Статья 4Регламент № 1370/2007 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

1. Контракты об оказании общественных услуг и общие правила должны:

(a) четко устанавливать обязательства по оказанию общественных услуг, которые определены в настоящем Регламенте и в соответствии с его Статьей 2a, которые оператор общественных услуг обязан соблюдать, и географическую область, на которую они распространяются;

(b) заранее устанавливать объективным и прозрачным способом:

(i) параметры, на основе которых рассчитывается компенсационная выплата, если она предусмотрена; и

(ii) характер и объем предоставленных исключительных прав таким образом, чтобы предотвратить сверхкомпенсацию.

В случае контрактов об оказании общественных услуг, не заключенных в соответствии со Статьей 5(1), (3) или (3b), указанные параметры должны определяться таким образом, чтобы ни одна компенсационная выплата не превышала суммы, требуемой для покрытия чистого финансового эффекта, оказанного на понесенные расходы и доходы, полученные при выполнении обязательств по оказанию общественных услуг, с учетом дохода, полученного оператором общественных услуг от выполнения обязательства, а также разумной прибыли;

(c) определить схему распределения затрат, связанных с оказанием услуг. Эти затраты могут включать, в частности, затраты на выплаты работникам, оплату электроэнергии, инфраструктурные сборы, поддержку и ремонт средств общественного транспорта, подвижной состав и установки, необходимые для осуществления услуг общественного транспорта, постоянные расходы и доходность капитала.

2. Контракты об оказании общественных услуг и общие правила должны определять схемы распределения доходов от продажи билетов, которые могут быть причислены оператору общественных услуг, направляться компетентному органу власти или разделяться между ними.

3. Срок контракта об оказании общественных услуг не должен превышать 10 лет для услуг городских и междугородних автобусов и 15 лет для железнодорожного пассажирского транспорта и другим видам рельсового транспорта. Срок контрактов об оказании общественных услуг, относящихся к некоторым видам транспорта, должен ограничиваться 15 годами, если железнодорожный транспорт или другие виды рельсового транспорта представляют более 50% от общей стоимости данных услуг.

4. При необходимости, принимая во внимание условия износа основных средств, срок контракта об оказании общественных услуг может быть продлен максимум на 50%, если оператор общественных услуг предоставляет основные средства, которые одновременно представляют значительную часть от общего количества основных средств, необходимых для оказания услуг пассажирского транспорта, подпадающего под действие контракта об общественных услугах, и связаны преимущественно с услугами пассажирского транспорта, подпадающими под действие контракта.

Если это оправдано с точки зрения затрат, возникающих в связи с особой географической ситуацией, срок контракта об оказании общественных услуг, указанный в параграфе 3, в удаленных от центра районах может быть продлен максимум на 50%.

Если это оправдано с точки зрения амортизации капитала, то срок контракта об оказании общественных услуг может быть увеличен при исключительных инвестициях в инфраструктуру, в подвижной состав и в средства транспорта, при условии, что контракт об оказании общественных услуг был заключен на основе открытой конкурентной тендерной процедуры. В целях обеспечения прозрачности в данном случае компетентный орган власти должен в течение одного года с момента заключения контракта предоставить Европейской Комиссии контракт об оказании общественных услуг и документы, оправдывающие его увеличенный срок.

4a. При исполнении контрактов об оказании общественных услуг операторы общественных услуг должны соблюдать обязательства, применимые в области социального и трудового законодательства, установленные законодательством Союза, национальным законодательством или коллективными договорами.

4b. Директива 2001/23/EC должна применяться в отношении смены оператора общественных услуг, если такая смена представляет собой передачу предприятия в значении указанной Директивы.

5. Без ущерба действию национального законодательства и права Сообщества, включая коллективные соглашения между социальными партнерами, компетентные органы власти могут потребовать от выбранного оператора общественных услуг гарантировать работникам, прежде оказывающим данные услуги, права, которые бы они получили при передаче в значении Директивы 2001/23/ЕС. В случае если компетентные органы власти потребовали от операторов общественных услуг соблюдения некоторых социальных стандартов, тендерные документы и контракты об оказании общественных услуг должны перечислять работников, к которым они применяются, и давать подробное описание их договорных прав и условий, при выполнении которых работники считаются связанными с оказанием услуг.

6. В случае если компетентные органы власти в соответствии с национальным законодательством требуют от операторов общественных услуг соблюдения определенных стандартов качества и социальных стандартов или установления социальных и качественных стандартов, указанные стандарты должны быть включены в тендерные документы и контракты об оказании общественных услуг. При соблюдении Директивы 2001/23/EC такие тендерные документы и контракты об оказании общественных услуг должны, в применимых случаях, также содержать информацию о правах и обязанностях, касающихся перевода сотрудников, нанятых на работу предыдущим оператором.

7. Тендерные документы и контракты об оказании услуг общественного транспорта должны ясно указывать, возможно ли передоверие обязательств по контракту, и, если возможно, в какой степени. Если передоверие имеет место, то оператор, которому поручено управление и предоставление услуг общественного пассажирского транспорта в соответствии с настоящим Регламентом, должен выполнять большую часть услуг общественного пассажирского транспорта самостоятельно. Контракт об оказании общественных услуг, определяющих одновременно концепцию, установление и функционирование услуг общественного пассажирского транспорта, может разрешать полное передоверие оказания этих услуг. Контракт об оказании общественных услуг в соответствии с национальным законодательством и правом Сообщества должен определять условия, применяемые к передоверию обязательств.

8. Контракты об оказании общественных услуг должны требовать от операторов предоставления компетентному органу власти информации, необходимой для заключения таких контрактов, гарантируя при этом законную защиту конфиденциальной информации о бизнесе. Компетентные органы власти должны предоставлять всем заинтересованным сторонам соответствующую информацию для подготовки предложения в рамках процедуры конкурсных торгов, гарантируя при этом законную защиту конфиденциальной информации о бизнесе. Сюда относится информация о спросе на пассажиров, тарифах, расходах и доходах, связанных с общественным пассажирским транспортом и охватываемых процедурой конкурсных торгов, и информация о спецификациях инфраструктуры, существенных для функционирования необходимых транспортных средств или подвижных составов, для того чтобы заинтересованные стороны могли разработать обоснованные финансовые планы. Руководители железнодорожной инфраструктуры должны оказывать компетентным органам власти поддержку при предоставлении всех существенных спецификаций инфраструктуры. Несоблюдение указанных выше положений подлежит юридической проверке, предусмотренной в Статье 5(7).