community infringement shall be deleted five years after the notification.
3. The measures necessary for the implementation of this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
Article 11
General responsibilities
1. Competent authorities shall fulfil their obligations under this Regulation as though acting on behalf of consumers in their own country and on their own account or at the request of another competent authority in their own country.
2. Member States shall take all necessary measures to ensure effective coordination of the application of this Regulation by the competent authorities, other public authorities, bodies having a legitimate interest in the cessation or prohibition of intra-Community infringements designated by them and the competent courts, through the single liaison office.
3. Member States shall encourage cooperation between the competent authorities and any other bodies having a legitimate interest under national law in the cessation or prohibition of intra-Community infringements to ensure that potential intra-Community infringements are notified to competent authorities without delay.
Article 12
Request for mutual assistance
and information exchange procedures
1. The applicant authority shall ensure that all requests for mutual assistance contain sufficient information to enable a requested authority to fulfil the request, including any necessary evidence obtainable only in the territory of the applicant authority.
2. Requests shall be sent by the applicant authority to the single liaison office of the requested authority, via the single liaison office of the applicant authority. Requests shall be forwarded by the single liaison office of the requested authority to the appropriate competent authority without delay.
3. Requests for assistance and all communication of information shall be made in writing using a standard form and communicated electronically via the database established in Article 10.
4. The languages used for requests and for the communication of information shall be agreed by the competent authorities in question before requests have been made. If no agreement can be reached, requests shall be communicated in the official language(s) of the Member State of the applicant authority and responses in the official language(s) of the Member State of the requested authority.
5. Information communicated as a result of a request shall be communicated directly to the applicant authority and simultaneously to the single liaison offices of the applicant and requested authorities.
6. The measures necessary for the implementation of this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
Article 13
Use of information and protection of personal
data and professional and commercial secrecy
1. Information communicated may only be used for the purposes of ensuring compliance with the laws that protect consumers' interests.
2. Competent authorities may invoke as evidence any information, documents, findings, statements, certified true copies or intelligence communicated, on the same basis as similar documents obtained in their own country.
3. Information communicated in any form to persons working for competent authorities, courts, other public authorities and the Commission, including information notified to the Commission and stored on the database referred to in Article 10, the disclosure of which would undermine:
- the protection of the privacy and the integrity of the individual, in particular in accordance with Community legislation regarding the protection of personal data,
- the commercial interests of a natural or legal person, including intellectual property,
- court proceedings and legal advice,
or
- the purpose of inspections or investigations,
shall be confidential and be covered by the obligation of professional secrecy, unless its disclosure is necessary to bring about the cessation or prohibition of an intra-Community infringement and the authority communicating the information consents to its disclosure.
4. For the purpose of applying this Regulation, Member States shall adopt the legislative measures necessary to restrict the rights and obligations under Articles 10, 11 and 12 of Directive 95/46/EC as necessary to safeguard the interests referred to in Article 13(1)(d) and (f) of that Directive. The Commission may restrict the rights and obligations under Articles 4(1), 11, 12(1), 13 to 17 and 37(1) of Regulation (EC) No 45/2001 where such restriction constitutes a necessary measure to safeguard the interests referred to in Article 20(1)(a) and (e) of that Regulation.
5. The measures necessary for the implementation of this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
Article 14
Information exchange with third countries
1. When a competent authority receives information from an authority of a third country, it shall communicate the information to the relevant competent authorities of other Member States, insofar as it is permitted so to do by bilateral assistance agreements with the third country and in accordance with Community legislation regarding the protection of individuals with regard to the processing of personal data.
2. Information communicated under this Regulation may also be communicated to an authority of a third country by a competent authority under a bilateral assistance agreement with the third country, provided the consent of the competent authority that originally communicated the information has been obtained and in accordance with Community legislation regarding the protection of individuals with regard to the processing of personal data.
1. Member States shall waive all claims for the reimbursement of expenses incurred in applying this Regulation. However, the Member State of the applicant authority shall remain liable to the Member State of the requested authority for any costs and any losses incurred as a result of measures held to be unfounded by a court as far as the substance of the intra-Community infringement is concerned.
2. A requested authority may refuse to comply with a request for enforcement measures under Article 8, following consultation with the applicant authority, if:
(a) judicial proceedings have already been initiated or final judgment has already been passed in respect of the same intra-Community infringements and against the same sellers or suppliers before the judicial authorities in the Member State of the requested or applicant authority;
(b) in its opinion, following appropriate investigation by the requested authority, no intra-Community infringement has taken place;
or
(c) in its opinion the applicant authority has not provided sufficient information in accordance with Article 12(1) except when the requested authority has already refused to comply with a request under paragraph (3)(c) in relation to the same intra-Community infringement.
3. A requested authority may refuse to comply with a request for information under Article 6 if:
(a) in its opinion, following consultation with the applicant authority, the information requested is not required by the applicant authority to establish whether an intra-Community infringement has occurred or to establish whether there is a reasonable suspicion it may occur;
(b) the applicant authority does not agree that the information is subject to the provisions on confidentiality and professional secrecy set out in Article 13(3);
or
(c) criminal investigations or judicial proceedings have already been initiated or final judgment has already been passed in respect of the same intra-Community infringements and against the same sellers or suppliers before the judicial authorities in the Member State of the requested or applicant authority.
4. A requested authority may decide not to comply with the obligations referred to in Article 7 if criminal investigations or judicial proceedings have already been initiated or final judgment has already been passed in respect of the same intra-Community infringements and against the same sellers or suppliers before the judicial authorities in the Member State of the requested or applicant authority.
5. The requested authority shall inform the applicant authority and the Commission of the grounds for refusing to comply with a request for assistance. The applicant authority may refer the matter to the Commission which shall issue an opinion, in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
6. The measures necessary for the implementation of this Article shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
Article 16
Enforcement coordination
1. To the extent necessary to achieve the objectives of this Regulation, Member States shall inform each other and the Commission of their activities of Community interest in areas such as:
(a) the training of their consumer protection enforcement officials, including language training and the organisation of training seminars;
(b) the collection and classification of consumer complaints;
(c) the development of sector-specific networks of competent officials;
(d) the development of information and communication tools;
(e) the development of standards, methodologies and guidelines for consumer protection enforcement officials;
(f) the exchange of their officials.
Member States may, in cooperation with the Commission, carry out common activities in the areas referred to in (a) to (f). The Member States shall, in cooperation with the Commission, develop a common framework for the classification of consumer complaints.
2. The competent authorities may exchange competent officials in order to improve cooperation. The competent authorities shall take the necessary measures to enable exchanged competent officials to play an effective part in activities of the competent authority. To this end such officials shall be authorised to carry out the duties entrusted to them by the host competent authority in accordance with the laws of its Member State.
3. During the exchange the civil and criminal liability of the competent official shall be treated in the same way as that of the officials of the host competent authority. Exchanged competent officials shall observe professional standards and be subject to the appropriate internal rules of conduct of the host competent authority that ensure, in particular, the protection of individuals with regard to the processing of personal data, procedural fairness and the proper observance of the confidentiality and professional secrecy provisions established in Article 13.
4. The Community measures necessary for the implementation of this Article, including the arrangements for implementing common activities, shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
Administrative cooperation
1. To the extent necessary to achieve the objectives of this Regulation, Member States shall inform each other and the Commission of their activities of Community interest in areas such as:
(a) consumer information and advice;
(b) support of the activities of consumer representatives;
(c) support of the activities of bodies responsible for the extra-judicial settlement of consumer disputes;
(d) support of consumers' access to justice;
(e) collection of statistics, the results of research or other information relating to consumer behaviour, attitudes and outcomes.
Member States may, in cooperation with the Commission, carry out common activities in the areas referred to in (a) to (e). The Member States shall, in cooperation with the Commission, develop a common framework for the activities referred to in (e).
2. The Community measures necessary for the implementation of this Article, including the arrangements for implementing common activities, shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 19(2).
Article 18
International agreements
The Community shall cooperate with third countries and with the competent international organisations in the areas covered by this Regulation in order to enhance the protection of consumers' economic interests. The arrangements for cooperation, including the establishment of mutual assistance arrangements, may be the subject of agreements between the Community and the third countries concerned.
Article 19
Committee procedure
1.
The Commission shall be assisted by a Committee.
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3. The Committee shall adopt its Rules of Procedure.
Article 20
Committee tasks
1. The Committee may examine all matters relating to the application of this Regulation raised by its chairman, either on his own initiative or at the request of the representative of a Member State.
2. In particular, it shall examine and evaluate how the arrangements for cooperation provided for in this Regulation are working.
1. Member States shall communicate to the Commission the text of any provisions of national law that they adopt, or of agreements other than to deal with individual cases that they conclude, on matters covered by this Regulation.
2. Every two years from the date of entry into force of this Regulation, the Member States shall report to the Commission on the application of this Regulation. The Commission shall make these reports publicly available.
3. The reports shall address:
(a) any new information about the organisation, powers, resources or responsibilities of the competent authorities;
(b) any information concerning trends, means or methods of committing intra-Community infringements, particularly those that have revealed shortcomings or lacunae in this Regulation or in the laws that protect consumers' interests;
(c) any information on enforcement techniques that have proved their effectiveness;
(d) summary statistics relating to the activities of competent authorities, such as actions under this Regulation, complaints received, enforcement actions and judgments;
(e) summaries of significant national interpretative judgments in the laws that protect consumers' interests;
(f) any other information relevant to the application of this Regulation.
4. The Commission shall submit to the European Parliament and the Council a report on the application of this Regulation on the basis of the reports of the Member States.
Article 22
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 29 December 2005.
The provisions on mutual assistance set out in Chapters II and III shall apply from 29 December 2006.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Annex
**DIRECTIVES AND REGULATIONS COVERED BY ARTICLE 3(A) <*>**
---
<*> Directives Nos 1, 6, 8 and 13 contain specific provisions.
1. Council Directive 84/450/EEC of 10 September 1984 relating to the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning misleading advertising (OJ L 250, 19.9.1984, p. 17). Directive as last amended by Directive 97/55/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 290, 23.10.1997, p. 18).
2.
Council Directive 85/577/EEC of 20 December 1985 to protect the consumer in respect of contracts negotiated away from business premises (OJ L 372, 31.12.1985, p. 31).
3.
Council Directive 87/102/EEC of 22 December 1986 for the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning consumer credit (OJ L 42, 12.2.1987, p. 48). Directive as last amended by Directive 98/7/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 101, 1.4.1998, p. 17).
4.
Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 of the European Parliament and of the Council on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services (Audiovisual Media Services Directive) <*>: Articles 3h and 3i and Articles 10 to 20. Directive as last amended by Directive 2007/65/EC of the European Parliament and of the Council <**>.
<*> OJ L 298, 17.10.1989, p. 23.
<**> OJ L 332, 18.12.2007, p. 27.
5.
Council Directive 90/314/EEC of 13 June 1990 on package travel, package holidays and package tours (OJ L 158, 23.6.1990, p. 59).
6.
Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts (OJ L 95, 21.4.1993, p. 29). Directive as amended by Commission Decision 2002/995/EC (OJ L 353, 30.12.2002, p. 1).
7.
Directive 94/47/EC of the European Parliament and of the Council of 26 October 1994 on the protection of purchasers in respect of certain aspects of contracts relating to the purchase of the right to use immovable properties on a timeshare basis (OJ L 280, 29.10.1994, p. 83).
8.
Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council of 20 May 1997 on the protection of consumers in respect of distance contracts (OJ L 144, 4.6.1997, p. 19). Directive as amended by Directive 2002/65/EC (OJ L 271, 9.10.2002, p. 16).
9.
Directive 97/55/EC of the European Parliament and of the Council of 6 October 1997 amending Directive 84/450/EEC concerning misleading advertising so as to include comparative advertising.
10.
Directive 98/6/EC of the European Parliament and of the Council of 16 February 1998 on consumer protection in the indication of the prices of products offered to consumers (OJ L 80, 18.3.1998, p. 27).
11.
Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 on certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees (OJ L 171, 7.7.1999, p. 12).
12.
Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce) (OJ L 178, 17.7.2000 p. 1).
13.
Directive 2001/83/EC of the European Parliament and of the Council of 6 November 2001 on the Community code relating to medicinal products for human use: Articles 86 to 100 (OJ L 311, 28.11.2001, p. 67). Directive as last amended by Directive 2004/27/EC (OJ L 136, 30.4.2004, p. 34).
14.
Directive 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002 concerning the distance marketing of consumer financial services.
15.
Regulation (EC) No 261/2004 of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 establishing common rules on compensation and assistance to air passengers in the event of denied boarding and of cancellation or long delay of flights (OJ L 46, 17.2.2004, p. 1).
16.
Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market (OJ L 149, 11.6.2005, p. 22).
17.
Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications): Article 13 (OJ L 201, 31.7.2002, p. 37).
---