---
title: "Регламент N 2004/2003 Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "2004/2003"
issuer: "Европейский Союз"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-20042003"
---

## Регламент N 2004/2003 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

"О статусе и финансировании политических партий на европейском уровне" [рус., англ.]

(Принят в г. Брюсселе 04.11.2003)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу 24 ноября 2014 года в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-11412014/statya-40#p100481) N 1141/2014 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 22.10.2014.
> Документ утратил силу 24 ноября 2014 года в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-11412014/statya-40#p100481) N 1141/2014 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 22.10.2014 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 13.06.2017).
> Документ продолжает [применяться](https://bukva.ai/docs/reglament-11412014/statya-40#p100479) в отношении актов и обязательств, относящихся к финансированию политических партий и политических фондов на европейском уровне на 2014, 2015, 2016 и 2017 бюджетные годы.
> Документ вступил в силу 15 февраля 2004 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 13.06.2017). Россия не участвует.
> В соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-13#p100126) данный документ вступил в силу через три месяца после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] <*>

</div>


<a id="p100002"></a>**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**

<a id="p100003"></a>**РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 2004/2003**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА О СТАТУСЕ И ФИНАНСИРОВАНИИ**
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ НА ЕВРОПЕЙСКОМ УРОВНЕ <**>

<a id="p100004"></a>(Брюссель, 4 ноября 2003 года)


<a id="p100005"></a>

---

<a id="p100006"></a><*> Перевод к.ю.н. Четверикова А.О.
<a id="p100007"></a><**> Journal officiel de l'Union europeenne L 297 du 15.11.2003, p. 1.

<a id="p100008"></a>Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
<a id="p100009"></a>руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества и, в частности, его [статьей 191](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-191#p101152),
<a id="p100010"></a>на основании предложения Комиссии,
<a id="p100011"></a>постановляя в соответствии с процедурой, предусмотренной в [статье 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>,

<a id="p100012"></a>

---

<a id="p100013"></a><*> Заключение Европейского парламента от 19 июня 2003 г. (еще не появилось в Официальном журнале) и Решение Совета от 29 сентября 2003 г. - Прим. оригинала.

<a id="p100014"></a>принимая во внимание нижеследующее:
1) <a id="p100015"></a>[Статья 191](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-191#p101152) Договора указывает, что политические партии на европейском уровне важны в качестве фактора интеграции в рамках Союза, и что они способствуют формированию европейского сознания и выражению политической воли граждан Союза.
2) <a id="p100016"></a>Следует установить ряд базовых правил, в форме статута <*>, для политических партий на европейском уровне, в частности, применительно к их финансированию. Опыт, полученный в ходе применения настоящего Регламента, должен будет показать, в какой мере этот статут должен или не должен быть дополнен другими правилами.

<a id="p100017"></a>

---

<a id="p100018"></a><*> Статут - нормативный акт (в данном случае регламент ЕС), закрепляющий правовое положение (статус) политических партий. В оригинале термины "статут" и "статус" обозначаются одним термином (le statut). - Прим. перев.

3) <a id="p100019"></a>Практика показывает, что политическая партия на европейском уровне в качестве членов может иметь либо граждан, объединенных в форме политической партии, либо политические партии, которые образуют союз между собой. Поэтому следует уточнить понятия "политическая партия" и "союз политических партий", которые будут использоваться в целях настоящего Регламента.
4) <a id="p100020"></a>Для того, чтобы иметь возможность осуществлять признание в качестве "политической партии на европейском уровне", важно зафиксировать некоторые условия. В частности, необходимо, чтобы политические партии на европейском уровне соблюдали принципы, лежащие в основе Европейского Союза, которые воспроизведены [Договорами](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) <*> и были признаны [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-osnovnyh-prav-evropeyskogo-soyuza/statya-1) Европейского Союза об основных правах.

<a id="p100021"></a>

---

<a id="p100022"></a><*> Имеются в виду учредительные Договоры Европейского Союза. - Прим. перев.

5) <a id="p100023"></a>Следует предусмотреть процедуру, подлежащую соблюдению политическими партиями на европейском уровне, которые хотели бы получать финансирование во исполнение настоящего Регламента.
6) <a id="p100024"></a>Следует также предусмотреть регулярную проверку условий, которые служат основой для признания в качестве политической партии на европейском уровне.
7) <a id="p100025"></a>Политические партии на европейском уровне, получив финансирование во исполнение настоящего Регламента, должны будут подчиняться обязанностям, которые призваны обеспечивать прозрачность источников финансирования.
8) <a id="p100026"></a>В соответствии с [Декларацией](https://bukva.ai/docs/nitstskiy-dogovor-izmenyayuschiy-dogovor-o#p101092) N 11 о статье 191 Договора об учреждении Европейского сообщества, приложенной к Заключительному акту Ниццкого договора, финансирование, выделяемое согласно настоящего Регламенту, не должно использоваться для прямого или косвенного финансирования политических партий на национальном уровне. Согласно той же Декларации положения о финансировании политических партий на европейском уровне должны применяться на одинаковой основе ко всем политическим силам, представленным в Европейском парламенте.
9) <a id="p100027"></a>Следует уточнить характер расходов, в отношении которых может применяться финансирование на основе настоящего Регламента.
10) <a id="p100028"></a>Ассигнования, предназначаемые для финансирования, предусмотренного настоящим Регламентом, должны будут определяться в рамках ежегодной бюджетной процедуры.
11) <a id="p100029"></a>Необходимо гарантировать максимальную прозрачность и финансовый контроль политических партий на европейском уровне, которые пользуются финансированием из общего бюджета Европейского Союза.
12) <a id="p100030"></a>Следует предусмотреть коэффициент распределения имеющихся каждый год ассигнований с учетом, с одной стороны, количества бенефициаров и, с другой стороны, количества избранных членов в Европейском парламенте <*>.

<a id="p100031"></a>

---

<a id="p100032"></a><*> Имеются в виду члены, избранные в Европейский парламент от той или иной партии. - Прим. перев.

13) <a id="p100033"></a>Принцип равного обращения должен будет определять характер технического содействия, подлежащего предоставлению Европейским парламентом политическим партиям на европейском уровне.
14) <a id="p100034"></a>Применение настоящего Регламента, а также финансируемая деятельность должны быть изучены в докладе Европейского парламента, который подлежит опубликованию.
15) <a id="p100035"></a>Судебный контроль, относящийся к компетенции Суда <*>, содействует правильному применению настоящего Регламента.

<a id="p100036"></a>

---

<a id="p100037"></a><*> Имеется в виду Суд Европейских сообществ, а также состоящий при нем Трибунал первой инстанции. - Прим. перев.

16) <a id="p100038"></a>С целью облегчить переход к новым правилам следует отсрочить применение некоторых положений настоящего Регламента до формирования Европейского парламента по итогам выборов, предусмотренных на июнь 2004 г.,
<a id="p100039"></a>приняли настоящий Регламент:

## Статья 1

### <a id="p100040"></a>Статья 1

<a id="p100041"></a>Предмет и сфера применения


<a id="p100042"></a>Настоящий Регламент определяет правила в отношении статуса и финансирования политических партий на европейском уровне.

## Статья 2

### <a id="p100043"></a>Статья 2

<a id="p100044"></a>Определения


<a id="p100045"></a>В целях настоящего Регламента:
1) <a id="p100046"></a>под "политической партией" понимается объединение граждан:
- <a id="p100047"></a>которое преследует политические цели и
- <a id="p100048"></a>которое признано или учреждено в соответствии с правопорядком по меньшей мере одного государства-члена;
2) <a id="p100049"></a>под "союзом политических партий" понимается организованное сотрудничество не менее двух политических партий;
3) <a id="p100050"></a>под "политической партией на европейском уровне" понимается политическая партия или союз политических партий, которые отвечают условиям, предусмотренным в статье 3.

## Статья 3

### <a id="p100051"></a>Статья 3

<a id="p100052"></a>Условия


<a id="p100053"></a>Политическая партия на европейском уровне отвечает следующим условиям:
<a id="p100054"></a>a) обладать правосубъектностью в государстве-члене, где она имеет свое местонахождение;
<a id="p100055"></a>b) по меньшей мере, в четверти государств-членов быть представленной членами Европейского парламента или в национальных или региональных парламентах, или в региональных ассамблеях, либо по меньшей мере, в четверти государств-членов получить в свою поддержку не менее 3 процентов голосов, поданных в каждом из этих государств-членов на последних выборах в Европейский парламент;
<a id="p100056"></a>c) соблюдать, в частности, в своей программе и своей деятельности, принципы, на которых основывается Европейский Союз, а именно: принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также принцип правового государства.
<a id="p100057"></a>d) принять участие в выборах в Европейский парламент или выразить намерение сделать это.

## Статья 4

### <a id="p100058"></a>Статья 4

<a id="p100059"></a>Запрос о финансировании


1. <a id="p100060"></a>Для того чтобы пользоваться финансированием из общего бюджета Европейского Союза, политическая партия на европейском уровне подает каждый год запрос Европейскому парламенту.
<a id="p100061"></a>Европейский парламент принимает решение в течение трех месяцев, санкционирует соответствующие ассигнования и распоряжается ими.
2. <a id="p100062"></a>К запросу, подаваемому впервые, прилагаются следующие документы:
<a id="p100063"></a>a) документы, подтверждающие, что субъект запроса отвечает условиям, предусмотренным в [статье 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-3#p100051);
<a id="p100064"></a>b) политическая программа, которая излагает цели политической партии на европейском уровне;
<a id="p100065"></a>c) устав, определяющий, в частности, органы, которые несут ответственность за политическое и финансовое управление, а также органы или физических лиц, обладающих в каждом из заинтересованных государств-членов правом выступать в качестве законного представителя, особенно, в целях приобретения или отчуждения движимого и недвижимого имущества и ведения дел в судах.
3. <a id="p100066"></a>О любом изменении, затрагивающем представленные ранее документы, которые указаны в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-4#p100062), в частности, политическую программу или устав, уведомляется Европейский парламент в течение двух месяцев. При отсутствии уведомления финансирование приостанавливается.

## Статья 5

### <a id="p100067"></a>Статья 5

<a id="p100068"></a>Проверка


1. <a id="p100069"></a>Европейский парламент регулярно проверяет, продолжают ли политические партии на европейском уровне соблюдать условия, предусмотренные в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-3#p100054) и ["b" статьи 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-3#p100055).
2. <a id="p100070"></a>В том, что касается условия, предусмотренного в [пункте "c" статьи 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-3#p100056), Европейский парламент по запросу четверти своих членов, представляющих не менее трех политических групп внутри Европейского парламента, подтверждает большинством своих членов, что упомянутое условие продолжает соблюдаться политической партией на европейском уровне.
<a id="p100071"></a>Перед проведением такой проверки Европейский парламент заслушивает представителей заинтересованной политической партии на европейском уровне и запрашивает комитет, состоящий из независимых известных лиц, о вынесении заключения по данному вопросу в разумный срок.
<a id="p100072"></a>Этот комитет состоит из трех членов. Европейский парламент, Совет и Комиссия назначают каждый по одному члену. Секретариат и финансирование комитета обеспечиваются Европейским парламентом.
3. <a id="p100073"></a>Если Европейский парламент констатирует, что какое-либо из условий, предусмотренных в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-3#p100054), ["b"](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-3#p100055) и ["c" статьи 3](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-3#p100056), более не выполняется, то соответствующая политическая партия на европейском уровне, утратив отсюда такое качество, исключается из финансирования на основании настоящего Регламента.

## Статья 6

### <a id="p100074"></a>Статья 6

<a id="p100075"></a>Обязанности, связанные с финансированием


1. <a id="p100076"></a>Политическая партия на европейском уровне:
<a id="p100077"></a>a) публикует каждый год свои доходы, расходы и декларацию относительно своих активов и пассивов;
<a id="p100078"></a>b) декларирует свои источники финансирования путем предоставления списка, указывающего дарителей и полученные от каждого дарителя пожертвования, за исключением пожертвований, не превышающих 500 евро;
<a id="p100079"></a>c) не принимает:
- <a id="p100080"></a>анонимные пожертвования,
- <a id="p100081"></a>пожертвования, исходящие из бюджетов политических групп в Европейском парламенте,
- <a id="p100082"></a>пожертвования от любого предприятия, в отношении которого публичные власти прямо или косвенно могут осуществлять доминирующее влияние по причине собственности, финансового участия или правил, которые его регулируют,
- <a id="p100083"></a>пожертвования, превышающие 12000 евро в год на одного дарителя, исходящие от любого иного физического или юридического лица, чем предприятия, указанные в третьем тире, и без ущерба для второго абзаца <*>.

<a id="p100084"></a>

---

<a id="p100085"></a><*> Следующие предложения. - Прим. перев.

<a id="p100086"></a>Взносы политических партий, являющихся членами политической партии на европейском уровне, допустимы. Они не могут превышать 40% ежегодного бюджета последней.

## Статья 7

### <a id="p100087"></a>Статья 7

<a id="p100088"></a>Запрещение финансирования


<a id="p100089"></a>Финансирование политических партий на европейском уровне из общего бюджета Европейского Союза, а также из любого иного источника, не может использоваться для прямого или косвенного финансирования других политических партий и, в частности, национальных политических партий, к которым продолжают применяться их национальные правила.

## Статья 8

### <a id="p100090"></a>Статья 8

<a id="p100091"></a>Характер расходов


<a id="p100092"></a>Ассигнования из общего бюджета Европейского Союза в соответствии с настоящим Регламентом могут выделяться только для тех расходов, которые непосредственно связаны с целями, определенными в политической программе, предусмотренной в [пункте "b" параграфа 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-4#p100064).
<a id="p100093"></a>Эти расходы покрывают административные затраты, затраты, связанные с технической поддержкой, заседаниями, исследовательской деятельностью, трансграничными манифестациями <*>, проектированием, информацией и публикациями.

<a id="p100094"></a>

---

<a id="p100095"></a><*> Под "трансграничными манифестациями" здесь имеются в виду общественные мероприятия политических партий, проходящие на территории разных государств-членов Союза, например, кампании в поддержку того или иного законопроекта. - Прим. перев.

## Статья 9

### <a id="p100096"></a>Статья 9

<a id="p100097"></a>Исполнение и контроль


1. <a id="p100098"></a>Ассигнования, предназначаемые для финансирования политических партий на европейском уровне, определяются в рамках ежегодной бюджетной процедуры и исполняются в соответствии с Финансовым регламентом, применяемым к общему бюджету Европейских сообществ <*>.

<a id="p100099"></a>

---

<a id="p100100"></a><*> Регламент (ЕС, Евратом) N 1605/2002 Совета от 25 июня 2002 г., содержащий Финансовый регламент, применяемый к общему бюджету Европейских сообществ (JO L 248 du 16.9.2002, p. 1). - Прим. оригинала.

2. <a id="p100101"></a>Оценка движимого и недвижимого имущества и его амортизация производятся в соответствии с Регламентом (ЕС) N 2909/2000 Комиссии от 29 декабря 2000 г. "О ведении бухгалтерской отчетности в отношении нефинансовых основных средств Европейских сообществ" <*>.

<a id="p100102"></a>

---

<a id="p100103"></a><*> JO L 336 du 30.12.2000, p. 75. - Прим. оригинала.

3. <a id="p100104"></a>Контроль за финансированием, выделяемым на основании настоящего Регламента, осуществляется в соответствии с Финансовым регламентом и правилами по его исполнению.
<a id="p100105"></a>Контроль осуществляется, кроме того, на базе ежегодной проверки внешним и независимым аудитом. Результат этой проверки передается Европейскому парламенту в течение шести месяцев после окончания соответствующего финансового года.
4. <a id="p100106"></a>Вследствие применения настоящего Регламента те средства, которые могут быть ненадлежащим образом получены политическими партиями на европейском уровне из общего бюджета Европейского Союза, возвращаются в этот бюджет.
5. <a id="p100107"></a>Любой документ или любая информация, необходимые для выполнения задачи Счетной палаты, сообщаются последней по ее требованию политическими партиями на европейском уровне, которые пользуются финансированием, выделяемым на основании настоящего Регламента.
<a id="p100108"></a>В случае расходов, предпринимаемых политическими партиями на европейском уровне совместно с национальными политическими партиями и другими организациями, Счетной палате обеспечивается доступ к подтвердительным документам в отношении расходов политических партий на европейском уровне.
6. <a id="p100109"></a>Финансирование политических партий на европейском уровне в качестве организаций, преследующих цель общеевропейского интереса, не подчиняется положениям статьи 113 Финансового регламента относительно убывающего характера этого финансирования.

## Статья 10

### <a id="p100110"></a>Статья 10

<a id="p100111"></a>Распределение


1. <a id="p100112"></a>Имеющиеся ассигнования распределяются каждый год следующим образом между политическими партиями на европейском уровне, чей запрос о финансировании, предусмотренный в [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-4#p100058), стал объектом положительного решения:
<a id="p100113"></a>a) 15% распределяются в равных долях;
<a id="p100114"></a>b) 85% распределяются между теми партиями, которые имеют избранных членов в Европейском парламенте, пропорционально количеству избранных членов.
<a id="p100115"></a>В целях применения этих положений член Европейского парламента может быть членом только одной политической партии на европейском уровне.
2. <a id="p100116"></a>Финансирование из общего бюджета Европейского Союза не превышает 75% бюджета политической партии на европейском уровне. Бремя доказывания возлагается на заинтересованную политическую партию на европейском уровне.

## Статья 11

### <a id="p100117"></a>Статья 11

<a id="p100118"></a>Техническое содействие


<a id="p100119"></a>Любое техническое содействие Европейского парламента политическим партиям на европейском уровне основывается на принципе равного обращения. Оно предоставляется на условиях, не менее благоприятных чем те, что установлены для других внешних организаций и объединений, которым могут оказываться подобные льготы, и производится при условии выставления счета и оплаты.
<a id="p100120"></a>Европейский парламент публикует в ежегодном докладе подробное описание технического содействия, предоставленного каждой политической партии на европейском уровне.

## Статья 12

### <a id="p100121"></a>Статья 12

<a id="p100122"></a>Доклад


<a id="p100123"></a>Европейский парламент публикует не позднее 15 февраля 2006 г. доклад о применении настоящего Регламента, а также о финансируемой деятельности. В докладе указываются, в случае необходимости, возможные изменения, которые надлежит внести в систему финансирования.

## Статья 13

### <a id="p100124"></a>Статья 13

<a id="p100125"></a>Вступление в силу и применение


<a id="p100126"></a>Настоящий Регламент вступает в силу через три месяца после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
<a id="p100127"></a>[Статьи 4](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-4#p100058) - [10](https://bukva.ai/docs/reglament-20042003/statya-10#p100110) применяются со дня открытия первой сессии, проводимой после июньских 2004 г. выборов в Европейский парламент.
<a id="p100128"></a>Настоящий Регламент обязателен во всех своих элементах и подлежит непосредственному применению в каждом государстве-члене.

<a id="p100129"></a>Совершено в Брюсселе 4 ноября 2003 г.

<a id="p100130"></a>(Подписи)





<a id="p100131"></a>REGULATION (EC) No. 2004/2003
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**ON THE REGULATIONS GOVERNING POLITICAL PARTIES AT EUROPEAN**
**LEVEL AND THE RULES REGARDING THEIR FUNDING**

<a id="p100132"></a>(Brussels, 4.XI.2003)

<a id="p100133"></a>The European Parliament and the Council of the European Union,
<a id="p100134"></a>Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 191 thereof,
<a id="p100135"></a>Having regard to the proposal from the Commission,
<a id="p100136"></a>Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>,

<a id="p100137"></a>

---

<a id="p100138"></a><*> Opinion of the European Parliament of 19 June 2003 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 29 September 2003.

<a id="p100139"></a>Whereas:
<a id="p100140"></a>(1) Article 191 of the Treaty states that political parties at European level are important as a factor for integration within the Union and that they contribute to forming a European awareness and to expressing the political will of the citizens of the Union.
<a id="p100141"></a>(2) A number of basic rules should be laid down, in the form of regulations, for political parties at European level, in particular with regard to their funding. Experience acquired in applying this Regulation should reveal the extent to which these regulations should, or should not, be supplemented by further rules.
<a id="p100142"></a>(3) Experience has shown that a political party at European level will have as its members either citizens gathered together in the form of a political party or political parties which together form an alliance. The terms "political party" and "alliance of political parties" used in this Regulation should therefore be clarified.
<a id="p100143"></a>(4) In order to be able to identify a "political party at European level", it is important to set certain conditions. In particular, it is necessary for political parties at European level to observe the principles on which the European Union is founded, as set out in the Treaties and recognised in the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
<a id="p100144"></a>(5) The procedure to be followed by political parties at European level which wish to receive funding pursuant to this Regulation should be laid down.
<a id="p100145"></a>(6) Provision should also be made for regular verification of the conditions applied for identifying a political party at European level.
<a id="p100146"></a>(7) Political parties at European level which have received funding under this Regulation should submit to obligations aimed at ensuring transparency of sources of funding.
<a id="p100147"></a>(8) In accordance with Declaration No 11 on Article 191 of the Treaty establishing the European Community annexed to the Final Act of the Treaty of Nice, the funding granted pursuant to this Regulation should not be used to fund, either directly or indirectly, political parties at national level. By virtue of same declaration, the provisions on the funding of political parties at European level should apply, on the same basis, to all the political forces represented in the European Parliament.
<a id="p100148"></a>(9) The nature of the expenditure that can be funded under this Regulation should be defined.
<a id="p100149"></a>(10) The appropriations allocated to funding under this Regulation should be determined in accordance with the annual budgetary procedure.
<a id="p100150"></a>(11) It is necessary to ensure maximum transparency and financial control of political parties at European level funded from the general budget of the European Union.
<a id="p100151"></a>(12) A scale should be set for distributing the appropriations available each year, taking into account, on the one hand, the number of beneficiaries and, on the other, the number of elected members in the European Parliament.
<a id="p100152"></a>(13) Technical assistance to be afforded by the European Parliament to political parties at European level should be guided by the principle of equal treatment.
<a id="p100153"></a>(14) The application of this Regulation and the activities funded should be examined in a report from the European Parliament which should be published.
<a id="p100154"></a>(15) The judicial control which falls within the jurisdiction of the Court of Justice will help ensure the correct application of this Regulation.
<a id="p100155"></a>(16) In order to facilitate transition towards the new rules, the application of some of the provisions of this Regulation should be postponed until the European Parliament has been formed after the elections due in June 2004,
<a id="p100156"></a>Have adopted this Regulation:

<div align="center">

<a id="p100157"></a>Article 1

</div>


<a id="p100158"></a>Subject matter and scope

<a id="p100159"></a>This Regulation establishes rules on the regulations governing political parties at European level and rules regarding their funding.

<div align="center">

<a id="p100160"></a>Article 2

</div>


<a id="p100161"></a>Definitions

<a id="p100162"></a>For the purposes of this Regulation:
1. <a id="p100163"></a>"political party" means an association of citizens:
- <a id="p100164"></a>which pursues political objectives, and
- <a id="p100165"></a>which is either recognised by, or established in accordance with, the legal order of at least one Member State;
2. <a id="p100166"></a>"alliance of political parties" means structured cooperation between at least two political parties;
3. <a id="p100167"></a>"political party at European level" means a political party or an alliance of political parties which satisfies the conditions referred to in Article 3.

<div align="center">

<a id="p100168"></a>Article 3

</div>


<a id="p100169"></a>Conditions

<a id="p100170"></a>A political party at European level shall satisfy the following conditions:
<a id="p100171"></a>(a) it must have legal personality in the Member State in which its seat is located;
<a id="p100172"></a>(b) it must be represented, in at least one quarter of Member States, by Members of the European Parliament or in the national Parliaments or regional Parliaments or in the regional assemblies, or
<a id="p100173"></a>it must have received, in at least one quarter of the Member States, at least three per cent of the votes cast in each of those Member States at the most recent European Parliament elections;
<a id="p100174"></a>(c) it must observe, in particular in its programme and in its activities, the principles on which the European Union is founded, namely the principles of liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms, and the rule of law;
<a id="p100175"></a>(d) it must have participated in elections to the European Parliament, or have expressed the intention to do so.

<div align="center">

<a id="p100176"></a>Article 4

</div>


<a id="p100177"></a>Application for funding

1. <a id="p100178"></a>In order to receive funding from the general budget of the European Union, a political party at European level shall file an application with the European Parliament each year.
<a id="p100179"></a>The European Parliament shall adopt a decision within three months and authorise and manage the corresponding appropriations.
2. <a id="p100180"></a>The first application shall be accompanied by the following documents:
<a id="p100181"></a>(a) documents proving that the applicant satisfies the conditions laid down in Article 3;
<a id="p100182"></a>(b) a political programme setting out the objectives of the political party at European level;
<a id="p100183"></a>(c) a statute defining in particular the bodies responsible for political and financial management as well as the bodies or natural persons holding, in each of the Member States concerned, the power of legal representation, in particular for the purposes of the acquisition or disposal of movable and immovable property and of being a party to legal proceedings.
3. <a id="p100184"></a>Any amendment concerning the documents referred to in paragraph 2, in particular a political programme or statute, which have already been presented, shall be notified to the European Parliament within two months. In the absence of such notification, funding shall be suspended.

<div align="center">

<a id="p100185"></a>Article 5

</div>


<a id="p100186"></a>Verification

1. <a id="p100187"></a>The European Parliament shall verify regularly that the conditions set out in Article 3 (a) and (b) continue to be met by political parties at European level.
2. <a id="p100188"></a>With regard to the condition specified in Article 3 (c), at the request of one quarter of its members, representing at least three political groups in the European Parliament, the European Parliament shall verify, by a majority of its members, that the condition in question continues to be met by a political party at European level.
<a id="p100189"></a>Before carrying out such verification, the European Parliament shall hear the representatives of the relevant political party at European level and ask a committee of independent eminent persons to give an opinion on the subject within a reasonable period.
<a id="p100190"></a>The committee shall consist of three members, with the European Parliament, the Council and the Commission each appointing one member. The secretariat and funding of the committee shall be provided by the European Parliament.
3. <a id="p100191"></a>If the European Parliament finds that any of the conditions referred to in Article 3 (a), (b) and (c) is no longer satisfied, the relevant political party at European level, which has for this reason forfeited this status, shall be excluded from funding under this Regulation.

<div align="center">

<a id="p100192"></a>Article 6

</div>


<a id="p100193"></a>Obligations linked to funding

<a id="p100194"></a>A political party at European level shall:
<a id="p100195"></a>(a) publish its revenue and expenditure and a statement of its assets and liabilities annually;
<a id="p100196"></a>(b) declare its sources of funding by providing a list specifying the donors and the donations received from each donor, with the exception of donations not exceeding EUR 500;
<a id="p100197"></a>(c) not accept:
- <a id="p100198"></a>anonymous donations,
- <a id="p100199"></a>donations from the budgets of political groups in the European Parliament,
- <a id="p100200"></a>donations from any undertaking over which the public authorities may exercise directly or indirectly a dominant influence by virtue of their ownership of it, their financial participation therein, or the rules which govern it,
- <a id="p100201"></a>donations exceeding EUR 12000 per year and per donor from any natural or legal person other than the undertakings referred to in the third indent and without prejudice to the second subparagraph.
<a id="p100202"></a>Contributions from political parties which are members of a political party at European level shall be admissible. They may not exceed 40% of that party's annual budget.

<div align="center">

<a id="p100203"></a>Article 7

</div>


<a id="p100204"></a>Prohibition of funding

<a id="p100205"></a>The funding of political parties at European level from the general budget of the European Union or from any other source may not be used for the direct or indirect funding of other political parties, and in particular national political parties, which shall continue to be governed by national rules.

<div align="center">

<a id="p100206"></a>Article 8

</div>


<a id="p100207"></a>Nature of expenditure

<a id="p100208"></a>Appropriations received from the general budget of the European Union in accordance with this Regulation may only be used to meet expenditure directly linked to the objectives set out in the political programme referred to in Article 4 (2) (b).
<a id="p100209"></a>Such expenditure shall include administrative expenditure and expenditure linked to technical assistance, meetings, research, cross-border events, studies, information and publications.

<div align="center">

<a id="p100210"></a>Article 9

</div>


<a id="p100211"></a>Implementation and control

1. <a id="p100212"></a>Appropriations for funding political parties at European level shall be determined under the annual budgetary procedure and shall be implemented in accordance with the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities <*>.

<a id="p100213"></a>

---

<a id="p100214"></a><*> Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1).

2. <a id="p100215"></a>The valuation of movable and immovable property and its depreciation shall be carried out in accordance with Commission Regulation (EC) No 2909/2000 of 29 December 2000 on the accounting management of the European Communities' non-financial fixed assets <*>.

<a id="p100216"></a>

---

<a id="p100217"></a><*> OJ L 336, 30.12.2000, p. 75.

3. <a id="p100218"></a>Control of funding granted under this Regulation shall be exercised in accordance with the Financial Regulation and the implementing rules thereto.
<a id="p100219"></a>Control shall also be exercised on the basis of annual certification by an external and independent audit. This certification shall be transmitted, within six months of the end of the financial year concerned, to the European Parliament.
4. <a id="p100220"></a>Further to application of this Regulation, any funds improperly received by political parties at European level from the general budget of the European Union shall be refunded to that budget.
5. <a id="p100221"></a>Any document or information required by the Court of Auditors in order to carry out its task shall be supplied to it at its request by the political parties at European level receiving funding granted under this Regulation.
<a id="p100222"></a>Where expenditure is committed by political parties at European level jointly with national political parties and other organisations, evidence of the expenditure incurred by the political parties at European level shall be made available to the Court of Auditors.
6. <a id="p100223"></a>Funding of political parties at European level in their capacity as bodies pursuing an objective of general European interest shall not be subject to the provisions of Article 113 of the Financial Regulation relating to the decreasing of the funding.

<div align="center">

<a id="p100224"></a>Article 10

</div>


<a id="p100225"></a>Distribution

1. <a id="p100226"></a>Available appropriations shall be distributed annually as follows among the political parties at European level which have obtained a positive decision on their application for funding as referred to in Article 4:
<a id="p100227"></a>(a) 15% shall be distributed in equal shares;
<a id="p100228"></a>(b) 85% shall be distributed among those which have elected members in the European Parliament, in proportion to the number of elected members.
<a id="p100229"></a>For the application of these provisions, a Member of the European Parliament may be a member of only one political party at European level.
2. <a id="p100230"></a>Funding charged to the general budget of the European Union shall not exceed 75% of the budget of a political party at European level. The burden of proof shall rest with the relevant political party at European level.

<div align="center">

<a id="p100231"></a>Article 11

</div>


<a id="p100232"></a>Technical support

<a id="p100233"></a>All technical support from the European Parliament to political parties at European level shall be based on the principle of equal treatment. It shall be granted on conditions no less favourable than those granted to other external organisations and associations that may be accorded similar facilities and shall be supplied against invoice and payment.
<a id="p100234"></a>The European Parliament shall publish details of the technical support provided to each political party at European level in an annual report.

<a id="p100235"></a>Article 12

<div align="center">

<a id="p100236"></a>Report

</div>


<a id="p100237"></a>The European Parliament shall publish a report not later than 15 February 2006 on the application of this Regulation and the activities funded. The report shall indicate, where appropriate, possible amendments to be made to the funding system.

<a id="p100238"></a>Article 13

<a id="p100239"></a>Entry into force and application

<a id="p100240"></a>This Regulation shall enter into force three months following the date of its publication in the Official Journal of the European Union.
<a id="p100241"></a>Articles 4 to 10 shall apply from the date of the opening of the first session held after the European Parliament elections of June 2004.

<div align="center">

<a id="p100242"></a>This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.

<a id="p100243"></a>Done at Brussels, 4 November 2003.

</div>




<a id="p100244"></a>

---