--- title: "Регламент N 1291/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "1291/2013" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34" --- # Статья 34 ### Статья 34 Вступление в силу Настоящий Регламент вступает в силу на третий день после своего опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза. Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах ЕС. Совершено в Страсбурге 11 декабря 2013 г. (Подписи) Общей целью программы "Горизонт 2020" является создание общества и ведущей экономики мира на основе знаний и инноваций на территории всего Союза и одновременно содействие устойчивому развитию. Программа "Горизонт 2020" поддерживает стратегию "Европа 2020" и другие стратегии Союза, а также создание и функционирование Европейского научного пространства (ERA). Показателями эффективности при оценке прогресса в достижении общей цели являются: - цель стратегии "Европа 2020" (3% ВВП), связанной с научными исследованиями и разработками (R&D); - показатель результата инновационной деятельности в рамках стратегии "Европа 2020" [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100382); --- **<*> COM(2013)0624.** - доля исследователей в экономически активном населении. Указанная общая цель должна быть достигнута посредством трех отдельных и в то же время взаимодополняющих приоритетов, каждый из которых содержит ряд конкретных задач. Они будут плавно реализованы в целях содействия взаимодействию между различными конкретными задачами, предотвращения дублирования усилий и усиления их общего воздействия. Объединенный исследовательский центр (JRC) должен содействовать достижению общей цели и приоритетов программы "Горизонт 2020" посредством обеспечения ориентированной на потребителя научно-технической поддержки стратегий Союза. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен содействовать достижению общей цели и приоритетов программы "Горизонт 2020" посредством интеграции "треугольника знаний" - высшего образования, научных исследований и инноваций. Показателями для оценки эффективности деятельности EIT являются: - институты, научно-исследовательские организации и предприятия, интегрированные в Сообщества знаний и инноваций (KICs); - сотрудничество в рамках "треугольника знаний", ведущее к созданию инновационной продукции, услуг и процессов. Настоящее Приложение содержит конкретные цели и задачи, а также общие направления деятельности, предусмотренные в [Статье 5(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-5#p100123), [(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-5#p100128), [(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-5#p100129) и [(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-5#p100130). Содействие сопутствующим темам, примерный перечень которых указан в [Статье 14](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-14#p100196), будет оказываться между конкретными задачами трех приоритетов в той степени, в которой это необходимо для развития новых знаний, основных навыков и выдающихся научно-технических достижений, а также для практического применения знаний для экономики и общества. Также во многих случаях необходимо будет разработать междисциплинарные решения, которые затронут разнообразные конкретные задачи программы "Горизонт 2020". Программа "Горизонт 2020" за счет эффективного объединения бюджетных средств создаст стимулы для мероприятий, посвященных указанным сопутствующим темам. Общественные и гуманитарные научные исследования будут полностью интегрированы в каждый из приоритетов программы "Горизонт 2020" и в каждую из конкретных задач, а также будут содействовать доказательственной базе для процесса формирования политики на международном, национальном, региональном, локальном уровнях и уровне Союза. В том, что касается социальных вызовов, общественные и гуманитарные науки будут рассматриваться в качестве важнейшего элемента деятельности, необходимой для решения каждой социальной проблемы, в целях усиления их воздействия. Посредством конкретной задачи "Европа в меняющемся мире - инклюзивные, инновационные и рефлективные общества" в рамках приоритета "Социальные вызовы" будет оказано содействие общественным и гуманитарным научным исследованиям, основное внимание при этом будет акцентировано на инклюзивных, инновационных и рефлективных обществах. Посредством деятельности в рамках программы "Горизонт 2020", которая способствует осознанному участию граждан и гражданского общества в научных исследованиях и инновациях, следует усилить взаимосвязь между наукой и обществом, содействие надежным научным исследованиям и инновациям, научному образованию и культуре, а также укрепить доверие общественности к науке. Союз ставит своей целью содействие гендерному равенству в науке и инновациях. В рамках программы "Горизонт 2020" гендерное равенство будет рассматриваться в качестве сопутствующей темы для того, чтобы выправить дисбаланс между женщинами и мужчинами и чтобы интегрировать гендерные аспекты при разработке и в содержании программ по научному исследованию и инновациям. Программа "Горизонт 2020" поощряет и содействует интегрированному участию малых и средних предприятий (SMEs) во всех конкретных задачах. В соответствии со [Статьей 22](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-22#p100249) меры, предусмотренные в рамках особой задачи "Инновации в SMEs" (специализированный инструмент SME), должны применяться в отношении конкретной задачи "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий" и приоритета "Социальные вызовы". Инициатива "Быстрый путь к инновациям" (FTI) согласно [Статье 24](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-24#p100258) должна поддерживать инновационную деятельность в рамках особой задачи "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий" и в рамках приоритета "Социальные вызовы" с логикой, ориентированной на принцип "снизу-вверх", на основании постоянного открытого конкурса и со сроком для гранта, не превышающим шесть месяцев. Научно-исследовательский и инновационный потенциал государств-членов ЕС - несмотря на некоторое сближение, достигнутое за последнее время - остается очень разным, при этом существует значительный разрыв между "лидерами в области инноваций" и "умеренными новаторами". Мероприятия должны помочь преодолеть "научно-исследовательскую и инновационную пропасть" в Европе посредством содействия взаимодействию с Европейскими структурными и инвестиционными фондами (ESI Funds), а также посредством конкретных мер, направленных на то, чтобы раскрыть соответствующие возможности регионов с низким экономическим потенциалом в области научных исследований, разработок и инноваций (RDI) и тем самым расширить участие в программе "Горизонт 2020" и содействовать реализации ERA. Для эффективного достижения конкретных целей и задач, указанных в программе "Горизонт 2020", необходимо международное сотрудничество с третьими странами и международными, региональными или глобальными организациями. Международное сотрудничество важно для новаторских и фундаментальных научных исследований для того, чтобы можно было воспользоваться преимуществами открывающихся научно-технических возможностей. Сотрудничество необходимо для решения социальных проблем и повышения конкурентоспособности европейской промышленности. Содействие международной мобильности сотрудников, связанных с научными исследованиями и инновациями, также крайне важно для улучшения указанного глобального сотрудничества. Международное сотрудничество в области научных исследований и инноваций является ключевым аспектом глобальных обязанностей Союза. Следовательно, международное сотрудничество будет оказывать содействие в каждом из трех приоритетов программы "Горизонт 2020". В дополнение к этому будет оказана поддержка конкретной горизонтальной деятельности, с тем чтобы обеспечить последовательное и эффективное развитие международного сотрудничества во всех сферах программы "Горизонт 2020". Программа "Горизонт 2020" поощряет и поддерживает деятельность, направленную на извлечение пользы из превосходства Европы, для разработки новых процессов и технологий, способствующих устойчивому развитию в широком смысле и противодействующих климатическим изменениям. Такой горизонтальный подход, полностью интегрированный во все приоритеты программы "Горизонт 2020", поможет Союзу преуспеть в мире с низким уровнем выбросов углеродов в условиях ограниченности ресурсов и создать ресурсосберегающую, устойчивую и конкурентоспособную экономику. Меры в рамках программы "Горизонт 2020" направлены на создание "мостика", связывающего открытие с его применением на рынке, что должно по возможности привести к применению и к коммерциализации идей. Указанные меры должны основываться на широкой инновационной концепции и должны стимулировать межотраслевую инновационную деятельность. Целый ряд горизонтальных мер поддержки окажет содействие сопутствующим темам; среди указанных мер - меры по повышению привлекательности научных профессий, включая общие принципы Европейской [Хартии](https://bukva.ai/docs/2005251es#p100056) исследователей; меры по укреплению доказательственной базы, по развитию и продвижению ERA (включая пять инициатив ERA) и Инновационного Союза; меры по улучшению базовых условий в поддержку Инновационного Союза, включая принципы Рекомендации Европейской Комиссии по вопросам управления интеллектуальной собственностью [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100413) и меры по изучению возможностей внедрения инструмента для повышения ценности прав на интеллектуальную собственность; меры по управлению и координации международных сетей для выдающихся исследователей и новаторов, например, COST. --- <*> Рекомендация Европейской Комиссии по вопросам управления интеллектуальной собственностью в деятельности, связанной с передачей знаний, и Кодекс сложившейся практики для университетов и других общественных научно-исследовательских организаций (C(2008)1329, от 10.04.2008). Часть I. Приоритет "Передовая наука" Целью настоящей Части является укрепление и увеличение превосходства научной базы Союза, а также консолидация ERA в целях создания научно-исследовательской и инновационной системы Союза, которая будет более конкурентоспособной в глобальном масштабе. Настоящая Часть включает в себя четыре конкретные задачи: (a) "Европейский совет по научным исследованиям (ERC)" должен обеспечить привлекательное и гибкое финансирование, для того чтобы дать возможность талантливым и творческим исследователям и их командам, выбранным на основе конкурса, проводимого на территории всего Союза, осуществить наиболее перспективные направления в новых областях науки. (b) В рамках конкретной задачи "Будущие и развивающиеся технологии (FET)" необходимо поддерживать совместные научные исследования, для того чтобы расширить возможности Европы для перспективных инноваций и инноваций, способствующих изменению парадигмы. Ее целью является содействие научному междисциплинарному сотрудничеству по совершенно новым, рискованным идеям, ускоренное развитие перспективных новых областей науки и технологии, а также структурирование соответствующих научных сообществ в Союзе. (c) Конкретная задача "Мероприятия Марии Склодовской-Кюри" должна обеспечить возможности для превосходного и инновационного обучения в области научных исследований, а также для привлекательной карьеры и обмена знаниями посредством трансграничной и межотраслевой мобильности ученых, для того чтобы лучше подготовить их к преодолению текущих и будущих социальных вызовов. (d) Посредством конкретной задачи "Научно-исследовательские инфраструктуры" следует создать и поддерживать высококачественные европейские научно-исследовательские инфраструктуры и оказать им содействие при участии в работе ERA посредством стимулирования их инновационного потенциала, привлечения исследователей мирового уровня и подготовки кадровых ресурсов; указанная деятельность должна быть дополнена соответствующей политикой Союза и международным сотрудничеством. Доказано, что каждая из указанных целей имеет высокую дополнительную ценность для Союза. Взятые вместе они образуют мощный и сбалансированный комплекс мероприятий, которые совместно с деятельностью на национальном, региональном и локальном уровне охватывают целый ряд европейских потребностей в области передовой науки и технологии. Их объединение в единой программе позволит им функционировать с большей согласованностью, а их реализацию сделает рациональной, простой и более целенаправленной, при этом сохранив целостность, необходимую для обеспечения их эффективности. По своей сути указанная деятельность является перспективной, она формирует навыки в долгосрочной перспективе, уделяет основное внимание науке, технологиям, исследователям и инновациям следующего поколения, а также гарантирует поддержку молодым талантам из Союза и ассоциированных стран, а также со всего мира. Принимая во внимание ее наукоемкий характер и в значительной мере принцип "снизу-вверх", когда схемы финансирования предлагаются самим исследователем, европейское научное сообщество должно играть значительную роль в определении направлений научных исследований в рамках программы "Горизонт 2020". Часть II. Приоритет "Индустриальное лидерство" Целью настоящей Части является ускоренное развитие технологий и инноваций, которые лежат в основе предприятий завтрашнего дня, а также содействие стремлению инновационных европейских SMEs стать ведущими мировыми компаниями. Указанная Часть включает в себя три конкретные задачи: (a) Конкретная задача "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий" обеспечивает целенаправленную поддержку научным исследованиям, разработкам и демонстрации, а также при необходимости стандартизации и сертификации в областях информационно-коммуникационных технологий (ITC), нанотехнологий, инновационных материалов, биотехнологий, новых производственных технологий и технологий обработки, а также космонавтики. Особое внимание будет уделено взаимодействию и сближению между различными технологиями и их адаптивности к социальным вызовам. Во всех указанных областях следует учесть потребности пользователей. (b) Целью задачи "Обеспечение доступа к управлению финансовыми рисками" является устранение дефицита доступности кредитного и долевого финансирования научных исследований и разработок, а также инновационных компаний и проектов на всех этапах развития. Совместно с инструментом долевого финансирования Программы конкурентоспособности предпринимательства и малых и средних предприятий (COSME) (2014 - 2020) она должна оказывать поддержку созданию венчурного капитала на уровне Союза. (c) Конкретная задача "Инновации в SMEs" должна предоставить поддержку, ориентированную на малые и средние предприятия (SMEs), для стимулирования всех форм инноваций в SMEs; она предназначается тем SMEs, которые обладают потенциалом к росту и интернационализации на едином рынке и за его пределами. Деятельность должна осуществляться в соответствии с повесткой дня, ориентированной на предпринимателей. Бюджеты конкретных задач "Обеспечение доступа к управлению финансовыми рисками" и "Инновации в SMEs" должны следовать обусловленной спросом логике принципа "снизу-вверх". В дополнение к указанным бюджетам предусмотрено использование финансовых инструментов. Специализированный инструмент SME должен быть внедрен в первую очередь с учетом подхода "снизу-вверх", ориентированного на потребности SMEs, принимая во внимание конкретные задачи приоритета "Социальные вызовы" и конкретную задачу "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий". Программа "Горизонт 2020" применяет интегрированный подход к участию SMEs с учетом, inter alia, их потребностей в передаче знаний и технологий, что должно привести как минимум к 20% от общих объединенных бюджетов на все конкретные задачи приоритета "Социальные вызовы" и конкретную задачу "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий", предназначенные для SMEs. Конкретная задача "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий" основывается на технологически обусловленном подходе в целях развития обеспечивающих технологий, которые можно использовать в разных областях, отраслях промышленности и в сфере услуг. Применение указанных технологий для решения социальных проблем следует поддерживать совместно с приоритетом "Социальные вызовы". Часть III. Приоритет "Социальные вызовы" Настоящая Часть является прямым ответом на определенные в стратегии "Европа 2020" политические приоритеты и социальные вызовы, целью которых является стимулирование критической массы научно-исследовательских и инновационных усилий, необходимых для достижения политических целей Союза. Финансирование должно быть акцентировано на следующих конкретных задачах: (a) здравоохранение, демографические изменения и благосостояние; (b) продовольственная безопасность, устойчивое сельское и лесное хозяйство, океанические, морские исследования и исследования внутренних вод, а также биоэкономика; (c) безопасное, чистое и эффективное энергоснабжение; (d) интеллектуальный, экологически чистый и интегрированный транспорт; (e) защита климата, окружающая среда, эффективное использование ресурсов и сырье; (f) Европа в меняющемся мире - инклюзивные, инновационные и рефлективные общества; (g) безопасные общества - защита свободы и безопасности Европы и ее граждан. При осуществлении указанной деятельности должен применяться основанный на вызовах подход, который может включать в себя фундаментальные и прикладные научные исследования, передачу знаний или инновации, уделяя большое внимание политическим приоритетам, не определяя при этом заранее те технологии или решения, которые должны развиваться. В дополнение к технологически обусловленным решениям будет уделяться внимание нетехнологическим, организационным инновациям и инновационным системам, а также инновациям в государственном секторе. Особое внимание должно уделяться объединению критической массы ресурсов и знаний в различных областях, технологиях и научных дисциплинах, а также в научно-исследовательских инфраструктурах для решения проблем. Указанная деятельность должна охватывать полный цикл от фундаментальных научных исследований до рынка, при этом акцент должен быть сделан на инновационную деятельность такую, как, например, разработка пилотных и демонстрационных проектов, испытательные стенды, поддержка государственной закупки, проектное решение, инновации, инициируемые конечным потребителем, социальные инновации, передача знаний, а также внедрение на рынок инноваций и стандартизация. Часть IV. Конкретная задача "Распространение передового опыта и расширение участия" Конкретная задача "Распространение передового опыта и расширение участия" состоит в том, чтобы полностью использовать потенциал кадрового резерва Европы и гарантировать максимальное увеличение преимуществ инновационной экономики и ее широкое распространение по всему Союзу в соответствии с принципом превосходства. Часть V. Конкретная задача "Наука с обществом и для общества" Целями конкретной задачи "Наука с обществом и для общества" являются выстраивание эффективного сотрудничества между наукой и обществом, привлечение к работе в научных областях молодых талантов, а также объединение передового научного опыта с социальной осведомленностью и ответственностью. Часть VI. Не связанные с ядерной энергией меры прямого действия Объединенного исследовательского центра (JRC) Деятельность JRC должна являться неотъемлемой частью программы "Горизонт 2020", для того чтобы обеспечить крепкую, научно-обоснованную поддержку политике Союза. При этом потребности потребителей, дополненные перспективной деятельностью, должны находиться на переднем плане. Часть VII. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) Европейский институт инноваций и технологий (EIT) играет основную роль в объединении передовых научных исследований, инноваций и высшего образования в интегрированный "треугольник знаний". Европейский институт инноваций и технологий (EIT) осуществляет указанную деятельность через Сообщества знаний и инноваций (KICs). В дополнение к этому он гарантирует, что посредством конкретных мер по распространению и обмену знаниями происходит обмен опытом между KICs и за их пределами, и тем самым осуществляется содействие более быстрому внедрению инновационных моделей на территории Союза. ##### 1.1. Конкретная задача Конкретная задача заключается в укреплении преимущества, динамичности и творческого потенциала европейских научных исследований. Целью Европы является стремление к новой экономической модели, основанной на разумном, устойчивом и всеобъемлющем росте. Для указанного изменения требуется не просто постепенное улучшение существующих технологий и знаний. Для этого требуется более мощная производительность для фундаментальных научных исследований и научно обоснованных инноваций, подпитываемых радикально новыми знаниями, что позволит Европе взять на себя ведущую роль при смене научно-технических парадигм, которые будут являться основными факторами роста производительности труда, конкурентоспособности, благосостояния, устойчивого роста и социального прогресса в будущих отраслях промышленности и секторах экономики. Исторически сложилось так, что указанная смена парадигм возникла из научной базы государственного сектора, а затем легла в основу совершенно новых отраслей промышленности или секторов экономики. Ведущие мировые инновации тесно связаны с передовой наукой. Европа, когда-то бесспорный лидер, стала отставать в гонке по достижению абсолютного научного превосходства и занимает второе место после Соединенных Штатов в наиболее важных послевоенных научно-технических разработках. Несмотря на то, что Союз остается крупнейшим производителем научных публикаций в мире, в Соединенных Штатах производится вдвое больше наиболее важных научных публикаций (1% с самой высокой частотой цитирования). Подобным образом рейтинг международных университетов показывает, что университеты из США занимают высшие позиции. В дополнение к этому 70% всех лауреатов нобелевской премии базируются в Соединенных Штатах. Один из вызовов состоит в том, что Европа и Соединенные Штаты инвестируют сходные средства в свои научные базы в государственном секторе, при этом в Союзе почти в три раза больше исследователей из государственного сектора, что приводит к существенно более низким инвестициям в расчете на одного исследователя. Кроме этого финансирование в США является более избирательным в отношении распределения ресурсов ведущим исследователям. Это объясняет, почему исследователи из государственного сектора Союза в среднем менее продуктивны и почему они в общей сложности оказывают меньшее научное влияние, чем их коллеги из США, уступающие им по численности. Другим существенным вызовом является то, что во многих европейских странах государственный и частный сектор все еще не предлагает достаточно привлекательные условия лучшим исследователям. Может пройти много времени, прежде чем молодые исследователи смогут стать независимыми учеными в своем праве. Все это посредством затягивания и в некоторых случаях подавления возникновения нового поколения исследователей, которые привносят новые идеи и придают новый импульс, а также посредством переманивания первоклассных молодых исследователей для продолжения их карьеры в другом месте ведет к серьезному растрачиванию научно-исследовательского потенциала Европы. Помимо всего прочего указанные факторы приводят к относительной непривлекательности Европы в глобальной конкуренции за талантливых ученых. ##### 1.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Европейский совет по научным исследованиям (ERC) был создан для обеспечения лучших европейских исследователей, мужчин и женщин, необходимыми ресурсами, которые позволят им быть более конкурентоспособными на глобальном уровне, посредством финансирования отдельных команд на основе общеевропейской конкуренции. Европейский совет по научным исследованиям функционирует автономно. Независимый Научный Совет, состоящий из ученых, инженеров и научных сотрудников с признанной репутацией и опытом, мужчин и женщин в различных возрастных группах, определяет научную общую стратегию и имеет полное право принимать решения по финансированию определенного вида научных исследований. Указанные существенные особенности ERC гарантируют эффективность его научной программы, качество его деятельности и процесса рецензирования, а также уровень доверия в научном сообществе. Европейский совет по научным исследованиям (ERC), действуя в Европе на конкурсной основе, способен привлечь больше талантливых людей и идей, чем любая национальная система. Лучшие исследователи и лучшие идеи конкурируют друг с другом. Кандидаты знают, что они должны осуществлять свою деятельность на самом высоком уровне, в ответ на это им на единых условиях, независимо от локальных затруднений или наличия национального финансирования, будет предоставлено гибкое финансирование. Ожидается, что финансируемые ERC научные исследования в новых областях будут иметь существенное прямое воздействие, расширят границы знаний, проложат путь новым и часто неожиданным научно-техническим результатам, а также новым областям научных исследований, которые, в конечном счете, могут привести к созданию радикально новых идей, которые в свою очередь выступят в качестве двигателя инноваций и предпринимательской изобретательности и помогут решить социальные проблемы. Указанное сочетание отдельных выдающихся ученых с инновационными идеями лежит в основе каждой стадии инновационной цепочки. Помимо этого ERC не только оказывает влияние на исследователей и проекты, которые он прямо финансирует, он также посредством создания мощного стимула для роста качества европейской научно-исследовательской системы способствует существенным структурным изменениям. При помощи финансируемых ERC проектов и исследователей ставятся четкие и вдохновляющие цели для европейских исследований в новых областях науки, повышается его репутация и привлекательность для лучших мировых исследователей. Престиж, связанный с приемом обладателей грантов ERC, и сопутствующая "печать превосходства", увеличивают конкуренцию между европейскими университетами и другими научно-исследовательскими организациями относительно предложения самых привлекательных условий для ведущих исследователей. Таким образом, способность национальных систем и отдельных научно-исследовательских институтов привлекать и принимать у себя обладателей грантов ERC устанавливает определенный уровень, позволяющий им оценивать свои соответствующие сильные и слабые стороны и вносить изменения в свои стратегии и практики соответственно. Вследствие этого финансирование ERC служит дополнением к постоянным усилиям на национальном, региональном уровне и на уровне Союза для реформирования, увеличения потенциала и для его полного использования, а также для повышения привлекательности европейской научно-исследовательской системы. ##### 1.3. Общие направления деятельности В сущности, деятельность ERC заключается в предоставлении лучшим исследователям и их командам привлекательного долгосрочного финансирования для того, чтобы они могли проводить новаторские исследования, которые предвещают высокую прибыль, но при этом таят в себе большой риск. Финансирование ERC должно осуществляться в соответствии со следующими общепризнанными принципами. Единственным критерием, согласно которому присуждаются гранты ERC, должно являться научное превосходство. Европейский совет по научным исследованиям (ERC) должен функционировать на основе принципа "снизу-вверх" без заранее установленных приоритетов. Гранты ERC должны быть открыты для отдельных команд исследователей, работающих в Европе, независимо от их возраста, пола или страны. Целью ERC является содействие здоровой конкуренции в Европе на основе надежных, прозрачных и беспристрастных процедур оценки, которые, в частности, должны предотвращать возможную дискриминацию по половому признаку. Особым приоритетом Европейского совета по научным исследованиям (ERC) является поддержка лучших молодых исследователей с отличными идеями при переходе к независимости посредством предоставления им соответствующей помощи на этой критической стадии, когда они создают или консолидируют свою собственную научно-исследовательскую команду или программу. Европейский совет по научным исследованиям (ERC) будет продолжать и дальше предоставлять соответствующую поддержку признанным исследователям. Европейский совет по научным исследованиям (ERC) также при необходимости должен поддерживать новые способы работы в научном мире, которые потенциально могут привести к прорывным результатам, а также существенно упростят применение коммерческого и социального инновационного потенциала финансируемых научных исследований. Вследствие этого, к 2020 г. Европейский совет по научным исследованиям (ERC) планирует подтвердить следующее: лучшие исследователи принимают участие в конкурсах ERC; финансирование ERC привело к созданию научных публикаций самого высокого качества и к появлению результатов научных исследований с потенциально высоким социально-экономическим воздействием, и Европейский совет по научным исследованиям (ERC) внес существенный вклад в то, чтобы повысить привлекательность Европы для лучших ученых мира. В частности, Европейский совет по научным исследованиям ставит своей целью измеримое увеличение доли Союза в 1% публикаций с наиболее высокой частотой цитирования. Также его целью будет существенное увеличение количества финансируемых им первоклассных исследователей за пределами Европы. Европейский совет по научным исследованиям (ERC) должен делиться передовым опытом с региональными и национальными учреждениями, финансирующими научные исследования, в целях поддержки первоклассных исследователей. В дополнение к этому, Европейский совет по научным исследованиям (ERC) должен повысить наглядность своих программ. Научный Совет ERC должен осуществлять постоянный контроль над деятельностью и процедурами оценки ERC. Он также должен приводить соображения по поводу того, как наилучшим образом достичь своих целей посредством схем распределения грантов, акцент которых делается на эффективность, ясность, устойчивость и простоту в отношении подачи заявки, реализации и управления, а также по поводу того, как при необходимости удовлетворить новые потребности. Научный Совет должен стремиться к тому, чтобы поддерживать и улучшать систему независимой оценки ERC, которая основывается на совершенно прозрачной, справедливой и беспристрастной обработке предложений, вследствие чего он может выявить инновационный научный потенциал, прорывные идеи и новые таланты независимо от пола, национальности, института или возраста. И в заключение, Европейский совет по научным исследованиям (ERC) должен и в будущем проводить свои собственные стратегические исследования для подготовки и содействия своей деятельности; он должен поддерживать тесные контакты с научным сообществом, региональными и национальными финансирующими учреждениями и другими участниками, а также стремиться к тому, чтобы дополнить свою деятельность научными исследованиями на других уровнях. Европейский совет по научным исследованиям (ERC) обеспечит прозрачность при предоставлении научному сообществу и общественности отчетности по поводу своей деятельности и результатов, а также будет обновлять данные о финансируемых проектах. ##### 2.1. Конкретная задача Конкретной целью является продвижение радикально новых технологий, обладающих потенциалом для открытия новых областей научного знания и технологий и для содействия отраслям европейской промышленности нового поколения, посредством научно-обоснованного изучения новых идей и идей с высокой степенью риска. Посредством обеспечения гибкой поддержки ориентированным на цель и междисциплинарным совместным научным исследованиям различных масштабов и посредством признания инновационных научно-исследовательских практик должны определяться и реализовываться возможности долгосрочного благоприятного воздействия для граждан, экономики и общества. Конкретная задача "Будущие и развивающиеся технологии" (FET) гарантирует, что научные исследования в новых областях знаний создадут дополнительную ценность для Союза. Конкретная задача "Будущие и развивающиеся технологии" (FET) направлена на продвижение научных исследований и технологий, выходящих за границы того, что уже известно, принято или широко распространено; она способствует новому и дальновидному мышлению, для того чтобы открыть перспективные пути по направлению к высокоэффективным новым технологиям, некоторые из которых в ближайшие десятилетия могли бы перерасти в лидирующие технологические и интеллектуальные парадигмы. В рамках указанной конкретной задачи все усилия направляются на осуществление возможностей для небольших научных исследований во всех областях, включая новые темы и глобальные научные и технологические вызовы, которые требуют тесного взаимодействия между программами в Европе и за ее пределами. Указанный подход основывается на превосходстве, но охватывает также анализ предконкурсных идей для развития технологий будущего с тем, чтобы общество и промышленность могли извлечь выгоду из необходимого на европейском уровне междисциплинарного научного сотрудничества посредством создания связей между научными исследованиями, ориентированными на науку, и научными исследованиями, ориентированными на социальные цели и вызовы или конкурентоспособность промышленности. ##### 2.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Новаторские открытия, имеющие преобразующее воздействие, все чаще становятся результатом интенсивного взаимодействия научных и технологических дисциплин (таких как, например, информация и коммуникация, биология, биоинженерия и робототехника, химия, физика, математика, моделирование в медицине, география, наука о материалах, нейро- и когнитивная науки, общественные науки и экономика) с изобразительным искусством, поведенческими и гуманитарными науками. Это может требовать не только превосходства в науке и технологиях, но и новых подходов и взаимодействий между широким кругом лиц, участвующих в научных исследованиях. В то время как некоторые идеи могут быть разработаны в небольших масштабах, другие могут быть настолько сложными, что они требуют больших совместных усилий в течение продолжительного периода времени. Это признают крупнейшие мировые экономики, и когда идет речь о признании и осуществлении новых технологических возможностей на границах науки, которые способны обеспечить значительное воздействие на инновации и общество, глобальная конкуренция усиливается. Для того чтобы быть эффективными, указанные виды деятельности должны быть организованы по возможности быстро и в крупном масштабе посредством совместных усилий на европейском уровне в отношении общих целей для создания критической массы, содействия взаимодействию и получения оптимальных результатов эффективного использования. Конкретная задача "Будущие и развивающиеся технологии" (FET) должна касаться полного спектра инноваций, ориентированных на науку: начиная от небольших исследований на ранних этапах первичных и еще незрелых идей в соответствии с принципом "снизу-вверх" вплоть до создания новых научно-исследовательских и инновационных сообществ в новых преобразующих областях научных исследований и крупных совместных исследовательских инициатив в контексте текущих исследовательских задач, направленных на достижение амбициозных и перспективных целей. Каждый из указанных трех уровней взаимодействия имеет свою особую ценность, и при этом они являются взаимодополняющими и взаимоусиливающими. Например, небольшие исследования могут выявить необходимость в развитии новых тем, что может привести к масштабным мероприятиям, основанным на соответствующих дорожных картах. Они могут привлечь широкий круг лиц, имеющих отношение к научным исследованиям, в том числе молодых исследователей и SMEs, активно занимающихся научными исследованиями, а также заинтересованные сообщества (гражданское общество, политиков, промышленность и общественных исследователей), объединенных вокруг существующих научно-исследовательских повесток дня, когда они будут сформированы, доведены до совершенства и диверсифицированы. ##### 2.3. Общие направления деятельности Конкретная задача "Будущие и развивающиеся технологии" (FET) стремится быть перспективной, преобразующей и оригинальной, тем не менее, логика ее деятельности охватывает полностью открытые и структурированные в разной степени темы, сообщества и финансирование. Деятельность придает более четкую форму разнообразной логике мероприятий соответствующего масштаба в целях изучения и осуществления возможностей долговременного благоприятного воздействия для граждан, экономики и общества: (a) Посредством поддержки новых идей ("FET Open") в рамках задачи FET на ранних стадиях осуществляется содействие научно-техническим исследованиям, посвященным изучению новых направлений радикально новых технологий, при этом под сомнение следует ставить текущие парадигмы и пробовать силы в неизвестных областях. Процедура отбора "снизу-вверх", открытая для любых научных идей, должна обеспечить большое разнообразие выбранных проектов. Ключевыми факторами будут являться раннее обнаружение перспективных новых областей, процессов и тенденций, а также привлечение новых и высококвалифицированных участников научно-исследовательской и инновационной деятельности. (b) Посредством содействия новым темам и сообществам ("FET Proactive") в рамках задачи FET в тесной взаимосвязи с приоритетами "Социальный вызов" и "Индустриальное лидерство" будут рассматриваться перспективные темы, связанные с зондирующими исследованиями, которые могут создать критическую массу взаимосвязанных проектов, которые вместе составят широкий и многоплановый спектр тем и внесут вклад в создание европейского "банка" знаний. (c) Фокусируя внимание на сложные междисциплинарные научные и технические проблемы ("FET Flagships") в рамках задачи FET, принимая во внимание результаты предварительных проектов FET, будет оказываться поддержка амбициозной, крупномасштабной научно-исследовательской деятельности, ориентированной на науку и технологии, целью которой является достижение научно-технического прогресса в областях, которые открытым и прозрачным образом были определены государствами-членами ЕС и соответствующими заинтересованными лицами в качестве существенных. Указанная деятельность могла бы выиграть от координации европейских, национальных и региональных повесток дня. Научный прогресс должен обеспечить прочную и широкую основу для будущих технологических инноваций и их экономического применения, а также открыть новые возможности для общества. Указанная деятельность должна быть реализована с использованием существующих инструментов финансового обеспечения. 40% средств FET будут выделены для "FET Open". ##### 3.1. Конкретная задача Конкретной задачей является обеспечение оптимального развития и динамического использования интеллектуального капитала Европы, для того чтобы создать, совершенствовать и передать новые навыки, знания и инновации и, таким образом, полностью реализовать свой потенциал во всех секторах и регионах. Высококвалифицированные, динамичные и творческие исследователи являются существенным элементом для превосходства в науке и для максимально эффективных инноваций, основанных на научных исследованиях. Несмотря на то, что Европа обладает большими и разнообразными квалифицированными кадрами для научных исследований и инноваций, они должны постоянно пополняться, улучшаться и адаптироваться к быстро меняющимся потребностям рынка труда. В 2011 г. только 46% из указанного кадрового резерва работали в сфере предпринимательства, что значительно ниже, чем у основных экономических конкурентов Европы, например, в Китае - 69%, в Японии - 73% и в США - 80%. В дополнение к этому демографический фактор ведет к тому, что непропорционально высокое количество исследователей достигнет пенсионного возраста в следующие несколько лет. Этот факт, а также потребность в большем количестве высококачественных рабочих мест в сфере научных исследований будут в ближайшие годы являться одной из главных проблем для научных исследований, инноваций и образования в Европе. Необходимой является реформа, которая должна начинаться на первых этапах карьеры исследователя, во время обучения в аспирантуре или прохождения сопоставимой послевузовской подготовки. Европа должна развивать современные, инновационные системы обучения, сопоставимые с высокой конкуренцией и все возрастающими междисциплинарными требованиями в области научных исследований и инноваций. Потребуется значительное вовлечение предприятий, в том числе SMEs, и других субъектов социально-экономической деятельности для того, чтобы обеспечить исследователей межотраслевыми инновационными и предпринимательскими навыками, которые потребуются на рынке труда будущего, и заставить их задуматься о карьере в промышленности или в наиболее инновационных компаниях. Также будет важно повышать мобильность указанных исследователей, так сейчас она остается на довольно скромном уровне: в 2008 г. только 7% докторантов Европы прошли подготовку в другом государстве-члене ЕС, в то время как целью является достижение 20% к 2030 г. Указанная реформа должна осуществляться на каждом этапе карьеры исследователя. Крайне важно повысить мобильность исследователей на всех уровнях, в том числе мобильность исследователей, находящихся в середине своей профессиональной карьеры, не только между странами, но и между государственным и частным секторами. Мобильность является мощным стимулом для обучения и приобретения новых навыков. Она также является ключевым фактором в сотрудничестве между научными работниками, исследовательскими центрами и предприятиями разных стран. Человеческий фактор является основой устойчивого сотрудничества, ключевым фактором для инновационной и творческой Европы, способной решать социальные проблемы, и ключом к преодолению фрагментации национальных стратегий. Взаимодействие и обмен знаниями посредством индивидуальной мобильности на всех этапах карьеры и посредством обмена высококвалифицированным персоналом являются существенным условием для того, чтобы Европа возвратилась на путь устойчивого развития, могла решить социальные проблемы и тем самым способствовала преодолению неравенства в научно-исследовательском и инновационном потенциале. В связи с этим программа "Горизонт 2020" также должна содействовать развитию карьеры и мобильности исследователей посредством определения лучших условий для переносимости грантов в рамках программы "Горизонт 2020". Мероприятия "Марии Склодовской-Кюри" также обеспечат эффективные равные возможности для мобильности исследователей обоих полов, в том числе посредством принятия особых мер для устранения препятствий. В случае если Европа намерена противостоять своим конкурентам в области научных исследований и инноваций, она должна способствовать тому, чтобы все больше молодых женщин и мужчин начинали научно-исследовательскую карьеру, и обеспечить крайне привлекательные возможности и условия для научных исследований и инноваций. Для наиболее талантливых людей, не только из Европы, Европа должна являться самым желанным местом для работы. Гендерное равенство, высокое качество и надежные условия приема на работу и условия труда, а также признание являются решающими факторами, которые должны быть гарантированы во всей Европе. ##### 3.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Ни финансирование Союза само по себе, ни отдельные государства-члены ЕС не в состоянии решить указанную проблему. Хотя государства-члены ЕС провели реформы, направленные на улучшение качества образования в высших учебных заведениях и модернизацию своих систем подготовки, в Европе между странами все еще наблюдаются существенные различия в прогрессе. В целом научно-техническое сотрудничество между государственным и частным секторами в Европе остается малоэффективным. То же самое касается гендерного равенства и усилий по привлечению студентов и исследователей из стран, не входящих в ERA. В настоящее время около 20% докторантов в Союзе - это граждане третьих стран, по сравнению с 35% в США. Для того чтобы ускорить изменения, на уровне Союза необходим стратегический подход, выходящий за пределы национальных границ. Финансирование Союза является крайне важным стимулом для обязательных структурных реформ. Посредством мероприятий "Марии Склодовской-Кюри" был достигнут существенный прогресс в содействии мобильности, транснациональной и межотраслевой, и в открытии научно-исследовательских карьер на европейском и международном уровне с отличными условиями занятости и труда в соответствии с принципами Европейской [Хартии](https://bukva.ai/docs/2005251es#p100056) исследователей и [Кодекса](https://bukva.ai/docs/2005251es#p100155) правил приема исследователей на работу. В том, что касается масштаба, объема, финансирования, международного характера, создания и передачи знаний, государства-члены ЕС не располагают ничем подобным. Мероприятия "Марии Склодовской-Кюри" укрепили ресурсы институтов, способных привлечь исследователей со всего мира, и тем самым способствовали распространению центров превосходства по всему Союзу. Посредством распространения передового опыта на национальном уровне они являются примером для подражания и имеют четко выраженное структурирующее воздействие. Подход "снизу-вверх", который использовался в рамках мероприятий "Марии Склодовской-Кюри", также позволил подавляющему большинству указанных институтов обучить и повысить квалификацию нового поколения исследователей, способных решать социальные проблемы. Дальнейшее развитие мероприятий "Марии Склодовской-Кюри" внесет существенный вклад в развитие ERA. С помощью своей общеевропейской структуры финансирования на конкурсной основе мероприятия "Марии Склодовской-Кюри", при соблюдении принципа субсидиарности, будут содействовать новым, творческим и инновационным видам обучения, например, совместным или множественным докторским степеням и промышленной докторантуре, с участием лиц, которые в области научных исследований, инноваций и образования должны будут конкурировать за высокую репутацию на глобальном уровне. Посредством предоставления финансирования Союза лучшим исследовательским и учебным программам в соответствии с принципами инновационного докторского обучения в Европе также оказывается содействие более широкому распространению и осуществлению более структурированной подготовки докторов наук. Гранты "Марии Склодовской-Кюри" будут распространяться на опытных исследователей и инженеров, которые временно переходят из государственных институтов в частные сектора и наоборот; тем самым будет оказываться содействие и поддержка университетам, научно-исследовательским центрам и предприятиям, а также другим субъектам социально-экономической деятельности в их усилиях по взаимодействию друг с другом в европейском и международном масштабе. Благодаря своей надежной, прозрачной и справедливой системе оценки мероприятия "Марии Склодовской-Кюри" позволят выявить яркие таланты в области научных исследований и инноваций в рамках международного конкурса, что является престижным и, следовательно, мотивирует исследователей на продолжение карьеры в Европе. Социальные проблемы, которые должны решаться высококвалифицированными кадрами в области научных исследований и инноваций, не ограничиваются Европой. Речь здесь идет о международных проблемах колоссальной сложности и значимости. Самые лучшие исследователи в Европе и в мире должны сотрудничать между странами, секторами и дисциплинами. В этом отношении мероприятия "Марии Склодовской-Кюри" будут играть решающую роль, вследствие того что они окажут содействие обмену сотрудниками и тем самым совместному мышлению, так как международный и межотраслевой обмен знаниями имеет решающее значение для открытых инноваций. Механизм софинансирования мероприятий "Марии Склодовской-Кюри" будет крайне важен для увеличения интеллектуального потенциала Европы. Количественное и структурное воздействие мер Союза будет увеличено посредством использования регионального, национального и международного финансирования, государственного и частного, для создания новых программ с похожими и взаимодополняющими целями и для адаптации существующих программ к международному и межотраслевому обучению, мобильности и развитию карьеры. Указанный механизм установит более тесную связь между усилиями, предпринимаемыми в области научных исследований и образования, на национальном уровне и уровне Союза. Все мероприятия, осуществляемые в рамках указанной области, будут содействовать созданию в Европе качественно нового типа мышления, что крайне важно для творческого потенциала и инноваций. Финансирование мероприятий "Марии Склодовской-Кюри" усилит объединение ресурсов в Европе и тем самым приведет к лучшей координации и управлению в обучении, мобильности и развитии карьеры исследователей. Указанная деятельность будет содействовать не только достижению целей, определенных во флагманских инициативах "Инновационный Союз", "Молодежь в движении" и "Повестка дня для приобретения новых навыков и возможностей трудоустройства", но и созданию ERA. Вследствие этого мероприятия "Марии Склодовской-Кюри" будут разрабатываться в тесном взаимодействии с другими программами, поддерживающими указанные стратегические цели, в том числе с [программой](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-1) "Эразмус+" и Сообществами знаний и инноваций (KICs) Европейского института инноваций и технологий (EIT). ##### 3.3. Общие направления деятельности (a) Содействие формированию новых навыков посредством превосходной начальной подготовки исследователей Целью является воспитание нового поколения творческих и прогрессивных исследователей, способных преобразовать знания и идеи в продукцию и услуги в интересах экономики и общества в Союзе. Основные направления деятельности заключаются в предоставлении начинающим исследователям после получения ими высшего образования возможностей для отличного и инновационного обучения в рамках междисциплинарных проектов, в том числе посредством программ наставничества для передачи знаний и опыта между исследователями или программами докторантуры, которые способствуют дальнейшему развитию научной карьеры и привлекают к участию университеты, научно-исследовательские институты, исследовательские инфраструктуры, предприятия, SMEs и другие социально-экономические группы из разных государств-членов ЕС, ассоциированных стран и/или третьих стран. Это улучшает перспективы карьерного роста молодых исследователей-аспирантов в государственном и в частном секторах. (b) Формирование превосходства посредством трансграничной и межотраслевой мобильности Целью является повышение творческого и инновационного потенциала опытных исследователей на всех этапах карьеры посредством создания возможностей для трансграничной и межотраслевой мобильности. Основные направления деятельности заключаются в побуждении опытных исследователей к расширению или углублению их навыков посредством мобильности, и в связи с этим в открытии привлекательных возможностей для карьерного роста в университетах, научно-исследовательских институтах, исследовательских инфраструктурах, предприятиях, SMEs и других социально-экономических группах по всей Европе и за ее пределами. Это должно повысить инновационный потенциал частного сектора и содействовать межотраслевой мобильности. Также следует поддерживать возможности по прохождению обучения и получению новых знаний в высококлассных научно-исследовательских институтах третьих стран, по возобновлению научно-исследовательской карьеры после перерыва и (вторичной) интеграции исследователей, после получения ими опыта транснациональной/международной мобильности, охватывающего вопросы возвращения и реинтеграции, на более долгий срок в сферу научных исследований в Европе, в том числе в стране их происхождения. (c) Стимулирование инноваций посредством взаимообогащения знаний Целью является укрепление международного трансграничного и межотраслевого взаимодействия в сфере научных исследований и инноваций посредством обмена научно-инновационным потенциалом в целях более эффективного решения глобальных проблем. Основные направления деятельности заключаются в поддержке обмена сотрудниками, связанными с научными исследованиями и инновациями, в рамках партнерства между университетами, научно-исследовательскими институтами, исследовательскими инфраструктурами, предприятиями, SMEs и другими социально-экономическими группами в Европе и во всем остальном мире. Указанная деятельность также включает в себя содействие сотрудничеству с третьими странами. (d) Усиление структурного воздействия посредством софинансирования деятельности Целью является привлечение дополнительных средств и тем самым увеличение количественного и структурного воздействия мероприятий "Марии Склодовской-Кюри", а также содействие распространению передового опыта в сфере обучения, мобильности и развития карьеры исследователей на национальном уровне. Основные направления деятельности, при использовании механизма софинансирования, заключаются в побуждении национальных, региональных и международных организаций, государственных и частных, создавать новые программы и приводить уже существующие программы в соответствие с международным и межотраслевым обучением, мобильностью и развитием карьеры. Это позволит повысить качество обучения научно-исследовательских кадров в Европе на всех этапах карьеры, в том числе на докторском уровне, будет содействовать мобильности исследователей и научных знаний в Европе, будет способствовать привлекательной карьере в области научных исследований посредством открытого набора и привлекательных условий труда, а также облегчит научно-исследовательское и инновационное сотрудничество между университетами, научно-исследовательскими институтами и предприятиями и сотрудничество с третьими странами и международными организациями. (e) Конкретная поддержка и политические мероприятия Целью является контроль прогресса, выявление пробелов и препятствий при осуществлении мероприятий "Марии Склодовской-Кюри" и усиление их воздействия. В этом отношении следует разработать показатели и проанализировать данные, связанные с мобильностью, навыками, карьерным ростом и гендерным равенством исследователей, применительно к взаимодействию и тесному сотрудничеству со вспомогательными мероприятиями, которые осуществляются в рамках конкретной задачи "Европа в меняющемся мире - инклюзивные, инновационные и рефлективные общества" для исследователей, их работодателей и инвесторов. Деятельность также должна быть направлена на повышение осведомленности о важности и привлекательности карьеры в сфере научных исследований и на распространение научно-исследовательских и инновационных результатов, возникающих в результате осуществления мероприятий "Марии Склодовской-Кюри". ##### 4.1. Конкретная задача Конкретной задачей является обеспечение Европы научно-исследовательскими инфраструктурами мирового класса, которые были бы доступны для всех исследователей в Европе и за ее пределами и которые в полной мере использовали бы свой потенциал для научного прогресса и инноваций. Научно-исследовательские инфраструктуры являются определяющим фактором конкурентоспособности Европы во всех научных областях и необходимы для научно обоснованных инноваций. Во многих областях проведение научных исследований невозможно без доступа к сверхмощным компьютерам, к расчетному оборудованию, источникам радиоактивного излучения для новых материалов, к помещениям с особо чистой атмосферой и к более современной метрологии для нанотехнологий, к специально оборудованным лабораториям для биологических и медицинских исследований, к базам данных для геномики и общественных наук, к обсерваториям и измерительной аппаратуре для географии и окружающей среды, к высокоскоростным широкополосным информационным сетям для передачи данных и т.д. Научно-исследовательские инфраструктуры требуются для проведения научных исследований, необходимых для решения основных социальных проблем. Они способствуют сотрудничеству между странами и дисциплинами, создают беспрепятственное и открытое европейское пространство для научных исследований в режиме онлайн. Они содействуют мобильности людей и идей, объединяют лучших ученых Европы и мира, а также улучшают научное образование. Они побуждают исследователей и инновационные предприятия развивать самые современные технологии. Таким образом, они укрепляют инновационные высокотехнологические отрасли промышленности. Они являются движущей силой для превосходства внутри научно-исследовательских и инновационных сообществ Европы и могут являться прекрасными научными демонстрационными стендами для общества в целом. На основании единых согласованных критериев Европа должна установить соответствующую прочную основу для создания, поддержания и функционирования научно-исследовательских инфраструктур при условии, что ее научные исследования должны будут оставаться на уровне мировых. Для этого требуется существенное и эффективное сотрудничество между национальными, региональными инвесторами и инвесторами Союза, для чего следует стремиться к созданию прочных связей с политикой сближения в целях обеспечения взаимодействия и согласованности. Указанная конкретная задача находится в центре внимания флагманской инициативы "Инновационный Союз", в которой подчеркивается решающая роль научно-исследовательских инфраструктур мирового класса в обеспечении возможности осуществления передовых научных исследований и инноваций. Указанная инициатива подчеркивает необходимость в объединении ресурсов в масштабах Европы и в некоторых случаях в глобальных масштабах для создания и функционирования научно-исследовательских инфраструктур. Аналогичным образом флагманская инициатива "Цифровая повестка дня для Европы" отмечает необходимость укрепления электронных инфраструктур Европы и важность построения инновационных кластеров для усиления инновационного превосходства Европы. ##### 4.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Самые современные научно-исследовательские инфраструктуры все больше и больше становятся сложными и дорогостоящими, они часто требуют интеграции различного оборудования, услуг и источников данных, а также всестороннего транснационального сотрудничества. Ни одна страна не имеет достаточно ресурсов для того, чтобы поддерживать все необходимые ей научно-исследовательские инфраструктуры. Европейский подход в отношении научно-исследовательских инфраструктур добился за прошедшие годы существенного прогресса посредством непрерывного развития и реализации дорожной карты Европейского стратегического форума по научно-исследовательским инфраструктурам (ESFRI) для инфраструктур, интеграции и открытия национальных научно-исследовательских центров и развития электронных инфраструктур, которые лежат в основе открытого цифрового Европейского научного пространства (ERA). Информационные сети научно-исследовательских инфраструктур в Европе укрепляют ее базу кадровых ресурсов посредством обеспечения обучения нового поколения исследователей и инженеров и содействия междисциплинарному сотрудничеству. Следует поощрять взаимодействие с мероприятиями "Марии Склодовской-Кюри". Дальнейшая разработка и более широкое использование научно-исследовательских инфраструктур на европейском уровне внесут существенный вклад в развитие ERA. Хотя роль государств-членов ЕС остается центральной в развитии и финансировании научно-исследовательских инфраструктур, Союз играет важную роль в поддержке инфраструктуры на европейском уровне, например, при продвижении координации европейских научно-исследовательских инфраструктур, посредством содействия возникновению новых и интегрированных центров, при оказании содействия и поддержки широкому доступу к национальным и европейским инфраструктурам, и при обеспечении согласованности и эффективности региональных, национальных, европейских и международных стратегий. Необходимо избегать дублирования и фрагментации усилий, содействовать координированному и эффективному использованию объектов и при необходимости объединять ресурсы таким образом, чтобы Европа могла также получить и эксплуатировать научно-исследовательские инфраструктуры мирового уровня. Информационно-коммуникационные технологии (ICT) привели к изменениям в науке посредством обеспечения возможностей для дистанционного взаимодействия, обработки большого объема данных, компьютерного моделирования экспериментов и доступа к удаленным ресурсам. Вследствие этого научные исследования все больше и больше становятся транснациональными и междисциплинарными и требуют использования инфраструктур ICT, которые являются такими же наднациональными, как и сама наука. Достигнутая благодаря европейскому подходу к созданию, использованию и управлению научно-исследовательских инфраструктур, включая электронные инфраструктуры, эффективность на основе масштаба и области применения внесет существенный вклад в увеличение научно-исследовательского и инновационного потенциала Европы и повысит международную конкурентоспособность Союза. ##### 4.3. Общие направления деятельности Деятельность должна быть направлена на развитие европейских научно-исследовательских инфраструктур до 2020 г. и в период после 2020 г., на содействие их инновационному потенциалу и кадровым ресурсам, а также на укрепление политики в области европейских научно-исследовательских инфраструктур. (a) Развитие европейских научно-исследовательских инфраструктур до и после 2020 г. Целью является содействие и поддержка мероприятий, связанных: (1) с подготовкой, реализацией и эксплуатацией ESFRI и других научно-исследовательских инфраструктур мирового класса, в том числе создание региональных партнерских центров, в тех случаях, когда речь идет о высокой дополнительной ценности для Союза; (2) с интеграцией национальных и региональных научно-исследовательских инфраструктур в интересах Европы и с предоставлением транснационального доступа к ним с тем, чтобы европейские ученые могли использовать их, независимо от месторасположения, для проведения передовых научных исследований; (3) с разработкой, размещением и эксплуатацией электронных инфраструктур для обеспечения лидирующего положения в области сетевых технологий, компьютерных систем и обработки научных данных. (b) Содействие инновационному потенциалу научно-исследовательских инфраструктур и их кадровым ресурсам Целью является побуждение научно-исследовательских инфраструктур к тому, чтобы они становились первыми пользователями и разработчиками современных передовых технологий, содействовали партнерствам, связанным с научными исследованиями и разработками, с промышленностью, способствовали промышленному использованию научно-исследовательских инфраструктур и стимулировали создание инновационных кластеров. Указанная деятельность также должна оказывать содействие обучению и/или обмену сотрудниками, осуществляющими управление или эксплуатацию научно-исследовательских инфраструктур. (c) Укрепление политики в области европейских научно-исследовательских инфраструктур и международного сотрудничества Целью является поддержка партнерских отношений между соответствующими политиками и финансирующими органами, сопоставление и мониторинг инструментов для принятия решений, а также поддержка международного сотрудничества. Поддержка европейским научно-исследовательским инфраструктурам может быть оказана при осуществлении деятельности в рамках международных отношений. Цели, изложенные в [пунктах (b)](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100533) и [(c)](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100535), должны осуществляться путем принятия соответствующих мер, а также в рамках деятельности, указанной в [пункте (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100531), при необходимости. Конкретная задача состоит в том, чтобы развить и удержать глобальное лидерство посредством научных исследований и инноваций в обеспечивающих технологиях и космосе, которые лежат в основе конкурентоспособности в различных уже существующих и возникающих отраслях промышленности и секторах. Глобальная предпринимательская среда стремительно изменяется, и цели стратегии "Европа 2020" представляют собой настоящие вызовы и возможности для европейской промышленности. Европа должна ускорить внедрение инноваций за счет преобразования накопленных знаний в целях расширения и совершенствования существующей продукции, услуг и рынков, а также в целях создания новых услуг, рынков или продукции; при этом акцент должен быть сделан на качество и устойчивость. Инновации должны применяться в самом широком смысле слова, выходя за рамки технологий и охватывая экономические, организационные и социальные аспекты. Для того чтобы оставаться на переднем крае глобальной конкуренции с сильной технологической базой и промышленным потенциалом, требуется увеличение стратегических инвестиций в научных исследованиях, разработке, проверке и тестировании в области информационно-коммуникационных технологий (ICT), нанотехнологий, новых материалов, биотехнологии, новых производственных технологий и новых методов переработки и в космонавтике. Успешное освоение, интеграция и использование обеспечивающих технологий европейской промышленностью являются решающим фактором в укреплении продуктивности и инновационного потенциала Европы и гарантируют, что экономика Европы является современной, устойчивой и конкурентоспособной, что сектора, в которых применяются высокие технологии, являются мировыми лидерами и что Европа способна выработать эффективные и рациональные решения для социальных проблем. Вследствие того что указанная деятельность имеет всеобъемлющий характер, она может способствовать дальнейшему прогрессу посредством дополнительных изобретений, приложений и услуг, обеспечивая более высокую окупаемость инвестиций в указанные технологии по сравнению с любой другой областью. Указанная деятельность будет содействовать достижению целей флагманских инициатив "Инновационный Союз", "Целесообразное использование ресурсов в Европе", "Промышленная политика в эпоху глобализации" и "Цифровая повестка дня для Европы" стратегии "Европа 2020", а также целей политики Европы в области космонавтики. Взаимодополняемость с другими видами деятельности в рамках программы "Горизонт 2020" Деятельность в рамках конкретной задачи "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий" будет основываться, главным образом, на научно-исследовательских и инновационных повестках дня, которые в первую очередь определяются промышленностью и предприятиями, в том числе SMEs, совместно с научно-исследовательским сообществом и государствами-членами ЕС открытым и прозрачным способом; указанная деятельность будет направлена на увеличение объема инвестиций частного сектора и на инновации. Интеграция обеспечивающих технологий в решения для социальных проблем должна поддерживаться в контексте соответствующих проблем. Применение обеспечивающих технологий, которые не охватываются ни одной из социальных проблем, но при этом имеют большое значение для повышения конкурентоспособности европейской промышленности, должно поддерживаться в рамках конкретной задачи "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий". Следует стремиться к обеспечению соответствующей координации с приоритетами "Передовая наука" и "Социальные вызовы". Единый подход Указанный подход должен включать в себя деятельность, ориентированную на повестку дня, и более открытые области для содействия инновационным проектам и прорывным решениям, охватывающим всю цепочку наращивания стоимости, включая научные исследования и разработки (R&D), масштабные пилотные проекты и демонстрационные мероприятия, испытательные площадки и системы Living Labs, разработку прототипов и оценку качества продукции пилотных линий. Деятельность должна быть направлена на повышение промышленной конкурентоспособности посредством стимулирования отраслей промышленности, в частности, SMEs, для увеличения научно-исследовательских и инновационных инвестиций, в том числе путем проведения открытых конкурсов. Соответствующее внимание будет уделяться проектам мелкого и среднего масштаба. Интегрированный подход к ключевым высокоэффективным технологиям Основной составляющей конкретной задачи "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий" являются технологии микро- и наноэлектроники, фотоэлектроника, нанотехнологии, биотехнологии, современные материалы и системы передовых производственных технологий, определенные как Ключевые высокоэффективные технологии (KETs) [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100553). Указанные междисциплинарные, наукоемкие и капиталоемкие технологии находят применение во многих различных секторах, они формируют основу для существенного преимущества европейской промышленности перед конкурентами в отношении стимулирования роста и создания новых рабочих мест. Интегрированный подход, посредством которого оказывается содействие объединению, взаимопроникновению и взаимообогащению ключевых высокоэффективных технологий (KETs) в различных инновационных циклах и в разнообразных цепочках создания дополнительной ценности, может достичь многообещающих научно-исследовательских результатов и открыть путь к новым промышленным технологиям, продукции, услугам и новому применению (например, в космической сфере, в сфере транспорта, сельского, рыбного и лесного хозяйства, окружающей среды, продовольствия, здравоохранения и энергии). Таким образом, многочисленные взаимодействия между ключевыми высокоэффективными технологиями (KETs) и другими обеспечивающими технологиями будут разносторонне использоваться в качестве важного источника инноваций. Это будет служить дополнением к поддержке научных исследований и инноваций в области KETs, которая может быть обеспечена национальными и региональными органами в рамках стратегий избирательной специализации Фондов политики сближения. --- **<*> COM(2009)0512.** Инновации требуют активизации усилий межтехнологических научных исследований. Таким образом, приоритет "Индустриальное лидерство" должен включать в себя междисциплинарные проекты, а также проекты, ориентированные на смежные ключевые высокоэффективные технологии. Структура, предназначенная для реализации программы "Горизонт 2020", поддерживающая KETs и межотраслевую деятельность в области KET (смежные KETs), должна гарантировать взаимодействие и эффективную координацию, среди прочего, с приоритетом "Социальные вызовы". В дополнение к этому следует стремиться к взаимодействию при необходимости между деятельностью в области KET и деятельностью в рамках политики сближения на 2014 - 2020 гг., а также с Европейским институтом инноваций и технологий (EIT). Для всех обеспечивающих и промышленных технологий, включая KETs, главной целью является улучшение взаимодействия между указанными технологиями и взаимодействия с приложениями в рамках социальных вызовов. При разработке и исполнении повесток дня и приоритетов следует в полной мере учитывать указанный факт. В этой связи заинтересованные стороны, представляющие различные точки зрения, должны быть полностью вовлечены в разработку и реализацию приоритетов. В определенных случаях для этого потребуются мероприятия, которые будут финансироваться из средств, предназначенных для обеспечивающих и промышленных технологий, и из средств, выделенных на соответствующие социальные вызовы. Сюда также может относиться совместное финансирование государственно-частных партнерств, целью которых является развитие технологий, содействие инновациям и применение указанных технологий для решения социальных проблем. Информационно-коммуникационные технологии (ICT) играют важную роль при обеспечении основных производственных инфраструктур, технологий и систем, необходимых для экономических и социальных процессов, а также для новых частных и общественных товаров и услуг. Европейская промышленность должна и в дальнейшем занимать лидирующие позиции при технологическом развитии в области ICT, когда многие технологии входят в новую революционную фазу и открывают новые возможности. Космические исследования являются быстро развивающимся сектором, который обеспечивает наличие информации, необходимой для многих областей современного общества, отвечает основным его потребностям, изучает общие научные вопросы, и помогает Союзу отстаивать свои позиции в качестве ключевого игрока на международной арене. Космические исследования лежат в основе всей деятельности, предпринимаемой в космосе, но в настоящее время они рассматриваются в программах, которые осуществляются государствами-членами ЕС, Европейским космическим агентством (ESA) и в контексте рамочных научно-исследовательских программ Союза. В соответствии со [Статьей 189](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-189#p101329) TFEU требуются мероприятия и инвестиции в области космических научных исследований на уровне Союза, для того чтобы добиться устойчивого конкурентного преимущества, обеспечить безопасность космических инфраструктур и программ Союза (например, программы "Коперник" и "Галилео") и добиться того, что Европа в будущем будет играть важную роль в освоении и изучении космоса. В дополнение к этому инновационные последующие услуги и удобные приложения, которые используют информацию, полученную в результате космических исследований, представляют собой важный источник роста и создания рабочих мест, а развитие указанных услуг является существенной возможностью для Союза. Партнерские отношения и дополнительная ценность При помощи партнерских отношений, кластеров и информационных сетей, стандартизации, которые содействуют сотрудничеству между различными научными и техническими дисциплинами и секторами с похожими потребностями в научных исследованиях и в развитии, Европа может достичь критической массы, которая обеспечит революционные открытия, появление новых технологий и инновационной продукции, услуг и технологических решений. Развитие и реализация научно-исследовательских и инновационных повесток дня, в том числе посредством государственно-частных партнерств, а также посредством создания эффективных связей между промышленностью и образовательным сообществом, привлечение дополнительных инвестиций, доступ к финансированию рисков, стандартизация и поддержка докоммерческой закупочной деятельности, а также обеспечение инновационной продукцией и услугами - все это является аспектами, которые имеют решающее значение для конкурентоспособности. В этой связи также необходимы тесные связи с Европейским институтом инноваций и технологий (EIT), для того чтобы растить и поддерживать самых талантливых предпринимателей и ускорять инновационные процессы посредством объединения людей из разных стран, дисциплин и организаций. Взаимодействие на уровне Союза также может оказать поддержку торговым возможностям посредством содействия разработке европейских или мировых стандартов для новых товаров, услуг и технологий. Разработка указанных стандартов после консультации с соответствующими заинтересованными лицами, в том числе из научных кругов и промышленности, может иметь положительное воздействие. Следует оказывать содействие деятельности в области стандартизации, совместимости, безопасности, а также и дорегламентирующей деятельности. ##### 1.1. Информационно-коммуникационные технологии (ICT) ##### 1.1.1 Конкретная задача для ICT В соответствии с флагманской инициативой "Цифровая повестка дня для Европы" [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100568) конкретной задачей научных исследований и инноваций в области ICT является обеспечение способности Европы поддерживать, развивать и использовать возможности, появившиеся благодаря прогрессу ICT, в интересах граждан, предприятий и научных сообществ. --- **<*> COM(2010)0245.** В качестве крупнейшей экономики мира, представляющей самую большую долю на мировом рынке ICT, объем которой в 2011 г. превысил 2 600 000 000 000 евро, Европа должна иметь законные притязания на то, чтобы ее предприятия, правительства, научно-исследовательские центры и университеты занимали в Европе и в мире ведущее положение в сфере ICT, наращивали бизнес и больше инвестировали в инновации, связанные с ICT. К 2020 г. европейский сектор ICT должен обеспечить как минимум столько же, сколько соответствует его доле на мировом рынке ICT, которая в 2011 г. была около одной трети. Европа также должна развивать инновационные предприятия в сфере ICT с тем, чтобы одна треть всех производственных инвестиций на научные исследования и инновации в сфере ICT в Союзе, которые в 2011 г. составили более 35 миллиардов евро в год, осуществлялась предприятиями, созданными за последние два десятилетия. Это потребует увеличения государственных инвестиций в научные исследования и разработки ICT таким образом, чтобы привлекать частные средства в целях увеличения инвестиций в следующие десять лет и в целях существенного увеличения числа европейский кластеров и центров превосходства мирового класса в области ICT. Для того чтобы освоить все более и более сложные и многопрофильные технологии и бизнес-процессы в ICT, требуется установление партнерских отношений, распределение рисков и мобилизация критической массы на территории Союза. Мероприятия на уровне Союза должны помочь промышленности изучить перспективы единого рынка и достичь экономии за счет масштаба и области применения. Сотрудничество в рамках общих, открытых технологических платформ с побочным эффектом и эффектом от привлечения заемных средств позволит широкому кругу заинтересованных лиц использовать новые разработки и создавать дальнейшие инновации. Партнерские отношения на уровне Союза также способствуют достижению консенсуса, представляют собой основу для международных партнерств и будут содействовать разработке стандартов и совместимых решений в Союзе и во всем мире. ##### 1.1.2 Обоснование и дополнительная ценность для Союза Информационно-коммуникационные технологии (ICT) лежат в основе инновационной деятельности и конкурентоспособности в рамках широкого круга частных и государственных рынков и секторов, они обеспечивают научный прогресс во всех дисциплинах. В ближайшее десятилетие преобразующее воздействие цифровых технологий и компонентов ICT, инфраструктур и услуг во всех сферах жизни станет еще более очевидным. Вычислительные и коммуникационные ресурсы, а также ресурсы, связанные с хранением данных, в ближайшие годы будут продолжать свое распространение. Датчики, машины и компьютеризированная продукция будут генерировать огромные объемы информации и данных, в том числе в режиме реального времени, вследствие чего дистанционные действия станут распространенной практикой, а бизнес-процессы и устойчивые производственные площадки могут быть реализованы в любой точке мира, что позволит создать широкий спектр услуг и приложений. Многие незаменимые коммерческие и общественные услуги и все ключевые процессы производства знаний в науке, образовании, экономике, в культурных и творческих отраслях, а также в общественном секторе станут возможными и, следовательно, более доступными благодаря ICT. Информационно-коммуникационные технологии (ICT) обеспечат ключевую инфраструктуру для производства, бизнес-процессов, связи и деловых операций. Информационно-коммуникационные технологии (ICT) также смогут внести существенный вклад в решение ключевых социальных проблем, а также в такие социальные процессы, как формирование сообщества, поведение потребителей, участие в политической жизни и государственное управление, например, посредством социальных сетей, а также платформ и инструментов коллективного сознания. Для разработки конкурентоспособных решений крайне важно поддержать и интегрировать научные исследования, в которых основное внимание уделяется потребителю. Поддержка Союзом научных исследований и инноваций в области ICT вносит существенный вклад в развитие технологий и приложений следующего поколения, так как она составляет существенную часть всех затрат на совместные научные исследования и инновации со средней и высокой степенью риска в Европе. Государственные инвестиции на научные исследования и инновации в области ICT на уровне Союза по-прежнему имеют существенное значение для активизации критической массы, которая ведет к новаторским достижениям и к более широкому внедрению и лучшему использованию инновационных решений, товаров и услуг. Поддержка и в дальнейшем будет играть центральную роль в развитии открытых платформ и технологий, применимых на всей территории Союза, в инновационном тестировании и в пилотных проектах в реальных условиях по всей Европе, а также в оптимизации использования ресурсов для укрепления конкурентоспособности Союза и решения общих социальных проблем. Также благодаря поддержке Союза научных исследований и инноваций в области ICT высокотехнологичные SMEs получают возможность расширяться и воспользоваться преимуществом объема рынков Союза. Указанная поддержка укрепляет сотрудничество и превосходство среди ученых и инженеров Союза, усиливает взаимодействие с национальными бюджетами и между ними, а также является основой для сотрудничества с партнерами за пределами Европы. Последовательные оценки деятельности ICT в Седьмой рамочной программе показали, что целевые инвестиции в научные исследования и инновации в области ICT на уровне Союза имеют важное значение для строительства индустриального лидерства в таких областях, как мобильные системы связи и системы ICT, критически важные для обеспечения безопасности, в также для решения проблем, связанных с эффективностью использования электроэнергии, здравоохранением, пищевой безопасностью, транспортом или демографическими изменениями. Инвестиции Союза в научно-исследовательские инфраструктуры ICT привели к тому, что в распоряжении европейских ученых имеются лучшие в мире научно-исследовательские сети и вычислительные устройства. ##### 1.1.3 Общие направления деятельности Некоторые виды деятельности должны быть ориентированы на проблемы индустриального и технологического лидерства в области информационно-коммуникационных технологий (ICT); они должны охватывать характерные научно-исследовательские и инновационные повестки дня в области ICT, в том числе следующее: (a) Компоненты и системы нового поколения: техническая разработка передовых, встроенных, энерго- и ресурсосберегающих компонентов и систем; (b) Компьютерные системы нового поколения: передовые и надежные компьютерные системы и технологии, в том числе "облачные" вычисления; (c) Интернет будущего: программное обеспечение, аппаратное обеспечение, инфраструктуры, технологии и услуги; (d) Технологии управления содержанием и управление информацией: ICT для цифрового контента и для культурных и творческих отраслей; (e) Передовые интерфейсы и роботы: робототехника и "умные" пространства; (f) Микро- и наноэлектроника и фотоэлектроника: ключевые высокоэффективные технологии для микро- и наноэлектроники и фотоэлектроники, включая квантовые технологии. Ожидается, что указанные шесть направлений деятельности охватят полный спектр потребностей с учетом конкурентоспособности европейской промышленности в общемировом масштабе. Сюда будет относиться индустриальное лидерство в характерных решениях, товарах и услугах на основе ICT, которые необходимы для решения основных социальных проблем, а также ориентированные на область применения научно-исследовательские и инновационные повестки дня в области ICT, содействие которым будет оказано в рамках соответствующего социального вызова. В связи с ускорением темпа развития технологий во всех сферах жизни особое значение будет иметь взаимодействие между человеком и технологиями, оно также будет являться частью ориентированных на область применения научных исследований в сфере ICT. Указанные шесть направлений деятельности должны также включать в себя конкретные научно-исследовательские инфраструктуры, такие как системы Living Labs для проведения экспериментов, и инфраструктуры для соответствующих ключевых высокоэффективных технологий и их интеграции в новейшую продукцию и инновационные интеллектуальные системы, включая оборудование, инструменты, службы поддержки, помещения с особо чистой атмосферой и доступ к производству прототипов. Программа "Горизонт 2020" будет содействовать исследованию и развитию систем ICT в полном соответствии с основными правами и свободами человека и, в частности, с его правом на неприкосновенность частной жизни. ##### 1.2. Нанотехнологии ##### 1.2.1 Конкретная задача для нанотехнологий Конкретной задачей научных исследований и инноваций в области нанотехнологий является обеспечение лидерства Союза на этом быстрорастущем мировом рынке посредством стимулирования научно-технического прогресса и инвестиций в области нанотехнологий и применения нанотехнологий в конкурентоспособных товарах и услугах с высокой дополнительной ценностью в различных направлениях и секторах. К 2020 г. нанотехнологии станут общедоступными, то есть они последовательно будут интегрированы в большинство технологий и приложений в интересах потребителей, качества жизни, здравоохранения, устойчивого развития и использования большого потенциала промышленности для достижения прежде недоступных решений для продуктивности и эффективности использования ресурсов. Европа также должна установить общемировые критерии для безопасного и ответственного использования и управления нанотехнологиями, обеспечивая высокий социальный и промышленный доход в сочетании с высокими стандартами безопасности и устойчивости. Продукция, использующая нанотехнологии, представляет собой мировой рынок, который Европа не может позволить себе игнорировать. По оценкам рынка стоимость продукции, которая в качестве ключевого компонента использует нанотехнологии, к 2015 г. достигнет 700 миллиардов евро, а к 2020 г. - 2 триллионов евро, при этом будет создано 2 и 6 миллионов рабочих мест соответственно. Европейские предприятия, специализирующиеся на нанотехнологиях, должны использовать указанный рынок с двухзначным ростом и к 2020 г. достичь рыночной доли (например, в 25%), которая по меньшей мере равна доле Европы в глобальном финансировании научных исследований. ##### 1.2.2 Обоснование и дополнительная ценность для Союза Нанотехнологии образуют широкий спектр новых развивающихся технологий с доказанным потенциалом, имеющих революционное воздействие, например, в материалах, ICT, транспортной мобильности, медико-биологических науках, здравоохранении (в том числе в лечении), товарах широкого потребления и производстве, сразу после того как результаты научных исследований преобразуются в качественно новую, устойчивую и конкурентоспособную продукцию и производственные процессы. Нанотехнологии играют решающую роль в решении проблем, определенных в стратегии "Европа 2020". Успешное внедрение указанных ключевых высокоэффективных технологий будет способствовать конкурентоспособности промышленности Союза посредством появления новых и улучшенных товаров и более эффективных процессов и даст ответы на сегодняшние и будущие социальные вызовы. Общемировое финансирование научных исследований в области нанотехнологий увеличилось вдвое - с 6,5 миллиарда евро в 2004 г. до 12,5 миллиарда евро в 2008 г.; при этом прибыль Союза составила четверть от указанной суммы. Союз признал лидирующую роль научных исследований в области нанонаук и нанотехнологий, спрогнозировав наличие в Союзе к 2015 г. около 4000 предприятий. Указанное лидирующее положение научных исследований должно быть сохранено и увеличено; оно также должно найти отражение в практическом применении и коммерческом использовании. В настоящее время Европе необходимо сохранить и закрепить свое положение на глобальном рынке. Для этого она должна содействовать широкомасштабному сотрудничеству в рамках различных цепочек создания дополнительной ценности и между разными секторами промышленности, для того чтобы в больших масштабах использовать указанные технологии для создания безопасной, устойчивой и эффективной с коммерческой точки зрения продукции. Вопросы оценки рисков и управления рисками, а также ответственного управления являются определяющими факторами для будущего воздействия нанотехнологий на общество, окружающую среду и экономику. Таким образом, деятельность должна быть сосредоточена на широком, ответственном и устойчивом применении нанотехнологий в экономике, для того чтобы извлечь пользу с сильным социальным и промышленным воздействием. Для того чтобы гарантировать возможное повышение эффективности, в том числе создание новых предприятий и новых рабочих мест, научные исследования должны предоставить необходимые средства для правильной стандартизации и регулирования. ##### 1.2.3 Общие направления деятельности (a) Разработка наноматериалов, наноустройств и наносистем следующего поколения Целью является создание принципиально новой продукции, которая позволит найти устойчивые решения в различных секторах. (b) Обеспечение безопасного и устойчивого развития и применения нанотехнологий Расширение научных знаний о возможном воздействии нанотехнологий и наносистем на здоровье или окружающую среду и обеспечение средств для оценки рисков и управления рисками на всем протяжении жизненного цикла, в том числе вопросы стандартизации. (c) Развитие социального аспекта нанотехнологий Основное внимание акцентируется на управлении нанотехнологиями в интересах общества и окружающей среды. (d) Эффективный и устойчивый синтез и производство наноматериалов, компонентов и систем Основное внимание акцентируется на новых видах деятельности, на интеллектуальной интеграции новых и существующих процессов, включая взаимопроникновение различных технологий, а также на масштабировании параметров для достижения высокоточного массового производства продукции и гибкого, многоцелевого оборудования, что гарантирует эффективное преобразование знаний в промышленные инновации. (e) Разработка и стандартизация повышающих потенциал технических методов, методов измерения и оборудования Основное внимание уделяется технологиям, которые содействуют разработке и представлению на рынке безопасных, комплексных наноматериалов и наносистем. ##### 1.3. Современные материалы ##### 1.3.1 Конкретная задача для современных материалов Конкретной задачей научных исследований и инноваций в области современных материалов является разработка материалов с новыми функциональными возможностями и улучшенными эксплуатационными характеристиками в целях увеличения количества конкурентоспособной и безопасной продукции с низким воздействием на окружающую среду и потреблением ресурсов. Материалы являются важнейшей составляющей промышленных инноваций. Современные материалы, в которые вложено еще больше знаний, с новыми возможностями и улучшенными характеристиками являются незаменимыми для конкурентоспособности промышленности и устойчивого развития в самых разных направлениях и секторах. ##### 1.3.2 Обоснование и дополнительная ценность для Союза Для разработки более эффективной и устойчивой продукции и процессов, а также для замены ограниченных ресурсов необходимы новые современные материалы. Указанные материалы благодаря их повышенной производительности, более низкому потреблению энергии и ресурсов, а также устойчивости в течение жизненного цикла продукции помогут нам решить наши промышленные и социальные проблемы. Ориентированное на область применения развитие часто требует разработки принципиально новых материалов, способных обеспечить необходимые эксплуатационные характеристики. Указанные материалы являются важным звеном в цепочке по производству высококачественной продукции. Они также являются основой для прогресса технологий в смежных областях (например, технологий в области здравоохранения, биологических наук, электроники и фотоэлектроники), а также фактически во всех сегментах рынка. Стоимость продукции и ее эксплуатационные качества прежде всего зависят от самих материалов. При ежегодном темпе роста около 6% и ожидаемом объеме рынка в 100 миллиардов евро к 2015 г. существенное значение имеют ориентировочная стоимость и влияние современных материалов. Проектирование материалов должно осуществляться в соответствии с подходом, который учитывает полный "жизненный" цикл - от поставки доступных материалов до окончания срока службы (замкнутый цикл), а также в соответствии с инновационным подходом, для того чтобы свести к минимуму использование ресурсов (в том числе энергии), необходимых для их обработки, или уменьшить отрицательное воздействие на человека и окружающую среду. Указанный подход также распространяется на непрерывное использование, переработку и вторичное использование в конце "жизненного" цикла материалов, а также на соответствующие социальные инновации, например, изменения в потребительском поведении и новые модели бизнес-процесса. Для того чтобы ускорить прогресс, следует оказывать содействие многоотраслевому и конвергентному подходу, который основывается на химии, физике, технических науках, теоретическом и компьютерном моделировании, биологических науках и все больше на творческом промышленном проектировании. Следует поддерживать новые объединения "зеленых" инноваций и промышленный симбиоз, позволяя предприятиям диверсифицировать производство и развивать свои модели бизнес-процесса, а также использовать отходы в качестве основы для новых производств. ##### 1.3.3 Общие направления деятельности (a) Смежные и обеспечивающие технологии материалов Научные исследования специально разработанных материалов, функциональных материалов, многофункциональных материалов с более высоким содержанием знаний, с новыми функциональными возможностями и улучшенными характеристиками, а также научные исследования конструкционных материалов для инноваций во всех секторах промышленности, включая творческие отрасли. (b) Разработка и преобразование материалов Научные исследования и разработка с учетом будущей продукции, которая может эффективно, безопасно и устойчиво разрабатываться и производиться в промышленных масштабах, при этом конечной целью является "безотходное" управление материалами в Европе. (c) Управление компонентами материалов Научные исследования и разработка новых и инновационных методов для материалов и их компонентов и систем. (d) Материалы для устойчивого, ресурсосберегающего производства с низким уровнем выбросов Развитие новой продукции и приложений, моделей бизнес-процесса и ответственного потребительского поведения, которое заключается в сокращении энергопотребления и содействии низкоуглеродному производству. (e) Материалы для творческих отраслей, включая культурное наследие Применение разработок и развитие конвергентных технологий для создания новых возможностей для развития бизнеса, включая сохранение и восстановление материалов исторической и культурной ценности, а также новые виды материалов. (f) Метрология, описание характеристик, стандартизация и контроль качества Содействие технологиям, таким как описание характеристик, неразрушающий контроль, постоянная оценка и мониторинг, а также прогнозное моделирование производительности для прогресса и влияния в науке о материалах и в технологии материалов. (g) Оптимизация использования материалов Научные исследования и разработки для изучения вариантов замены или альтернативных вариантов использования материалов и инновационных подходов к моделям бизнес-процессов, а также идентификация дефицитных ресурсов. ##### 1.4. Биотехнология ##### 1.4.1 Конкретная задача для биотехнологии Конкретной задачей научных исследований и инноваций в области биотехнологии является разработка конкурентоспособной, устойчивой, безопасной и инновационной промышленной продукции и процессов и оказание содействия в качестве инновационной движущей силы в некоторых европейских секторах, таких как сельское и лесное хозяйство, пищевая промышленность, энергетика, химия и здравоохранение, а также основанная на знаниях биоэкономика. Прочная научная, технологическая и инновационная база в биотехнологии окажет содействие европейской промышленности, обеспечив лидерство в указанной ключевой высокоэффективной технологии. В дальнейшем указанная позиция должна укрепляться посредством интеграции вопросов, связанных с оценкой безопасности и охраны труда, с воздействием указанной технологии на экономику и окружающую среду, и аспектов управления совокупными и специфическими рисками при применении биотехнологий. ##### 1.4.2 Обоснование и дополнительная ценность для Союза Учитывая расширение знаний о живых системах, биотехнология должна привести к появлению целой волны новых производств и укрепить производственную базу Союза и ее инновационный потенциал. Примерами возрастающего значения биотехнологии являются промышленные производства, такие как биофармацевтика, производство пищевых продуктов и кормов и биохимических веществ, причем рыночная доля последней отрасли согласно оценкам к 2015 г. увеличится вплоть до 12% - 20% от химического производства. В силу избирательности и эффективности биологических систем некоторые из так называемых двенадцати принципов Зеленой Химии рассматриваются также в рамках биотехнологии. Возможная экономическая нагрузка на предприятия Союза может быть снижена посредством использования потенциала биотехнологических процессов и биопродукции для сокращения выбросов CO2, составляющих от 1 до 2,5 миллиарда тонн CO2-эквивалента в год к 2030 г. В биофармацевтической отрасли Европы уже около 20% имеющихся на рынке лекарственных препаратов создаются на основе биотехнологии, где на новые лекарственные препараты приходится вплоть до 50%. Биотехнологии будут играть ключевую роль при переходе к биоэкономике посредством развития новых производственных процессов. Биотехнология также открывает новые перспективы для развития устойчивого сельского, рыбоводческого и лесного хозяйства и для использования огромного потенциала морских ресурсов для инновационных проектов в области здравоохранения, промышленности, энергетики, химии и защиты окружающей среды. Согласно оценкам новый развивающийся сектор морских (голубых) биотехнологий будет увеличиваться на 10% в год. Другим ключевым источником инноваций является интерфейс между биотехнологиями и другими обеспечивающими и конвергентными технологиями, в частности, нанотехнологий и ICT, с такими областями применения, как телеметрия и диагностирование. ##### 1.4.3 Общие направления деятельности (a) Содействие перспективным биотехнологиям в качестве будущей инновационной движущей силы Развитие новых технологических отраслей, таких как синтетическая биология, биоинформатика и системная биология, которые являются перспективными относительно инновационной продукции и технологий и в целом относительно новых областей применения. (b) Промышленная продукция и процессы, основанные на биотехнологиях Развитие промышленных биотехнологий и проектирование биопроцесса в промышленных масштабах для конкурентной промышленной продукции и устойчивых процессов (например, в области химии, здравоохранения, добычи минералов, энергии, целлюлозно-бумажной промышленности, волоконной продукции и древесины, текстильного производства, крахмальной и пищевой промышленности), а также аспекты, связанные с окружающей средой и здравоохранением, включая мероприятия по очистке. (c) Инновационные и конкурентоспособные платформенные технологии Развитие платформенных технологий (например, геномика, метагеномика, протеомика, метаболомика, молекулярные инструменты, экспрессирующие системы, платформы фенотипирования, платформы на основе клеток) для укрепления лидирующего положения и создания конкурентного преимущества в целом ряде секторов, имеющих экономическое воздействие. ##### 1.5. Новые производственные технологии и усовершенствованная обработка ##### 1.5.1 Конкретная задача Конкретной задачей научных исследований и инноваций в области новых производственных технологий и усовершенствованной обработки является трансформация сегодняшних производственных предприятий, систем и процессов. Это будет сделано, inter alia, посредством использования ключевых высокоэффективных технологий для создания более наукоемких, устойчивых, ресурсосберегающих и энергосберегающих межотраслевых технологий производства и обработки, в результате чего возникнут инновационные товары, процессы и услуги. Создание условий для возникновения новой, устойчивой продукции, процессов и услуг, их конкурентное внедрение, а также новые производственные технологии и усовершенствованная обработка также имеют существенное значение для достижения целей приоритета "Социальные вызовы". ##### 1.5.2 Обоснование и дополнительная ценность для Союза Обрабатывающая промышленность имеет большое значение для европейской экономики, обладая около 17% от ВВП и обеспечивая около 22 миллионов рабочих мест в Союзе (2007 г.). Снижение экономических барьеров для торговли и возможности, возникшие благодаря коммуникационным технологиям, привели к сильной конкуренции, в связи с чем промышленное производство сместилось в сторону стран с самой низкой полной стоимостью. Вследствие этого европейский подход в отношении промышленного производства должен в корне измениться, для того чтобы оставаться конкурентоспособным на мировом рынке, и программа "Горизонт 2020" может помочь объединить всех соответствующих участников для достижения этой цели. Европа должна увеличить количество инвестиций на уровне Союза, для того чтобы сохранить европейское лидерство и компетентность в области производственных технологий и обеспечить переход к высококачественным, наукоемким товарам, создав при этом условия и средства для устойчивого производства и предоставления услуг по обслуживанию на протяжении всего срока службы произведенной продукции. Ресурсоемкие отрасли обрабатывающей и перерабатывающей промышленности должны мобилизовать ресурсы и знания на уровне Союза и увеличить количество инвестиций в научные исследования, разработки и инновации для достижения дальнейшего прогресса относительно конкурентоспособной низкоуглеродной, ресурсосберегающей и устойчивой экономики и для выполнения согласованного на уровне Союза предписания о сокращении к 2050 г. выбросов парниковых газов для отдельных отраслей промышленности [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100658). --- **<*> COM(2011)0112.** Сильная политика Союза гарантирует, что Европа будет расширять существующие отрасли промышленности и способствовать развитию отраслей будущего. Расчетная стоимость и влияние сектора новых производственных систем имеет существенное значение, при этом ожидается, что к 2015 г. объем рынка составит около 150 миллиардов евро, а совокупный темп годового прироста будет около 5%. Для того чтобы сохранить производительную мощность в Европе, крайне важно поддерживать знания и компетенцию. Основное внимание научно-исследовательской и инновационной деятельности должно уделяться устойчивому и безопасному производству и обработке, внедрению необходимых технических инноваций и ориентированности на потребности клиентов, для того чтобы производить наукоемкую продукцию с низким расходом материалов и энергии и оказывать аналогичные услуги. Кроме того, Европа должна передать указанные высокоэффективные технологии и знания другим производственным отраслям, например, строительной отрасли, на долю которой приходится около 40% всей потребляемой в Европе энергии и которая с 36% выбросов CO2 является основным источником парниковых газов. Строительная отрасль, приносящая 10% ВВП и обеспечивающая 16 миллионов рабочих мест в Европе на трех миллионах предприятий, 95% из которых являются малыми и средними предприятиями (SMEs), должна адаптировать инновационные материалы и методы производства, для того чтобы уменьшить свое воздействие на окружающую среду. ##### 1.5.3 Общие направления деятельности (a) Технологии для заводов будущего Содействие устойчивому промышленному росту посредством обеспечения стратегического сдвига в Европе от затратного производства до подхода, основанного на эффективности использования ресурсов при создании продукции с высокой дополнительной ценностью, и до высокоэффективного интеллектуального производства на основе ICT в интегрированной системе. (b) Технологии для энергосберегающих систем и энергоэффективных, экологически безопасных строений Сокращение потребления энергии и выбросов CO2 посредством научных исследований, разработки и внедрения устойчивых строительных технологий и систем, учет всей цепочки наращивания стоимости, а также снижение общего воздействия строений на окружающую среду. (c) Устойчивые, ресурсосберегающие и низкоуглеродные технологии для энергоемких обрабатывающих отраслей промышленности Повышение конкурентоспособности обрабатывающих отраслей промышленности посредством существенного увеличения эффективности использования ресурсов и энергии, а также посредством сокращения отрицательного воздействия производственной деятельности на окружающую среду по всей цепочке наращивания стоимости, содействие использованию низкоуглеродных технологий, более устойчивых производственных процессов и при необходимости интеграции возобновляемых источников энергии. (d) Новые устойчивые модели бизнес-процесса Определение концепций и методик для адаптивных, наукоемких, индивидуальных моделей бизнес-процесса, включая альтернативные, ресурсосберегающие подходы. ##### 1.6. Космонавтика ##### 1.6.1 Конкретная задача для космонавтики Конкретной задачей научных исследований и инноваций в области космонавтики является содействие экономически эффективной, конкурентоспособной и инновационной космической промышленности (включая SMEs) и научному сообществу, для того чтобы с помощью развития и использования космической инфраструктуры удовлетворить будущие потребности политики Союза и общества. Укрепление европейской государственной и частной космической отрасли посредством стимулирования научных исследований и инноваций в области космоса является крайне важным для поддержания и защиты потенциала Европы в использовании космоса в поддержку стратегий Союза, международного стратегического интереса и конкурентоспособности среди признанных и развивающихся космических держав. Мероприятия на уровне Союза будут осуществляться в сочетании с деятельностью в области космических исследований государств-членов ЕС и Европейского космического агентства (ESA) в целях обеспечения взаимодополняемости среди различных участников. ##### 1.6.2 Обоснование и дополнительная ценность для Союза Космос предлагает важные, но часто невидимые условия для развития разнообразных товаров и услуг, необходимых для современного общества, например, навигации и коммуникации, а также метеорологических прогнозов и географических сведений, полученных в результате наблюдений за поверхностью Земли со спутников. Выработка и осуществление политических мероприятий на европейском, национальном и региональном уровнях все больше зависит от полученной со спутников информации. Космическая отрасль стремительно развивается во всем мире и охватывает новые регионы (например, Китай, Южную Америку и Африку). Европейская промышленность в настоящее время является поставщиком первоклассных спутников для коммерческих и научных целей. Усиление глобальной конкуренции подвергает сомнению позиции Европы в данной области. Таким образом, Европа заинтересована в том, чтобы ее промышленность и дальше благополучно развивалась на этом высококонкурентном рынке. Помимо этого данные с научных спутников и космических зондов Европы привели к некоторым существенным прорывам за последние десятилетия в геологических дисциплинах, в фундаментальной физике, астрономии и планетологии. В дополнение к этому инновационные космические технологии, такие как, робототехника, способствовали прогрессу знаний и технологий в Европе. Благодаря своему уникальному потенциалу Европейская космическая отрасль играет решающую роль в решении проблем, определенных в стратегии "Европа 2020". Научные исследования, развитие технологий и инновации лежат в основе космического потенциала, имеющего большое значение для европейского общества. В то время как Соединенные Штаты тратят на научные исследования и разработки около 25% своего бюджета, предусмотренного для осуществления космической деятельности, Союз тратит менее 10%. Более того космические научные исследования в Союзе рассматриваются в рамках национальных программ государств-членов ЕС, в программах ESA и в рамочных программах Союза, посвященных научным исследованиям. Для того чтобы сохранить технологическое и конкурентное превосходство Европы и воспользоваться преимуществами инвестиций, необходимы мероприятия на уровне Союза в соответствии со [Статьей 4(3)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-4#p100096) и [Статьей 189](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-189#p101329) TFEU в сочетании с научно-исследовательской космической деятельностью государств-членов ЕС и Европейского космического агентства (ESA), которое с 1975 г. успешно организовывало промышленную разработку спутников и проводило космические миссии на межправительственной основе для государств-членов ESA. Мероприятия на уровне Союза также необходимы для содействия участию лучших исследователей из всех государств-членов ЕС и для уменьшения количества барьеров для совместных научно-исследовательских проектов в области космоса за пределами национальных границ. Кроме этого информация, полученная с европейских спутников, обеспечит растущий потенциал для дальнейшей разработки инновационных спутниковых последующих услуг. Эта типичная (особенно для SMEs) сфера деятельности должна поддерживаться в рамках научно-исследовательских и инновационных мероприятий, для того чтобы полностью использовать все преимущества указанной возможности и особенно преимущества инвестиций для двух программ Союза "Галилео" и "Коперник". По своей природе космос не знает земных границ, и тем самым он обеспечивает уникальную выгодную позицию общемирового масштаба для крупных проектов, которые осуществляются при международном содействии. Для того чтобы играть существенную роль в указанной международной космической деятельности в ближайшие несколько десятилетий, необходима общая европейская космическая политика и космическая научно-исследовательская и инновационная деятельность на уровне Европы. Космические научные исследования и инновации в рамках программы "Горизонт 2020" соответствуют приоритетам космической политики Союза и требованиям оперативных европейских программ в том виде, в котором они по-прежнему определяются Советом ЕС и Европейской Комиссией [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100684). --- **<*> COM(2011)0152.** Европейские космические инфраструктуры, такие как, программы "Коперник" и "Галилео", являются стратегическими инвестициями, для которых требуется развитие инновационных целевых приложений. В этой связи применение космических технологий должно поддерживаться при необходимости в рамках соответствующих конкретных задач приоритета "Социальные вызовы" в целях обеспечения социально-экономических преимуществ, а также эффективности инвестиций и европейского лидерства в последующих областях применения. ##### 1.6.3 Общие направления деятельности (a) Обеспечение конкурентоспособности Европы, независимости и инноваций в европейской космической отрасли Речь идет о сохранении и дальнейшем развитии конкурентоспособной, устойчивой и предпринимательской космической отрасли в сочетании с сообществом космических исследований мирового класса для поддержания и укрепления лидирующей роли Европы и независимости в отношении космических систем, для содействия инновациям в космической отрасли и для обеспечения наземных космических инноваций, например, с помощью дистанционного зондирования и навигационной информации. (b) Обеспечение достижений в области космических технологий Целью является развитие передовых и высокоэффективных космических технологий и оперативной концепции от идеи до демонстрации в космосе. Сюда относятся технологии, обеспечивающие доступ к космосу, технологии для защиты систем космического базирования от таких угроз, как космический мусор и вспышки на солнце, а также спутниковые системы связи, навигация и дистанционное зондирование. Развитие и применение передовых космических технологий требует непрерывного образования и подготовки высококвалифицированных инженеров и ученых, а также тесных связей между ними и лицами, применяющими космическую технику. (c) Обеспечение использования данных о космическом пространстве Значительное увеличение использования данных с европейских спутников (научных, государственных или коммерческих) может быть достигнуто, если активизировать дальнейшие усилия в отношении обработки, архивирования, проверки достоверности, стандартизации и постоянной доступности данных о космическом пространстве, а также в отношении содействия развитию новой информационной продукции и услуг, основанных на указанных данных, принимая во внимание [Статью 189](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-189#p101329) TFEU, включая инновации в обработке, распространении и совместимости данных, в частности, обеспечение доступа к информации и обмен геонаучными данными и метаданными. Указанная деятельность также может обеспечить более высокую эффективность инвестиций в космические инфраструктуры и содействовать решению социальных проблем, в частности, при их согласовании в общемировом масштабе, например, в рамках Глобальной системы наблюдения за Землей (GEOSS) - посредством использования в полной мере потенциала программы "Коперник" в качестве основного вклада Европы - в рамках европейской программы спутниковой системы навигации "Галилео" или межправительственной группы экспертов по вопросам изменения климата (IPCC). Необходимо поддержать быстрое внедрение указанных инноваций в соответствующие процессы подачи заявок и процессы по принятию решений. Сюда также относится применение данных в целях дальнейших научных исследований. (d) Обеспечение европейских научных исследований в поддержку международного космического партнерства Космические предприятия имеют принципиально глобальный характер. Это особенно очевидно, в частности, в отношении такого вида деятельности, как космическая ситуационная осведомленность (SSA), и в отношении многочисленных проектов, связанных с исследованием космического пространства. Развитие передовых космических технологий все чаще происходит в рамках таких международных партнерств. Обеспечение доступа к указанным партнерствам является важнейшим фактором успеха для европейских исследователей и промышленности. Определение и реализация долгосрочных дорожных карт, а также координация партнеров на международном уровне имеет существенное значение для достижения указанной цели. ##### 2.1. Конкретная задача Конкретной задачей является содействие в преодолении недостатков рынка при доступе к финансированию рисков для научных исследований и инноваций. Состояние инвестиционного процесса в области научных исследований и инноваций внушает обеспокоенность, особенно в отношении инновационных SMEs и компаний среднего размера с высоким потенциалом роста. Существует несколько основных рыночных дефицитов в отношении предоставления финансовых средств, так как инновации, необходимые для достижения политических целей, оказываются слишком рискованными для рынка, вследствие чего полного спектра преимуществ для общества получить не удается. Средства для кредитов ("кредитная линия") и средства для акционерного капитала ("линия акционерного финансирования") помогут преодолеть указанные проблемы посредством улучшения финансирования и распределения рисков соответствующей научно-исследовательской и инновационной деятельности. В свою очередь это облегчит доступ фирм и других бенефициариев к кредитам, гарантиям и другим формам финансирования рисков; это будет способствовать начальным инвестициям и развитию существующих и созданию новых инвестиционных венчурных фондов; это улучшит передачу знаний и рынок интеллектуальной собственности, привлечет средства к рынку венчурного инвестирования и в целом ускорит переход от концепций, разработок и демонстрации новой продукции и услуг к их коммерциализации. В целом должна увеличиться готовность частного сектора инвестировать в научные исследования и инновации и тем самым содействовать достижению ключевой цели стратегии "Европа 2020": к концу десятилетия инвестирование в научные исследования и разработки должно достичь 3% ВВП Союза, при этом две трети вносятся частным сектором. Использование финансовых инструментов также поможет достичь целей в области научных исследований и инноваций во всех секторах и областях политики, важных для решения социальных проблем, для повышения конкурентоспособности и для содействия устойчивому, всеобъемлющему росту, а также для обеспечения экологических и других частных благ. ##### 2.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Кредитная линия для научных исследований и инноваций на уровне Союза необходима для увеличения вероятности выдачи займов и гарантий и достижения политических целей в области научных исследований и инноваций. Нынешний дефицит на рынке между предложением и спросом на займы и гарантии для рискованных инвестиций в научные исследования и инновации, которые в настоящее время подпадают под Финансовый механизм распределения рисков (RSFF), вероятно сохранится ввиду того, что коммерческие банки большей частью не участвуют в кредитовании с высокой степенью риска. С момента внедрения RSFF в середине 2007 г. спрос на финансирование займов RSFF остается высоким: в первой фазе (2007 - 2010 гг.) утверждение активных займов превысило первоначальные ожидания более чем на 50% (7,6 миллиарда евро против прогнозируемых 5 миллиардов евро). Помимо этого у банков, как правило, отсутствует возможность правильно оценивать интеллектуальный актив, например, интеллектуальную собственность, и вследствие этого они зачастую не желают инвестировать в предприятия, основанные на научных знаниях и инновациях. Как следствие, многие признанные инновационные предприятия, крупные и мелкие, не могут получить займы на рискованную деятельность в сфере научных исследований и инноваций. При создании и реализации кредитной линии/линий, которые будут осуществляться в партнерстве с одним или несколькими уполномоченными учреждениями в соответствии с Регламентом (ЕС, Евратом) 966/2012, Европейская Комиссия должна гарантировать, что соответствующие уровни и формы технологических и финансовых рисков будут приняты во внимание в целях удовлетворения выявленных потребностей. Указанные рыночные недостатки в основном являются следствием неопределенности, информационной асимметрии и высоких затрат, возникающих при рассмотрении указанных вопросов: недавно созданные фирмы не имеют большой опыт для того, чтобы отвечать требованиям потенциальных кредиторов, даже признанные фирмы часто не могут предоставить достаточное количество информации, и в начале инвестирования в научные исследования и инновации совсем неочевидно, приведут ли предпринимаемые усилия к успешной инновации. Кроме того, предприятия, концепция которых все еще находится на стадии разработки, или предприятия, работающие в развивающихся областях, как правило, не имеют достаточного дополнительного обеспечения. Еще одним препятствием является то, что, даже если научно-исследовательская и инновационная деятельность способствует созданию коммерческого продукта или процесса, совсем необязательно, что компания, приложившая все усилия, будет единственным выгодополучателем. В том, что касается дополнительной ценности для Союза, кредитная линия поможет устранить рыночные дефициты, которые препятствуют частному сектору инвестировать в научные исследования и инновации на оптимальном уровне. Ее реализация позволит объединить критическую массу ресурсов из бюджета Союза и, на основе распределения рисков, из финансовых институтов, ответственных за ее реализацию. Таким образом, предприятия получат стимулы для того, чтобы инвестировать в научные исследования и инновации больше собственных средств, чем они могли бы. Также кредитная линия поможет организациям, государственным и частным, снизить риски при проведении докоммерческих закупок или закупок инновационной продукции и услуг. Линия акционерного финансирования научных исследований и инноваций на уровне Союза необходима для того, чтобы помочь улучшить доступность долевого финансирования инвестиций на начальном этапе и этапе роста и способствовать развитию рынка венчурного инвестирования Союза. В ходе обмена технологиями и в период запуска новые компании сталкиваются с так называемой "долиной смерти", когда государственные научно-исследовательские гранты больше не предоставляются, а привлечение финансирования из частных источников не представляется возможным. Государственная поддержка, направленная на привлечение частных фондов посевных инвестиций и частного стартового капитала для устранения пробелов, в настоящий момент слишком фрагментирована и неравномерна, или ее управлению недостает необходимого экспертного потенциала. Кроме того большинство инвестиционных венчурных фондов в Европе слишком маленькие для того, чтобы поддерживать дальнейший рост инновационных предприятий, и они не имеют критическую массу, для того чтобы специализироваться в какой-либо области и действовать на транснациональной основе. Последствия являются серьезными. До финансового кризиса сумма, инвестированная в SMEs европейскими инвестиционными венчурными фондами, составляла 7 миллиардов евро в год, в то время как показатели за 2009 г. и 2010 г. уже находились в пределах 3 - 4 миллиардов евро. Сокращение финансирования для венчурного капитала повлияло на количество новых предприятий, нацеленных на инвестиционные венчурные фонды: в 2007 г. около 3000 SMEs получили венчурное финансирование, по сравнению с приблизительно 2500 SMEs в 2010 г. В том, что касается дополнительной ценности для Союза, линия акционерного финансирования для научных исследований и инноваций будет дополнять национальные и региональные схемы, которые не распространяются на трансграничные инвестиции в научные исследования и инновации. Поддержка на начальных этапах также будет иметь демонстрационный характер, что окажет благоприятное воздействие на государственных и частных инвесторов Европы. В том, что касается стадии роста, только на европейском уровне можно достигнуть необходимого масштаба и активного участия частных инвесторов, которые имеют существенное значение для функционирования автономного рынка венчурного инвестирования. Кредитная линия и линия акционерного финансирования совместно с дополнительными мерами окажут содействие достижению политических целей программы "Горизонт 2020". В связи с этим они будут использованы для консолидации и повышения качества научной базы Европы, содействия научным исследованиям и инновациям с повестками дня, ориентированными на коммерческую деятельность, а также для решения социальных проблем, при этом будет уделяться внимание пилотным проектам, демонстрации, экспериментальным стендам и внедрению на рынок. Следует поддерживать специфические вспомогательные мероприятия, такие как информационная деятельность и коучинг для SMEs. При необходимости могут быть проведены консультации с региональными органами, ассоциациями SMEs, торговыми палатами и соответствующими финансовыми посредниками в отношении планирования и осуществления указанной деятельности. Кроме этого они поддерживают достижение научно-исследовательских и инновационных целей других программ и областей политики, например, Общей сельскохозяйственной политики, в области защиты климата (переход к низкоуглеродной экономике и адаптация к климатическим изменениям) и Общей политики в области рыболовства. В контексте общей стратегической программы в отношении политики сближения (2014 - 2020), которая предусматривает усиление роли финансовых инструментов, будут разработаны дополнения к национальным и региональным финансовым инструментам. Концепция кредитной линии и линии акционерного финансирования учитывает необходимость устранения специфических рыночных недостатков, а также характеристики (например, степень динамичности и показатель создания предприятий), а также потребности финансирования в указанных и других областях без искажения рыночного равновесия. Использование финансовых инструментов должно быть связано с четкой дополнительной ценностью для Европы, должно обеспечить эффект финансового рычага, а также должно являться дополнением к национальным инструментам. Бюджетные ассигнования между инструментами могут быть скорректированы в ходе реализации программы "Горизонт 2020" в соответствии с изменившимися экономическими условиями. Линия акционерного финансирования и часть кредитной линии, связанной со SME, будут реализованы в рамках двух финансовых инструментов Союза, которые предусматривают акционерный капитал и кредитный капитал для поддержки научных исследований и инноваций, а также роста SMEs в сочетании с линией акционерного финансирования и кредитной линией в рамках COSME. Следует обеспечить взаимодополняемость между программой "Горизонт 2020" и COSME. ##### 2.3. Общие направления деятельности (a) Кредитная линия для научных исследований и инноваций: "Займы и гарантия Союза для научных исследований и инноваций" Целью является облегчение доступа к кредитному финансированию - в форме займов, гарантий, встречных гарантий и других видов долгового финансирования и финансирования рисков - для государственных и частных предприятий и государственно-частных партнерств, задействованных в научно-исследовательской и инновационной деятельности, требующей рискованных инвестиций в целях получения результатов. Внимание должно быть уделено поддержке научных исследований и инноваций с высоким потенциалом к превосходству. Поскольку одной из целей программы "Горизонт 2020" является содействие уменьшению разрыва между научными исследованиями и разработкой и инновациями, и тем самым содействие появлению на рынке новых или усовершенствованных товаров и услуг, и с учетом решающей роли стадии подтверждения концепции в процессе передачи знаний, могут быть внедрены механизмы финансирования стадий подтверждения концепции, необходимые для того, чтобы оценить важность, обоснованность и будущее новаторское воздействие результатов научных исследований или изобретений, связанных с передачей. Целевая группа конечных бенефициаров: юридические лица всех размеров, способные брать займы и возвращать деньги, SMEs, обладающие потенциалом для осуществления инноваций и быстрого роста; компании среднего размера и крупные фирмы; университеты и научно-исследовательские институты; научно-исследовательские инфраструктуры и инновационные инфраструктуры; государственно-частные партнерства; и целевые компании или проекты. Кредитная линия включает в себя два главных компонента: (1) Финансирование, обусловленное спросом: займы и гарантии предоставляются в порядке поступления заявок, при этом особая поддержка оказывается таким получателям, как SMEs и компании среднего размера. Указанный компонент должен реагировать на устойчивый и непрерывный рост объема кредитования RSFF с учетом соответствующих потребностей. В рамках части, посвященной SME, содействие должно оказываться деятельности, направленной на улучшение доступа к финансированию для SMEs и других предприятий, ориентированных на научные исследования и разработку, а также на инновации. В зависимости от спроса сюда также может относиться поддержка инструмента SME на этапе 3. (2) Целенаправленное финансирование: особое внимание уделяется стратегиям и ключевым секторам, имеющим решающее значение для решения социальных проблем, для укрепления индустриального лидерства и повышения конкурентоспособности, для поддержки устойчивого и всеобъемлющего роста с низким уровнем выбросов углекислого газа, а также для обеспечения экологически чистыми товарами и другими благами. Указанный компонент должен помочь Союзу изучить научно-исследовательские и инновационные аспекты отраслевых политических целей. (b) Линия акционерного финансирования для научных исследований и инноваций: "Долевые финансовые инструменты Союза для научных исследований и инноваций" Целью является содействие преодолению недостатков европейского рынка венчурного инвестирования и обеспечение акционерного капитала и квази-капитала для удовлетворения потребностей инновационных предприятий в развитии и финансировании, начиная со стадии создания и заканчивая ростом и расширением. Основное внимание должно уделяться поддержке целей программы "Горизонт 2020" и соответствующих стратегий. Целевая группа конечных бенефициаров: предприятия всех размеров, осуществляющие или начинающие инновационную деятельность, при этом особое внимание уделяется инновационным SMEs и компаниям среднего размера. Линия акционерного капитала будет сконцентрирована на инвестиционных венчурных фондах на начальной стадии и на фондах фондов, предоставляющих венчурный капитал и квази-капитал (включая капитал для промежуточного финансирования) отдельным портфельным предприятиям. Указанная линия также предлагает возможность для инвестиций на стадии расширения и на стадии роста в сочетании с линией "Акционерный капитал ради роста" в рамках COSME, для того чтобы гарантировать постоянную поддержку во время создания и развития предприятий. Линия акционерного капитала, которая в первую очередь будет зависеть от спроса, должна основываться на портфельном подходе, когда инвестиционные венчурные фонды и аналогичные финансовые посредники выбирают фирмы для инвестирования. Для содействия достижению определенных политических целей могут быть предусмотрены специальные ассигнования на основании положительного опыта Рамочной программы относительно конкурентоспособности и инноваций (2007 - 2013 гг.) с ассигнованиями для эко-инноваций, например, для достижения целей, связанных с определенными социальными вызовами. Часть, связанная с начинающими компаниями, оказывающая поддержку на самой ранней и начальной стадии, должна обеспечить возможность инвестирования в акционерный капитал, среди прочего, в организации по передаче знаний и аналогичные учреждения посредством поддержки технологического обмена (включая передачу результатов научных исследований и изобретений в области государственных научных исследований для производственного сектора, например, посредством подтверждения концепции), в фонды стартового капитала, в трансграничные фонды для начальных стадий финансирования, в механизмы софинансирования индивидуальными венчурными инвесторами, в объекты индивидуальной собственности, платформы для обмена и торговли правами на объекты интеллектуальной собственности, в фонды венчурного капитала для ранней стадии, а также в трансграничные фонды фондов и фонды, инвестирующие в фонды венчурного капитала. Сюда также может относиться поддержка инструмента SME на этапе 3 в соответствии с уровнем спроса. Часть, связанная с ростом, должна обеспечить инвестиции на стадии расширения и роста в сочетании с линией "Акционерный капитал ради роста" в рамках COSME, включая инвестиции в трансграничные фонды фондов частного и общественного сектора и фондов, инвестирующих в фонды венчурного капитала, большинство из которых будут иметь преимущественно тематическую направленность, связанную с поддержкой стратегии "Европа 2020". ##### 3.1. Конкретная задача Конкретной задачей является стимулирование устойчивого экономического роста посредством увеличения уровней инноваций в SMEs, охватывающих различные инновационные потребности на протяжении всего инновационного цикла для всех видов инноваций, создавая при этом более динамично развивающиеся, активные на международном уровне SMEs. Принимая во внимание центральную роль SMEs в европейской экономике, научные исследования и инновации в SMEs будут играть решающую роль в повышении конкурентоспособности, в ускорении темпов экономического роста, в создании рабочих мест и тем самым в достижении целей стратегии "Европа 2020" и, в частности, ее флагманской инициативы "Инновационный Союз". Однако, несмотря на свою значительную долю участия в экономике и занятости и существенный инновационный потенциал, SMEs сталкиваются с различными проблемами, которые становятся причиной того, что они едва ли станут более инновационными и более конкурентоспособными; сюда относятся нехватка денежных ресурсов и отсутствие доступа к финансированию, отсутствие профессиональных навыков инновационного менеджмента, слабые стороны в налаживании связей и в сотрудничестве со сторонними организациями, а также недостаточный уровень использования государственных закупок для стимулирования инновационной деятельности в SMEs. Хотя в Европе создается такое же количество начинающих компаний (компаний "стартап"), что и в Соединенных Штатах, европейским SMEs значительно сложнее, нежели американским SMEs, превратиться в крупные компании. Дополнительное давление на них оказывает международная предпринимательская среда с более взаимосвязанными цепочками наращивания стоимости. Малые и средние предприятия (SMEs) нуждаются в укреплении своего научно-исследовательского и инновационного потенциала. Они должны быстрее и в большей степени генерировать, воспринимать знания и бизнес-идеи, а также извлекать из них коммерческую выгоду, чтобы успешно конкурировать на быстроразвивающихся рынках мира. Целью является стимулирование инновационной деятельности в SMEs и при этом содействие их конкурентоспособности, устойчивости и росту. Намеченные мероприятия дополнят национальные и региональные инновационные стратегии и программы для предприятий, будут содействовать сотрудничеству, в том числе транснациональному, между SMEs, кластерами и другими заинтересованными сторонами в Европе, ликвидируют разрыв между научными исследованиями и разработками (R&D) и их успешным внедрением на рынок, обеспечат более благоприятную для инноваций предпринимательскую среду, в том числе посредством мер, ориентированных на спрос, и мер, направленных на передачу знаний, а также будут учитывать изменение характера инновационных процессов, новых технологий, рынков и моделей бизнес-процесса. Для обеспечения синергии и согласованного подхода будут устанавливаться прочные связи с внутриотраслевыми стратегиями Союза, в частности с COSME или Фондами политики сближения. ##### 3.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Благодаря своей способности быстро и эффективно трансформировать новые идеи в успешные направления деятельности малые и средние предприятия (SMEs) являются ключевой движущей силой инноваций. Они служат важными каналами по продвижению на рынок результатов научных исследований. Малые и средние предприятия (SMEs) играют ключевую роль в процессе передачи технологий и знаний, так как они содействуют появлению на рынке инноваций, которые являются следствием научных исследований, проводимых университетами, научно-исследовательскими институтами и исследовательскими компаниями. За последние двадцать лет под воздействием инновационных SMEs были восстановлены целые сектора и созданы новые отрасли промышленности. Быстроразвивающиеся предприятия имеют ключевое значение для развития новых отраслей промышленности и для ускорения структурных изменений, в которых нуждается Европа для того, чтобы стать наукоемкой и устойчивой экономикой с непрерывным ростом и высококачественными рабочими местами. Малые и средние предприятия (SMEs) есть во всех секторах экономики. Они формируют более важную часть европейской экономики, нежели других регионов мира, например, США. Все виды SMEs способны внедрять новшества. Им необходимы стимулирование и поддержка, для того чтобы инвестировать в научные исследования и инновации и улучшать свои способности управления инновационными процессами. Для этого они должны иметь возможность полностью использовать инновационный потенциал внутреннего рынка и ERA с тем, чтобы создавать новые возможности для бизнеса в Европе и за ее пределами и способствовать решению ключевых социальных вызовов. Участие в научных исследованиях и инновациях Союза укрепит потенциал SMEs, связанный с научными исследованиями, разработками и технологиями, повысит их способность создавать, впитывать и использовать новые знания, улучшит экономическую эксплуатацию новых решений, будет способствовать инновациям в отношении продукции, услуг и моделей бизнес-процесса, поддержит предпринимательскую деятельность на более крупных рынках и интернационализирует информационные сети SMEs по распространению знаний. Малые и средние предприятия (SMEs), которые уже обладают хорошим инновационным менеджментом и при этом часто полагаются на внешнюю оценку и профессиональные знания, превосходят других. Трансграничное сотрудничество является важным элементом в инновационной стратегии SMEs по преодолению некоторых, связанных с размером проблем, как, например, доступ к технологическим и научным компетенциям и новым рынкам. Оно способствует преобразованию идей в прибыль и рост компаний и таким образом увеличивает количество частных инвестиций в научные исследования и инновации. Региональные и национальные программы для научных исследований и инноваций, часто при поддержке Европейской политики сближения, играют существенную роль в продвижении SMEs. В частности, Фонды политики сближения имеют ключевое значение для создания потенциала и служат "лестницей" на пути к превосходству SMEs с тем, чтобы разработать проекты высокого качества, которые смогут конкурировать за финансирование в рамках программы "Горизонт 2020". Однако при этом только несколько национальных и региональных программ обеспечивают финансирование транснациональной научно-исследовательской и инновационной деятельности SMEs, распространения по всему Союзу и внедрения инновационных решений или трансграничных услуг по поддержке инноваций. Целью является обеспечение SMEs тематически открытой поддержкой для реализации международных проектов в соответствии с инновационными стратегиями предприятий. Вследствие этого для дополнения деятельности, предпринимаемой на национальном и региональном уровне, для усиления ее воздействия и освоения систем поддержки научных исследований и инноваций необходимы мероприятия на уровне Союза. ##### 3.3. Общие направления деятельности (a) Постоянная поддержка SME особенно посредством специализированного инструмента Поддержка SMEs должна осуществляться в рамках различных областей программы "Горизонт 2020". Для указанной цели малые и средние предприятия (SMEs) получат лучшие условия для участия в программе "Горизонт 2020". В дополнение к этому, специализированный инструмент SME должен обеспечить постепенную и плавную поддержку на протяжении всего инновационного цикла. Инструмент SME должен быть ориентирован на все инновационные SMEs, которые стремятся к развитию, росту и интернационализации. Он должен быть предназначен для всех видов инноваций, в том числе для нетехнологических и социальных инноваций и инноваций в сфере услуг, принимая во внимание то, что каждый вид деятельности имеет четкую дополнительную ценность для Европы. Целью является расширение и коммерческое использование инновационного потенциала SMEs посредством преодоления дефицита финансирования на начальном этапе научных исследований и инноваций с большой степенью риска, а также посредством стимулирования инноваций и укрепления коммерциализации результатов научных исследований через частный сектор. Инструмент будет функционировать в рамках единой централизованной системы управления, в низком административном режиме и с единым пунктом входа. Он должен быть реализован главным образом по принципу "снизу-вверх" посредством открытого конкурса. Специализированный инструмент SME будет применяться во всех конкретных задачах приоритета "Социальные вызовы" и конкретной задаче "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий" и получит ассигнования для этого. (b) Поддержка SMEs, активно занимающихся научными исследованиями Целью является содействие транснациональным, ориентированным на рынок инновациям SMEs, которые проявляют активность в области научных исследований и разработок. Указанная мера направлена на SMEs, которые активно занимаются научными исследованиями в разных секторах и которые обладают потенциалом для коммерческого использования результатов проекта. Указанная мера будет основываться на Программе Eurostars. (c) Укрепление инновационного потенциала SMEs Следует поддерживать транснациональную деятельность, предназначенную для реализации и дополнения специальных мер SME в рамках всей программы "Горизонт 2020", особенно для укрепления инновационного потенциала SMEs. При необходимости указанная деятельность должна быть согласована с похожими национальными мерами. Предусматривается тесное сотрудничество с сетью Национальное координационное бюро (NCP) и Европейской сетью поддержки предпринимательства. (d) Поддержка ориентированных на рынок инноваций Для улучшения рамочных условий для инноваций следует поддержать транснациональные, ориентированные на рынок инновации, а также устранить барьеры, которые препятствуют, в частности, росту инновационных SMEs. ##### 1.1. Конкретная задача Конкретной задачей является улучшение на протяжении всей жизни здоровья и благосостояния. Здоровье и благосостояние на протяжении жизни для всех, для детей, взрослых и пожилых людей, высококачественные, экономически устойчивые и инновационные системы здравоохранения и ухода, в рамках систем социальной защиты, а также возможности для создания новых рабочих мест и роста являются целями поддержки, предоставляемой научным исследованиям и инновациям в ответ на указанный вызов; и они внесут основной вклад в стратегию "Европа 2020". Стоимость систем здравоохранения и социальной помощи Союза продолжает расти, лечение и профилактика для всех возрастов становятся все дороже. Как ожидается, число европейцев старше 65 лет увеличится почти вдвое, с 85 миллионов в 2008 г. до 151 миллиона к 2060 г., а число европейцев старше 80 лет возрастет с 22 миллионов до 61 миллиона за аналогичный период времени. Для того чтобы указанные расходы не стали неприемлемыми, их сокращение или сохранение частично зависит от улучшения здоровья и благосостояния на протяжении всей жизни человека и, следовательно, от эффективного предупреждения, лечения и ведения болезни и инвалидности. Хронические состояния и заболевания являются основными причинами нетрудоспособности, слабого здоровья, выхода на пенсию по состоянию здоровья и преждевременной смерти и приводят к существенным социально-экономическим затратам. В Союзе заболевания сердечно-сосудистой системы ежегодно становятся причиной смерти более двух миллионов человек, в результате чего это обходится экономике более чем в 192 миллиарда евро, тогда как рак является причиной четверти всех смертей и причиной смерти номер один среди людей в возрасте от 45 до 64 лет. Свыше 27 миллионов человек в Союзе страдают от сахарного диабета и более 120 миллионов от ревматизма и заболеваний опорно-двигательного аппарата. Редкие заболевания, от которых в Европе страдает приблизительно 30 миллионов человек, остаются главной проблемой. Общая стоимость нарушений мозговой деятельности (включая среди прочего нарушения, влияющие на психическое здоровье, в том числе депрессия) оценивается в 800 миллиардов евро. По имеющимся оценкам только психические нарушения имеются у 165 миллионов человек в Европе, что приводит к расходам в размере 118 миллиардов евро. Как ожидается, указанные цифры продолжат расти в основном за счет старения населения Европы и сопутствующего увеличения количества нейродегенеративных заболеваний. Факторы, связанные с окружающей средой, с характером профессиональной деятельности и образом жизни, а также социально-экономические факторы имеют существенное значение для некоторых из указанных заболеваний; одна треть понесенных в мире затрат на соответствующие заболевания связана с указанными факторами. Инфекционные заболевания (например, ВИЧ/СПИД, туберкулез и малярия) являются глобальной проблемой; с ними связывают 41% из 1,5 миллиарда годов жизней с поправкой на инвалидность, на долю Европы приходится 8%. Также вызывают общемировую озабоченность заболевания, связанные с бедностью, и забытые заболевания. Крайне важно подготовиться к новым эпидемиям, вновь появляющимся инфекционным заболеваниям (в том числе болезням, передаваемым с водой) и угрозе повышения резистентности микроорганизмов. Следует также учесть повышенный риск распространения заболеваний, передающихся животными. В то же время процессы, связанные с разработкой лекарств и вакцин, становятся все более дорогостоящими и менее эффективными. Меры, направленные на повышение результативности в отношении разработки лекарственных препаратов и вакцин, охватывают альтернативные методы по замещению классического тестирования безопасности и эффективности. Следует уделять внимание сохраняющимся неравенствам в области здравоохранения и потребностям определенных групп населения (например, людей, страдающих от редких заболеваний); необходимо обеспечить доступ всех европейцев независимо от возраста или происхождения к эффективным и компетентным системам здравоохранения и ухода. Другие факторы, например, питание, физическая активность, имущественное положение, участие в общественной жизни, общественный капитал и работа также влияют на здоровье и благосостояние, следовательно, необходим комплексный подход. В связи с увеличением средней продолжительности жизни структура возраста и населения в Европе изменится. Вследствие этого научные исследования, способствующие здоровью на протяжении всей жизни, активному долголетию и благосостоянию всех людей, будут являться краеугольным камнем успешной адаптации общества к демографическим изменениям. ##### 1.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Заболевания и нетрудоспособность не ограничиваются национальными границами. Соответствующие научные исследования, разработки и инновации на европейском уровне, в сотрудничестве с третьими странами и с участием всех заинтересованных лиц, в том числе пациентов и конечных потребителей, могут и должны внести решающий вклад в решение глобальных проблем и привести, таким образом, к достижению целей ООН в области развития на рубеже тысячелетия, обеспечить улучшение здоровья и благосостояния для всех и обеспечить лидирующее положение Европы на быстро развивающемся мировом рынке инноваций в области здоровья и благосостояния. Ответ зависит от превосходства в области научных исследований, для того чтобы улучшить наше общее понимание определяющих факторов в отношении здоровья, заболевания, нетрудоспособности, щадящих здоровье условий занятости, развития и старения (включая среднюю продолжительность жизни), а также зависит от непрерывного и широкомасштабного преобразования полученных и существующих знаний в инновационные, изменяемые, эффективные, доступные и безопасные товары, стратегии, мероприятия и услуги. Кроме этого значимость указанных проблем для Европы и зачастую для всего мира требует ответа, который характеризуется долгосрочной и скоординированной поддержкой сотрудничества между первоклассными, многоотраслевыми и многосекторными командами. Также необходимо решать проблему с точки зрения социально-экономических и гуманитарных наук. Подобным образом, сложность проблемы и взаимозависимость ее компонентов требуют ответа на европейском уровне. Многие подходы, инструменты и технологии актуальны во многих научно-исследовательских и инновационных областях указанной проблемы, и самая лучшая их поддержка оказывается на уровне Союза. Сюда относятся понимание молекулярной основы заболевания, идентификация инновационных терапевтических стратегий и новых модельных систем, междисциплинарное применение знаний, полученных в физике, химии и системной биологии, развитие долгосрочных когорт и осуществление клинических экспериментов (внимание уделяется развитию и воздействию лекарственных средств во всех возрастных группах), клиническое использование "-омик" технологий, системы биомедицины и развитие ICT и их применение в практике здравоохранения, включая электронную систему здравоохранения. Потребности конкретных групп населения также лучше рассматривать на основе комплексного подхода, например, при разработке стратифицированных и/или персонализированных лекарственных средств, в лечении редких заболеваний и при обеспечении систем поддержки для независимого образа жизни. Для того чтобы максимизировать воздействие мероприятий на уровне Союза, поддержка будет предоставляться полному спектру видов деятельности в области научных исследований, разработок и инноваций начиная фундаментальными исследованиями о преобразовании знаний о заболеваниях в новые методы лечения и заканчивая длительными исследованиями, пилотными проектами и демонстрационной деятельностью, посредством мобилизации частных инвестиций, и государственной и докоммерческой закупкой новой продукции, товаров и масштабируемых решений, которые при необходимости являются взаимозаменяемыми и поддерживаются определенными стандартами и/или общими руководящими принципами. Указанное скоординированное европейское усилие повысит научный потенциал научных исследований, связанных со здравоохранением, и поддержит дальнейшее развитие ERA. При необходимости оно также будет взаимодействовать с деятельностью, развиваемой в контексте Программы "Здоровье для роста", Инициатив по совместной разработке программ, включая "Научные исследования нейродегенеративных заболеваний", "Здоровое питание для здорового образа жизни", "Противомикробную резистентность" и "Живи дольше и лучше", а также европейское инновационное партнерство по активному и здоровому старению. Научная группа по вопросам здравоохранения в качестве научно-обоснованной платформы заинтересованных лиц будет развивать научный вклад относительно указанного социального вызова. Она обеспечит когерентный научно-целевой анализ научно-исследовательских и инновационных проблем и возможностей, связанных с указанным социальным вызовом, окажет содействие определению соответствующих научно-исследовательских и инновационных приоритетов и будет способствовать научному участию в нем в масштабах Союза. Посредством активного сотрудничества с заинтересованными сторонами она окажет содействие укреплению потенциала и поддержит обмен знаний и более тесное взаимодействие в Союзе в указанной области. ##### 1.3. Общие направления деятельности Эффективные меры по укреплению здоровья, подкрепленные надежной доказательной базой, предотвращают болезни, содействуют благосостоянию и являются экономически эффективными. Укрепление здоровья, активная старость, благосостояние и профилактика заболеваний также зависят от понимания детерминантов здоровья, от эффективных профилактических средств, наблюдения и готовности, а также от эффективных скрининговых программ. Эффективным мерам по укреплению здоровья также способствует предоставление гражданам более полной информации, которая побуждает их делать ответственный выбор, связанный со здоровьем. Успешные усилия по предотвращению, раннему обнаружению, лечению и излечению заболеваний, нетрудоспособности, слабости и ограниченной функциональности основываются на глубоком понимании их детерминантов и причин, процессов и воздействия, а также факторов, лежащих в основе хорошего здоровья и благосостояния. Лучшее понимание здоровья и заболевания требует тесной связи между фундаментальными, клиническими, эпидемиологическими и социально-экономическими исследованиями. Эффективный обмен данными, стандартизированная обработка данных и связь указанных данных с масштабными когортными исследованиями играют такую же важную роль, как и преобразование результатов научных исследований в их клиническое использование, в частности, посредством проведения клинических испытаний, которые охватывают все возрастные группы, для того чтобы гарантировать, что лекарственные средства адаптированы для их применения. Возрождение старых инфекционных заболеваний, в том числе туберкулеза, и стремительное распространение заболеваний, предупреждаемых вакцинацией, также подчеркивает необходимость комплексного подхода относительно заболеваний, связанных с бедностью, и забытых заболеваний. Обострившаяся проблема резистентности микроорганизмов также требует аналогичного комплексного подхода. Персонализированная медицина должна быть направлена на развитие профилактических и терапевтических подходов, приспособленных к потребностям пациентов, и должна основываться на раннем выявлении заболеваний. Адаптация секторов здравоохранения и ухода к дальнейшим требованиям вследствие старения населения представляет собой социальную проблему. Если эффективные санитарно-медицинские услуги должны обеспечиваться для всех возрастов, требуются усилия для того, чтобы улучшить принятие решений в области профилактики и лечения, определить и поддержать распространение передового опыта в секторах здравоохранения и ухода, а также содействовать интегрированному обслуживанию. Лучшее понимание процесса старения и профилактика возрастных заболеваний являются основой для сохранения здоровья и активности граждан Европы на протяжении всей их жизни. Также важную роль играет широкое внедрение технологических, организационных и социальных инноваций, позволяющих, в частности, пожилым людям, людям с хроническими заболеваниями, а также людям с ограниченными возможностями оставаться активными и независимыми. Таким образом, будет оказываться содействие улучшению и продлению их физического и психологического здоровья и социального благополучия. Все указанные виды деятельности должны осуществляться таким образом, чтобы обеспечить поддержку на протяжении всего цикла научных инноваций и технологий, в результате чего будет укрепляться конкурентоспособность предприятий, расположенных в Европе, и развитие новых рыночных возможностей. Особое внимание следует уделить вовлечению всех заинтересованных лиц из сектора здравоохранения, в том числе пациентов и ассоциации пациентов, а также поставщиков санитарно-медицинских услуг, в разработку научно-исследовательской и инновационной повестки дня, которая предусматривала бы активное участие граждан и отражала бы их потребности и ожидания. Конкретными видами деятельности являются: понимание детерминантов здоровья (включая питание, физическую активность, а также гендерные, экологические социально-экономические факторы и факторы, связанные с профессиональной деятельностью и климатом); улучшение мер по укреплению здоровья и профилактике заболеваний; понимание природы заболевания и улучшение диагностирования и прогнозирования; разработка эффективных программ профилактики и скрининга и улучшение оценки предрасположенности к заболеваниям; улучшение наблюдения за инфекционными заболеваниями и готовность к борьбе с эпидемиями и новыми заболеваниями; создание новых и улучшенных терапевтических и профилактических вакцин и лекарственных препаратов; использование лекарственных препаратов in-silico для лучшего управления течением заболевания и прогнозирования; развитие регенеративной медицины и подходящих средств лечения, а также лечение заболеваний, включая паллиативную медицину; внедрение знаний в клиническую практику и масштабируемые инновационные мероприятия; улучшение качества информации о состоянии здоровья и качество сбора и использования данных о здоровье, когорте и административных данных; стандартизированные методы для анализа данных; активная старость и независимый образ жизни с предоставлением частичного ухода; индивидуальная осведомленность и обеспечение возможностей для самопомощи здоровью; содействие интегрированному уходу, включая психосоциальные аспекты; улучшение научных инструментов и методов для поддержки процесса формирования политики и регламентационных требований; оптимизация эффективности и результативности предоставления медицинских услуг; сокращение неравенства в области здравоохранения посредством научно обоснованного принятия решений и распространения передовых практических методов, а также посредством инновационных технологий и подходов. Следует поддержать активное участие поставщиков медицинских услуг в целях обеспечения быстрого принятия и внедрения результатов. ##### 2.1. Конкретная задача Конкретной задачей является обеспечение достаточного снабжения безопасными, здоровыми и высококачественными продуктами питания и другой продукции, полученной из биологического сырья, посредством развития продуктивных, устойчивых и ресурсосберегающих систем первичной продукции, посредством содействия соответствующим услугам экосистемы и восстановлению биологического разнообразия, а также развитию конкурентоспособных цепочек поставок, обработки и маркетинга с низким уровнем выбросов CO2. Это ускорит переход к устойчивой европейской биоэкономике, а также устранит разрыв между новыми технологиями и их внедрением. В предстоящие десятилетия Европа столкнется с обострившейся конкуренцией за ограниченные и исчерпаемые природные ресурсы в результате воздействия изменения климата, в частности, на системы первичной продукции (сельское хозяйство, в том числе животноводческое хозяйство и садоводство, лесное хозяйство, рыболовство и аквакультуры), а также столкнется с проблемой обеспечения поставок устойчивых и безопасных продуктов питания для увеличивающегося европейского и мирового населения. Согласно оценкам глобальное продовольственное снабжение должно увеличиться на 70%, для того чтобы к 2050 г. иметь возможность прокормить 9 миллиардов человек растущего мирового населения. На долю сельского хозяйства приходится около 10% выбросов парниковых газов, и, несмотря на то, что в Европе это число снижается, в мире к 2030 г. выбросы парниковых газов по прогнозам достигнут 20%. Кроме этого, Европа должна обеспечить достаточные и устойчивые запасы сырья, энергии и промышленной продукции в условиях уменьшения ископаемого углерода (ожидается, что добыча нефти и производство сжиженного газа уменьшится к 2050 г. на 60%) и при этом сохранить свою конкурентоспособность. Биологические отходы (по оценкам до 138 миллионов тонн в год в Союзе, из которых до 40% закапываются), несмотря на свою потенциально высокую дополнительную ценность, представляют собой огромную проблему и расходы. Например, 30% всей продукции, произведенной в развитых странах, выбрасывается. Для сокращения указанного показателя на 50% в Союзе до 2030 г. необходимы существенные изменения [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100785). В дополнение к этому национальные границы не имеют большого значения при появлении и распространении вредителей и болезней, опасных для животных и растений, включая зоонозы, и пищевых патогенов. В дополнение к эффективным национальным превентивным мерам необходимы мероприятия на уровне Союза для оптимального контроля и эффективного функционирования внутреннего рынка. Указанная проблема является сложной, она затрагивает широкий круг взаимосвязанных секторов и требует всестороннего и системного подхода. --- **<*> COM(2011)0112.** Все больше и больше биологических ресурсов требуется для того, чтобы удовлетворить рыночный спрос на безопасное и здоровое продовольствие, биоматериалы, биотопливо и продукцию, полученную на основе биологического сырья, начиная товарами широкого потребления и заканчивая химическими веществами массового производства. Однако возможности необходимых для их производства земных и водных экосистем, в отношении использования которых существуют конкурирующие претензии, ограничены и часто управляются не самым оптимальным образом, о чем свидетельствует, например, резкое снижение содержания углерода и плодородия почвы, а также истощение рыбных запасов. Существует неиспользуемая область услуг экосистемы из сельскохозяйственных угодий, лесов, морских и пресных вод; здесь необходима интеграция агрономических, экологических и социальных целей в сферу устойчивого производства и потребления. Потенциал биологических ресурсов и экосистем может использоваться гораздо более устойчивым, эффективным и интегрированным образом. Например, мог бы лучше использоваться потенциал биомасс из сельского хозяйства, лесных массивов и потока отходов сельскохозяйственного, водного, промышленного, а также коммунального происхождения. В сущности необходим переход к оптимальному и возобновляемому использованию биологических ресурсов, а также к экологически безопасным системам первичного производства и обработки, с помощью которых можно произвести больше продуктов питания, волокна и другой продукции, полученной из биологического сырья, с минимальными затратами, последствиями для окружающей среды и выбросами парниковых газов, улучшенными экосистемными услугами, нулевыми отходами и соответствующей социальной ценностью. Целью является создание систем производства продуктов питания, которые усиливают и поддерживают ресурсную базу и способствуют устойчивому росту благосостояния. Необходимо лучше понимать и развивать в дальнейшем способы создания, распределения, продвижения на рынке, потребления и контроля продуктов питания. Ключевым элементом для этого в Европе и за ее пределами является критическое усилие взаимосвязанных научных исследований и инноваций, а также постоянный диалог между политическими, социальными, экономическими и другими группами участников. ##### 2.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Сельское, лесное и рыбное хозяйства и аквакультура совместно с отраслями биопромышленности являются главными секторами, составляющими основу биоэкономики. Биоэкономика представляет собой большой и растущий рынок с оценочной стоимостью свыше 2 триллионов евро, обеспечивающий 20 миллионов рабочих мест и 9% от общей занятости в Союзе в 2009 г. Инвестиции в научные исследования и инновации в рамках указанного социального вызова позволят Европе занять лидирующее место на соответствующих рынках и содействовать достижению целей стратегии "Европа 2020" и ее флагманских инициатив "Инновационный Союз" и "Целесообразное использование ресурсов в Европе". Полностью функциональная биоэкономика Европы, которая охватывает устойчивое производство возобновляемых ресурсов наземного происхождения или возникающих в среде рыбного хозяйства и аквакультуры, и их преобразование в продукты питания, корма, волокно, продукцию, полученную из биологического сырья, и биологическую энергию, а также в соответствующие общественные блага, создаст значительную дополнительную ценность для Союза. Параллельно с функцией, связанной с рынком, биоэкономика также поддерживает многочисленные функции в отношении общественных благ, биологическое разнообразие и услуги экосистемы. Благодаря устойчивому управлению она может сократить степень воздействия на окружающую среду первичного производства и системы снабжения в целом. Биоэкономика может повысить конкурентоспособность, содействовать экономической самодостаточности Европы, создать новые рабочие места и обеспечить возможности для ведения предпринимательской деятельности, имеющие существенное значение для развития сельских и прибрежных районов. Проблемы, связанные с продовольственной безопасностью, устойчивым сельским хозяйством и животноводством, производством водных растений и животных, лесным хозяйством и в целом с биоэкономикой, имеют европейский и общемировой характер. Мероприятия на уровне Союза играют существенную роль в формировании кластеров для достижения необходимого объема и критической массы, с помощью которой могут быть дополнены усилия отдельных государств-членов ЕС или групп государств-членов ЕС. Подход, основанный на привлечении самых разнообразных участников, обеспечит необходимое взаимодействие между исследователями, предприятиями, фермерами/производителями, консультантами и конечными потребителями. Уровень Союза также необходим для того, чтобы обеспечить согласованный и межсекторальный подход к решению указанной проблемы и гарантировать тесную связь с соответствующими политиками Союза. Координация научных исследований и инноваций на уровне Союза будет способствовать стимулированию и ускорению необходимых изменений в Союзе. Научные исследования и инновации будут взаимодействовать с широким спектром стратегий и целей Союза и способствовать их формированию и развитию; сюда относятся Единая сельскохозяйственная политика (в частности, Политика развития сельских районов, Инициативы для совместной разработки программ, включая программы "Сельское хозяйство, продовольственная безопасность и изменения климата", "Здоровое питание для здорового образа жизни" и "Здоровые и продуктивные моря и океаны"), Европейское инновационное партнерство "Продуктивность и устойчивость сельского хозяйства" и Европейское инновационное партнерство по воде, Общая политика в области рыболовства, Интегрированная морская политика, Европейская программа по изменению климата, Рамочная [директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-1) по водной среде [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100794), Рамочная [директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200856es/statya-1) о стратегии использования морских ресурсов [<**>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100795), План действий ЕС в области лесного хозяйства, Тематическая стратегия по защите почв, стратегия Союза по сохранению биологического разнообразия (2020 г.), Стратегический план для энерготехнологий, инновационная и промышленная политики Союза, внешняя политика и политика оказания помощи в целях развития, стратегии здоровья растений, а также стратегии здоровья и благополучия животных, и нормативные положения для защиты окружающей среды, здоровья и безопасности, для содействия эффективности использования ресурсов и защиты климата, и для сокращения отходов. Более активное вовлечение полного цикла, начиная фундаментальными исследованиями и заканчивая инновациями, в соответствующие стратегии Союза существенно увеличат их дополнительную ценность для Союза, обеспечат эффект от привлечения заемных средств, повысят социальную значимость, обеспечат здоровыми продуктами питания и улучшат устойчивое управление почвой, морями и океанами и рынков в биоэкономике. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-1) 2000/60/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 октября, устанавливающая рамочные положения для деятельности Сообщества в области водной политики (ОЖ N L 327, 22.12.2000, стр. 1). <**> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200856es/statya-1) 2008/56/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 17 июня 2008 г., устанавливающая рамочные положения для деятельности Сообщества в области морской природоохранной политики (Рамочная директива морской стратегии) (ОЖ N L 164, 25.06.2008, стр. 19). Для поддержания стратегий Союза, связанных с биоэкономикой, и для облегчения управления и мониторинга научных исследований и инноваций, социально-экономические исследования и новаторская деятельность будут осуществляться в отношении стратегии для биоэкономики, включая разработку показателей, баз данных, моделей, прогнозов и оценки воздействия инициатив на экономику, общество и окружающую среду. Мероприятия, ориентированные на вызовы и уделяющие особое внимание социальным, экономическим и экологическим преимуществам и модернизации секторов и рынков, связанных с биоэкономикой, должны поддерживаться в рамках многопрофильных научных исследований в целях содействия инновациям и создания новых стратегий, методов работы, устойчивой продукции и процессов. Также должен осуществляться широкий подход к инновациям, начиная от технологических, нетехнологических, организационных, экономических и социальных инноваций и заканчивая, например, способами передачи научно-технических достижений, новыми моделями бизнес-процесса, индивидуализацией товаров и услуг. Следует признать потенциал фермеров и SMEs в содействии инновациям. Подход к биоэкономике также должен учитывать важность местных знаний и разнообразия. ##### 2.3. Общие направления деятельности (a) Устойчивое сельское и лесное хозяйство Целью является обеспечение достаточного количества продуктов питания, кормов, биомассы и другого сырья при сохранении таких природных ресурсов, как вода, почва и биологическое разнообразие, в европейской и мировой перспективе, а также улучшение услуг экосистемы, включая решение проблем, связанных с изменением климата, и смягчение последствий климатических изменений. Указанная деятельность должна уделять особое внимание повышению качества и ценности сельскохозяйственных продуктов посредством обеспечения более устойчивого и продуктивного сельского хозяйства, включая системы животноводства и лесного хозяйства, которые являются разнообразными, устойчивыми и ресурсосберегающими (в условиях низких выбросов CO2, низкого потребления воды и низких объемов вводимых факторов производства), защищают природные ресурсы, производят меньшее количество отходов и могут адаптироваться к изменениям условий окружающей среды. Кроме этого указанная деятельность должна сосредоточить свое внимание на развитие услуг, концепций и стратегий для укрепления экономического благополучия сельских районов и для содействия формированию устойчивых моделей потребления. В частности, в том, что касается лесного хозяйства, целью является устойчивое производство биомассы и биопродукции, а также предоставление услуг экосистемы, при этом должным образом принимая во внимание экономические, экологические и социальные аспекты лесного хозяйства. Виды деятельности должны учитывать дальнейшее развитие производства и устойчивость ресурсосберегающих систем лесного хозяйства, которые играют ключевую роль в укреплении устойчивости лесов и защите биологического разнообразия и которые в состоянии удовлетворить растущий спрос на биомассу. Также необходимо будет учесть взаимодействие между функциональными особенностями растений с одной стороны и между здоровьем и благополучием с другой, а также использование садоводства и лесного хозяйства для содействия озеленению городов. (b) Устойчивый и конкурентоспособный сельскохозяйственно-пищевой сектор для безопасного и здорового питания Целью является удовлетворение потребностей граждан и окружающей среды в безопасных, здоровых и приемлемых продуктах питания, а также повышение устойчивости переработки, распределения и потребления пищевых продуктов и кормов и повышение конкурентоспособности пищевой промышленности при учете культурного компонента качества продуктов питания. Указанная деятельность должна уделять особое внимание здоровым и безопасным продуктам питания для всех, осознанному потребительскому выбору, пищевым решениям и инновациям для улучшения здоровья, а также конкурентоспособным методам производства пищевой продукции, при которых используется меньше ресурсов и добавок и производится меньше побочной продукции, отходов и парниковых газов. (c) Реализация потенциала живых ресурсов водной среды Целью является управление, устойчивое использование и сохранение живых водных ресурсов для максимального увеличения социально-экономических преимуществ/прибыли, получаемых благодаря океанам, морям и внутренним водам Европы, при одновременной защите их биологического разнообразия. Указанная деятельность должна уделять особое внимание оптимальному вкладу в обеспечение безопасности продовольственного снабжения посредством создания устойчивой и экологически безопасной рыбной промышленности, устойчивому управлению экосистемами при предоставлении товаров и услуг, конкурентоспособному и экологически безопасному европейскому рыбоводческому хозяйству в контексте общемировой экономики, а также содействию океанических и морских инноваций с помощью биотехнологий в качестве движущей силы для разумного "голубого" роста. (d) Устойчивые и конкурентоспособные отрасли биопромышленности и содействие развитию европейской биоэкономики Целью является содействие ресурсосберегающим, устойчивым и конкурентоспособным отраслям европейской биопромышленности с низким уровнем выбросов CO2. При осуществлении указанной деятельности следует уделять особое внимание содействию наукоемкой биоэкономике посредством преобразования обычных производственных процессов и продукции в ресурсосберегающие и энергосберегающие процессы и продукцию на биооснове, развитию интегрированных процессов биорафинирования второго и последующего поколения, наиболее оптимальному использованию биомассы из первичного производства, в том числе отходов, биоотходов и побочной продукции биопромышленности, открытию новых рынков посредством поддержки систем стандартизации и сертификации, а также регламентирующей, демонстрационной деятельности и деятельности, связанной с испытаниями в полевых условиях, учитывая влияние биоэкономики на использование земель и изменения характера землепользования, а также мнения и опасения гражданского общества. (e) Межотраслевые океанические и морские научные исследования Целью является увеличение влияния морей и океанов Союза на общество и экономический рост посредством устойчивого управления морскими ресурсами, а также посредством использования различных источников морской энергии и широкого разнообразия форм эксплуатации морей. При осуществлении указанной деятельности следует уделять особое внимание межотраслевым океаническим и морским научным и технологическим проблемам, для того чтобы реализовать потенциал морей и океанов в ряде отраслей морской промышленности, в то же время защищая окружающую среду и адаптируясь к изменениям климата. Стратегический согласованный подход для океанических и морских исследований во всех вызовах и приоритетах программы "Горизонт 2020" также будет содействовать реализации соответствующих стратегий Союза для достижения ключевых целей "голубого" роста. ##### 3.1. Конкретная задача Конкретная задача состоит в обеспечении перехода к надежной, доступной, одобренной обществом, рациональной и конкурентоспособной энергетической системе в целях снижения зависимости от ископаемых видов топлива в условиях растущего дефицита ресурсов, увеличивающейся потребности в энергии и изменения климата. Союз намерен к 2020 г. сократить количество выбросов парниковых газов на 20% по сравнению с уровнями 1990 г., а к 2050 г. - на 80 - 95%. Кроме этого к 2020 г. необходимо до 20% увеличить долю возобновляемых источников энергии в конечном потреблении энергии, в сочетании с целью 20% повышения энергетической эффективности. Достижение указанных целей потребует полной реконструкции энергетической системы, объединяющей низкоуглеродные конфигурации, разработку альтернатив ископаемым видам топлива, энергетическую безопасность и ценовую доступность и в то же время укрепляющей конкурентоспособность экономики Европы. В настоящее время Европа далека от достижения указанной общей цели. 80% энергетической системы Европы все еще зависит от ископаемых видов топлива, сектор генерирует 80% всех выбросов парниковых газов в Союзе. Для достижения долгосрочных климатических и энергетических целей Союза целесообразно увеличить долю бюджета, посвященного возобновляемым источникам энергии, эффективному использованию энергии конечным потребителем, "умным" электросетям и накоплению энергии по сравнению с Седьмой рамочной программой, а также увеличить бюджет, предусмотренный для деятельности по внедрению на рынок энергетических инноваций, осуществленной в соответствии с Программой "Рациональное использование энергии в Европе" в рамках Программы конкурентоспособности и инноваций (2007 г. - 2013 г.). Общий объем выделенных на указанную деятельность средств должен составлять не менее 85% от бюджета, предусмотренного в рамках указанного социального вызова. Каждый год 2,5% ВВП Союза тратится на импорт энергоресурсов и по всей вероятности тенденция увеличивается. Указанная тенденция к 2050 г. приведет к полной зависимости от импорта нефти и газа. Учитывая волатильность цен на энергоносители на мировом рынке, а также озабоченность по поводу надежности энергопоставок, европейские предприятия и потребители большую часть своего дохода тратят на электроэнергию. Европейские города несут ответственность за 70 - 80% [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100817) общего потребления энергии в Союзе и приблизительно за аналогичную долю выбросов парниковых газов. --- <*> Перспективы развития мировой энергетики 2008, OECD-IEA, 2008. Дорожная карта по переходу к конкурентоспособной низкоуглеродной экономике в 2050 г. [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100820) дает основание предполагать, что целевые сокращения выбросов парниковых газов должны в значительной степени охватить всю территорию Союза. Это повлечет за собой к 2050 г. сокращение выбросов CO2 более чем на 90% в секторе электроэнергетики, более чем на 80% в промышленности, по меньшей мере на 60% в транспорте и на 90% в коммунальном секторе и секторе услуг. Дорожная карта также показывает, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе inter alia природный газ в сочетании с использованием технологии улавливания и хранения CO2 (CCS) может способствовать трансформации энергетической системы. --- **<*> COM(2011)0112.** Для достижения указанных амбициозных целей по сокращению необходимо сделать существенные инвестиции в научные исследования, разработку, демонстрацию и маркетинг (по доступным ценам) эффективных, безопасных и надежных низкоуглеродных энергетических технологий и услуг, включая газ, хранение электроэнергии и внедрение малых и мелкомасштабных энергетических систем. Они должны быть неразрывно связаны с нетехнологическими решениями проблем, связанных со спросом и с предложением, при этом инициируются процессы участия и объединяются потребители. Все указанные мероприятия должны являться частью интегрированной низкоуглеродной политики, которая также включает в себя развитие ключевых высокоэффективных технологий, в частности, решения ICT и новые производственные технологии, технологии обработки и материалы. Целью является разработка и производство эффективных энергетических технологий и услуг, включая интеграцию возобновляемых источников энергии, которые могут широко применяться на европейском и международном рынках, а также создание интеллектуального управления спросом на основе открытого и прозрачного рынка торговли электроэнергией и безопасной интеллектуальной системы управления энергетической эффективностью. ##### 3.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Новые технологии и решения должны доказать, что они способны конкурировать в цене и надежности с энергетическими системами с хорошо зарекомендовавшими себя сотрудниками и технологиями. Научные исследования и инновации имеют решающее значение для того, чтобы указанные новые, более экологически чистые, низкоуглеродные и более эффективные источники энергии стали коммерчески привлекательными в требуемом объеме. Ни промышленность, ни государства-члены ЕС не в состоянии в одиночку нести все расходы и риски, относительно которых основные стимулы (а именно переход к низкоуглеродной экономике, обеспечение доступной и безопасной энергии) находятся за пределами рынка. Ускорение указанного развития потребует стратегического подхода на уровне Союза, охватывающего энергоснабжение, спрос и использование в зданиях и сооружениях, обслуживании, бытовом потреблении, транспорте и в промышленных цепочках наращивания стоимости. Это повлечет за собой выравнивание ресурсов по всему Союзу, включая Фонды политики сплочения, в частности, посредством национальных и региональных стратегий для избирательной специализации, систем торговли квотами на выбросы вредных веществ (ETS), проведения государственных закупок и других механизмов финансирования. Кроме этого также необходимы регуляторные стратегии и стратегии развертывания для возобновляемых источников энергии и энергетической эффективности, специальная техническая помощь и наращивание потенциала для устранения нетехнологических барьеров. Стратегический план энергетических технологий (План SET) предлагает такой стратегический подход. Он включает в себя долгосрочную повестку дня для решения основных инновационных проблем, с которыми энергетические технологии сталкиваются на стадии научных исследований в новых областях, на стадии исследований и разработок/подтверждения концепции, а также на этапе демонстрации, когда предприятиям требуется капитал для финансирования крупных, новаторских проектов и для начального внедрения на рынок. Не должны остаться без внимания нарождающиеся технологии с революционным потенциалом. Средства, необходимые для полной реализации Плана SET, по оценкам составляют на ближайшие десять лет 8 миллиардов евро в год [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100828). Это намного превышает возможности отдельных государств-членов ЕС или заинтересованных лиц в сфере научных исследований и инноваций. Необходимы инвестиции в научные исследования и инновации на уровне Союза, а также мобилизация общеевропейских усилий в форме совместной реализации, распределения рисков и совместного использования потенциала. Финансирование Союзом научных исследований и инноваций в энергетическом секторе также должно дополнять деятельность государств-членов ЕС и ориентироваться на перспективные технологии и деятельность с четкой дополнительной ценностью для Союза, в частности, на деятельность, обладающую высоким потенциалом для мобилизации национальных ресурсов и создания рабочих мест в Европе. Мероприятия на уровне Союза также окажут содействие рискованным, дорогостоящим и долгосрочным программам, которые выходят за пределы возможностей отдельных государств-членов ЕС, объединят усилия для сокращения рисков инвестирования в крупные проекты (например, в промышленную демонстрацию) и разработают общеевропейские совместимые энергетические решения. --- **<*> COM(2009)0519.** Реализация Плана SET в качестве научно-исследовательской и инновационной опоры европейской энергетической политики повысит надежность энергоснабжения Союза и облегчит переход к низкоуглеродной экономике, поможет объединить научно-исследовательские и инновационные программы с трансъевропейскими и региональными инвестициями в энергетической инфраструктуре и повысит готовность инвесторов предоставлять капитал для проектов с длительным сроком реализации и существенными технологическими и рыночными рисками. Он предложит маленьким и крупным предприятиям благоприятные возможности для инноваций и поможет им стать или остаться конкурентоспособными на большом и быстро развивающемся мировом рынке энергетических технологий. На международной арене мероприятия, предпринимаемые на уровне Союза, создадут "критическую массу", которая вызовет интерес у других технологических лидеров и окажет содействие международным партнерствам для достижения целей Союза. При наличии взаимной выгоды и интереса международным партнерам будет проще взаимодействовать с Союзом при осуществлении совместных действий. Вследствие этого деятельность в рамках настоящего социального вызова станет технологической основой политики Европы в области энергетики и изменения климата. Она также окажет содействие реализации флагманской инициативы "Инновационный Союз" в энергетической области и достижению политических целей, обозначенных во флагманских инициативах "Целесообразное использование ресурсов в Европе", "Промышленная политика в эпоху глобализации" и "Цифровая повестка дня для Европы". Научно-исследовательская и инновационная деятельность в области расщепления атомного ядра и энергии термоядерного синтеза осуществляется в программе Евратом, учрежденной Регламентом (Евратом) 1314/2013. При необходимости следует предусмотреть возможную синергию между указанным социальным вызовом и программой Евратом. ##### 3.3. Общие направления деятельности (a) Сокращение потребления энергии и углеродного следа посредством разумного и рационального использования При осуществлении указанной деятельности следует уделять особое внимание научным исследованиям и полномасштабным испытаниям новых концепций, нетехнологическим решениям, а также технологическим компонентам и системам со встроенным интеллектом, которые являются более эффективными, социально приемлемыми и доступными. Это позволит в режиме реального времени регулировать потребление энергии для новых и существующих зданий с практически нулевыми выбросами, нулевой энергией и позитивной энергией, для переоснащенных зданий, для городов и районов, позволит использовать возобновляемые источники энергии в системах отопления и охлаждения, в высокоэффективных отраслях промышленности и обеспечит широкое использование энергоэффективных и энергосберегающих технологий и услуг предприятиями, отдельными гражданами, сообществами и городами. (b) Экономически эффективное энергоснабжение с низким уровнем выбросов CO2 При осуществлении указанной деятельности следует уделять особое внимание научным исследованиям, разработкам и полномасштабным демонстрационным мероприятиям в отношении инновационных возобновляемых источников энергии, эффективных и гибких электростанций, работающих на ископаемом топливе, с низким уровнем выбросов CO2, а также в отношении технологий улавливания и хранения CO2 или его повторного использования, которые являются экономически более эффективными, экологически безопасными и могут использоваться в более широком масштабе, одновременно имеют большую эффективность преобразования и более доступны для различных рынков и эксплуатационных условий. (c) Альтернативные виды топлива и мобильные источники энергии При осуществлении указанной деятельности следует уделять особое внимание научным исследованиям, разработкам и полномасштабной демонстрации технологий и цепочек наращивания стоимости, направленных на то, чтобы повысить конкурентоспособность и устойчивость биоэнергии и других альтернативных видов топлива для выработки энергии и тепла, для наземного, морского и воздушного транспорта, с потенциалом для более эффективного преобразования энергии, в целях сокращения срока внедрения водородных и топливных элементов и для привлечения новых возможностей, обладающих долгосрочным потенциалом для рыночной зрелости. (d) Единая интеллектуальная электросеть Европы При осуществлении указанной деятельности следует уделять особое внимание научным исследованиям, разработкам и полномасштабной демонстрации новых интеллектуальных сетевых энергетических технологий, резервных и компенсирующих технологий для получения дополнительной гибкости и эффективности, включая электростанции на ископаемом топливе, хранение гибкой энергии, системы и рыночные структуры для планирования, мониторинга, контроля и безопасной эксплуатации совместимых сетей, в том числе аспекты стандартизации, на открытом, декарбонизированном, экологически устойчивом к изменению климата и конкурентоспособном рынке при нормальных и аварийных условиях. (e) Новые знания и новые технологии При осуществлении указанной деятельности следует уделять особое внимание многопрофильным научным исследованиям в области чистых, безопасных и устойчивых энергетических технологий (включая прогрессивные мероприятия), совместной реализации общеевропейских научно-исследовательских программ, а также учреждениям мирового уровня. (f) Квалифицированное принятие решений и участие общественности При осуществлении указанной деятельности следует уделять особое внимание разработкам инструментов, методов, моделей и перспективных сценариев для профессиональной и прозрачной поддержки политики, в том числе в отношении привлечения общественности, участия пользователей, влияния на окружающую среду и оценки устойчивости, направленных на улучшение понимания социально-экономических тенденций и перспектив, связанных с энергией. (g) Внедрение на рынок энергетических инноваций - совершенствование программы "Рациональное использование энергии в Европе" Указанная деятельность должна основываться на деятельности, осуществляемой в рамках программы "Рациональное использование энергии в Европе (IEE)", и укреплять ее. В центре внимания указанной деятельности должны находиться прикладные инновации и поддержка стандартизации, для того чтобы облегчить внедрение на рынок энергетических технологий и услуг, устранить нетехнологические барьеры и активизировать экономически эффективное осуществление энергетической политики Союза. При этом будет уделяться внимание инновациям в интересах рационального и устойчивого использования уже существующих технологий. ##### 4.1. Конкретная задача Конкретной задачей является создание ресурсосберегающей, безвредной для климата и окружающей среды, безопасной и единой европейской транспортной системы в интересах всех граждан, экономики и общества. Европа должна сочетать растущие потребности своих граждан и товаров в мобильности и в перевозках, а также изменяющиеся потребности, сформировавшиеся в результате новых демографических и социальных вызовов, с требованиями экономической эффективности и потребностями в энергосберегающем низкоуглеродном обществе и экономике, устойчивой к изменению климата. Несмотря на свой рост транспортный сектор должен существенно сократить количество выбросов парниковых газов и любое другое вредное воздействие на окружающую среду, он должен преодолеть свою зависимость от нефти и других ископаемых видов топлива, сохранив при этом высокий уровень эффективности и мобильности и оказав содействие территориальной сплоченности. Устойчивая мобильность может быть достигнута только посредством радикального изменения в транспортной системе, в том числе в общественном транспорте, на основе достижений в исследованиях в области транспорта, масштабных инноваций, а также на основе последовательного общеевропейского исполнения экологически более чистых, безопасных, более надежных и интеллектуальных транспортных решений. Научные исследования и инновации должны способствовать целенаправленному и своевременному прогрессу всех видов транспорта, что поможет достичь ключевых политических целей Союза и при этом существенно повысит конкурентоспособность, поддержит переход к энергосберегающей, низкоуглеродной экономике, устойчивой к изменению климата, а также сохранит лидирующее положение на мировом рынке, в сфере обслуживания и в обрабатывающей промышленности. Несмотря на то, что необходимые инвестиции в научные исследования, инновации и реализацию будут иметь существенное значение, неспособность улучшить устойчивость всей транспортной системы и системы обеспечения мобильности, а также неспособность сохранить лидирующее положение Европы в сфере транспортных технологий приведет к неприемлемо высоким социальным, экологическим и экономическим затратам в долгосрочной перспективе и отрицательно скажется на трудовой занятости и долгосрочном экономическом росте в Европе. ##### 4.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Транспорт является главным фактором конкурентоспособности и экономического роста в Европе. Он обеспечивает мобильность людей и товаров, необходимых для интегрированного единого рынка Европы, для территориальной сплоченности и открытого и инклюзивного общества. В отношении промышленного потенциала и качества услуг он является одним из самых главных активов Европы и играет ведущую роль на многих рынках мира. На транспортную отрасль и производство транспортных средств вместе приходится 6,3% ВВП Союза. С учетом торговли, услуг и мобильности работников общий вклад транспортного сектора в экономику Союза еще существеннее. В то же время европейская транспортная отрасль сталкивается с ужесточившейся конкуренцией в других частях света. Для того чтобы обезопасить будущие конкурентные преимущества Европы и нивелировать недостатки нашей существующей транспортной системы, потребуются революционные технологии. Транспортный сектор является главным источником парниковых газов и производит около четверти от общего объема всех выбросов. Он также является основным источником других проблем, связанных с загрязнением воздуха. Транспорт все еще на 96% зависит от ископаемых видов топлива. Важно снижать указанное неблагоприятное воздействие на окружающую среду посредством целенаправленного улучшения техники, принимая во внимание тот факт, что каждый вид транспортного средства сталкивается с различными проблемами и характеризуется различными циклами интеграции технологий. Кроме этого перегруженность является растущей проблемой; ощущается нехватка достаточно интеллектуальных систем и привлекательных альтернативных вариантов для перехода к более устойчивым видам транспорта; количество дорожных происшествий со смертельным исходом остается в Союзе очень высоким (34000 человек в год); граждане и субъекты предпринимательской деятельности ожидают появления более доступной, безопасной и надежной транспортной системы. Городские условия не только создают специфические проблемы, но и обеспечивают возможности для устойчивости транспорта и для лучшего качества жизни. По предварительным подсчетам в течение нескольких десятилетий темпы роста количества транспортных средств приведут Европу к транспортному коллапсу, сделают экономические и социальные расходы недопустимыми и будут сопровождаться нежелательными последствиями для экономики и общества. Если тенденции прошлого будут наблюдаться и в будущем, то пассажирокилометры удвоятся в течение следующих 40 лет, при этом в отношении авиационных перелетов они будут расти в два раза быстрее. К 2050 г. количество выбросов CO2 увеличится на 35% [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100860). Затраты, связанные с перегруженностью, увеличатся на 50%, почти до 200 миллиардов евро в год. Внешние издержки, связанные с дорожно-транспортными происшествиями, возрастут на 60 миллиардов евро по сравнению с 2005 г. --- <*> Белая книга Европейской Комиссии "Дорожная карта единого европейского транспортного пространства - путь в направлении к конкурентоспособной и ресурсосберегающей транспортной системе" (COM(2011)0144). Нельзя закрывать глаза на существующие проблемы. Научные исследования и инновации, обусловленные политическими целями и направленные на ключевые проблемы, должны содействовать достижению к 2050 г. целей Союза, а именно ограничить увеличение глобальной температуры до 2 °C, сократить на 60% количество связанных с транспортом выбросов CO2, существенно снизить расходы, связанные с перегруженностью и дорожно-транспортными происшествиями, и практически ликвидировать смертность на дорогах [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100863). --- <*> Белая книга Европейской Комиссии "Дорожная карта единого европейского транспортного пространства - путь в направлении к конкурентоспособной и ресурсосберегающей транспортной системе" (COM(2011)0144). Проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, перегруженностью транспортом и безопасностью, являются общими на территории всего Союза и требуют общеевропейского ответа. Ускорение разработки и внедрения новых технологий и инновационных решений в отношении транспортных средств [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100866), инфраструктур и транспортного менеджмента будет иметь существенное значение для создания экологически более чистой, безопасной, доступной и эффективной системы интермодальных и мультимодальных перевозок в Союзе, для защиты климата и повышения эффективности использования ресурсов, а также для сохранения лидирующего положения Европы на мировых рынках для продукции и услуг в сфере транспорта. Указанные цели не могут быть достигнуты посредством разрозненных национальных усилий. --- <*> Термин "транспортные средства" следует понимать в широком смысле, включающем в себя все виды транспорта. Финансирование Союзом научных исследований и инноваций в транспортной сфере дополнит деятельность государств-членов ЕС и уделит особое внимание мероприятиям с четкой дополнительной ценностью для Союза. Это значит, что акцент будет сделан на приоритетные области, которые соответствуют целям европейской политики, где необходима критическая масса усилий, где общеевропейские совместимые или мультимодальные интегрированные транспортные решения могут помочь устранить проблемы в транспортной системе, где объединение усилий на транснациональном уровне, лучшее использование и более эффективное распространение имеющихся результатов научных исследований поможет уменьшить инвестиционные риски в научные исследования, будет способствовать развитию единых стандартов и ускорит коммерциализацию результатов научных исследований. Научно-исследовательская и инновационная деятельность должна включать в себя разнообразные инициативы, в том числе соответствующие государственно-частные партнерства, которые распространяются на всю инновационную цепочку и обеспечивают интегрированный подход к инновационным транспортным решениям. В целях коммерциализации результатов запланированы разнообразные мероприятия: программный подход к научным исследованиям и инновациям, демонстрационные проекты, меры по внедрению на рынок, а также поддержка стратегий стандартизации, регулирования и инновационной закупки - все это будет способствовать указанной цели. В дополнение к этому, участие заинтересованных лиц и экспертный потенциал помогут преодолеть разрыв между результатами научных исследований и их использованием в транспортном секторе. Инвестирование в научные исследования и инновации в целях создания экологически более чистой, интеллектуальной и полностью интегрированной надежной транспортной системы внесет важный вклад в достижение целей стратегии "Европа 2020" и ее флагманской инициативы "Инновационный Союз". Указанная деятельность окажет содействие имплементации Белой книги "Дорожная карта единого европейского транспортного пространства - путь в направлении к конкурентоспособной и ресурсосберегающей транспортной системе". Она также внесет вклад в достижение политических целей, обозначенных во флагманских инициативах "Целесообразное использование ресурсов в Европе", "Промышленная политика в эпоху глобализации" и "Цифровая повестка дня для Европы". Она также будет взаимодействовать с соответствующими инициативами по совместной разработке программ. ##### 4.3. Общие направления деятельности Деятельность будет организована таким образом, чтобы в соответствующих случаях обеспечить возможность для применения интегрированного подхода, специфического для вида транспорта. В течение многих лет необходимо обеспечивать видимость и непрерывность, для того чтобы принять во внимание специфические особенности каждого вида транспорта и глобальный характер проблем, а также соответствующие стратегические научно-исследовательские и инновационные повестки дня связанных с транспортом Европейских технологических платформ. (a) Ресурсосберегающий, экологически чистый транспорт Целью является уменьшение воздействия транспортных систем на климат и окружающую среду (включая шумовое загрязнение и загрязнение воздуха) посредством улучшения их качества и эффективности при использовании природных ресурсов и топлива, а также посредством сокращения количества выбросов парниковых газов и зависимости от ископаемых видов топлива. Главный акцент указанного вида деятельности должен быть сделан на сокращение потребления ресурсов, в частности, ископаемых видов топлива, выбросов парниковых газов и интенсивности шума, а также улучшение эффективности транспорта и наземных транспортных средств; на ускорение разработок, производства и применения нового поколения экологически чистых (электрических, водородных и других с низким или нулевым количеством выбросов) транспортных средств, в том числе посредством научно-технологических открытий и оптимизации усилий в двигателях, хранении энергии и инфраструктуре; на исследование и применение потенциала альтернативных и устойчивых видов топлива и инновационных и более эффективных систем силовой установки и операционных систем, включая инфраструктуру для доставки топлива и заправки; на оптимизацию планирования и использования инфраструктур с помощью интеллектуальных транспортных систем, логистики и умного оборудования; на более широкое использование управления спросом и общественного и безмоторного транспорта, а также использование интермодальных цепочек мобильности, особенно в городских районах. Будут приветствоваться инновации, направленные на достижение низких или нулевых выбросов во всех видах транспорта. (b) Большая мобильность, меньшая загруженность транспортом, большая безопасность Целью является согласование растущих потребностей в мобильности с улучшенным транспортным потоком посредством инновационных решений для беспрерывных, интермодальных, инклюзивных, доступных, приемлемых по цене, безопасных, здоровых и надежных транспортных систем. При осуществлении указанной деятельности основное внимание должно уделяться снижению интенсивности движения, улучшению доступности, взаимозаменяемости и увеличению возможностей выбора для пассажиров, удовлетворению потребностей пользователей посредством развития и поддержки интегрированной перевозки, управления мобильностью и логистики по принципу "от двери к двери", улучшению интермодальности и применению интеллектуальных решений при планировании и управлении; а также существенному сокращению количества аварий и воздействия угроз безопасности. (c) Общемировое лидерство европейской транспортной отрасли Целью является повышение конкурентоспособности и эффективности европейских производителей транспортных средств и соответствующих услуг (включая логистические процессы, техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и переработку) при сохранении лидерства Европы в определенных областях (например, в аэронавтике). Основной задачей указанной деятельности является разработка следующего поколения инновационных воздушных, водных и наземных транспортных средств, обеспечение устойчивого производства инновационных систем и оборудования, подготовка почвы для транспорта будущего посредством разработки новых технологий, концепций и проектов, интеллектуальных систем управления и стандартов функциональной совместимости, эффективных производственных процессов, инновационных услуг и процессов сертификации, а также посредством более коротких сроков разработки и сниженной стоимости жизненного цикла без ущерба эксплуатационной безопасности. (d) Социально-экономические и поведенческие исследования, а также перспективная деятельность по формированию политики Целью является содействие формированию политики в качестве необходимого условия для продвижения инноваций и решения проблем, возникающих в транспортной сфере, и удовлетворения социальных потребностей, связанных с транспортом. Основной задачей указанной деятельности является лучшее понимание связанных с транспортом социально-экономических тенденций, перспектив и последствий, включая эволюцию будущего спроса, а также обеспечение политиков научно-обоснованными данными и аналитическими отчетами. Внимание также будет уделяться распространению результатов, полученных в результате указанной деятельности. ##### 5.1. Конкретная задача Конкретной задачей является эффективное использование ресурсов и воды, а также создание общества и экономики, устойчивых к изменению климата, защита и устойчивое управление природными ресурсами и экосистемами, а также устойчивое снабжение и использование сырья, для того чтобы удовлетворить потребности растущего населения Земли в пределах устойчивости природных ресурсов и экосистем планеты. Деятельность внесет вклад в укрепление конкурентоспособности и сырьевой безопасности Европы, улучшит благосостояние людей и одновременно обеспечит целостность, прочность и устойчивость окружающей среды в целях сохранения глобального потепления в среднем на уровне ниже 2 °C и обеспечения способности экосистемы и общества адаптироваться к климатическим изменениям и другим изменениям окружающей среды. В двадцатом веке потребление ископаемых видов топлива и добыча природно-сырьевых ресурсов увеличились в 10 раз. Указанная эпоха, казалось бы, существующих в изобилии дешевых ресурсов подходит к концу. Сырье, вода, воздух, биологическое разнообразие и наземная, водная и морская экосистемы испытывают давление. Состояние многих основных экосистем ухудшается, до 60% услуг, которые они предоставляют, используется нерационально. В Союзе примерно 16 тонн сырья приходится на одного человека в год, из них 6 тонн отправляются в отходы, половина которых закапывается. С ростом населения и амбиций, в особенности лиц со средним доходом в странах с растущей экономикой, продолжает увеличиваться глобальный спрос на ресурсы. Необходимо устранить связи между экономическим ростом и использованием ресурсов. За последние 100 лет средняя температура земной поверхности увеличилась приблизительно на 0,8 °C и по прогнозам к концу 21 века (относительно среднего показателя 1980 - 1999 гг.) она увеличится на 1,8 - 4 °C [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100890). Обусловленное указанными изменениями вероятное воздействие на естественную и антропогенную системы будет представлять проблему для планеты и ее способности к адаптации, а также поставит под угрозу будущее экономическое развитие и благосостояние человечества. --- <*> Четвертый оценочный доклад МГЭИК (IPCC), 2007 г. (www.ipcc.ch). Увеличение воздействия климатических изменений и экологических проблем, таких как, закисление океана, изменение океанической циркуляции, повышение температуры морской воды, таяние льдов в Арктике и уменьшение солености морской воды, деградация почв и землепользование, утрата плодородия почв, недостаток водных ресурсов, засуха и наводнения, сейсмологическая и вулканическая опасность, изменения в территориальном распространении видов, химическое загрязнение, чрезмерная эксплуатация ресурсов и потеря биологического разнообразия, указывает на то, что планета постепенно достигает пределов своей устойчивости. Например, через 20 лет без повышения эффективности во всех секторах, в том числе посредством инновационных систем водоснабжения, спрос на воду по прогнозам превысит предложение на 40%, что приведет к дефициту воды. Каждый год с вызывающими тревогу темпами (5 миллионов гектар в год) исчезают леса. Взаимодействия между ресурсами могут привести к системным рискам, так что истощение одного ресурса станет необратимым для других ресурсов и экосистем. На основании текущих тенденций к 2050 г., для того чтобы поддержать растущее население планеты, потребуется более двух планет, эквивалентных планете Земля. Устойчивое снабжение и ресурсосберегающее управление сырьем, в том числе его изучение, добыча, обработка, повторное использование, переработка и замена, имеют существенное значение для функционирования современных обществ и их экономик. Европейские сектора, такие как, строительный сектор, химическая промышленность, автомобильный сектор, авиационно-космический сектор, машиностроение и сектор производства оборудования, обеспечивающие общую дополнительную ценность в 1,3 триллиона евро и работу приблизительно для 30 миллионов человек, в значительной степени зависят от доступа к сырью. Однако снабжение Союза сырьем подвергается усиливающемуся давлению. Кроме этого Союз в высшей степени зависит от импорта стратегически важного сырья, на который с пугающей скоростью оказывает воздействие искажение рыночного равновесия. Кроме этого в Союзе все еще имеются ценные месторождения полезных ископаемых, разведка, добыча и обработка которых ограничена из-за отсутствия соответствующих технологий, несовершенного управления отходами и из-за отсутствия инвестиций, а также затруднена вследствие увеличения общемировой конкуренции. Учитывая важность сырья для конкурентоспособности Европы, для ее экономики и применения в инновационной продукции, устойчивое снабжение и ресурсосберегающее управление сырьем является жизненно важным приоритетом для Союза. Способность экономики адаптироваться и становиться более ресурсосберегающей и устойчивой к изменениям климата и в то же время оставаться конкурентоспособной зависит от высокого уровня социальных, экономических, организационных и технологических эко-инноваций. Эко-инновации, ценность которых на общемировом рынке составляет около 1 триллиона евро в год, и к 2030 г. ожидается утроение указанного показателя, представляют собой главную возможность для повышения конкурентоспособности и создания рабочих мест в европейской экономике. ##### 5.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Выполнение поставленных международных целей и целей Союза в отношении выбросов парниковых газов и концентраций и решение проблем, обусловленных воздействием климатических изменений, требуют перехода к низкоуглеродному обществу, развитию и применению экономически эффективных и устойчивых технологических и нетехнологических решений, мер по смягчению последствий и адаптации к ним, а также лучшего понимания реакции общества на указанные вызовы. Основы политики на уровне Союза и на общемировом уровне должны гарантировать защиту, оценку и соответствующее восстановление экосистем и биологического разнообразия, для того чтобы сохранить их способность обеспечивать ресурсы и услуги в будущем. Для того чтобы способствовать инновационной деятельности в системе водоснабжения и повысить эффективность использования ресурсов, а также защитить водные экосистемы, необходимо решить связанные с водными ресурсами проблемы в сельской, городской и в промышленной среде. Научные исследования и инновации могут помочь гарантировать надежный и устойчивый доступ к сырью на суше и на морском дне и его использование, а также обеспечить существенное сокращение нерационального использования ресурсов. Вследствие этого основное внимание мероприятий Союза должно быть направлено на поддержку ключевых целей и стратегий Союза, охватывающих весь инновационный цикл и элементы "треугольника знаний", сюда относятся стратегия "Европа 2020"; флагманские инициативы "Инновационный Союз", "Промышленная политика в эпоху глобализации", "Цифровая повестка дня для Европы" и "Целесообразное использование ресурсов в Европе", и соответствующая Дорожная карта [<1>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100899); Дорожная карта на пути к конкурентоспособной низкоуглеродной экономике в 2050 г.; "Адаптация к изменению климата: на пути к европейской программе действия" [<2>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100900); "Сырьевая инициатива" [<3>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100901); Стратегия Союза в отношении устойчивого развития [<4>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100902); Интегрированная морская политика Союза [<5>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100903); Рамочная [директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200856es/statya-1) о морской стратегии; Рамочная [директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-1) по водной среде и директивы, основанные на ней; [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200760es/statya-1) по наводнениям [<6>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100904); План действий в отношении эко-инноваций, а также Общая программа природоохранных мероприятий Союза до 2020 г. [<7>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100905). При необходимости указанные мероприятия должны взаимодействовать с соответствующими европейскими инновационными партнерствами и инициативами по совместной разработке программ. Указанные мероприятия должны сделать общество более устойчивым к экологическим и климатическим изменениям, а также гарантировать доступность сырья. --- **<1> COM(2011)0571.** **<2> COM(2009)0147.** **<3> COM(2011)0025.** **<4> COM(2009)0400.** **<5> COM(2007)0575.** <6> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200760es/statya-1) 2007/60/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 октября 2007 г. об оценке и управлении рисками, связанными с наводнениями (ОЖ N L 288, 06.11.2007, стр. 27). **<7> COM(2012)0710.** С учетом транснационального и глобального характера климата и окружающей среды, их масштаба и сложности, а также международного аспекта системы снабжения сырьем, деятельность должна осуществляться на уровне Союза и за его пределами. Многопрофильный характер необходимых научных исследований требует объединения дополнительного опыта и ресурсов в целях эффективного решения указанной проблемы. Сокращение использования ресурсов и негативного воздействия на окружающую среду, и в то же время повышение конкурентоспособности потребует решительного социального и технологического перехода к экономике, основанной на устойчивой взаимосвязи между благополучием природы и человека. Координация научно-исследовательской и инновационной деятельности улучшит понимание и прогнозирование климатических и экологических изменений в системной и межотраслевой перспективе, уменьшит неопределенности, определит и оценит слабые стороны, риски, затраты и возможности, а также расширит спектр социальных и политических мер и решений и повысит их эффективность. Также деятельность должна быть направлена на улучшение результатов научных исследований и инноваций и их распространение в целях содействия формированию политики и активного участия всех заинтересованных лиц в указанном процессе. Доступность сырья требует скоординированных научно-исследовательских и инновационных усилий во многих дисциплинах и секторах с тем, чтобы предложить готовые надежные, экономически обоснованные, экологически безопасные и социально приемлемые решения по всей цепочке наращивания стоимости (разведка, добыча, обработка, проектирование, устойчивое использование и повторное использование, переработка и замена). Инновации в указанных областях обеспечат возможности для роста и создания рабочих мест, а также дополнительные инновационные возможности, которые распространяются на науку, технику, экономику, общество, политику и управление. По этим причинам были созданы Европейские инновационные партнерства в сфере водных ресурсов и сырья. Ответственные эко-инновации могут предоставить новые ценные возможности для роста и создания рабочих мест. Решения, разработанные посредством мероприятий на уровне Союза, будут противостоять главным угрозам для конкурентоспособности промышленности и обеспечат возможность быстрого внедрения и дублирования на едином рынке и за его пределами. Это обеспечит переход к "зеленой" экономике, которая учитывает устойчивое использование ресурсов. Партнерами указанного подхода являются международные, европейские и национальные политики, международные научно-исследовательские и инновационные программы, научно-исследовательские и инновационные программы государств-членов ЕС, европейские компании и промышленность, Европейское агентство по защите окружающей среды и национальные агентства, а также другие заинтересованные лица. В дополнение к двустороннему и региональному сотрудничеству мероприятия на уровне Союза также окажут содействие международным усилиям и инициативам, в том числе Межправительственной группе экспертов по вопросам изменения климата (IPCC), Межправительственной платформе по биологическому разнообразию и услугам экосистемы (IPBES) и Группе организаций, наблюдающих за состоянием Земли (GEO). ##### 5.3. Общие направления деятельности (a) Борьба с изменением климата и адаптация к нему Целью является разработка и оценка инновационных, экономически эффективных и устойчивых мер и стратегий по адаптации и смягчению последствий, ориентированных на CO2 и другие парниковые газы и аэрозоли, а также на технологические и нетехнологические "зеленые" решения, посредством создания данных, которые позволят принимать осознанные, ранние и эффективные меры и объединить необходимые навыки. Основными задачами указанной деятельности являются лучшее понимание климатических изменений и рисков, связанных с экстремальными явлениями и резкими изменениями климата в целях предоставления надежных климатических прогнозов; оценка воздействия на глобальном, региональном и местном уровне и оценка уязвимостей; развитие инновационных и экономически эффективных мер по адаптации, недопущению рисков и мер по управлению рисками; а также поддержка стратегий по смягчению последствий, включая исследования, уделяющие особое внимание влиянию других отраслевых стратегий. (b) Защита окружающей среды, устойчивое управление природными ресурсами, водные ресурсы, биологическое разнообразие и экосистемы Целью является обеспечение знаний и инструментов для управления и защиты природных ресурсов в целях установления устойчивого равновесия между ограниченными ресурсами и настоящими и будущими потребностями общества и экономики. Основными задачами указанной деятельности являются углубление наших знаний о биологическом разнообразии и функционировании экосистем, об их взаимодействии с социальными системами и их роли в поддержании экономики и обеспечении благосостояния человека; развитие комплексных подходов к решению проблем, связанных с водными ресурсами, и переход к устойчивому управлению и использованию водных ресурсов и услуг; обеспечение знаний и инструментов для принятия эффективных решений и участия общественности. (c) Обеспечение устойчивого снабжения неэнергетическим и несельскохозяйственным сырьем Целью является улучшение базы знаний о сырье и разработка инновационных решений для экономически эффективной, ресурсосберегающей и экологически безопасной разведки, добычи, обработки, использования и повторного использования, переработки и восстановления сырья, а также для его замены экономически привлекательными и экологически устойчивыми альтернативными источниками с более низким отрицательным воздействием на окружающую среду, включая процессы и системы замкнутого цикла. Основными задачами указанной деятельности являются улучшение базы данных о доступности сырья; содействие устойчивому и эффективному снабжению, использованию и повторному использованию сырья, в том числе полезных минеральных ископаемых, добываемых на суше и на морском дне; поиск альтернативных вариантов для дефицитного сырья; а также повышение информированности общества и улучшение профессиональных знаний в отношении сырья. (d) Обеспечение перехода к "зеленой" экономике и обществу посредством эко-инноваций Целью является содействие всем формам эко-инноваций, которые обеспечат переход к "зеленой" экономике. Деятельность, inter alia, должна основываться на мероприятиях, проводимых в рамках Программы эко-инноваций, и должна усиливать их. Основными задачами указанной деятельности являются укрепление технологий, процессов, услуг и товаров эко-инноваций, включая изучение путей сокращения количества сырья, используемого в производстве и потреблении, преодоление барьеров в указанном отношении и содействие внедрению на рынок и дублированию, учитывая при этом SMEs; поддержка инновационных стратегий, устойчивых экономических моделей и социальных изменений; измерение и оценка прогресса в достижении "зеленой" экономики; а также повышение эффективности использования ресурсов посредством цифровых систем. (e) Разработка систем для всестороннего и непрерывного глобального наблюдения за окружающей средой и соответствующих информационных систем Целью является обеспечение долгосрочных данных и информации, необходимых для решения указанной проблемы. Основное внимание указанной деятельности должно быть сосредоточено на средствах и возможностях, технологиях и информационных инфраструктурах для наблюдения и мониторинга земной поверхности с помощью дистанционного зондирования и измерений "на месте", которые могут непрерывно предоставлять своевременную и точную информацию и обеспечивать прогнозы и планы. Содействие будет оказываться свободному, открытому и неограниченному доступу к совместимым данным и информации. Указанная деятельность должна способствовать определению будущей операционной деятельности программы "Коперник" и более широкому использованию данных программы "Коперник" для научно-исследовательской деятельности. (f) Культурное наследие Целью является исследование стратегий, методологий и инноваций, необходимых для обеспечения динамичного и устойчивого культурного наследия в Европе в ответ на климатические изменения. Культурное наследие в своих разнообразных формах проявления обеспечивает основу существования современных стабильных сообществ, которые могут справиться со многими изменениями. Научные исследования в области культурного наследия требуют многопрофильного подхода для улучшения понимания исторического материала. Основное внимание указанной деятельности должно быть сосредоточено на определении уровней устойчивости посредством наблюдений, мониторинга и моделирования, а также на обеспечении лучшего понимания того, как общества осознают и реагируют на изменения климата, сейсмическую и вулканическую опасность. ##### 6.1. Конкретная задача Конкретной задачей является содействие более полному представлению о Европе, поиск решений и поддержка инклюзивных, инновационных и рефлективных европейских обществ в условиях беспрецедентных преобразований и роста глобальной взаимозависимости. Европа сталкивается с основными социально-экономическими вызовами, которые существенно повлияют на ее общее будущее. Сюда относятся растущие экономические и культурные взаимозависимости, старение населения и демографические изменения, социальная изоляция личности и бедность, интеграция и дезинтеграция, неравенства и миграционные потоки, рост цифрового неравенства, содействие инновационной и творческой культуре в обществе и на предприятиях, а также уменьшение доверия к демократическим институтам и между гражданами в пределах национальных границ и за их пределами. Указанные вызовы огромны, они требуют общеевропейского подхода, основанного на общем научном знании, которое могут обеспечить, среди прочих, социальные и гуманитарные науки. Существенные неравенства сохраняются в Союзе между странами и внутри отдельных стран. В 2011 г. в Индексе человеческого развития (интегральный показатель прогресса в области здравоохранения, образования и дохода) государства-члены ЕС достигли значения между 0,771 и 0,910, это указывает на значительные различия между странами. Также имеются существенные гендерные неравенства; например, неравенство в оплате труда мужчин и женщин в Союзе остается в среднем 17,8% в пользу мужчин [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100929). В 2011 г. каждый шестой гражданин Союза (около 80 миллионов человек) находился на грани бедности. За последние два десятилетия уровень бедности молодежи и семей с детьми вырос. Уровень безработицы среди молодежи составляет 20%. 150 миллионов европейцев (около 25%) никогда не пользовались интернетом и никогда не овладеют достаточной компьютерной грамотностью. Политическая пассивность и поляризация на выборах также возросли и отражают снижение доверия граждан к текущим политическим системам. --- **<*> COM(2010)0491.** Указанные цифры показывают, что некоторые социальные группы и сообщества на постоянной основе исключаются из участия в социальном и экономическом развитии и/или в демократических политических процессах. Указанные неравенства не только влияют на развитие общества, но и разрушают экономики Союза и сокращают научно-исследовательский и инновационный потенциал внутри стран и за их пределами. При устранении указанных неравенств речь в первую очередь идет о создании условий, при которых европейские, национальные и этнические группы смогут сосуществовать и обогащать друг друга. Кроме этого, как ожидается, значительно (на 42%) возрастет количество европейцев старше 65 лет, с 87 миллионов в 2010 г. до 124 миллионов в 2030 г. Это является главной проблемой для экономики, общества и устойчивости государственного финансирования. В течение четырех десятилетий темпы экономического роста и производительность в Европе снижаются. Кроме того, быстро сокращается доля Европы в общемировом производстве знаний и ее лидирующее положение в инновационной деятельности по сравнению с такими странами с растущей экономикой, как Бразилия и Китай. Хотя Европа обладает сильной научно-исследовательской базой, она должна превратить ее в мощный актив для инновационных товаров и услуг. Общеизвестно, что Европа должна больше инвестировать в науку и инновации и что она должна координировать указанные инвестиции лучше, чем в прошлом. С момента начала финансового кризиса многие экономические и социальные неравенства в Европе усугубились еще сильнее, и до возврата докризисных темпов роста экономики вероятно еще далеко в большей части Союза. Текущий кризис также показывает, что очень сложно найти решения для урегулирования кризиса, которые бы отражали неоднородность и интересы государств-членов ЕС. Указанные проблемы необходимо решать совместно в инновационном и многопрофильном ключе, так как они находятся в сложном и часто неожиданном взаимодействии. Инновации могут привести к ослаблению инклюзивности, как это можно видеть, например, в феномене цифрового неравенства или сегментации рынка труда. Социальные инновации и доверие общества иногда бывает трудно согласовать в политике, например, в социально неблагополучных районах крупных городов Европы. Помимо этого сочетание инноваций и растущие потребности граждан также вынуждают политиков, субъектов экономической деятельности и социальных партнеров находить новые решения, которые игнорируют установленные границы между секторами, видами деятельности, товарами и услугами. Такие явления, как развитие интернета и финансовых систем, старение экономики и экологическое общество, показывают, что необходимо продумать и ответить на указанные вопросы одновременно с точки зрения инклюзивности и инноваций. Тем самым сложность, присущая указанным проблемам, и эволюция потребностей делают необходимым развитие инновационных исследований и новых "умных" технологий, процессов и методов, механизмов для социальных инноваций, скоординированных действий и стратегий, которые предвосхитят или окажут влияние на основные преобразования в Европе. Это требует нового понимания важнейших факторов инноваций. В дополнение к этому необходимо понимать основные тенденции и воздействие указанных проблем, а также вновь открывать или переосмысливать успешные формы солидарности, поведения, координации и творчества, которые сделают общества в Европе по сравнению с другими регионами мира более инклюзивными, инновационными и рефлективными. Также требуется стратегический подход к сотрудничеству с третьими странами, в основе которого лежит более глубокое понимание прошлого Союза и его текущей и будущей роли глобального игрока. ##### 6.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Указанные проблемы ввиду своего трансграничного характера требуют более сложного сравнительного анализа для развития базы, на основании которой могут быть лучше поняты национальные и европейские стратегии. Указанный сравнительный анализ должен охватывать мобильность (людей, товаров, услуг и капитала, а также навыков, знаний и идей) и формы международного сотрудничества, сотрудничества между институтами и межкультурного взаимодействия. Если указанные проблемы не будут лучше изучены и оценены, силы глобализации подтолкнут страны Европы к конкуренции, а не к сотрудничеству друг с другом, и тем самым подчеркнут различия, а не общности и правильный баланс между сотрудничеством и конкуренцией в Европе. Рассмотрение указанных ключевых, в том числе социально-экономических, проблем только на национальном уровне несет в себе риск неэффективного использования ресурсов, смещения проблем в сторону других европейских и неевропейских стран и усиления социальной, экономической и политической напряженности, что может прямо повлиять на цели Договоров относительно их ценностей, в частности, [Раздела I](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1#p100063) Договора о Европейском Союзе. Для того чтобы понять, проанализировать и создать инклюзивные, инновационные и рефлективные общества, Европа нуждается в ответе, который раскроет потенциал совместных идей для ее будущего в целях создания новых знаний, технологий и возможностей. Концепция инклюзивных обществ в качестве силы Европы признает разнообразие культур, регионов и социально-экономических параметров. Необходимо превращение европейского разнообразия в источник инноваций и разработок. Указанное начинание поможет Европе решить свои проблемы не только внутри, но и на международной арене в качестве игрока мирового масштаба. Это, в свою очередь, также позволит государствам-членам ЕС использовать опыт, полученный в других областях, и лучше определить свои собственные специфические мероприятия, соответствующие обстоятельствам. Вследствие этого содействие новым видам сотрудничества между странами в пределах Союза и по всему миру, а также между научно-исследовательскими и инновационными сообществами станет центральной задачей в рамках настоящего социального вызова. Систематически будет оказываться поддержка социальным и технологическим инновационным процессам, содействие интеллектуальному и совместному государственному управлению, а также осуществляться информирование и продвижение научно обоснованного принятия политических решений, для того чтобы повысить актуальность всех указанных видов деятельности для политиков, социальных партнеров, субъектов экономической деятельности и граждан. Научные исследования и инновации будут являться предварительным и непременным условием для конкурентоспособности европейских предприятий и услуг, при этом будет уделяться особое внимание устойчивости, продвижению образования, увеличению занятости и сокращению бедности. Таким образом, финансирование Союза в рамках указанного вызова будет способствовать развитию, реализации и адаптации ключевых стратегий Союза, в частности, целей стратегии "Европа 2020". При необходимости будет осуществляться взаимодействие с Инициативами по совместной разработке программ, включая "Культурное наследие", "Живи дольше и лучше" и "Городская Европа", а также координация с мерами прямого действия JRC. ##### 6.3. Общие направления деятельности ##### 6.3.1 Инклюзивные общества Целью является лучшее понимание социальных перемен в Европе и их влияния на социальную сплоченность, а также анализ и развитие социальной, экономической и политической интеграции и положительной межкультурной динамики в Европе и с международными партнерами посредством передовых исследований и межотраслевого взаимодействия, технического прогресса и организационных инноваций. Главными проблемами в отношении европейских моделей социальной сплоченности и благосостояния являются, inter alia, миграция, интеграция, демографические изменения, старение общества и нетрудоспособность, образование и обучение на протяжении жизни, а также борьба с бедностью и социальной изоляцией, с учетом различных регионов и культурных характеристик. Общественные и гуманитарные науки играют здесь ведущую роль, так как они исследуют изменения во времени и пространстве и обеспечивают возможность исследований воображаемых будущих отношений. У Европы имеется огромная общая история сотрудничества и конфликтов. Ее динамические культурные взаимодействия вдохновляют и предлагают новые возможности. Научные исследования необходимы для того, чтобы понять идентичность и принадлежность к различным сообществам, регионам и нациям. Научные исследования помогут политикам при разработке политических стратегий, которые будут содействовать занятости, бороться с бедностью и предотвращать развитие различных форм разделений, конфликтов и социальной изоляции, дискриминации и неравенств, например, гендерного неравенства и неравенства поколений, дискриминации по признаку инвалидности или этнического происхождения, и цифровых и инновационных неравенств в европейских обществах и других регионах мира. В частности, они послужат реализации и адаптации стратегии "Европа 2020" и внешним мерам Союза в самом широком смысле. Основными задачами указанной деятельности являются понимание, содействие или реализация: (a) механизмов для продвижения разумного, устойчивого и инклюзивного роста; (b) надежных организационных структур, методов, услуг и стратегий, которые необходимы для создания устойчивых, инклюзивных, коллективных, открытых и креативных обществ в Европе, с учетом, в частности, миграции, интеграции и демографических изменений; (c) роли Европы в качестве игрока мирового масштаба, особенно в отношении прав человека и глобальной справедливости; (d) продвижения устойчивой и инклюзивной среды посредством инновационного пространственного и городского планирования и проектирования. ##### 6.3.2 Инновационные общества Целью является содействие развитию инновационных обществ и стратегий в Европе посредством вовлечения граждан, организаций гражданского общества, предприятий и пользователей в научные исследования и инновации, а также продвижение согласованных научно-исследовательских и инновационных стратегий на фоне глобализации и необходимость продвижения самых высоких этических стандартов. Особая поддержка будет оказываться развитию ERA и созданию рамочных условий для инновационной деятельности. Культурные и социальные знания являются главным источником творчества и инноваций, в том числе инноваций в экономике, в государственном секторе и в обществе. Во многих случаях социальные инновации и инновации, ориентированные на потребителя, также предшествуют развитию инновационных технологий, услуг и экономических процессов. Творческая промышленность является важнейшим ресурсом для решения социальных проблем, а также для конкурентоспособности. Так как взаимодействия между социальными и технологическими инновациями являются комплексными и редко линейными, необходимы научные исследования, в том числе межсекторальные и многопрофильные исследования, для развития всех видов инноваций и деятельности, финансируемой в целях содействия эффективному развитию в будущем. Задачами указанной деятельности являются: (a) укрепление доказательной базы и поддержка флагманской инициативы "Инновационный Союз" и ERA; (b) изучение новых форм инноваций, особое внимание при этом уделяется социальным инновациям и творчеству, а также понимание того, как все формы инноваций разрабатываются, становятся успешными или не дают результатов; (c) использование инновационного, творческого и производственного потенциала всех поколений; (d) содействие последовательному и эффективному сотрудничеству с третьими странами. ##### 6.3.3 Рефлективные общества - культурное наследие и европейская идентичность Целью является содействие пониманию интеллектуальной основы Европы, ее истории и многих европейских и неевропейских факторов в качестве источника вдохновения для нашей сегодняшней жизни. Для Европы характерными являются разнообразие народов (включая национальные меньшинства и коренное население), традиций, региональных и национальных особенностей, а также различные уровни экономического и социального развития. Миграция и мобильность, средства массовой информации, промышленность и транспорт способствуют разнообразию мнений и образов жизни. Следует признать и принять во внимание указанное разнообразие и его возможности. Европейские коллекции в библиотеках, включая цифровые библиотеки, в архивах, музеях, галереях и других общественных институтах предлагают целое множество богатого, неиспользованного документального материала и объектов для исследований. Совместно с нематериальным культурным наследием указанные архивные ресурсы представляют собой не только историю отдельных государств-членов ЕС, но и коллективное наследие Союза, которое формировалось в течение долгого времени. Указанные материалы должны быть доступны для исследователей и граждан, в том числе посредством современных технологий, для того чтобы они могли заглянуть в будущее через архивы прошлого. Доступность и сохранность культурного наследия в указанных формах являются необходимыми условиями для динамичного, живого обмена в рамках европейских культур и между ними, а также содействуют устойчивому экономическому росту. Задачами указанной деятельности являются: (a) исследование европейского наследия, памяти, идентичности, интеграции, культурного взаимодействия и преобразования, включая представление указанных аспектов в культурных и научных коллекциях, архивах и музеях, для улучшения информированности и понимания настоящего посредством интерпретации прошлого; (b) исследование истории, литературы, искусства, философии и религии европейских стран и регионов, а также изучение того, как они сформировали современное разнообразие Европы; (c) изучение роли Европы в мире, взаимного влияния и связей между регионами мира, а также исследование восприятия европейских культур в мире. ##### 7.1. Конкретная задача Конкретной задачей является содействие безопасному европейскому обществу на фоне беспрецедентных преобразований и растущих глобальных взаимозависимостей и угроз, а также укрепление европейской культуры свободы и справедливости. Европа никогда не была консолидирована настолько мирным образом, уровни безопасности, которыми пользуются граждане Европы, высоки по сравнению с другими частями света. Однако уязвимость Европы все еще существует на фоне все возрастающей глобализации, в которой общества сталкиваются с угрозами безопасности и вызовами, растущими в объеме и степени сложности. Вероятность крупномасштабной военной агрессии снизилась, и теперь проблемы безопасности ориентированы на новые многогранные, взаимосвязанные и транснациональные угрозы. Следует учитывать такие аспекты, как права человека, ухудшение состояния окружающей среды, политическую стабильность и демократию, социальные вопросы, культурную и религиозную самобытность или миграцию. В этом контексте внутренние и внешние аспекты безопасности неразрывно связаны. Для того чтобы защитить свободу и безопасность, Союз требует эффективных ответов с привлечением исчерпывающего и инновационного комплекса инструментов обеспечения безопасности. Научные исследования и инновации могут играть четкую вспомогательную роль, хотя сами по себе они не могут гарантировать безопасность. Научно-исследовательская и инновационная деятельность должна быть направлена на понимание, обнаружение и предупреждение угроз безопасности, а также на подготовку к ним и защиту от них. Кроме этого, безопасность является фундаментальной проблемой, которая не может быть решена только посредством независимых и специфических для конкретного сектора мер; для этого необходимы более масштабные, согласованные и комплексные подходы. Чувство незащищенности среди граждан растет во многих отношениях, будь то в результате преступлений, насилия, террористических акций, природных или техногенных катастроф, кибератак или нарушений неприкосновенности частной жизни и других форм социальных и экономических потрясений. По оценкам в Европе каждый год до 75 миллионов человек непосредственно становятся потерпевшими от преступлений [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p100975). Прямые затраты, связанные с преступлениями, террористическими акциями, незаконной деятельностью, насилием и катастрофами в Европе, в 2010 г. были оценены по меньшей мере в 650 миллиардов евро (около 5% ВВП Союза). Терроризм в различных частях Европы и мира продемонстрировал свои губительные последствия, унес жизни множества людей и привел к значительным экономическим потерям. Он также имеет существенное культурное и общемировое воздействие. --- **<*> COM(2011)0274.** Граждане, предприятия и институты все больше вовлечены в цифровое взаимодействие и операции в социальных, финансовых и коммерческих сферах жизни, но развитие Интернета привело также к компьютерным преступлениям, потери от которых составляют миллиарды евро каждый год, к кибератакам на критические инфраструктуры и к вторжению в личную жизнь физических или юридических лиц на всем континенте. Изменения в отношении характера и восприятия небезопасности в повседневной жизни должны повлиять на доверие граждан не только к институтам, но и друг к другу. Для того чтобы предвидеть, предупредить и справиться с указанными угрозами, необходимо понимать их причины, разрабатывать и применять инновационные технологии, решения, инструменты прогнозирования и знания, стимулировать сотрудничество между поставщиками и пользователями, найти решения для обеспечения безопасности граждан, укрепить конкурентоспособность европейской промышленности и служб безопасности, включая ICT, а также предотвращать и бороться с нарушением неприкосновенности частной жизни и прав человека в Интернете и в любом другом месте, а также обеспечить права и свободы граждан Европы. В целях улучшения трансграничного сотрудничества между различными аварийно-спасательными службами следует уделить внимание оперативной совместимости и стандартизации. Так как стратегии безопасности должны взаимодействовать с различными социальными стратегиями, укрепление социального аспекта научных исследований в области безопасности будет являться важным элементом указанного социального вызова. Соблюдение таких фундаментальных ценностей, как свобода, демократия, равенство и верховенство права, должно стать основой деятельности, осуществляемой в контексте указанного вызова, для обеспечения безопасности граждан Европы. ##### 7.2. Обоснование и дополнительная ценность для Союза Союз и его граждане, промышленность и международные партнеры сталкиваются с целым рядом различных угроз безопасности, как то преступления, террористические акции, контрабандная торговля и чрезвычайные ситуации массового характера (в результате природных и техногенных катастроф). Указанные угрозы могут иметь трансграничный характер, а также могут быть направлены на физические и виртуальные цели (киберпространство), при этом атаки могут осуществляться из разных источников. Атаки на информационные системы и системы связи государственных органов и частных компаний, например, не только подрывают доверие граждан к указанным системам и ведут к прямым финансовым потерям и упущенным коммерческим возможностям, но и могут серьезно повлиять на такие ключевые инфраструктуры и услуги, как энергоснабжение, авиация и другие виды транспорта, водоснабжение и снабжение продовольствием, здравоохранение, финансовый сектор и телекоммуникации. Указанные угрозы могут подвергнуть опасности внутренние основы нашего общества. Технологии и творческий дизайн могут внести значительный вклад в любые ответные меры. При этом новые решения должны разрабатываться с учетом целесообразности средств и их адекватности социальному спросу, особенно в отношении гарантий основных гражданских прав и свобод. Кроме того, безопасность, если учесть долю Европы на быстро развивающемся рынке глобальной безопасности, также является важнейшим экономическим фактором. Принимая во внимание возможные последствия некоторых угроз для сферы услуг, информационных сетей и предприятий, крайне важным является внедрение адекватных решений по обеспечению безопасности для экономики и конкурентоспособности европейской промышленности. Сотрудничество между государствами-членами ЕС, а также с третьими странами и международными организациями является частью указанного вызова. Таким образом, финансирование Союзом научных исследований и инноваций в рамках указанного социального вызова будет способствовать развитию, реализации и адаптации ключевых стратегий Союза, в частности, целей стратегии "Европа 2020", Общей внешней политики и политики безопасности, стратегии Союза по внешней безопасности и флагманской инициативы "Цифровая повестка дня для Европы". Также будет осуществляться координация с мерами прямого действия JRC. ##### 7.3. Общие направления деятельности Целью является поддержка стратегий Союза в отношении внутренней и внешней безопасности, обеспечение безопасности киберпространства, доверия и защиты личных данных на едином цифровом рынке и в то же время повышение конкурентоспособности охранных предприятий и служб безопасности Союза, включая ICT. Основное внимание указанной деятельности должно быть сосредоточено на научных исследованиях и развитии инновационных решений следующего поколения посредством разработки новых концепций, проектов и функционально совместимых стандартов. Для этого будут разработаны инновационные технологии и решения, которые устранят слабые места в системе обеспечения безопасности и приведут к сокращению рисков, исходящих от угроз безопасности. Указанные мероприятия в соответствии с характером задач объединят потребности различных конечных пользователей (граждан, предприятий, организаций гражданского общества и административных органов управления, в том числе национальных и международных органов, органов по защите гражданского общества, правоохранительных органов, пограничных служб и т.д.), для того чтобы учесть эволюцию угроз безопасности, защиту неприкосновенности частной жизни и необходимые социальные аспекты. Задачами указанной деятельности являются: (a) борьба с преступлениями, контрабандной торговлей и терроризмом, в том числе понимание идей и убеждений террористов и соответствующие контрмеры; (b) защита и повышение устойчивости ключевых инфраструктур, логистических цепочек и видов транспорта; (c) повышение безопасности посредством пограничного управления; (d) повышение безопасности киберпространства; (e) повышение устойчивости Европы к кризисам и катастрофам; (f) обеспечение конфиденциальности и свободы, в том числе в Интернете, лучшее понимание социальных, правовых и этических аспектов в отношении всех областей безопасности, риска и управления; (g) содействие стандартизации и оперативной совместимости систем, в том числе в чрезвычайных ситуациях; (h) поддержка стратегий Союза в отношении внешней безопасности, в том числе предупреждение конфликтов и обеспечение мира. Конкретной задачей является использование в полной мере потенциала кадрового резерва Европы и обеспечение того, что преимущества инновационной экономики будут увеличены и широко распространены на территории Союза в соответствии с принципом превосходства. Несмотря на тенденцию последнего времени к конвергенции инновационной деятельности отдельных стран и регионов, между государствами-членами ЕС сохраняются острые разногласия. Кроме этого текущий финансовый кризис оказывает давление на национальные бюджеты и тем самым угрожает усилению дисбаланса. Использование потенциала кадрового резерва Европы, а также увеличение и распространение преимуществ инноваций на территории Союза имеет решающее значение для конкурентоспособности Европы и ее способности решать социальные проблемы в будущем. Для развития прогресса на пути к устойчивому, инклюзивному и интеллектуальному обществу Европа должна наиболее эффективно применять интеллектуальный потенциал Союза и раскрыть неиспользованный научно-исследовательский и инновационный потенциал. Посредством содействия и объединения резервов выдающегося мастерства намеченная деятельность будет способствовать укреплению ERA. Распространению передового опыта и расширению участия будут способствовать следующие конкретные виды деятельности: - Объединение высококлассных научно-исследовательских институтов и регионов, неэффективных с точки зрения научных исследований, инноваций и развития (RDI), в целях создания новых (или существенно обновленных существующих) центров превосходства в государствах-членах ЕС и регионах, неэффективных с точки зрения RDI. - Партнерские отношения между научно-исследовательскими институтами в целях существенного укрепления определенной научно-исследовательской области в развивающемся институте на основе взаимодействия как минимум с двумя ведущими мировыми институтами в определенной области. - Создание "Кафедр ERA" для привлечения выдающихся ученых в институты с явным потенциалом к научно-исследовательскому превосходству, для того чтобы помочь указанным институтам полностью раскрыть свой потенциал и тем самым создать единые условия для научных исследований и инноваций в ERA. - Средство политической поддержки должно содействовать разработке, реализации и оценке национальных/региональных научно-исследовательских и инновационных стратегий. - Облегчение доступа к международным информационным сетям первоклассных исследователей и новаторов, которые недостаточно вовлечены в европейские и международные информационные сети, включая COST. - Укрепление административного и оперативного потенциала транснациональных сетей Национальных координационных центров, в том числе через обучение, с тем, чтобы они могли обеспечить лучшую поддержку потенциальным участникам. Задачей является создание эффективного сотрудничества между наукой и обществом, набор новых талантливых сотрудников для науки и объединение научного превосходства с социальной осведомленностью и ответственностью. Мощность европейской научной и технологической системы зависит от ее способности привлекать таланты и идеи, где бы они ни возникали. Доверия можно достичь только тогда, когда между наукой и обществом возникает плодотворный и ценный диалог и активное сотрудничество, для того чтобы обеспечить большую ответственность науки и развитие стратегий, более актуальных для граждан. Быстрый прогресс в современных научных исследованиях и инновациях привел к увеличению важных этических, правовых и социальных проблем, которые влияют на отношение между наукой и обществом. Улучшение сотрудничества между наукой и обществом в целях содействия социальной и политической поддержке науки и технологий во всех государствах-членах ЕС все больше становится важнейшей проблемой, которую усугубил текущий экономический кризис. Государственные инвестиции в научные исследования требуют большого социального и политического электората, который разделяет ценности науки, получил образование и вовлечен в ее процессы и способен признать вклад науки в знания, общество и экономический прогресс. Необходимо учитывать следующие виды деятельности: (a) повышение привлекательности научных и технологических карьер для молодых студентов, а также содействие устойчивому взаимодействию между школами, научно-исследовательскими институтами, промышленностью и общественными организациями; (b) содействие гендерному равенству, в частности, посредством поддержки структурных изменений в организации научно-исследовательских институтов и в содержании и оформлении научно-исследовательской деятельности; (c) вовлечение общества в научные и инновационные вопросы, стратегии и деятельность, для того чтобы учесть интересы и ценностные ориентиры граждан и улучшить качество, обоснованность, социальную приемлемость и устойчивость научно-исследовательских и инновационных результатов в различных областях деятельности, начиная социальными инновациями и заканчивая такими областями, как биотехнологии и нанотехнологии; (d) содействие участию граждан в науке посредством формального и неформального научного образования, а также распространению научной деятельности, а именно в научных центрах и посредством других соответствующих каналов; (e) развитие доступности и использования результатов исследований, финансируемых государством; (f) разработка управления в области развития ответственных научных исследований и инноваций всеми участниками (исследователями, государственными органами, промышленностью и социальными организациями), реагирующего на социальные потребности и требования, а также содействие этическим рамкам для научных исследований и инноваций; (g) принятие соответствующих и пропорциональных мер в научно-исследовательской и инновационной деятельности посредством прогнозирования и оценки возможного воздействия на окружающую среду, здоровье и безопасность; (h) улучшение знаний о коммуникации в области науки в целях повышения качества и эффективности взаимодействия между учеными, массовыми изданиями и общественностью. Конкретная задача состоит в том, чтобы обеспечить ориентированную на потребителя научную и техническую поддержку стратегиям Союза и гибко реагировать на новые политические требования. Союз на 2020 г. определил амбициозные политические цели, касающиеся комплексных и взаимосвязанных проблем, таких как устойчивое управление ресурсами и конкурентоспособность. Для того чтобы успешно решать указанные проблемы, требуются надежные научные данные, охватывающие различные научные дисциплины и позволяющие адекватно оценить альтернативные варианты политики. Объединенный исследовательский центр (JRC), выступающий в роли провайдера научных услуг для формирования политики Союза, обеспечит необходимую научную и техническую поддержку на всех этапах процесса принятия политических решений, начиная концепцией и заканчивая реализацией и оценкой. Для содействия указанной конкретной цели научные исследования JRC должны быть ориентированы на политические приоритеты Союза и содействовать межотраслевой компетенции, а также поощрять сотрудничество с государствами-членами ЕС. Независимость JRC от частных или национальных интересов, а также его роль в качестве научно-технического органа дают ему возможность содействовать достижению необходимого консенсуса между заинтересованными участниками и политиками. Государства-члены ЕС и граждане Союза извлекают выгоду из научных исследований JRC, что наиболее заметно в таких областях, как здравоохранение и защита прав потребителей, окружающая среда, безопасность, а также разрешение кризисов и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. В частности, государства-члены ЕС и регионы также выиграют от поддержки их стратегий избирательной специализации. Объединенный исследовательский центр (JRC) является неотъемлемой частью ERA и будет продолжать активно поддерживать его функционирование посредством тесного взаимодействия со специалистами и участниками, предоставляя широкий доступ к своим средствам, а также посредством обучения исследователей и тесного сотрудничества с государствами-членами ЕС и международными институтами, преследующими аналогичные цели. Это также послужит интеграции новых государств-членов ЕС и ассоциированных стран, для которых JRC будет и в будущем проводить курсы профессиональной подготовки на научно-технической основе нормативно-правовой базы Союза. Объединенный исследовательский центр (JRC) установит координационную связь с другими специальными целями программы "Горизонт 2020". В качестве дополнения к своим мерам прямого действия и в целях дальнейшей интеграции и создания информационных сетей в ERA Объединенный исследовательский центр (JRC) также может принимать участие в мерах непрямого действия программы "Горизонт 2020" и координационных инструментах в областях, в которых он обладает существенным опытом для обеспечения дополнительной ценности для Союза. Деятельность JRC в рамках программы "Горизонт 2020" сконцентрирует внимание на приоритетах политики Союза и лежащих в их основе социальных вызовах. Указанная деятельность согласуется с целями стратегии "Европа 2020", а также с рубриками "Безопасность и гражданство" и "Глобальная Европа" многолетней программы финансового развития на 2014 - 2020 гг. Областями ключевой компетенции JRC станут энергетика, транспорт, окружающая среда и изменение климата, сельское хозяйство и продовольственная безопасность, здравоохранение и защита прав потребителей, информационно-коммуникационные технологии, справочные материалы, а также охрана и безопасность (в том числе ядерная безопасность в рамках программы Евратом). Деятельность JRC в указанных областях будет осуществляться с учетом соответствующих инициатив на уровне регионов, государств-членов ЕС или Союза в отношении перспективы формирования ERA. Мощности указанных областей компетенции будут значительно увеличены с тем, чтобы охватить весь политический цикл и оценить альтернативные варианты политики. Сюда относятся: (a) прогнозирование и предвидение: превентивная стратегия обнаружения тенденций и событий в науке, технологиях и обществе и их возможное значение для государственной политики; (b) экономические аспекты: в контексте интегральной услуги, которая охватывает научно-технические вопросы и макроэкономические аспекты; (c) моделирование: концентрация внимания на устойчивость и экономические аспекты, с целью сделать Европейскую Комиссию менее зависимой от внешних поставщиков при анализе важных сценариев; (d) анализ политики: для изучения межотраслевых альтернативных вариантов политики; (e) оценка воздействия: обеспечение научных данных в поддержку вариантов политики. Объединенный исследовательский центр (JRC) должен и дальше стремиться к совершенству в научных исследованиях и всестороннему взаимодействию с научно-исследовательскими институтами в качестве основания для достоверной и надежной научно-технической поддержки политики. В этой связи он будет укреплять сотрудничество с европейскими и международными партнерами, inter alia, посредством участия в мерах непрямого действия. Он также будет осуществлять зондирующие исследования и выборочно создавать компетенцию в развивающихся, стратегических областях. Объединенный исследовательский центр (JRC) должен сосредоточить свое внимание на следующих приоритетах: ##### 3.1. Передовая наука Осуществление научно-исследовательской деятельности для укрепления научной базы данных в отношении формирования политики и для изучения развивающихся областей науки и технологии, в том числе через программу зондирующих исследований. ##### 3.2. Индустриальное лидерство Содействие конкурентоспособности Европы посредством поддержки процесса стандартизации и стандартов на основе преднормативного исследования, развития справочных материалов и эталонных измерений, гармонизации методик в пяти приоритетных областях (энергия; транспорт; флагманская инициатива "Цифровая повестка дня для Европы"; охрана и безопасность; защита прав потребителей). Оценка безопасности новых технологий в таких областях, как энергия и транспорт, здравоохранение и защита прав потребителей. Содействие более простому применению, стандартизации и подтверждению соответствия космических технологий и данных, особенно в отношении решения социальных проблем. ##### 3.3. Социальные вызовы (a) Здоровье, демографические изменения и благосостояние Содействие здравоохранению и защите прав потребителей посредством научно-технической поддержки в таких областях, как продукты питания, корма и товары широкого потребления; окружающая среда и здоровье; медицинское диагностирование и скрининг; питание и пищевые привычки. (b) Продовольственная безопасность, устойчивое сельское и лесное хозяйство, океанические и морские научные исследования, научные исследования внутренних вод, а также биоэкономика Поддержка развития, реализации и мониторинга европейской политики в области сельского хозяйства и рыболовства, в том числе в области продовольственной безопасности, а также развитие биоэкономики, например, посредством прогнозов в отношении растениеводческой продукции, технического и социально-экономического анализа и моделирования, а также содействие более здоровому и продуктивному морю. (c) Безопасное, чистое и эффективное энергоснабжение Поддержка целей 20-20-20 в области изменения климата и энергетики посредством научных исследований технологических и экономических аспектов энергоснабжения, энергетической эффективности, низкоуглеродных технологий, а также сетей для передачи энергии/электроэнергии. (d) Интеллектуальный, экологически чистый и интегрированный транспорт Поддержка политики Союза в отношении устойчивого и безопасного передвижения лиц и товаров с помощью лабораторных исследований, концепций моделирования и мониторинга, включая низкоуглеродные транспортные технологии, например, чистые и эффективные электротранспортные средства и альтернативные виды топлива, а также интеллектуальные системы мобильности. (e) Защита климата, окружающая среда, эффективность использования ресурсов и сырье Исследование межотраслевых проблем устойчивого управления природными ресурсами посредством мониторинга основных параметров окружающей среды и развития интегрированной концепции моделирования для оценки устойчивости. Поддержка эффективного использования ресурсов, сокращения выбросов и устойчивого снабжения сырьем посредством интегрированной социальной, экологической и экономической оценки экологически чистых производственных процессов, технологий, товаров и услуг. Содействие целям Союза в области стратегии развития посредством научных исследований с тем, чтобы обеспечить достаточный запас основных ресурсов, с учетом мониторинга параметров окружающей среды и ресурсов, а также с учетом анализа, связанного с продовольственной безопасностью, и передачи знаний. (f) Европа в меняющемся мире - инклюзивные, инновационные и рефлективные общества Содействие и контроль реализации флагманской инициативы "Инновационный Союз" с макроэкономическим анализом стимулов и барьеров для научных исследований и инноваций, а также разработка методик, систем оценки и показателей. Поддержка ERA посредством мониторинга его функционирования и анализа стимулов и барьеров для некоторых из его ключевых элементов, а также посредством сетевых научных исследований, обучения и предоставления доступа к средствам и базам данных JRC для пользователей в государствах-членах ЕС, странах-кандидатах и ассоциированных странах. Содействие ключевым целям флагманской инициативы "Цифровая повестка дня для Европы" посредством качественного и количественного анализа экономических и социальных аспектов (Цифровая экономика, Цифровое общество, Цифровой образ жизни). (g) Безопасные общества - защита свободы и безопасности Европы и ее граждан Поддержка внутренней безопасности посредством установления и оценки уязвимости ключевых инфраструктур, как жизненно важных компонентов социальных функций, а также посредством оценки эксплуатационных характеристик и социальной и этической оценки технологий, связанных с цифровой идентичностью. Решение глобальных проблем безопасности, включая возникающие и комбинированные угрозы, посредством развития передовых инструментов для получения информации и анализа данных, а также для антикризисного управления. Укрепление потенциала Союза для борьбы с природными и техногенными катастрофами посредством улучшения мониторинга инфраструктур и разработки испытательного оборудования и глобальных систем раннего предупреждения и управления рисками для различных чрезвычайных ситуаций, включая схемы наблюдения за поверхностью Земли со спутников. Конкретная задача заключается в интеграции "треугольника знаний" - научные исследования, инновации и образование, и тем самым в укреплении инновационного потенциала Союза и решении социальных проблем. В том, что касается инновационного потенциала и способности создавать новые услуги, товары и процессы, Европа сталкивается с определенными структурными проблемами, которые препятствуют экономическому росту и созданию рабочих мест. К основным проблемам можно отнести относительно неблагоприятную статистику Европы в вопросах привлечения талантов и их удержания; неполное использование сильных сторон научных исследований для создания экономической или социальной ценности; отсутствие результатов научных исследований, представленных на рынке; низкий уровень предпринимательской активности и установок; незначительное привлечение частных инвестиций в научные исследования и разработки; недостаточный для глобальной конкуренции объем ресурсов, в том числе человеческих ресурсов, в центрах превосходства; и избыточное число барьеров для сотрудничества в рамках "треугольника знаний" - высшее образование, научные исследования и инновации - на европейском уровне. В случае если Европа намерена конкурировать на международном уровне, указанные структурные проблемы необходимо решить. Определенные выше элементы встречаются во всех государствах-членах ЕС и оказывают негативное воздействие на инновационный потенциал Союза в целом. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) будет решать указанные вопросы посредством содействия структурным изменениям в Европейском инновационном ландшафте. Для этого он будет оказывать содействие интеграции высшего образования, научных исследований и инноваций на самом высоком уровне, особенно посредством Сообществ знаний и инноваций (KICs), и таким образом, он будет создавать новую конъюнктуру, способствующую инновационной деятельности, содействовать новому поколению предпринимателей и стимулировать создание инновационных начинающих предприятий ("Start-ups") и образование дочерних компаний ("Spin-offs"). Тем самым Европейский институт инноваций и технологий (EIT) будет способствовать достижению целей стратегии "Европа 2020" и, в частности, целей флагманских инициатив "Инновационный Союз" и "Молодежь в движении". В дополнение к этому Европейский институт инноваций и технологий (EIT) и его Сообщества знаний и инноваций (KICs) должны стремиться к взаимодействию и синергии в рамках приоритетов программы "Горизонт 2020", а также с другими соответствующими инициативами. В частности, Европейский институт инноваций и технологий (EIT) через свои Сообщества знаний и инноваций (KICs) будет содействовать достижению конкретных задач приоритета "Социальные вызовы" и конкретной задачи "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий". Интеграция образования и предпринимательской деятельности с научными исследованиями и инновациями Специальной функцией Европейского института инноваций и технологий (EIT) является интеграция высшего образования, предпринимательской деятельности, научных исследований и инноваций в единую инновационную цепочку в Союзе и за его пределами, что должно привести, inter alia, к увеличению количества инновационных услуг, товаров и процессов, представленных на рынке. Бизнес-логика и подход, ориентированный на результат Европейский институт инноваций и технологий (EIT), через свои Сообщества знаний и инноваций (KICs), функционирует в соответствии с бизнес-логикой и подходом, ориентированным на результат. Сильное руководство является необходимым условием: каждое Сообщество знаний и инноваций (KIC) должен возглавлять президент. Партнеры KIC представлены отдельными юридическими лицами для того, чтобы обеспечить возможность более четкого принятия решений. Сообщества знаний и инноваций (KICs) должны выработать четко определенный годовой бизнес-план с многолетней стратегией и амбициозным портфелем видов деятельности, начиная образованием и заканчивая созданием предприятия, с четкими целями и результатами, а также с учетом воздействия на рынок и на общество. Действующие правила относительно участия, оценки и мониторинга деятельности KICs позволяют принимать быстрые и деловые решения. Предприятия и предприниматели должны играть заметную роль в активизации деятельности KICs, при этом KICs должны иметь возможность мобилизовать инвестиции и долгосрочные обязательства предпринимательского сектора. Преодоление фрагментации при помощи долгосрочных интегрированных партнерств Сообщества знаний и инноваций (KICs) Европейского института инноваций и технологий (EIT) являются высоко интегрированными рискованными предприятиями, объединяющими вместе авторитетных партнеров из промышленности, в том числе SMEs, высшего образования, научно-исследовательских и технологических институтов открытым, подотчетным и прозрачным образом. Сообщества знаний и инноваций (KICs) позволяют партнерам из Союза и из третьих стран сотрудничать в новых, межотраслевых конфигурациях, оптимизировать существующие ресурсы и предоставить доступ к новым возможностям предпринимательской деятельности через новые цепочки наращивания стоимости, для того чтобы реагировать на масштабные вызовы с высокой степенью риска. Сообщества знаний и инноваций (KICs) являются открытыми для участия новых компаний, привносящих дополнительную ценность в партнерства, в том числе SMEs. Содействие самому главному активу Европы - высокоталантливым людям Талант является основным компонентом инноваций. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) содействует людям и взаимодействию между ними, ставя студентов, исследователей и предпринимателей в центр своей инновационной модели. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) предлагает предпринимательскую и творческую культуру и междисциплинарное образование талантливым людям посредством степеней магистра и доктора EIT, которые должны стать признанным во всем мире знаком высокого качества. При этом Европейский институт инноваций и технологий (EIT) способствует мобильности и повышению квалификации в рамках "треугольника знаний". Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен функционировать в основном посредством KICs, в частности, в областях, которые обеспечивают настоящий инновационный потенциал. В то время как Сообщества знаний и инноваций (KICs) в общем и целом обладают существенной автономией в определении своих собственных стратегий и деятельности, ряд инновационных особенностей являются общими для всех KICs в случае, когда речь идет о координации и синергии. Кроме этого Европейский институт инноваций и технологий (EIT) увеличит свое влияние посредством распространения передового опыта относительно интеграции "треугольника знаний" и развития предпринимательства, объединит соответствующих новых партнеров, способных обеспечить дополнительную ценность, и окажет активное содействие новой культуре обмена знаниями. (a) Передача и практическое применение высшего образования, научных исследований и инновации для создания новых предприятий Целью Европейского института инноваций и технологий (EIT) является создание благоприятной среды для развития инновационного потенциала людей и выгодного использования идей независимо от их места в инновационной системе. Таким образом, Европейский институт инноваций и технологий (EIT) также будет содействовать разрешению "Европейского парадокса", согласно которому солидные существующие научные исследования в полной мере не используются. При этом Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен способствовать привнесению идей на рынок. Главным образом через Сообщества знаний и инноваций (KICs) и посредством концентрации внимания на содействие предпринимательским установкам он будет создавать новые возможности для предпринимательской деятельности в форме новых предприятий и дочерних компаний, в том числе в рамках существующих отраслей промышленности. Внимание будет уделяться всем формам инноваций, в том числе технологическим, социальным и нетехнологическим инновациям. (b) Передовые инновационные исследования в областях, представляющих особый интерес для экономики и общества Стратегия и деятельность EIT должны быть направлены на области, которые обеспечивают настоящий инновационный потенциал и имеют значение для социальных проблем, рассматриваемых в программе "Горизонт 2020". Посредством комплексного решения ключевых социальных проблем Европейский институт инноваций и технологий (EIT) будет содействовать междисциплинарным и многоотраслевым подходам и поможет сосредоточить научно-исследовательские усилия партнеров в Сообществах знаний и инноваций (KICs). (c) Содействие талантливым, квалифицированным и предпринимательским кадрам при помощи образования и повышения квалификации Европейский институт инноваций и технологий (EIT) должен полностью интегрировать образование и профессиональную подготовку на всех этапах карьеры, поддержать и облегчить развитие новых и инновационных программ, которые отражают необходимость новых профилей, порожденных социальными и экономическими проблемами. В этой связи Европейский институт инноваций и технологий (EIT) в соответствии с принципом субсидиарности будет играть ключевую роль при обеспечении новых совместных или множественных степеней и дипломов в государствах-членах ЕС. Европейский институт инноваций и технологий (EIT) также будет играть главную роль в согласовании концепции "предпринимательский потенциал" посредством своих образовательных программ, которые стимулируют предпринимательство в наукоемком контексте, основываясь на инновационных научных исследованиях и содействуя решениям высокой социальной значимости. (d) Распространение передового опыта и систематический обмен знаниями Целью Европейского института инноваций и технологий (EIT) является внедрение новых инновационных подходов и развитие общей культуры передачи инноваций и знаний, в том числе в SMEs. Это может быть осуществлено, inter alia, посредством обмена разнообразным опытом KICs через механизмы распространения, например, платформы заинтересованных лиц и стипендиальные программы. (e) Международный аспект Европейский институт инноваций и технологий (EIT) осуществляет свою деятельность с осознанием своего глобального контекста; он должен содействовать постепенному налаживанию связей с ключевыми международными партнерами в соответствии со [Статьей 27(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-27#p100297). Посредством распространения с помощью KICs центров превосходства и содействия новым образовательным возможностям Европейский институт инноваций и технологий (EIT) будет стремиться к повышению привлекательности Европы для талантов извне. (f) Усиление влияния Европы посредством инновационной модели финансирования Европейский институт инноваций и технологий (EIT) внесет весомый вклад в достижение целей программы "Горизонт 2020", в частности, посредством решения социальных проблем, отчасти дополняя другие инициативы в указанных областях. В рамках программы "Горизонт 2020" он опробует новые и упрощенные подходы к финансированию и управлению и будет таким образом играть ведущую роль в Европейском инновационном ландшафте. Часть ежегодных выплат на конкурсной основе будет направлена на строительство Сообществ знаний и инноваций (KICs). Подход EIT к финансированию будет основываться на существенном эффекте от привлечения заемных средств посредством мобилизации государственных и частных фондов на национальном уровне и уровне Союза; об указанном подходе с соблюдением принципа прозрачности будет сообщено государствам-членам ЕС и соответствующим заинтересованным лицам. Кроме этого он будет использовать совершенно новые средства для адресной поддержки отдельных видов деятельности через Фонд EIT. (g) Установление связей между региональным развитием и европейскими возможностями Посредством KICs и их ко-локационных центров - центры совместного размещения центров превосходства, которые объединяют высшее образование, научные исследования и деловых партнеров в одной географической области - Европейский институт инноваций и технологий также будет связан с региональной политикой. В частности, он должен обеспечить лучшую связь между высшими учебными заведениями, рынком труда и региональными инновациями и ростом в контексте региональных и национальных стратегий избирательной специализации. Таким образом, он будет содействовать достижению целей политики сближения Союза. Приложение II **РАЗБИВКА БЮДЖЕТА** Ориентировочная разбивка средств для программы "Горизонт 2020" в соответствии с ежегодной бюджетной процедурой: | | миллионы евро в действующих ценах | | --- | --- | | I Передовая наука, средства распределяются следующим образом: | 24 232,1 | | 1. Европейский центр по научным исследованиям (ERC) | 13 094,8 | | 2. Будущие и развивающиеся технологии (FET) | 2 585,4 | | 3. Мероприятия "Марии Склодовской-Кюри" | 6 162,3 | | 4. Научно-исследовательские инфраструктуры | 2 389,6 | | II Индустриальное лидерство, средства распределяются следующим образом: | 16 466,5 | | 1. Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий [<1>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p101153), [<4>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p101156) | 13 035 | | 2. Доступ к финансированию рисков [<2>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p101154) | 2 842,3 | | 3. Инновации в SMEs [<3>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p101155) | 589,2 | | III Социальные вызовы, средства распределяются следующим образом [<4>](https://bukva.ai/docs/reglament-12912013/statya-34#p101156): | 28 629,6 | | 1. Здоровье, демографические изменения и благосостояние | 7 256,7 | | 2. Продовольственная безопасность, устойчивое сельское и лесное хозяйство, океанические и морские научные исследования, научные исследования внутренних вод, а также биоэкономика | 3 707,7 | | 3. Безопасное, чистое и эффективное энергоснабжение | 5 688,1 | | 4. Интеллектуальный, экологически чистый и интегрированный транспорт | 6 149,4 | | 5. Защита климата, окружающая среда, эффективность использования ресурсов и сырье | 2 956,5 | | 6. Европа в меняющемся мире - инклюзивные, инновационные и рефлективные общества | 1 258,5 | | 7. Безопасные общества - защита свободы и безопасности Европы и ее граждан | 1 612,7 | | IV Распространение передового опыта и расширение участия | 816,5 | | V Наука с обществом и для общества | 444,9 | | VI Не связанные с ядерной энергией меры прямого действия Объединенного исследовательского центра (JRC) | 1 855,7 | | VII Европейский институт инноваций и технологий (EIT) | 2 383 | | ОБЩАЯ СУММА | 74 828,3 | --- <1> В том числе 7 423 миллиона евро на Информационно-коммуникационные технологии (ICT), из которых 1 549 миллионов евро на фотоэлектронику и микро- и наноэлектронику, 3 741 миллион евро на нанотехнологии, современные материалы, новые производственные технологии и усовершенствованную обработку, 501 миллион евро на биотехнологии и 1 403 миллиона евро на космонавтику. В результате 5 792 миллиона евро будут предоставлены для поддержки Ключевых высокоэффективных технологий. <2> Около 994 миллионов евро из указанной суммы могут быть направлены на реализацию проектов Стратегического плана для энергетических технологий (план SET). Около одной трети указанной суммы может быть предоставлено для SMEs. <3> В целях распределения как минимум 20% от всех общих бюджетов на конкретную задачу "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий" и приоритет "Социальные вызовы" для SMEs, не менее 5% указанных бюджетов будут выделены для специально разработанного инструмента SME. В среднем в течение срока действия программы "Горизонт 2020" как минимум 7% от общих бюджетов, предусмотренных для конкретной задачи "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий" и приоритета "Социальные вызовы", будет выделено на специально разработанный инструмент SME. <4> Мероприятия пилотного проекта "Быстрый путь к инновациям" (FTI) будут финансироваться за счет конкретной задачи "Лидерство обеспечивающих и промышленных технологий" и за счет соответствующей конкретной задачи приоритета "Социальные вызовы". Достаточно большое количество проектов будет запущено для того, чтобы обеспечить возможность проведения полной оценки пилотного проекта FTI. REGULATION (EU) No. 1291/2013 **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ESTABLISHING HORIZON 2020 - THE FRAMEWORK PROGRAMME** **FOR RESEARCH AND INNOVATION (2014 - 2020)** AND REPEALING DECISION No 1982/2006/EC (Strasbourg, 11.XII.2013) (Text with EEA relevance) (Amended by Regulation (EU) 2015/1017 of the European Parliament and of the Council of 25 June 2015) The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 173(3) and 182(1) thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 181, 21.6.2012, p. 111. Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>, --- <*> OJ C 277, 13.9.2012, p. 143. Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>, --- <*> Position of the European Parliament of 21 November 2013 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 3 December 2013. Whereas: (1) It is the Union's objective to strengthen its scientific and technological bases by achieving a European Research Area ("ERA") in which researchers, scientific knowledge and technology circulate freely, and by encouraging the Union to advance towards a knowledge society and to become a more competitive and sustainable economy in respect of its industry. To pursue that objective the Union should carry out activities to implement research, technological development, demonstration and innovation, promote international cooperation, disseminate and optimise results and stimulate training and mobility. (2) It is also the Union's objective to ensure that the conditions necessary for the competitiveness of Union industry exist. For this purpose, action should be aimed at fostering better exploitation of the industrial potential of policies of innovation, research and technological development. (3) The Union is committed to achieving the Europe 2020 strategy which set the objectives of smart, sustainable and inclusive growth, highlighting the role of research and innovation as key drivers of social and economic prosperity and of environmental sustainability and setting itself the goal of increasing spending on research and development in order to attract private investment of up to two thirds of total investments, thereby reaching an accumulative total of 3% of gross domestic product (GDP) by 2020 while developing an innovation intensity indicator. The general budget of the Union should mirror this ambitious goal by making a shift towards funding future-oriented investments, such as research, development and innovation. In this context, the flagship initiative "Innovation Union" of the Europe 2020 strategy sets out a strategic and integrated approach to research and innovation, setting the framework and objectives to which future Union research and innovation funding should contribute. Research and innovation are also key factors for other flagship initiatives of the Europe 2020 strategy, notably "Resource-efficient Europe", "An industrial policy for the globalisation era", and "Digital Agenda for Europe", and other policy objectives, such as climate and energy policy. Moreover, for achieving the objectives of the Europe 2020 strategy relating to research and innovation, cohesion policy has a key role to play through capacity-building and providing a stairway to excellence. (4) The Commission Communication of 19 October 2010 entitled "The EU Budget Review" put forward key principles which should underpin the future general budget of the Union, namely focusing on instruments with proven Union added value, becoming more results-driven and leveraging other public and private sources of funding. It also proposed to bring the full range of Union instruments for research and innovation together in a common strategic framework. (5) The European Parliament called for the radical simplification of Union research and innovation funding in its resolution of 11 November 2010 <1>, highlighted the importance of the Innovation Union to transform Europe for the post-crisis world in its resolution of 12 May 2011 <2>, drew attention to important lessons to be learned following the interim evaluation of the Seventh Framework Programme in its resolution of 8 June 2011 <3> and supported the concept of a common strategic framework for research and innovation funding in its resolution of 27 September 2011 <4>. --- <1> OJ C 74 E, 13.3.2012, p. 34. <2> OJ C 377 E, 7.12.2012, p. 108. <3> OJ C 380 E, 11.12.2012, p. 9. <4> OJ C 56 E, 26.2.2013, p. 1. (6) On 26 November 2010, the Council called for future Union funding programmes to focus more on Europe 2020 priorities, address societal challenges and key technologies, facilitate collaborative and industry-driven research, streamline the instruments, radically simplify access, reduce time to market and further strengthen excellence. (7) At its meeting of 4 February 2011, the European Council supported the concept of the common strategic framework for Union research and innovation funding to improve the efficiency of such funding at national and Union level and called on the Union to rapidly address remaining obstacles to attracting talent and investment in order to complete the ERA by 2014 and to achieve a genuine single market for knowledge, research and innovation. (8) The Commission Green Paper of 9 February 2011 entitled "From Challenges to Opportunities: Towards a Common Strategic Framework for EU Research and Innovation funding" identified key questions on how to achieve the ambitious objectives set in the Commission Communication of 19 October 2010 and launched a broad consultation, in the course of which stakeholders and Union institutions largely agreed with the ideas presented therein. (9) The importance of a coherent strategic approach was also underlined in opinions delivered by the European Research Area and Innovation Committee (ERAC) on 3 June 2011, the Committee of the Regions on 30 June 2011 <*>, and the European Economic and Social Committee on 13 July 2011 <**>. --- <*> OJ C 259, 2.9.2011, p. 1. <**> OJ C 318, 29.10.2011, p. 121. (10) In its Communication of 29 June 2011 entitled "A Budget for Europe 2020", the Commission proposed to address with a single common strategic framework for research and innovation the areas covered by the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007 - 2013) ("the Seventh Framework Programme") adopted by Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council <*>, and the innovation part of the Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013) established by Decision No 1639/2006/EC of the European Parliament and of the Council <**>, as well as the European Institute of Innovation and Technology (the "EIT") established by Regulation (EC) No 294/2008 of the European Parliament and of the Council <***>, in order to contribute to attaining the Europe 2020 strategy target of raising spending on research and development to 3% of GDP by 2020. In that Communication, the Commission also committed to mainstream climate change into Union spending programmes and to direct at least 20% of the general budget of the Union to climate-related objectives. --- <*> Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007 - 2013) (OJ L 412, 30.12.2006, p. 1). <**> Decision No 1639/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013) (OJ L 310, 9.11.2006, p. 15). <***> Regulation (EC) No 294/2008 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 establishing the European Institute of Innovation and Technology (OJ L 97, 9.4.2008, p. 1). Climate action and resource efficiency are mutually reinforcing objectives for achieving sustainable development. The specific objectives relating to both should be complemented through the other specific objectives of Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation 2014 - 2020 ("Horizon 2020"), established by this Regulation. As a result it is expected that at least 60% of the overall Horizon 2020 budget should be related to sustainable development. It is also expected that climate-related expenditure should exceed 35% of the overall Horizon 2020 budget, including mutually compatible measures improving resource efficiency. The Commission should provide information on the scale and results of support to climate change objectives. Climate-related expenditure under Horizon 2020 should be tracked in accordance with the methodology stated in that Communication. (11) Horizon 2020 focuses on three priorities, namely generating excellent science in order to strengthen the Union's world-class excellence in science, fostering industrial leadership to support business, including micro, small and medium-sized enterprises (SMEs) and innovation, and tackling societal challenges, in order to respond directly to the challenges identified in the Europe 2020 strategy by supporting activities covering the entire spectrum from research to market. Horizon 2020 should support all stages in the research and innovation chain, including non-technological and social innovation and activities that are closer to the market, with innovation and research actions having a different funding rate based on the principle that the closer to the market the supported activity is, the larger the additional funding from other sources should be. Activities closer to the market include innovative financial instruments, and they aim to satisfy the needs of a broad spectrum of Union policies by placing emphasis on the widest possible use of knowledge generated by the supported activities up to the commercial exploitation of that knowledge. The priorities of Horizon 2020 should also be supported through a programme on nuclear research and training established by Council Regulation (Euratom) No 1314/2013 <*>. --- <*> Council Regulation (Euratom) No 1314/2013 of 11 December 2013 on the Research and Training Programme of the European Atomic Energy Community (2014 - 2018) complementing the Horizon 2020 Framework Programme for Research and Innovation (See page 948 of this Official Journal). (12) Horizon 2020 should be open to new participants with a view to ensuring extensive and excellent cooperation with partners throughout the Union and with a view to ensuring an integrated ERA. (13) The Joint Research Centre (JRC) should provide customer-driven scientific and technical support to Union policies while flexibly responding to new policy demands. (14) In the context of the knowledge triangle of research, innovation and education, the Knowledge and Innovation Communities (KICs) under the EIT should strongly contribute to addressing the objectives of Horizon 2020, including the societal challenges, notably by integrating research, innovation and education. The EIT should foster entrepreneurship in its higher education, research and innovation activities. In particular, it should promote excellent entrepreneurial education and support the creation of start-ups and spin-offs. (15) In accordance with Article 182(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Horizon 2020 fixes the maximum overall amount and lays down the detailed rules for Union financial participation therein and the respective shares in each of the activities provided for. (16) This Regulation lays down a financial envelope for the entire duration of Horizon 2020 which is to constitute the prime reference amount, within the meaning of point 17 of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management <*>, for the European Parliament and the Council during the annual budgetary procedure. --- <*> OJ C 373, 20.12.2013, p. 1. (17) An appropriate proportion of the budget for research infrastructures should be devoted to e-infrastructures. (18) Activities within the specific objective "Future and Emerging Technologies (FET)" should be complementary to the activities within the other parts of Horizon 2020 and, where possible, synergies should be sought. (19) It is appropriate to ensure a correct closure of Horizon 2020 and its predecessor programmes, in particular regarding the continuation of multi-annual arrangements for their management, such as the financing of technical and administrative assistance. (20) Simplification is a central aim of Horizon 2020 which should be fully reflected in its design, rules, financial management and implementation. Horizon 2020 should aim to attract the strong participation of universities, research centres, industry and specifically SMEs and be open to new participants, as it brings together the full range of research and innovation support in one common strategic framework, including a streamlined set of forms of support, and uses rules for participation with principles applicable to all actions under Horizon 2020. Simpler funding rules should reduce the administrative costs for participation and contribute to the prevention and reduction of financial errors. (21) Horizon 2020 should contribute to the aims of the European Innovation Partnerships in line with the flagship initiative "Innovation Union", bringing together all relevant actors across the whole research and innovation chain with a view to streamlining, simplifying and better coordinating instruments and initiatives. (22) With the aim of deepening the relationship between science and society and reinforcing public confidence in science, Horizon 2020 should foster the informed engagement of citizens and civil society in research and innovation matters by promoting science education, by making scientific knowledge more accessible, by developing responsible research and innovation agendas that meet citizens' and civil society's concerns and expectations and by facilitating their participation in Horizon 2020 activities. The engagement of citizens and civil society should be coupled with public outreach activities to generate and sustain public support for Horizon 2020. (23) There should be an appropriate balance between small and large projects within the priority "Societal challenges" and the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies". (24) The implementation of Horizon 2020 should respond to the evolving opportunities and needs of science and technology, industry, policies and society. As such, the agendas should be set in close liaison with stakeholders from all sectors concerned, and sufficient flexibility should be allowed for new developments. External advice should be sought on a continuous basis for the duration of Horizon 2020, also making use of relevant structures such as European Technology Platforms, Joint Programming Initiatives, the European Innovation Partnerships as well as advice from scientific panels, such as the Scientific Panel for Health. (25) The activities developed under Horizon 2020 should promote equality between women and men in research and innovation, by addressing in particular the underlying causes of gender imbalance, by exploiting the full potential of both female and male researchers, and by integrating the gender dimension into the research and innovation content as well as by paying particular attention to ensuring gender balance, subject to the situation in the field of research and innovation concerned, in evaluation panels and in other relevant advisory and expert bodies in order to improve the quality of research and to stimulate innovation. Activities should also aim at implementation of principles relating to equality between women and men as laid down in Articles 2 and 3 of the Treaty on European Union and in Article 8 TFEU. (26) Horizon 2020 should contribute to the attractiveness of the research profession in the Union. Adequate attention should be paid to the European Charter for Researchers and the Code of Conduct for the Recruitment of Researchers, as set out in the Commission Recommendation of 11 March 2005 <*>, together with other relevant reference frameworks defined in the context of the ERA, while respecting their voluntary nature. --- <*> OJ L 75, 22.3.2005, p. 67. (27) In order to be able to compete globally, to effectively address major societal challenges, and to achieve the objectives of the Europe 2020 strategy, the Union should make full use of its human resources. In that context, Horizon 2020 should contribute to achieving the ERA, encouraging the development of framework conditions to help European researchers to remain in or to return to Europe, attract researchers from around the world and make Europe a more attractive destination for the best researchers. (28) To increase the circulation and exploitation of knowledge, open access to scientific publications should be ensured. Furthermore, open access to research data resulting from publicly funded research under Horizon 2020 should be promoted, taking into account constraints pertaining to privacy, national security and intellectual property rights. (29) Research and innovation activities supported by Horizon 2020 should respect fundamental ethical principles. The opinions of the European Group on Ethics in Science and New Technologies should be taken into account. Article 13 TFEU should also be taken into account in research activities, and the use of animals in research and testing should be reduced, with a view ultimately to replacing their use. All activities should be carried out ensuring a high level of human health protection in accordance with Article 168 TFEU. (30) Horizon 2020 should have due consideration for equal treatment and non-discrimination in research and innovation content throughout all stages of the research cycle. (31) The Commission does not explicitly solicit the use of human embryonic stem cells. The use, if any, of human stem cells, be they adult or embryonic, depends on the judgment of the scientists in view of the objectives they want to achieve and is subject to stringent ethics review. No project involving the use of human embryonic stem cells should be funded that does not obtain the necessary approvals from the Member States. No activity should be funded that is forbidden in all Member States. No activity should be funded in a Member State where such activity is forbidden. (32) To achieve maximum impact, Horizon 2020 should develop close synergies with other Union programmes in areas such as education, space, environment, energy, agriculture and fisheries, competitiveness and SMEs, internal security, culture and media. (33) Both Horizon 2020 and the cohesion policy seek a more comprehensive alignment with the objectives of the Europe 2020 strategy. This approach calls for increased synergies between Horizon 2020 and the cohesion policy. Therefore Horizon 2020 should also develop close interactions with the European Structural and Investment Funds, which can specifically help to strengthen local, regional and national research and innovation capabilities, particularly in the context of smart specialisation strategies. (34) SMEs constitute a significant source of innovation, growth and jobs in Europe. Therefore the strong participation of SMEs, as defined in Commission Recommendation 2003/361/EC <*>, is needed in Horizon 2020. This should support the aims of the Small Business Act, as set out in the Commission Communication of 25 June 2008 entitled "Think Small First" - A "Small Business Act" for Europe". Horizon 2020 should provide a range of means to support the research and innovation activities and capacities of SMEs throughout the different stages of the innovation cycle. --- <*> Commission Recommendation 2003/361/EC of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (OJ L 124, 20.5.2003, p. 36). (35) The Commission should carry out evaluations and record the rate of participation by SMEs in Horizon 2020. If the target of 20% of the total combined budget for the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and the priority "Societal challenges" going to SMEs is not achieved, the Commission should examine the reasons for this situation and should propose, without delay, adequate new measures for allowing SMEs to increase their participation. (36) The implementation of Horizon 2020 may give rise to supplementary programmes involving the participation of certain Member States only, the participation of the Union in programmes undertaken by several Member States, or the setting up of joint undertakings or other arrangements within the meaning of Articles 184, 185 and 187 TFEU. Such supplementary programmes should be identified and implemented in an open, transparent and efficient way. (37) In order to reduce the time from idea to market, using a bottom-up approach, and to increase the participation of industry, SMEs and first-time applicants in Horizon 2020, the Fast Track to Innovation (FTI) pilot should be implemented within the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and within the priority "Societal challenges". It should stimulate private sector investment in research and innovation, promote research and innovation with a focus on value creation and accelerate the development of technologies into innovative products, processes and services. (38) The implementation of Horizon 2020 should recognise the unique role that universities play within the scientific and technological base of the Union as institutions of excellence in higher education, research and innovation, with an essential role in linking the European Higher Education Area and the ERA. (39) With the aim of achieving the greatest possible impact of Union funding, Horizon 2020 should develop closer synergies, which may also take the form of public-public partnerships, with international, national and regional programmes that support research and innovation. In this context, Horizon 2020 should encourage the optimal use of resources and avoid unnecessary duplication. (40) A greater impact should also be achieved by combining Horizon 2020 and private sector funds within public-private partnerships in key areas where research and innovation could contribute to Europe's wider competitiveness goals, leverage private investment and help tackle societal challenges. Those partnerships should be based on a long-term commitment, including a balanced contribution from all partners, be accountable for the achievement of their targets and be aligned with the Union's strategic goals relating to research, development and innovation. The governance and functioning of those partnerships should be open, transparent, effective and efficient and give the opportunity to a wide range of stakeholders active in their specific areas to participate. The public-private partnerships in the form of Joint Technology Initiatives (JTIs) launched under the Seventh Framework Programme may be continued using structures better suited to their purpose. (41) Horizon 2020 should promote cooperation with third countries based on common interest and mutual benefit. International cooperation in science, technology and innovation should be targeted to contribute to achieving the objectives of the Europe 2020 strategy to strengthen competitiveness, contribute to tackling societal challenges and support Union external and development policies, including by developing synergies with external programmes and contributing to the Union's international commitments, such as the achievement of the United Nations' Millennium Development Goals. International cooperation activities should be maintained at least at the level of the Seventh Framework Programme. (42) In order to maintain a level playing field for all undertakings active in the internal market, funding from Horizon 2020 should be designed in accordance with State aid rules so as to ensure the effectiveness of public spending and to prevent market distortions, such as crowding-out of private funding, creating ineffective market structures or preserving inefficient businesses. (43) The European Council of 4 February 2011 recognised the need for a new approach to control and risk management in Union research funding, calling for a new balance between trust and control and between risk-taking and risk avoidance. The European Parliament, in its resolution of 11 November 2010 on simplifying the implementation of the Research Framework Programmes, called for a pragmatic shift towards administrative and financial simplification and stated that the management of European research funding should be more trust-based and risk-tolerant towards participants. The interim evaluation report of the Seventh Framework Programme concludes that a more radical approach is needed to attain a quantum leap in simplification and that the risk-trust balance needs to be redressed. (44) The financial interests of the Union should be protected through proportionate measures throughout the expenditure cycle, including the prevention, detection and investigation of irregularities, the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used and, where appropriate, the imposition of penalties. A revised control strategy, shifting focus from minimisation of error rates towards risk-based control and fraud detection, should reduce the control burden for participants. (45) It is important to ensure sound financial management of Horizon 2020 and its implementation in the most effective and user-friendly manner possible, while also ensuring legal certainty and the accessibility of Horizon 2020 to all participants. It is necessary to ensure compliance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council <*> and with the requirements of simplification and better regulation. --- <*> Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p. 1). (46) Effective performance management, including evaluation and monitoring, requires development of specific performance indicators which can be measured over time, which are realistic and reflect the logic of the intervention, and which are relevant to the appropriate hierarchy of objectives and activities. Appropriate coordination mechanisms should be put in place between the implementation and monitoring of Horizon 2020 and the monitoring of progress, achievements and functioning of the ERA. (47) By the end of 2017, as part of the Horizon 2020 interim evaluation, both existing and new public-private partnerships, including the JTIs, should be subject to an in-depth assessment, which should include, inter alia, an analysis of their openness, transparency and effectiveness. That assessment should take into consideration the evaluation of the EIT as outlined in Regulation (EC) No 294/2008 so as to allow for an assessment based on common principles. (48) Since the objectives of this Regulation, namely strengthening the overall research and innovation framework and coordinating efforts across the Union, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of avoiding duplication, retaining critical mass in key areas and ensuring that public financing is used in an optimal way, be better achieved at the level of the Union, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives. (49) For reasons of legal certainty and clarity, Decision No 1982/2006/EC should be repealed, Have adopted this Regulation: Article 1 Subject matter This Regulation establishes Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014 - 2020) ("Horizon 2020") and determines the framework governing Union support to research and innovation activities, thereby strengthening the European scientific and technological base and fostering benefits for society as well as better exploitation of the economic and industrial potential of policies of innovation, research and technological development. Article 2 Definitions For the purposes of this Regulation the following definitions apply: (1) "research and innovation activities" mean the whole spectrum of activities of research, technological development, demonstration and innovation, including the promotion of cooperation with third countries and international organisations, the dissemination and optimisation of results and the stimulation of high quality training and mobility of researchers in the Union; (2) "direct actions" mean research and innovation activities undertaken by the Commission through its Joint Research Centre (JRC); (3) "indirect actions" mean research and innovation activities to which the Union provides financial support and which are undertaken by participants; (4) "public-private partnership" means a partnership where private sector partners, the Union and, where appropriate, other partners, such as public sector bodies, commit to jointly support the development and implementation of a research and innovation programme or activities; (5) "public-public partnership" means a partnership where public sector bodies or bodies with a public service mission at local, regional, national or international level commit with the Union to jointly support the development and implementation of a research and innovation programme or activities; (6) "research infrastructures" mean facilities, resources and services that are used by the research communities to conduct research and foster innovation in their fields. Where relevant, they may be used beyond research, for example for education or public services. They include major scientific equipment or sets of instruments; knowledge-based resources such as collections, archives or scientific data; e-infrastructures such as data and computing systems and communication networks; and any other infrastructure of a unique nature essential to achieving excellence in research and innovation. Such infrastructures may be "single-sited", "virtual" or "distributed"; (7) "smart specialisation strategy" has the same meaning as smart specialisation strategy as defined in point (3) of Article 2 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council <*>. --- <*> Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (See page 320 of this Official Journal). Article 3 Establishment of Horizon 2020 Horizon 2020 is hereby established for the period from 1 January 2014 to 31 December 2020. Article 4 Union added value Horizon 2020 shall maximise Union added value and impact, focusing on objectives and activities that cannot be efficiently realised by Member States acting alone. Horizon 2020 shall play a central role in the delivery of the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth ("Europe 2020 strategy") by providing a common strategic framework for the Union's funding of excellent research and innovation, thus acting as a vehicle for leveraging private and public investment, creating new job opportunities and ensuring Europe's long-term sustainability, growth, economic development, social inclusion and industrial competitiveness, as well as addressing societal challenges across the Union. Article 5 General objective, priorities and specific objectives 1. The general objective of Horizon 2020 is to contribute to building a society and an economy based on knowledge and innovation across the Union by leveraging additional research, development and innovation funding and by contributing to attaining research and development targets, including the target of 3% of GDP for research and development across the Union by 2020. It shall thereby support the implementation of the Europe 2020 strategy and other Union policies, as well as the achievement and functioning of the European Research Area (ERA). The first set of relevant performance indicators for assessing progress against the general objective is set out in the introduction of Annex I. 2. The general objective set out in paragraph 1 shall be pursued through three mutually reinforcing priorities dedicated to: (a) Excellent science; (b) Industrial leadership; (c) Societal challenges. The specific objectives corresponding to each of those three priorities are set out in Parts I to III of Annex I, together with the broad lines of activities. 3. The general objective set out in paragraph 1 shall also be pursued through the specific objectives "Spreading excellence and widening participation" and "Science with and for society" set out in Parts IV and V of Annex I respectively, together with the broad lines of activities. 4. The JRC shall contribute to the general objective and the priorities set out in paragraphs 1 and 2 respectively by providing scientific and technical support to Union policies in collaboration with relevant national and regional research stakeholders, where appropriate, for example on the development of smart specialisation strategies. The specific objective and the broad lines of activities are set out in Part VI of Annex I. 5. The European Institute of Innovation and Technology (EIT) shall contribute to the general objective and the priorities set out in paragraphs 1 and 2 respectively, with the specific objective of integrating the knowledge triangle of higher education, research and innovation. The relevant performance indicators for the EIT are set out in the introduction of Annex I and the specific objective together with the broad lines of activities are set out in Part VII of Annex I. 6. Within the priorities, specific objectives and broad lines of activities referred to in paragraphs 2 and 3, account may be taken of new and unforeseen needs that arise during the period of implementation of Horizon 2020. This may, if duly justified, include responses to emerging opportunities, crises and threats, as well as responses to needs relating to the development of new Union policies. Article 6 Budget 1. The financial envelope for the implementation of Horizon 2020 is set at EUR 74 828,3 million in current prices, of which a maximum of EUR 72 445,3 million shall be allocated to activities under Title XIX TFEU. The annual appropriations shall be authorised by the European Parliament and by the Council within the limits of the multiannual financial framework. 2. The amount for activities under Title XIX TFEU shall be distributed among the priorities set out in Article 5(2) of this Regulation as follows: (a) Excellent science, EUR 24 232,1 million in current prices; (b) Industrial leadership, EUR 16 466,5 million in current prices; (c) Societal challenges, EUR 28 629,6 million in current prices. The maximum overall amount for the Union financial contribution from Horizon 2020 to the specific objectives set out in Article 5(3) and to the non-nuclear direct actions of the JRC shall be as follows: (i) Spreading excellence and widening participation, EUR 816,5 million in current prices; (ii) Science with and for society, EUR 444,9 million in current prices; (iii) Non-nuclear direct actions of the JRC, EUR 1 855,7 million in current prices. The indicative breakdown for the priorities and specific objectives set out in Article 5(2) and (3) is set out in Annex II. 3. The EIT shall be financed through a maximum contribution from Horizon 2020 of EUR 2 383 million in current prices as set out in Annex II. 4. The financial envelope of Horizon 2020 may cover expenses pertaining to preparatory, monitoring, control, audit and evaluation activities which are required for the management of Horizon 2020 and the achievement of its objectives, in particular studies and meetings of experts, in so far as they are related to the objectives of Horizon 2020, expenses linked to information technology networks focusing on information processing and exchange, together with all other technical and administrative assistance expenses incurred by the Commission for the management of Horizon 2020. Where necessary and duly justified, appropriations may be entered in the Horizon 2020 budget beyond 2020 to cover technical and administrative assistance expenses, in order to enable the management of actions not yet completed by 31 December 2020. Horizon 2020 shall fund neither the construction nor the operation of the Galileo programme, the Copernicus programme or the European Joint Undertaking for ITER. 5. In order to respond to unforeseen situations or to new developments and needs the Commission may, following the interim evaluation of Horizon 2020 as referred to in Article 32(3) and the results of the review of the EIT referred to in Article 32(2), within the annual budgetary procedure review the amounts set out for the priorities and the specific objectives "Spreading excellence and widening participation" and "Science with and for society" in paragraph 2 of this Article and the indicative breakdown by specific objectives within these priorities set out in Annex II and the contribution to the EIT in paragraph 3 of this Article. The Commission may also, subject to the same conditions, transfer appropriations between the priorities and specific objectives as well as the EIT up to a maximum of 7,5% of the total initial allocation of each priority and the specific objectives "Spreading excellence and widening participation" and "Science with and for society", and up to a maximum of 7,5% of the initial indicative breakdown of each specific objective and up to a maximum of 7,5% of the contribution to the EIT. No such transfer shall be allowed in respect of the amount set out for the direct actions of the JRC in paragraph 2 of this Article. Article 7 Association of third countries 1. Horizon 2020 shall be open to the association of: (a) acceding countries, candidate countries and potential candidates, in accordance with the general principles and general terms and conditions for the participation of those countries in Union programmes established in the respective framework agreements and decisions of association councils or similar agreements; (b) European Free Trade Association (EFTA) members, or countries or territories covered by the European Neighbourhood Policy that fulfil all of the following criteria: (i) a good capacity in science, technology and innovation; (ii) a good track record of participation in Union research and innovation programmes; (iii) fair and equitable dealing with intellectual property rights; (c) countries or territories associated to the Seventh Framework Programme. 2. Specific terms and conditions regarding the participation of associated countries in Horizon 2020, including the financial contribution based on the GDP of the associated country, shall be determined by international agreements between the Union and the associated countries. The terms and conditions regarding the association of the EFTA States that are party to the Agreement on the European Economic Area (EEA) shall be in accordance with the provisions of that Agreement. Chapter I **IMPLEMENTATION, MANAGEMENT AND FORMS OF SUPPORT** Article 8 Implementation by means of a specific programme and the contribution to the EIT Horizon 2020 shall be implemented through the consolidated specific programme established by Council Decision 2013/743/EU <*>, which shall specify the objectives and the detailed rules for implementation, and through a financial contribution to the EIT. --- <*> Council Decision 2013/743/EU of 3 December 2013 establishing the specific programme implementing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014 - 2020) and repealing Decisions 2006/971/EC, 2006/972/EC, 2006/973/EC, 2006/974/EC and 2006/975/EC (See page 965 of this Official Journal). The specific programme shall set out one Part for each of the three priorities set out in Article 5(2), one Part for each of the specific objectives referred to in Article 5(3) and one Part for the non-nuclear direct actions of the JRC. There shall be effective coordination between the three priorities of Horizon 2020. Article 9 Management 1. Horizon 2020 shall be implemented by the Commission in accordance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. 2. The Commission may also entrust part of the implementation of Horizon 2020 to the funding bodies referred to in point (c) of Article 58(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. Article 10 Forms of Union support 1. Horizon 2020 shall support indirect actions through one or several of the forms of funding provided for by Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, in particular grants, prizes, procurement and financial instruments. Financial instruments shall be the main form of funding for activities close to market that are supported under Horizon 2020. 2. Horizon 2020 shall also support direct actions undertaken by the JRC. 3. Where the direct actions undertaken by the JRC contribute to initiatives established under Article 185 or Article 187 TFEU, this contribution shall not be considered as part of the financial contribution allocated to those initiatives. Article 11 Rules for participation and dissemination of results The rules for participation and dissemination of results laid down in Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council <*> shall apply to indirect actions. --- <*> Regulation (EU) No 1290/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 laying down the rules for participation and dissemination in "Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014 - 2020)" and repealing Regulation (EC) No 1906/2006 (See page 81 of this Official Journal). Chapter II **PROGRAMMING** ##### Section I. GENERAL PRINCIPLES Article 12 External advice and societal engagement 1. For the implementation of Horizon 2020, account shall be taken of advice and inputs provided by independent advisory groups of high level experts set up by the Commission from a broad constituency of stakeholders, including research, industry and civil society, to provide the necessary inter-disciplinary and cross-sectoral perspectives, taking account of relevant existing initiatives at Union, national and regional level. Other inputs will be provided from dialogue structures created under international science and technology agreements; forward-looking activities; targeted public consultations, including, where appropriate, consultations of national and regional authorities or stakeholders; and transparent and interactive processes that ensure that responsible research and innovation is supported. Advice on the identification and design of strategic priorities by the European Research Area and Innovation Committee (ERAC), other ERA-related groups and the Enterprise Policy Group (EPG) shall, where appropriate, also be taken into consideration. 2. Full account shall also be taken of relevant aspects of the research and innovation agendas established by, inter alia, the EIT, European Technology Platforms and European Innovation Partnerships, as well as of advice from scientific panels such as the Scientific Panel for Health. Article 13 Synergies with national programmes and joint programming 1. For the implementation of Horizon 2020, account shall be taken of the need to build appropriate synergies and complementarities between national and European research and innovation programmes, for example in areas where coordination efforts are made through the Joint Programming Initiatives. 2. Union support to Joint Programming Initiatives may be considered with any support to be delivered through the instruments referred to in Article 26, subject to the conditions and criteria laid down for such instruments. Article 14 Cross-cutting issues 1. Linkages and interfaces shall be implemented across and within the priorities of Horizon 2020. Particular attention shall be paid in this respect to: (a) the development and application of key enabling and industrial technologies as well as future and emerging technologies; (b) areas relating to bridging from discovery to market application; (c) interdisciplinary and cross-sectoral research and innovation; (d) social and economic sciences and humanities; (e) climate change and sustainable development; (f) fostering the functioning and achievement of the ERA and of the flagship initiative "Innovation Union"; (g) framework conditions in support of the flagship initiative "Innovation Union"; (h) contributing to all relevant Europe 2020 flagship initiatives (including the Digital Agenda for Europe); (i) widening participation across the Union in research and innovation and helping to close the research and innovation divide in Europe; (j) international networks for excellent researchers and innovators such as European Cooperation in Science and Technology (COST); (k) cooperation with third countries; (l) responsible research and innovation including gender; (m) SME involvement in research and innovation and broader private sector participation; (n) enhancing the attractiveness of the research profession; and (o) facilitating cross-border and cross-sector mobility of researchers. 2. Where an indirect action is supported which is of high relevance to several of the priorities or specific objectives referred to in Article 5(2) and (3), the financial amount for that action may be combined from the amounts allocated to each priority or specific objective concerned. Article 15 Evolving nature of science, technology, innovation, economies and society Horizon 2020 shall be implemented in a manner ensuring that the priorities and actions supported are relevant to changing needs and take account of the evolving nature of science, technology, innovation, economies and society in a globalised world, where innovation includes business, organisational, technological, societal and environmental aspects. Proposals for changes to the priorities and actions under Horizon 2020 shall take into account the external advice referred to in Article 12 as well as the recommendations from the interim evaluation referred to in Article 32(3). Article 16 Gender equality Horizon 2020 shall ensure the effective promotion of gender equality and the gender dimension in research and innovation content. Particular attention shall be paid to ensuring gender balance, subject to the situation in the field of research and innovation concerned, in evaluation panels and in bodies such as advisory groups and expert groups. The gender dimension shall be adequately integrated in research and innovation content in strategies, programmes and projects and followed through at all stages of the research cycle. Article 17 Researchers' careers Horizon 2020 shall be implemented in accordance with Regulation (EU) No 1290/2013, which shall contribute to the reinforcement of a single market for researchers and attractiveness of researchers' careers across the Union in the context of the ERA, by taking into account the transnational character of the majority of the actions supported under it. Article 18 Open access 1. Open access to scientific publications resulting from publicly funded research under Horizon 2020 shall be ensured. It shall be implemented in accordance with Regulation (EU) No 1290/2013. 2. Open access to research data resulting from publicly funded research under Horizon 2020 shall be promoted. It shall be implemented in accordance with Regulation (EU) No 1290/2013. Article 19 Ethical principles 1. All the research and innovation activities carried out under Horizon 2020 shall comply with ethical principles and relevant national, Union and international legislation, including the Charter of Fundamental Rights of the European Union and the European Convention on Human Rights and its Supplementary Protocols. Particular attention shall be paid to the principle of proportionality, the right to privacy, the right to the protection of personal data, the right to the physical and mental integrity of a person, the right to non-discrimination and the need to ensure high levels of human health protection. 2. Research and innovation activities carried out under Horizon 2020 shall have an exclusive focus on civil applications. 3. The following fields of research shall not be financed: (a) research activity aiming at human cloning for reproductive purposes; (b) research activity intended to modify the genetic heritage of human beings which could make such changes heritable <*>; --- <*> Research relating to cancer treatment of the gonads can be financed. (c) research activities intended to create human embryos solely for the purpose of research or for the purpose of stem cell procurement, including by means of somatic cell nuclear transfer. 4. Research on human stem cells, both adult and embryonic, may be financed, depending both on the contents of the scientific proposal and the legal framework of the Member States involved. No funding shall be granted for research activities that are prohibited in all the Member States. No activity shall be funded in a Member State where such activity is forbidden. 5. The fields of research set out in paragraph 3 of this Article may be reviewed within the context of the interim evaluation set out in Article 32(3) in the light of scientific advances. Article 20 Complementarity with other Union programmes Horizon 2020 shall be implemented in a way which is complementary to other Union funding programmes and policies, including the European Structural and Investment Funds (ESI Funds), the Common Agricultural Policy, the Programme for the Competitiveness of Enterprises and small and medium-sized enterprises (COSME) (2014 - 2020), the Erasmus+ programme and the Life Programme. Article 21 Synergies with the ESI Funds In addition to Union, national and regional structural policies, Horizon 2020 shall also contribute to the closing of the research and innovation divide within the Union by promoting synergies with the ESI Funds. Where possible, cumulative funding may be used as set out in Regulation (EU) No 1290/2013. ##### Section II. SPECIFIC FIELDS OF ACTION Article 22 Micro, small and medium-sized enterprises 1. Particular attention shall be paid to ensuring the adequate participation of, and research and innovation impact on, micro, small and medium-sized enterprises (SMEs) throughout the implementation of Horizon 2020. Quantitative and qualitative assessments of SME participation shall be undertaken as part of the evaluation and monitoring arrangements. 2. In addition to the establishment of better conditions for SMEs to participate in all relevant opportunities in Horizon 2020, specific actions shall be undertaken. In particular, a dedicated SME instrument that is targeted at all types of SMEs with an innovation potential, in a broad sense, shall be created under a single centralised management system and implemented primarily in a bottom-up manner through a continuously open call tailored to the needs of SMEs as set out under the specific objective "Innovation in SMEs" in Point 3.3.(a) of Part II of Annex I. That instrument shall take account of the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" set out in Point 1 of Part II of Annex I and each of the specific objectives under the priority "Societal challenges" set out in Points 1 to 7 of Part III of Annex I and shall be implemented in a consistent manner. 3. The integrated approach set out in paragraphs 1 and 2 and the simplification of procedures should lead to a minimum of 20% of the total combined budget for the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and the priority "Societal challenges" going to SMEs. 4. Particular attention shall be paid to the adequate representation of SMEs in public-private partnerships referred to in Article 25. Article 23 Collaborative projects and partnership programmes Horizon 2020 should be implemented primarily through transnational collaborative projects, delivered through calls for proposals in the Horizon 2020 work programmes provided for in Decision 2013/743/EU. Those projects will be complemented by public-private and public-public partnerships. The partnerships will be designed with the involvement of Member States and shall develop principles for their internal management. Article 24 Fast Track to Innovation Fast Track to Innovation (FTI) shall be implemented in the form of a full-scale pilot in accordance with Article 54 of Regulation (EU) No 1290/2013, establishing an FTI call starting in 2015. Article 25 Public-private partnerships 1. Horizon 2020 may be implemented through public-private partnerships where all the partners concerned commit to supporting the development and implementation of pre-competitive research and of innovation activities of strategic importance to the Union's competitiveness and industrial leadership or to addressing specific societal challenges. Public-private partnerships shall be implemented in such a way that full participation of the best European players is not impeded. 2. The involvement of the Union in public-private partnerships shall make use of the pre-existing and lean governance structures and may take one of the following forms: (a) financial contributions from the Union to joint undertakings established pursuant to Article 187 TFEU under the Seventh Framework Programme, subject to the amendment of their basic acts; to new public-private partnerships established pursuant to Article 187 TFEU; and to other funding bodies referred to in points (iv) and (vii) of point (c) of Article 58(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. This form of partnerships shall only be implemented where the scope of the objectives pursued and the scale of the resources required justify it taking full account of the relevant impact assessments, and where other forms of partnerships would not fulfil the objectives or would not generate the necessary leverage; (b) contractual arrangements between the partners referred to in paragraph 1, which specify the objectives of the partnership, respective commitments of the partners, key performance indicators, and outputs to be delivered, including the identification of research and innovation activities that require support from Horizon 2020. With a view to involving interested partners, including, as appropriate, end-users, universities, SMEs and research institutions, public-private partnerships shall make public funds accessible through transparent processes and mainly through competitive calls, governed by rules for participation in compliance with those of Horizon 2020. Exceptions to the use of competitive calls should be duly justified. 3. Public-private partnerships shall be identified and implemented in an open, transparent and efficient way. Their identification shall be based on all of the following criteria: (a) the demonstration of the added value of the action at Union level and of the choice of the instrument to be used; (b) the scale of impact on industrial competitiveness, job creation, sustainable growth and socio-economic issues, including societal challenges, assessed against clearly specified and measurable objectives; (c) the long-term commitment, including a balanced contribution from all partners based on a shared vision and clearly defined objectives; (d) the scale of the resources involved and the ability to leverage additional investments in research and innovation; (e) a clear definition of roles for each of the partners and agreed key performance indicators over the period chosen; (f) complementarity with other parts of Horizon 2020 and alignment with the Union research and innovation strategic priorities, in particular those of the Europe 2020 strategy. Where appropriate, complementarity between priorities and activities and the involvement of Member States shall be ensured in public-private partnerships. 4. The research priorities covered by public-private partnerships may, where appropriate, be included in regular calls in Horizon 2020 work programmes, in order to develop new synergies with research and innovation activities of strategic importance. Article 26 Public-public partnerships 1. Horizon 2020 shall contribute to the strengthening of public-public partnerships, as and when appropriate, where actions at regional, national or international level are jointly implemented within the Union. Particular attention shall be paid to Joint Programming Initiatives between Member States. Joint Programming Initiatives receiving support from Horizon 2020 shall remain open to the participation of any Member State or associated country. 2. Public-public partnerships may be supported either within, or across, the priorities set out in Article 5(2), in particular through: (a) an ERA-NET instrument using grants to support public-public partnerships in their preparation, establishment of networking structures, design, implementation and coordination of joint activities, as well as Union topping-up of no more than one joint call a year, and of actions of a transnational nature; (b) Union participation in programmes undertaken by several Member States in accordance with Article 185 TFEU where the participation is justified by the scope of the objectives pursued and the scale of the resources required. For the purposes of point (a) of the first subparagraph, top-up funding shall be conditional on the demonstration of the added value of the action at Union level and on prior indicative financial commitments in cash or in kind of the participating entities to the joint calls and actions. One of the objectives of the ERA-NET instrument may, where possible, be to harmonise rules and implementation modalities of the joint calls and actions. It may also be used in order to prepare for an initiative pursuant to Article 185 TFEU. For the purposes of point (b) of the first subparagraph, such initiatives shall only be proposed in cases where there is a need for a dedicated implementation structure and where there is a high level of commitment of the participating countries to integration at scientific, management and financial levels. In addition, proposals for such initiatives shall be identified on the basis of all of the following criteria: (a) a clear definition of the objective to be pursued and its relevance to the objectives of Horizon 2020 and broader Union policy objectives; (b) indicative financial commitments of the participating countries, in cash or in kind, including prior commitments to align national and/or regional investments for transnational research and innovation and, where appropriate, to pool resources; (c) the added value of the action at Union level; (d) the critical mass, with regard to the size and the number of programmes involved, the similarity or complementarity of activities and the share of relevant research they cover; (e) the appropriateness of Article 185 TFEU for achieving the objectives. Article 27 International cooperation with third countries and international organisations 1. Legal entities, as defined in point 13 of Article 2(1) of Regulation (EU) No 1290/2013, established in third countries and international organisations shall be eligible to participate in indirect actions of Horizon 2020 under the conditions set out in that Regulation. International cooperation with third countries and international organisations shall be promoted and integrated into Horizon 2020 to achieve, in particular, the following objectives: (a) strengthening the Union's excellence and attractiveness in research and innovation as well as its economic and industrial competitiveness; (b) effectively tackling common societal challenges; (c) supporting the Union's external and development policy objectives, complementing external and development programmes including international commitments and their related goals, such as the achievement of the United Nations' Millennium Development Goals. Synergies with other Union policies will be sought. 2. Targeted actions with the objective of promoting cooperation with specific third countries or groups of third countries, including strategic partners of the Union, shall be implemented on the basis of a strategic approach as well as common interest, priorities, and mutual benefit, taking into account their scientific and technological capabilities and specific needs, market opportunities, and the expected impact of such actions. Reciprocal access to third country programmes should be encouraged and, where appropriate, monitored. In order to maximise the impact of international cooperation, coordination and synergies with initiatives of Member States and associated countries shall be promoted. The nature of the cooperation may vary according to the specific partner countries. Cooperation priorities shall take into account developments in Union policies, opportunities for cooperation with third countries, and fair and equitable dealing with intellectual property rights. 3. In addition, horizontal and cross-cutting activities to promote the strategic development of international cooperation shall be implemented under Horizon 2020. Article 28 Information, communication, exploitation and dissemination The Commission shall implement information and communication actions concerning Horizon 2020, including communication measures concerning supported projects and results. In particular, it shall provide timely and thorough information to Member States. The part of the Horizon 2020 budget allocated to communication shall also cover the corporate communication of the Union's political priorities to the extent that they are related to the general objective of this Regulation. Activities to disseminate information and carry out communication activities shall be an integral part of all actions supported by Horizon 2020. Information and communication concerning Horizon 2020, including on supported projects, shall be made available and accessible in digital form. In addition, the following specific actions shall be supported: (a) initiatives aimed at widening awareness and facilitating access to funding under Horizon 2020, in particular for those regions or types of participants that have a relatively low participation; (b) targeted assistance to projects and consortia to provide them with adequate access to the necessary skills to optimise the communication, exploitation and dissemination of results; (c) actions which bring together and disseminate results from a range of projects, including those that may be funded from other sources, to provide user-friendly databases and reports that summarise key findings, and, where relevant, communication and dissemination to the scientific community, industry and the general public; (d) dissemination to policy makers, including standardisation bodies, to promote the use of policy-relevant results by the appropriate bodies at international, Union, national and regional level; (e) initiatives to foster dialogue and debate on scientific, technological and innovation related issues with the public through involvement of the research and innovation community and civil society organisations, and to take advantage of social media and other innovative technologies and methodologies, especially in order to help raise public awareness of the benefits of research and innovation in meeting societal challenges. Chapter III **CONTROL** Article 29 Control and audit 1. The control system set up for the implementation of this Regulation shall be so designed as to provide reasonable assurance of achieving sufficient reduction and adequate management of the risks relating to the effectiveness and efficiency of the operations as well as the legality and regularity of the underlying transactions, taking into account the multi-annual character of programmes as well as the nature of the payments concerned. 2. The control system shall ensure an appropriate balance between trust and control, taking into account administrative and other costs of controls at all levels, especially for participants, so that the objectives of Horizon 2020 can be achieved and the most excellent researchers and the most innovative enterprises are attracted to it. 3. As part of the control system, the audit strategy for expenditure on indirect actions under Horizon 2020 shall be based on the financial audit of a representative sample of expenditure across Horizon 2020 as a whole. That representative sample shall be complemented by a selection based on an assessment of the risks related to expenditure. Audits of expenditure on indirect actions under Horizon 2020 shall be carried out in a coherent manner in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness in order to minimise the audit burden on the participants. Article 30 Protection of the financial interests of the Union 1. The Commission shall take appropriate measures to ensure that, when actions financed under this Regulation are implemented, the financial interests of the Union are protected by the application of preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by effective checks and, if irregularities are detected, by the recovery of the amounts wrongly paid and, where appropriate, by effective, proportionate and dissuasive administrative and financial penalties. 2. The Commission or its representatives and the Court of Auditors shall have the power of audit, on the basis of documents and on the spot, over all grant beneficiaries, contractors and subcontractors who have received Union funds under Horizon 2020. Without prejudice to paragraph 3, audits by the Commission may be carried out up to two years after the payment of the balance. 3. The European Anti-Fraud Office (OLAF) may carry out investigations, including on-the-spot checks and inspections, in accordance with the provisions and procedures laid down in Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council <*> and Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 <**>, with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union in connection with any Horizon 2020 grant agreement, grant decision or contract. --- <*> Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 September 2013 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and repealing Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (Euratom) No 1074/1999 (OJ L 248, 18.9.2013, p. 1). <**> Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities (OJ L 292, 15.11.1996, p. 2). 4. Without prejudice to paragraphs 1, 2 and 3, cooperation agreements with third countries and with international organisations, grant agreements, grant decisions and contracts, resulting from the implementation of this Regulation, shall contain provisions expressly empowering the Commission, the Court of Auditors and OLAF to conduct such audits and investigations, in accordance with their respective competences. Chapter IV **MONITORING AND EVALUATION** Article 31 Monitoring 1. The Commission shall monitor annually the implementation of Horizon 2020, its specific programme and the activities of the EIT. That monitoring, which shall be based on quantitative and, where appropriate, qualitative evidence, shall include information on cross-cutting topics such as social and economic sciences and humanities, sustainability and climate change, including information on the amount of climate related expenditure, SME participation, private sector participation, gender equality, widening participation and progress against performance indicators. The monitoring shall also include information on the extent of funding for public-private and public-public partnerships, including Joint Programming Initiatives. The monitoring of funding for public-private partnerships shall, where appropriate, be undertaken in close consultation with the participants. 2. The Commission shall report and make publicly available the results of that monitoring. Article 32 Evaluation 1. Evaluations shall be carried out in a sufficiently timely manner to feed into the decision-making process. 2. By 31 December 2017, the Commission shall carry out, with the assistance of independent experts selected on the basis of a transparent process, a review of the EIT, taking into account the evaluation provided for in Article 16 of Regulation (EC) No 294/2008. The KIC call in 2018 shall be launched subject to a positive outcome of that review. The review shall assess the progress of the EIT against all of the following: (a) the level of consumption and the efficiency in the use of the funds allocated according to Article 6(3) of this Regulation, differentiating between the amount used for the development of the first wave of KICs and the effect of the seed money for the subsequent waves, and the ability of the EIT to attract funds from the partners in the KICs and especially from the private sector, as set out in Regulation (EC) No 294/2008; (b) the contribution of the EIT and the KICs to the priority "Societal challenges" and the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and the performance assessed on the basis of the indicators defined in Annex I; (c) the contribution of the EIT and the KICs to the integration of higher education, research and innovation; (d) the ability of the KICs to integrate relevant new partners where they can provide added value. 3. By 31 December 2017, and taking into account the ex-post evaluation of the Seventh Framework Programme to be completed by 31 December 2015 and the review of the EIT, the Commission shall carry out, with the assistance of independent experts, selected on the basis of a transparent process, an interim evaluation of Horizon 2020, its specific programme, including the European Research Council (ERC), and the activities of the EIT. The interim evaluation shall assess the progress of the different parts of Horizon 2020 against all of the following: (a) the achievements (at the level of results and progress towards achieving an impact, based, where applicable, on the indicators outlined in Annex II of the specific programme) of the objectives of Horizon 2020 and continued relevance of all related measures; (b) the efficiency and use of resources, with particular attention to cross-cutting issues and other elements referred to in Article 14(1); and (c) Union added value. As part of the interim evaluation both existing and new public-private partnerships, including the JTIs, shall be subject to an in-depth assessment, which shall include, inter alia, analysis of their openness, transparency and effectiveness. That assessment shall take into consideration the evaluation of the EIT as provided for in Article 16 of Regulation (EC) No 294/2008 so as to allow for an assessment based on common principles. As part of the interim evaluation, FTI shall be subject to an in-depth assessment which shall include an assessment of inter alia its contribution to innovation, industry participation, participation of new applicants, operational effectiveness and financing, and leverage of private investment. Further implementation of the FTI shall be determined on the basis of the evaluation results, and may be adjusted or expanded accordingly. The interim evaluation shall take into consideration aspects relating to the dissemination and exploitation of research results. The interim evaluation shall also take into consideration the scope for further simplification and aspects relating to access to funding opportunities for participants in all regions and for the private sector, notably SMEs, as well as the scope for promoting gender balance. It shall additionally take into account the contribution of the measures to the objectives of the Europe 2020 strategy, results as regards the long-term impact of the predecessor measures, and the degree of synergy and interaction with other Union funding programmes, including the ESI Funds. As part of the interim evaluation, the funding model of Horizon 2020 shall be thoroughly assessed against, inter alia, the following indicators: - the participation of participants that have at their disposal high-end research infrastructures or have a history of using full-costing in the Seventh Framework Programme; - the simplification for participants that have at their disposal high-end research infrastructures or have a history of using full-costing in the Seventh Framework Programme; - the acceptance of the usual accounting practices of beneficiaries; - extent of use of the additional remuneration to personnel as referred to in Article 27 of Regulation (EU) No 1290/2013. The interim evaluation shall also take into consideration, where appropriate, information on coordination with research and innovation activities carried out by Member States, including in areas where there are Joint Programming Initiatives. 4. By 31 December 2023, the Commission shall carry out, with the assistance of independent experts, selected on the basis of a transparent process, an ex-post evaluation of Horizon 2020, its specific programme and the activities of the EIT. That evaluation shall cover the rationale, implementation and achievements, as well as the longer-term impacts and sustainability of the measures, to feed into a decision on a possible renewal, modification or suspension of any subsequent measure. The evaluation shall take into consideration aspects relating to the dissemination and exploitation of research results. 5. The performance indicators for assessing progress against the general objective of Horizon 2020 and for the EIT, as set out in the introduction of Annex I, and for the specific objectives as established in the specific programme, including relevant baselines, shall provide the minimum basis for assessing the extent to which the objectives of Horizon 2020 have been achieved. 6. Where appropriate and available, Member States shall provide the Commission with the data and information necessary to make it possible to monitor and evaluate the measures concerned. 7. The Commission shall communicate the conclusions of the evaluations referred to in this Article, accompanied by its observations, to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Article 33 Repeal and transitional provisions 1. Decision No 1982/2006/EC is repealed with effect from 1 January 2014. 2. Notwithstanding paragraph 1, actions initiated under Decision No 1982/2006/EC and financial obligations related to those actions shall continue to be governed by that Decision until their completion. 3. The financial envelope referred to in Article 6 of this Regulation may also cover the technical and administrative assistance expenses necessary to ensure the transition from the measures adopted under Decision No 1982/2006/EC to Horizon 2020. Article 34 Entry into force This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. The general objective of Horizon 2020 is to build a society and a world-leading economy based on knowledge and innovation across the whole Union, while contributing to sustainable development. It will support the Europe 2020 strategy and other Union policies as well as the achievement and functioning of the European Research Area (ERA). The performance indicators for assessing progress against this general objective are: - the research and development (R&D) target (3% of GDP) of the Europe 2020 strategy; - the innovation output indicator in the context of the Europe 2020 strategy <*>; --- **<*> COM(2013)0624.** - the share of researchers in the active population. This general objective shall be pursued through three distinct, yet mutually reinforcing, priorities, each containing a set of specific objectives. They will be implemented in a seamless manner in order to foster interactions between the different specific objectives, avoid any duplication of effort and reinforce their combined impact. The Joint Research Centre (JRC) shall contribute to the general objective and priorities of Horizon 2020 with the specific objective of providing customer-driven scientific and technical support to Union policies. The European Institute of Innovation and Technology (EIT) shall contribute to the general objective and priorities of Horizon 2020 with the specific objective of integrating the knowledge triangle of higher education, research and innovation. The indicators for assessing the performance of the EIT are: - organisations from universities, business and research integrated in the Knowledge and Innovation Communities (KICs); - collaboration inside the knowledge triangle leading to the development of innovative products, services and processes. This Annex sets out the broad lines of the specific objectives and activities referred to in Article 5(2), (3), (4) and (5). Cross-cutting issues, an indicative list of which is found in Article 14, will be promoted between specific objectives of the three priorities as necessary to develop new knowledge, key competences and major technological breakthroughs as well as translating knowledge into economic and societal value. Furthermore, in many cases, interdisciplinary solutions will have to be developed which cut across the multiple specific objectives of Horizon 2020. Horizon 2020 will provide incentives for actions dealing with such cross-cutting issues, including by the efficient bundling of budgets. Social sciences and humanities research will be fully integrated into each of the priorities of Horizon 2020 and each of the specific objectives and will contribute to the evidence base for policy making at international, Union, national, regional and local level. In relation to societal challenges, social sciences and humanities will be mainstreamed as an essential element of the activities needed to tackle each of the societal challenges to enhance their impact. The specific objective of the societal challenge "Europe in a changing world - Inclusive, innovative and reflective societies" will support social sciences and humanities research by focusing on inclusive, innovative and reflective societies. The relationship between science and society as well as the promotion of responsible research and innovation, science education and culture shall be deepened and public confidence in science reinforced by activities of Horizon 2020 favouring the informed engagement of citizens and civil society in research and innovation. Promoting gender equality in science and innovation is a commitment of the Union. In Horizon 2020, gender will be addressed as a cross-cutting issue in order to rectify imbalances between women and men, and to integrate a gender dimension in research and innovation programming and content. Horizon 2020 will encourage and support the participation of SMEs in an integrated way across all specific objectives. In accordance with Article 22, measures set out under the specific objective "Innovation in SMEs" (dedicated SME instrument) shall be applied in the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and in the priority "Societal challenges". FTI, as set out in Article 24, will support innovation actions under the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and under the priority "Societal challenges", with a bottom-up-driven logic on the basis of a continuously open call, and with "time to grant" not exceeding six months. The research and innovation potential of the Member States, despite some recent convergence, remains very different, with large gaps between "innovation leaders" and "modest innovators". Activities shall help close the research and innovation divide in Europe by promoting synergies with the European Structural and Investment Funds (ESI Funds) and also by specific measures to unlock excellence in low performing research, development and innovation (RDI) regions, thereby widening participation in Horizon 2020 and contributing to the realisation of the ERA. International cooperation with third countries and international, regional or global organisations is necessary to effectively address many specific objectives set out in Horizon 2020. International cooperation is essential for frontier and basic research in order to reap the benefits from emerging science and technology opportunities. Cooperation is necessary for addressing societal challenges and enhancing the competitiveness of European industry. Promoting R&I staff mobility at an international level is also crucial to enhance this global cooperation. International cooperation in research and innovation is a key aspect of the Union's global commitments. International cooperation will, therefore, be promoted in each of the three priorities of Horizon 2020. In addition, dedicated horizontal activities will be supported in order to ensure the coherent and effective development of international cooperation across Horizon 2020. Horizon 2020 will encourage and support activities towards exploiting Europe's leadership in the race to develop new processes and technologies promoting sustainable development, in a broad sense, and combating climate change. Such a horizontal approach, fully integrated in all Horizon 2020 priorities, will help the Union to prosper in a low-carbon, resource-constrained world while building a resource-efficient, sustainable and competitive economy. Bridging actions throughout Horizon 2020 are aimed at bringing discovery to market application, leading to exploitation and commercialisation of ideas whenever appropriate. The actions should be based on a broad innovation concept and stimulate cross-sectoral innovation. The cross-cutting issues will be supported by a number of horizontal support measures, including support to: enhancing the attractiveness of the research profession, including the general principles of the European Charter for Researchers; strengthening the evidence base and the development of and support for ERA (including the five ERA initiatives) and the Innovation Union; improving framework conditions in support of the Innovation Union, including the principles of the Commission Recommendation on the management of intellectual property <*> and exploring the possibility of setting up an European Intellectual Property Rights valorisation instrument; administration and coordination of international networks for excellent researchers and innovators, such as COST. --- <*> Commission Recommendation on the management of intellectual property in knowledge transfer activities and Code of Practice for universities and other public research organisations (C(2008)1329, of 10.4.2008). Part I. Priority "Excellent science" This Part aims to reinforce and extend the excellence of the Union's science base and to consolidate the ERA in order to make the Union's research and innovation system more competitive on a global scale. It consists of four specific objectives: (a) "The European Research Council (ERC)" shall provide attractive and flexible funding to enable talented and creative individual researchers and their teams to pursue the most promising avenues at the frontier of science, on the basis of Union-wide competition. (b) "Future and emerging technologies (FET)" shall support collaborative research in order to extend Europe's capacity for advanced and paradigm-changing innovation. It shall foster scientific collaboration across disciplines on radically new, high-risk ideas and accelerate development of the most promising emerging areas of science and technology as well as the Union-wide structuring of the corresponding scientific communities. (c) "Marie Sk³odowska - Curie actions" shall provide excellent and innovative research training as well as attractive career and knowledge-exchange opportunities through cross-border and cross-sector mobility of researchers to best prepare them to face current and future societal challenges. (d) "Research infrastructures" shall develop and support excellent European research infrastructures and assist them to contribute to the ERA by fostering their innovation potential, attracting world-level researchers and training human capital, and complement this with the related Union policy and international cooperation. Each of those objectives has been proven to have high Union added value. Together, they form a powerful and balanced set of activities which, in concert with activities at national, regional and local level, span the breadth of Europe's needs regarding advanced science and technology. Bringing them together in a single programme will enable them to operate with greater coherence, in a rationalised, simplified and more focused way, while maintaining the continuity which is vital to sustain their effectiveness. The activities are inherently forward-looking, building skills in the long term, focusing on the next generation of science, technology, researchers and innovations and providing support for emerging talent from across the Union and associated countries, as well as worldwide. In view of their science-driven nature and largely "bottom-up", investigator-driven funding arrangements, the European scientific community will play a strong role in determining the avenues of research followed under Horizon 2020 Part II. Priority "Industrial leadership" This Part aims to speed up development of the technologies and innovations that will underpin tomorrow's businesses and help innovative European SMEs to grow into world-leading companies. It consists of three specific objectives: (a) "Leadership in enabling and industrial technologies" shall provide dedicated support for research, development and demonstration and, where appropriate, for standardisation and certification, on information and communications technology (ICT), nanotechnology, advanced materials, biotechnology, advanced manufacturing and processing and space. Emphasis will be placed on interactions and convergence across and between the different technologies and their relations to societal challenges. User needs shall be taken into account in all these fields. (b) "Access to risk finance" shall aim to overcome deficits in the availability of debt and equity finance for R&D and innovation-driven companies and projects at all stages of development. Together with the equity instrument of the Programme for the Competitiveness of Enterprises and small and medium-sized enterprises (COSME) (2014 - 2020) it shall support the development of Union-level venture capital. (c) "Innovation in SMEs" shall provide SME-tailored support to stimulate all forms of innovation in SMEs, targeting those with the potential to grow and internationalise across the single market and beyond. The activities shall follow a business-driven agenda. The budgets for the specific objectives "Access to risk finance" and "Innovation in SMEs" will follow a demand-driven, bottom-up logic. Those budgets shall be complemented by the use of financial instruments. A dedicated SME instrument shall be implemented primarily in a bottom-up manner, tailored to the needs of SMEs, taking account of the specific objectives of the priority "Societal challenges" and the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies". Horizon 2020 will take an integrated approach to the participation of SMEs, taking into account, inter alia, their knowledge and technology transfer needs, which should lead to a minimum of 20% of the total combined budgets for all specific objectives of the priority "Societal challenges" and the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" being devoted to SMEs. The specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" shall follow a technology-driven approach to develop enabling technologies that can be used in multiple areas, industries and services. Applications of these technologies to meet societal challenges shall be supported together with the priority "Societal challenges". Part III. Priority "Societal challenges" This Part responds directly to the policy priorities and societal challenges that are identified in the Europe 2020 strategy and that aim to stimulate the critical mass of research and innovation efforts needed to achieve the Union's policy goals. Funding shall be focused on the following specific objectives: (a) Health, demographic change and well-being; (b) Food security, sustainable agriculture and forestry, marine, maritime and inland water research, and the bioeconomy; (c) Secure, clean and efficient energy; (d) Smart, green and integrated transport; (e) Climate action, environment, resource efficiency and raw materials; (f) Europe in a changing world - Inclusive, innovative and reflective societies; (g) Secure societies - Protecting freedom and security of Europe and its citizens. All the activities shall take a challenge-based approach, which may include basic research, applied research, knowledge transfer or innovation, focusing on policy priorities without predetermining the precise choice of technologies or solutions that should be developed. Non-technological, organisational and systems innovation as well as public sector innovation will be given attention in addition to technology-driven solutions. The emphasis shall be on bringing together a critical mass of resources and knowledge across different fields, technologies and scientific disciplines and research infrastructures in order to address the challenges. The activities shall cover the full cycle from basic research to market, with a new focus on innovation-related activities, such as piloting, demonstration activities, test-beds, support for public procurement, design, end-user driven innovation, social innovation, knowledge transfer and market take-up of innovations and standardisation. Part IV. Specific objective "spreading excellence and widening participation" The specific objective "Spreading excellence and widening participation" is to fully exploit the potential of Europe's talent pool and to ensure that the benefits of an innovation-led economy are both maximised and widely distributed across the Union in accordance with the principle of excellence. Part V. Specific objective "science with and for society" The aim of the specific objective "Science with and for society" is to build effective cooperation between science and society, to recruit new talent for science and to pair scientific excellence with social awareness and responsibility. Part VI. Non-nuclear direct actions of the Joint Research Centre (JRC) The JRC's activities shall be an integral part of Horizon 2020, in order to provide robust, evidence-based support for Union policies. This shall be driven by customer needs, complemented by forward-looking activities. Part VII. The European Institute of Innovation and Technology (EIT) The EIT shall play a major role by bringing together excellent research, innovation and higher education thus integrating the knowledge triangle. The EIT shall do so primarily through the KICs. In addition it shall ensure that experiences are shared between and beyond the KICs through targeted dissemination and knowledge sharing measures, thereby promoting a faster uptake of innovation models across the Union. ##### 1.1. Specific objective The specific objective is to reinforce the excellence, dynamism and creativity of European research. Europe has set out its ambition to move to a new economic model based on smart, sustainable and inclusive growth. This type of transformation will need more than incremental improvements to current technologies and knowledge. It will require much higher capacity for basic research and science-based innovation fuelled by radical new knowledge, allowing Europe to take a leading role in creating the scientific and technological paradigm shifts which will be the key drivers of productivity growth, competitiveness, wealth, sustainable development and social progress in the future industries and sectors. Such paradigm shifts have historically tended to originate from the public-sector science base before going on to lay the foundations for whole new industries and sectors. World-leading innovation is closely associated with excellent science. Once the undisputed leader, Europe has fallen behind in the race to produce the very best cutting-edge science and has played a secondary role to the United States in the major post-war technological advances. Although the Union remains the largest producer of scientific publications in the world, the United States produces twice as many of the most influential papers (the top 1% by citation count). Similarly, international university rankings show that US universities dominate the top places. In addition, 70% of the world's Nobel Prize winners are based in the United States. One part of the challenge is that while Europe and the United States invest similar amounts in their public-sector science bases, the Union has nearly three times as many public-sector researchers, resulting in significantly lower investment per researcher. Moreover, US funding is more selective about allocating resources to the leading researchers. This helps to explain why the Union's public-sector researchers are, on average, less productive and, altogether, make less combined scientific impact than their far less numerous US counterparts. Another major part of the challenge is that in many European countries the public and private sector still does not offer sufficiently attractive conditions for the best researchers. It can take many years before talented young researchers are able to become independent scientists in their own right. This leads to a dramatic waste of Europe's research potential by delaying and in some cases even inhibiting the emergence of the next generation of researchers, who bring new ideas and energy, and by enticing excellent researchers starting their career to seek advancement elsewhere. Furthermore, these factors compound Europe's relative unattractiveness in the global competition for scientific talent. ##### 1.2. Rationale and Union added value The ERC was created to provide Europe's best researchers, both women and men, with the resources they need to allow them to compete better at global level, by funding individual teams on the basis of pan-European competition. It operates autonomously: an independent Scientific Council made up of scientists, engineers and scholars of the highest repute and expertise, of both women and men in different age groups, establishes the overall scientific strategy and has full authority over decisions on the type of research to be funded. These are essential features of the ERC, guaranteeing the effectiveness of its scientific programme, the quality of its operations and peer-review process and its credibility in the scientific community. Operating across Europe on a competitive basis, the ERC is able to draw on a wider pool of talents and ideas than would be possible for any national scheme. The best researchers and the best ideas compete against each other. Applicants know they have to perform at the highest level, the reward being flexible funding on a level playing field, irrespective of local bottlenecks or the availability of national funding. Frontier research funded by the ERC is thereby expected to have a substantial direct impact in the form of advances at the frontiers of knowledge, opening the way to new and often unexpected scientific and technological results and new areas for research which, ultimately, can generate the radically new ideas which will drive innovation and business inventiveness and tackle societal challenges. This combination of excellent individual scientists with innovative ideas underpins every stage of the innovation chain. Beyond this, the ERC has a significant structural impact by generating a powerful stimulus for driving up the quality of the European research system, over and above the researchers and projects which the ERC funds directly. ERC-funded projects and researchers set a clear and inspirational target for frontier research in Europe, raise its profile and make it more attractive for the best researchers at global level. The prestige of hosting ERC grant-holders and the accompanying "stamp of excellence" are intensifying competition between Europe's universities and other research organisations to offer the most attractive conditions for top researchers. And the ability of national systems and individual research institutions to attract and host ERC grant-winners sets a benchmark allowing them to assess their relative strengths and weaknesses and reform their policies and practices accordingly. ERC funding is therefore in addition to ongoing efforts at Union, national and regional level to reform, build capacity and unlock the full potential and attractiveness of the European research system. ##### 1.3. Broad lines of the activities The fundamental activity of the ERC shall be to provide attractive long-term funding to support excellent investigators and their research teams to pursue ground-breaking, high-gain/high-risk research. ERC funding shall be awarded in accordance with the following well-established principles. Scientific excellence shall be the sole criterion on which ERC grants are awarded. The ERC shall operate on a "bottom-up" basis without predetermined priorities. The ERC grants shall be open to individual teams of researchers of any age, gender, and from any country in the world, working in Europe. The ERC shall aim to foster healthy competition across Europe based on robust, transparent and impartial evaluation procedures which address, in particular, potential gender bias. The ERC shall give particular priority to assisting the best starting researchers with excellent ideas to make the transition to independence by providing adequate support at the critical stage when they are setting up or consolidating their own research team or programme. The ERC will also continue to provide appropriate levels of support for established researchers. The ERC shall also give support, as necessary, to new ways of working in the scientific world with the potential to create breakthrough results and to facilitate exploration of the commercial and social innovation potential of the research which it funds. By 2020, the ERC shall therefore aim to demonstrate that the best researchers are participating in the ERC's competitions, that ERC funding has led to scientific publications of the highest quality and to research results with high societal and economic potential impact, and that the ERC has contributed significantly to making Europe a more attractive environment for the world's best scientists. In particular, the ERC shall target a measurable improvement in the Union's share of the world's top 1% most highly cited publications. In addition it shall aim at a substantial increase in the number of excellent researchers from outside Europe whom it funds. The ERC shall share experience and best practices with regional and national research funding agencies in order to promote the support of excellent researchers. In addition, the ERC shall further raise the visibility of its programmes. The ERC's Scientific Council shall continuously monitor the ERC's operations and evaluation procedures and consider how best to achieve its objectives by means of grant schemes that emphasise effectiveness, clarity, stability and simplicity, both for applicants and in their implementation and management, and, as necessary, to respond to emerging needs. It shall endeavour to sustain and further refine the ERC's world-class peer-review system which is based on fully transparent, fair and impartial treatment of proposals so that it can identify ground-breaking scientific excellence, breakthrough ideas and talent regardless of a researcher's gender, nationality, institution or age. Finally, the ERC shall continue conducting its own strategic studies to prepare for and support its activities, maintain close contacts with the scientific community, the regional and national funding agencies and other stakeholders and aim to make its activities complement research conducted at other levels. The ERC will ensure transparency in communication about its activities and results to the scientific community and the general public and maintain updated data from funded projects. ##### 2.1. Specific objective The specific objective is to foster radically new technologies with the potential to open new fields for scientific knowledge and technologies and contribute to the European next generation industries, by exploring novel and high-risk ideas building on scientific foundations. By providing flexible support to goal-oriented and interdisciplinary collaborative research on various scales and by adopting innovative research practices, the aim is to identify and seize opportunities of long-term benefit for citizens, the economy and society. FET will bring Union added value to the frontiers of modern research. FET shall promote research and technology beyond what is known, accepted or widely adopted and shall foster novel and visionary thinking to open promising paths towards powerful new technologies, some of which could develop into leading technological and intellectual paradigms for the decades ahead. FET shall foster efforts to pursue small-scale research opportunities across all areas, including emerging themes and grand scientific and technological challenges that require close collaboration between programmes across Europe and beyond. This approach shall be driven by excellence and extends to exploring pre-competitive ideas for shaping the future of technology, enabling society and industry to benefit from multi-disciplinary research collaboration that needs to be engaged at European level by making the link between research driven by science and research driven by societal goals and challenges or by industrial competitiveness. ##### 2.2. Rationale and Union added value Radical breakthroughs with a transformative impact increasingly rely on intense collaboration across disciplines in science and technology (for instance, information and communication, biology, bioengineering and robotics, chemistry, physics, mathematics, medicine modelling, Earth system sciences, material sciences, neuro- and cognitive sciences, social sciences or economics) and with the arts, behavioural sciences and humanities. This may require not only excellence in science and technology but also new attitudes and novel interactions between a broad range of players in research. While some ideas can be developed on a small scale, others may be so challenging that they require a large collaborative effort over a substantial period of time. Major economies worldwide have recognised this, and there is growing global competition to identify and pursue emerging technological opportunities at the frontier of science which can generate a considerable impact on innovation and benefits for society. To be effective, these types of activities may need to be built up quickly to a large scale by a common European effort around common goals to build critical mass, foster synergies and obtain optimal leveraging effects. FET shall address the entire spectrum of science-driven innovation: from bottom-up, small-scale early explorations of embryonic and fragile ideas to building new research and innovation communities around transformative emerging research areas and large collaborative research initiatives built around a research agenda aiming to achieve ambitious and visionary goals. These three levels of engagement each have their own specific value, while being complementary and synergistic. For example, small-scale explorations can reveal needs for developing new themes that can lead to large-scale action based on appropriate roadmaps. They may involve a wide range of research players, including young researchers and research-intensive SMEs, and stakeholder communities (civil society, policymakers, industry and public researchers), clustered around evolving research agendas as they take shape, mature and diversify. ##### 2.3. Broad lines of activities While FET aims to be visionary, transformative and unconventional, its activities shall follow different logics, from completely open to varying degrees of structuring of topics, communities and funding. The activities shall give firmer shape to different logics for action, on the appropriate scale, identifying and seizing opportunities of long-term benefit for citizens, the economy and society: (a) By fostering novel ideas ("FET Open"), FET shall support early stage science and technology research exploring new foundations for radically new future technologies by challenging current paradigms and venturing into unknown areas. A bottom-up selection process widely open to any research ideas shall build up a diverse portfolio of targeted projects. Early detection of promising new areas, developments and trends, along with attracting new and high-potential research and innovation players, will be key factors. (b) By nurturing emerging themes and communities ("FET Proactive"), FET shall, in close association with the societal challenges and industrial leadership themes, address a number of promising exploratory research themes with the potential to generate a critical mass of inter-related projects that, together, make up a broad and multi-faceted exploration of the themes and build a European pool of knowledge. (c) By pursuing grand interdisciplinary scientific and technological challenges ("FET Flagships"), FET shall, taking into full account the outcome of FET preparatory projects, support ambitious large-scale, science and technology-driven research aiming to achieve a scientific and technological breakthrough in areas identified as relevant in an open and transparent manner involving the Member States and relevant stakeholders. Such activities could benefit from the coordination between European, national and regional agendas. The scientific advance should provide a strong and broad basis for future technological innovation and economic application, plus novel benefits for society. These activities shall be realised using the existing funding instruments. 40% of FET resources will be devoted to FET Open. 3. Marie Sk³odowska - Curie Actions ##### 3.1. Specific objective The specific objective is to ensure optimal development and dynamic use of Europe's intellectual capital in order to generate, develop and transfer new skills, knowledge and innovation and, thus, to realise its full potential across all sectors and regions. Well-trained, dynamic and creative researchers are the essential element for the best science and the most productive research-based innovation. Although Europe hosts a large and diversified pool of skilled human resources for research and innovation, this needs to be constantly replenished, improved and adapted to the rapidly evolving needs of the labour market. In 2011 only 46% of this pool worked in the business sector, which is much lower than in Europe's main economic competitors, e.g. 69% in China, 73% in Japan and 80% in the United States. In addition, demographic factors mean that a disproportionate number of researchers will reach retirement age in the next few years. This, combined with the need for many more high-quality research jobs as the research intensity of the European economy increases, will be one of the main challenges facing European research, innovation and education systems in the years ahead. The necessary reform must start at the first stages of the researchers' careers, during their doctoral studies or comparable post-graduate training. Europe must develop state-of-the-art, innovative training schemes, consistent with the highly competitive and increasingly inter-disciplinary requirements of research and innovation. Significant involvement of businesses, including SMEs and other socio-economic actors, will be needed to equip researchers with the cross-cutting innovation and entrepreneurial skills demanded by the jobs of tomorrow and encourage them to consider their careers in industry or in the most innovative companies. It will also be important to enhance the mobility of these researchers, as it currently remains at a too modest level: in 2008, only 7% of European doctoral candidates were trained in another Member State, whereas the target is 20% by 2030. This reform must continue through every stage of researchers' careers. It is vital to increase the mobility of researchers at all levels, including mid-career mobility, not only between countries but also between the public and private sectors. This creates a strong stimulus for learning and developing new skills. It is also a key factor in cooperation between academics, research centres and industry across countries. The human factor is the backbone of sustainable cooperation which is the key driver for an innovative and creative Europe able to face societal challenges, and key to overcoming fragmentation of national policies. Collaborating and sharing knowledge, through individual mobility at all stages of a career and through exchanges of highly skilled R&I staff, are essential for Europe to re-take the path to sustainable growth, to tackle societal challenges and thereby contribute to overcoming disparities in research and innovation capacities. In this context, Horizon 2020 should also encourage career development and mobility of researchers through improved conditions to be defined for the portability of Horizon 2020 grants. Marie Sk³odowska - Curie actions will ensure effective equal opportunities for the mobility of male and female researchers, including through specific measures to remove barriers. If Europe is to match its competitors in research and innovation, it must entice more young women and men to embark on research careers and provide highly attractive opportunities and environments for research and innovation. The most talented individuals, from Europe and elsewhere, should see Europe as a pre-eminent place to work. Gender equality, high-quality and reliable employment and working conditions and recognition are crucial aspects that must be secured in a consistent way across the whole of Europe. ##### 3.2. Rationale and Union added value Neither Union funding alone nor Member States individually will be able to address this challenge. Although Member States have introduced reforms to improve their tertiary education institutions and modernise their training systems, progress is still uneven across Europe, with big differences between countries. Overall, scientific and technological cooperation between the public and private sectors generally remains weak in Europe. The same applies to gender equality and to the efforts to attract students and researchers from outside the ERA. Currently around 20% of the doctoral candidates in the Union are citizens of third countries, whereas about 35% in the United States come from abroad. To speed up this change, a strategic approach that goes beyond national borders is required at Union level. Union funding is crucial to create incentives for and encourage the indispensable structural reforms. The Marie Sk³odowska - Curie actions have made remarkable progress to promote mobility, both transnational and intersectoral, and to open research careers at European and international level, with excellent employment and working conditions following the principles of the European Charter for Researchers and the Code of Conduct for the Recruitment of Researchers. There is no equivalent in Member States as far as their scale and scope, funding, international character, generation and transfer of knowledge are concerned. They have strengthened the resources of those institutions able to attract researchers internationally and thereby encouraged the spread of centres of excellence around the Union. They have served as a role model with a pronounced structuring effect by spreading their best practices at national level. The bottom-up approach taken by Marie Sk³odowska - Curie actions has also allowed a large majority of those institutions to train and upgrade the skills of a new generation of researchers able to tackle societal challenges. Further development of the Marie Sk³odowska - Curie actions will make a significant contribution to development of the ERA. With their Europe-wide competitive funding structure, Marie Sk³odowska - Curie actions will, whilst respecting the principle of subsidiarity, encourage new, creative and innovative types of training such as joint or multiple doctoral degrees and industrial doctorates, involving research, innovation and education players who will have to compete globally for a reputation of excellence. By providing Union funding for the best research and training programmes following the principles for innovative doctoral training in Europe, they will also promote wider dissemination and take-up, moving towards more structured doctoral training. Marie Sk³odowska - Curie grants will also be extended to the temporary mobility of experienced researchers and engineers from public institutions to the private sector or vice versa, thereby encouraging and supporting universities, research centres and businesses, and other socio-economic actors to cooperate with one another on a European and international scale. With the aid of their well-established, transparent and fair evaluation system, Marie Sk³odowska - Curie actions will identify excellent talents in research and innovation in an international competition which gives prestige and therefore motivation for researchers to advance their career in Europe. The societal challenges to be addressed by highly skilled R&I staff are not just Europe's problem. These are international challenges of colossal complexity and magnitude. The best researchers in Europe and in the world need to work together across countries, sectors and disciplines. Marie Sk³odowska - Curie actions will play a key role in this respect by supporting staff exchanges that will foster collaborative thinking through international and intersectoral knowledge-sharing that is so crucial for open innovation. The co-funding mechanism of the Marie Sk³odowska - Curie actions will be crucial to expand Europe's pool of talents. The numerical and structural impact of Union action will be increased by leveraging regional, national and international funding, both public and private, to create new programmes with similar and complementary goals and to adapt existing ones to international and intersectoral training, mobility and career development. Such a mechanism will forge stronger links between research and education efforts at national and Union level. All the activities under this challenge will contribute to creating a whole new mindset in Europe that is crucial for creativity and innovation. Marie Sk³odowska - Curie funding measures will strengthen pooling of resources in Europe and thereby lead to improvements in coordination and governance of researchers' training, mobility and career development. They will contribute to the policy goals outlined in the flagship initiatives "Innovation Union", "Youth on the Move" and "Agenda for New Skills and Jobs" and will be vital to turn the ERA into reality. The Marie Sk³odowska - Curie actions will therefore be developed in close synergy with other programmes supporting these policy objectives, including the Erasmus+ programme and the KICs of the EIT. ##### 3.3. Broad lines of activities (a) Fostering new skills by means of excellent initial training of researchers The goal is to train a new generation of creative and innovative researchers, able to convert knowledge and ideas into products and services for economic and social benefit in the Union. Key activities shall be to provide excellent and innovative training to early-stage researchers at post-graduate level through interdisciplinary projects, including mentoring to transfer knowledge and experience between researchers or doctoral programmes, helping researchers to develop their research career and involving universities, research institutions, research infrastructures, businesses, SMEs and other socio-economic groups from different Member States, associated countries and/or third countries. This will improve career prospects for young post-graduate researchers in both the public and private sectors. (b) Nurturing excellence by means of cross-border and cross-sector mobility The goal is to enhance the creative and innovative potential of experienced researchers at all career levels by creating opportunities for cross-border and cross-sector mobility. Key activities shall be to encourage experienced researchers to broaden or deepen their skills by means of mobility by opening attractive career opportunities in universities, research institutions, research infrastructures, businesses, SMEs and other socio-economic groups all over Europe and beyond. This should enhance the innovativeness of the private sector and promote cross-sector mobility. Opportunities to be trained and to acquire new knowledge in a third-country high-level research institution, to restart a research career after a break and to (re-)integrate researchers into a longer-term research position in Europe, including in their country of origin, after a trans-national/international mobility experience covering return and reintegration aspects, shall also be supported. (c) Stimulating innovation by means of cross-fertilisation of knowledge The goal is to reinforce international cross-border and cross-sector collaboration in research and innovation by means of exchanges of research and innovation personnel in order to be able to face global challenges better. Key activities shall be to support exchanges of R&I staff among a partnership of universities, research institutions, research infrastructures, businesses, SMEs and other socio-economic groups, both within Europe and worldwide. This will include fostering cooperation with third countries. (d) Increasing the structural impact by co-funding the activities The goal is, by leveraging additional funds, to increase the numerical and structural impact of Marie Sk³odowska - Curie actions and to foster excellence at national level in researchers' training, mobility and career development. Key activities shall be, with the aid of a co-funding mechanism, to encourage regional, national and international organisations, both public and private, to create new programmes and to adapt existing ones to international and intersectoral training, mobility and career development. This will increase the quality of research training in Europe at all career stages, including at doctoral level, foster free circulation of researchers and scientific knowledge in Europe, promote attractive research careers by offering open recruitment and attractive working conditions, and support research and innovation cooperation between universities, research institutions and enterprises and cooperation with third countries and international organisations. (e) Specific support and policy action The goals are to monitor progress, identify gaps and barriers in the Marie Sk³odowska - Curie actions and to increase their impact. In this context, indicators shall be developed and data related to researchers' mobility, skills, careers and gender equality analysed, seeking synergies and close coordination with the policy support actions on researchers, their employers and funders carried out under the specific objective "Europe in a changing world - Inclusive, innovative and reflective societies". The activity shall further aim at raising awareness of the importance and attractiveness of a research career and at disseminating research and innovation results emanating from work supported by Marie Sk³odowska - Curie actions. ##### 4.1. Specific objective The specific objective is to endow Europe with world-class research infrastructures which are accessible to all researchers in Europe and beyond and which fully exploit their potential for scientific advance and innovation. Research infrastructures are key determinants of Europe's competitiveness across the full breadth of scientific domains and essential to science-based innovation. In many fields research is impossible without access to supercomputers, analytical facilities, radiation sources for new materials, clean rooms and advanced metrology for nanotechnologies, specially equipped labs for biological and medical research, databases for genomics and social sciences, observatories and sensors for the Earth sciences and the environment, high-speed broadband networks for transferring data, etc. Research infrastructures are necessary to carry out the research needed to address major societal challenges. They propel collaboration across borders and disciplines and create a seamless and open European space for online research. They promote mobility of people and ideas, bring together the best scientists from across Europe and the world and enhance scientific education. They challenge researchers and innovative companies to develop state of the art technology. In this way, they strengthen Europe's high-tech innovative industry. They drive excellence within the European research and innovation communities and can be outstanding showcases of science for society at large. Europe must establish, on the basis of commonly agreed criteria, an adequate, stable base for building, maintaining and operating research infrastructures if its research is to remain world-class. This requires substantial and effective cooperation between Union, national and regional funders for which strong links with the cohesion policy will be pursued to ensure synergies and a coherent approach. This specific objective addresses a core commitment of the flagship initiative "Innovation Union", which highlights the crucial role played by world-class research infrastructures in making ground-breaking research and innovation possible. The initiative stresses the need to pool resources across Europe, and in some cases globally, in order to build and operate research infrastructures. Equally, the flagship initiative "Digital Agenda for Europe" emphasises the need to reinforce Europe's e-infrastructures and the importance of developing innovation clusters to build Europe's innovative advantage. ##### 4.2. Rationale and Union added value State-of-the-art research infrastructures are becoming increasingly complex and costly, often requiring integration of different equipment, services and data sources and extensive transnational collaboration. No single country has enough resources to support all the research infrastructures it needs. The European approach to research infrastructures has made remarkable progress in recent years with continuously developing and implementing the European Strategy Forum on Research Infrastructures (ESFRI) roadmap for infrastructures, integrating and opening national research facilities and developing e-infrastructures underpinning an open digital ERA. The networks of research infrastructures across Europe strengthen its human resource base by providing world-class training for a new generation of researchers and engineers and promoting interdisciplinary collaboration. Synergies with Marie Sk³odowska - Curie actions will be encouraged. Further development and wider use of research infrastructures at European level will make a significant contribution to development of the ERA. While the role of Member States remains central in developing and financing research infrastructures, the Union plays an important part in supporting infrastructure at European level such as encouraging co-ordination of European research infrastructures, by fostering the emergence of new and integrated facilities, opening up and supporting broad access to national and European infrastructures, and making sure that regional, national, European and international policies are consistent and effective. It is necessary to avoid duplication and fragmentation of efforts, to foster coordinated and effective use of the facilities and, where appropriate, to pool resources so that Europe can also acquire and operate research infrastructures at world-class level. ICT has transformed science by enabling remote collaboration, massive data processing, in silico experimentation and access to distant resources. Research therefore becomes increasingly transnational and interdisciplinary, requiring the use of ICT infrastructures that are as supranational as science itself. The efficiencies of scale and scope achieved by a European approach to construction, use and management of research infrastructures, including e-infrastructures, will make a significant contribution to boosting Europe's research and innovation potential and make the Union more competitive at international level. ##### 4.3. Broad lines of the activities The activities shall aim at developing the European research infrastructures for 2020 and beyond, fostering their innovation potential and human resources and reinforcing European research infrastructure policy. (a) Developing the European research infrastructures for 2020 and beyond The aim shall be to facilitate and support actions linked to: (1) the preparation, implementation and operation of the ESFRI and other world-class research infrastructures, including the development of regional partner facilities, when a strong added value for Union intervention exists; (2) the integration of and transnational access to national and regional research infrastructures of European interest, so that European scientists can use them, irrespective of their location, to conduct top-level research; (3) the development, deployment and operation of e-infrastructures to ensure world-leading capability in networking, computing and scientific data. (b) Fostering the innovation potential of research infrastructures and their human resources The aims shall be to encourage research infrastructures to act as early adopters or developers of cutting-edge technology, to promote R&D partnerships with industry, to facilitate industrial use of research infrastructures and to stimulate the creation of innovation clusters. This activity shall also support training and/or exchanges of staff managing and operating research infrastructures. (c) Reinforcing European research infrastructure policy and international cooperation The aim shall be to support partnerships between relevant policy-makers and funding bodies, mapping and monitoring tools for decision-making and also international cooperation activities. European research infrastructures may be supported in their international relations activities. The objectives set out under activity lines (b) and (c) shall be pursued by dedicated actions, as well as within the actions developed under activity line (a), when appropriate. The specific objective is to maintain and build global leadership through research and innovation in enabling technologies and space, which underpin competitiveness across a range of existing and emerging industries and sectors. The global business environment is changing rapidly and the objectives of the Europe 2020 strategy present challenges and opportunities to European industry. Europe needs to accelerate innovation, transforming the knowledge generated to underpin and enhance existing products, services and markets, and to create new ones while maintaining focus on quality and sustainability. Innovation should be exploited in the widest sense, going beyond technology to include business, organisational and social aspects. To stay at the forefront of global competition with a strong technological base and industrial capabilities, increased strategic investments in research, development, validation and piloting are required in ICT, nanotechnologies, advanced materials, biotechnology, advanced manufacturing and processing, and space. The successful mastering, integration and deployment of enabling technologies by European industry is a key factor in strengthening Europe's productivity and innovation capacity and ensuring that Europe has an advanced, sustainable and competitive economy, global leadership in hi-tech application sectors and the ability to develop effective and sustainable solutions for societal challenges. The pervasive nature of such activities can spur further progress through complementary inventions, applications and services, ensuring a higher return on investment in these technologies than in any other field. These activities will contribute to the objectives of the flagship initiatives "Innovation Union", "Resource-efficient Europe", "An industrial policy for the globalisation era", and "Digital Agenda for Europe" of the Europe 2020 strategy, as well as to Union space policy objectives. Complementarities with other activities in Horizon 2020 The activities under the specific objective "Leadership in Enabling and Industrial Technologies" will be primarily based on research and innovation agendas mainly defined by industry and business, including SMEs, together with the research community and Member States in an open and transparent manner and have a strong focus on leveraging private sector investment and on innovation. The integration of enabling technologies in solutions for the societal challenges shall be supported together with the relevant challenges. Applications of enabling technologies that do not fall under the societal challenges, but are important for reinforcing the competitiveness of European industry, shall be supported under the specific objective "Leadership in Enabling and Industrial Technologies". Appropriate coordination should be sought with the priorities "Excellent Science" and "Societal Challenges". A common approach The approach shall include both agenda-driven activities and more open areas to promote innovative projects and breakthrough solutions covering the whole value chain, including R&D, large-scale pilots and demonstration activities, test beds and living labs, prototyping and product validation in pilot lines. Activities shall be designed to boost industrial competitiveness by stimulating industry, and in particular SMEs, to make more research and innovation investment, including through open calls. Adequate focus will be given to small and medium scale projects. An integrated approach to Key Enabling Technologies A major component of the specific objective "Leadership in Enabling and Industrial Technologies" are Key Enabling Technologies (KETs), defined as micro- and nanoelectronics, photonics, nanotechnology, biotechnology, advanced materials and advanced manufacturing systems <*>. These multi-disciplinary, knowledge and capital-intensive technologies cut across many diverse sectors providing the basis for significant competitive advantage for European industry, for stimulating growth and for creating new jobs. An integrated approach, promoting the combination, convergence and cross-fertilisation effect of KETs in different innovation cycles and value chains can deliver promising research results and open the way to new industrial technologies, products, services and novel applications (e.g. in space, transport, agriculture, fisheries, forestry, environment, food, health and energy). The numerous interactions of KETs and other industrial enabling technologies will therefore be exploited in a flexible manner, as an important source of innovation. This will complement support for research and innovation in KETs that may be provided by national or regional authorities under the Cohesion Policy Funds within the framework of smart specialisation strategies. --- **<*> COM(2009)0512.** Innovation requires enhanced cross-technology research efforts. Therefore, multidisciplinary and multi-KET projects should be an integral part of the priority "Industrial Leadership". The Horizon 2020 implementation structure supporting KETs and cross-cutting KET activities (multi KETs) should ensure synergies and effective coordination, among others, with societal challenges. In addition, synergies will be sought, where appropriate, between KET activities and the activities under the cohesion policy for 2014 - 2020, as well as with the EIT. For all the enabling and industrial technologies, including the KETs, a major aim will be to foster interactions between the technologies and with the applications under the societal challenges. This shall be fully taken into account in developing and implementing the agendas and priorities. It requires that stakeholders representing the different perspectives are fully involved in priority setting and implementation. In certain cases, it will also require actions that are jointly funded by the enabling and industrial technologies and by the relevant societal challenges. This could include joint funding for public-private partnerships that aim to develop technologies, foster innovation and apply such technologies to address societal challenges. ICT plays an important role as it provides the key basic infrastructures, technologies and systems for vital economic and social processes and new private and public products and services. European industry needs to remain at the cutting edge of technological developments in ICT, where many technologies are entering a new disruptive phase, opening up new opportunities. Space is a rapidly growing sector which delivers information vital to many areas of modern society, meeting its fundamental demands, addresses universal scientific questions, and serves to secure the Union's position as a major player on the international stage. Space research underpins all activities undertaken in space, but is currently addressed in programmes run by Member States, the European Space Agency (ESA) or in the context of Union Framework Programmes for Research. Union level action and investment in space research are required in accordance with Article 189 TFEU, in order to maintain the competitive edge, to safeguard Union space infrastructures and programmes such as Copernicus and Galileo and to sustain a future role for Europe in space. In addition, innovative downstream services and user-friendly applications using space derived information represent an important source of growth and job creation, and their development represents an important opportunity for the Union. Partnering and added value Europe can achieve critical mass through partnering, clusters and networks, standardisation, promoting cooperation between different scientific and technological disciplines and sectors with similar research and development needs, leading to breakthroughs, new technologies and innovative product, service and process solutions. The development and implementation of research and innovation agendas including through public-private partnerships, but also by the building of effective industry-academia links, the leveraging of additional investments, the access to risk finance, standardisation and the support to pre-commercial procurement and the procurement of innovative products and services, are all aspects that are essential in addressing competitiveness. In this regard, strong links with the EIT are also needed to produce and promote entrepreneurial top talents and to speed up innovation by bringing together people from different countries, disciplines and organisations. Union level collaboration can also support trade opportunities through the support for the development of European or international standards for new emerging products and services and technologies. Development of such standards following consultation of relevant stakeholders, including those from science and industry, could have a positive impact. Activities in support of standardisation and interoperability, safety and pre-regulatory activities will be promoted. ##### 1.1. Information and Communication Technologies (ICT) ##### 1.1.1 Specific objective for ICT In line with the flagship initiative "Digital Agenda for Europe" <*>, the specific objective of ICT research and innovation (R&I) is to enable Europe to support, develop and exploit the opportunities brought by ICT progress for the benefits of its citizens, businesses and scientific communities. --- **<*> COM(2010)0245.** As the world's largest economy and representing the largest share of the world's ICT market, worth more than EUR 2 600 billion (EUR 2 600 000 000 000) in 2011, Europe should have legitimate ambitions for its businesses, governments, research and development centres and universities to lead European and global developments in ICT, to grow new business, and to invest more in ICT innovations. By 2020, Europe's ICT sector should supply at least the equivalent of its share of the global ICT market, which was about one third in 2011. Europe should also grow innovative businesses in ICT so that one third of all business investment in ICT R&D in the Union, which amounted to more than EUR 35 billion per year in 2011, is made by companies created within the last two decades. This would require an increase in public investments in ICT R&D in ways that leverage private spending, towards the goal of amplifying investments in the next decade, and significantly more European poles and clusters of world-class excellence in ICT. To master increasingly complex and multidisciplinary technology and business chains in ICT, partnering, risk-sharing and mobilisation of critical mass across the Union are needed. Union level action should help industry address a single market perspective and achieve economies of scale and scope. Collaboration around common, open technology platforms with spill-over and leverage effects will allow a wide range of stakeholders to benefit from new developments and create further innovations. Partnering at Union level also enables consensus building, establishes a visible focal point for international partners, and will support the development of standards and interoperable solutions both in the Union and worldwide. ##### 1.1.2 Rationale and Union added value ICT underpins innovation and competitiveness across a broad range of private and public markets and sectors, and enables scientific progress in all disciplines. Over the next decade, the transformative impact of digital technologies and ICT components, infrastructures and services will be increasingly visible in all areas of life. Computing, communication and data storage resources will continue to spread over the coming years. Vast amounts of information and data, including real-time, will be generated by sensors, machines and information-enhanced products, making action at a distance commonplace, enabling global deployment of business processes and sustainable production sites allowing the creation of a wide range of services and applications. Many critical commercial and public services and all key processes of knowledge production in science, learning, business and the culture and creative sector as well as the public sector will be provided, and thus made more accessible, through ICT. ICT will provide the critical infrastructure for production and business processes, communication and transactions. ICT will also be indispensable in contributing to key societal challenges, as well as to societal processes such as community formation, consumer behaviour, political participation and public governance, for example by means of social media and collective-awareness platforms and tools. It is crucial to support and integrate research which takes a user-centred perspective in order to develop competitive solutions. The Union support to ICT research and innovation makes a significant contribution to the development of the next generation technologies and applications as it makes up a large part of total spending on collaborative, mid-to-high risk R&I in Europe. Public investment in ICT research and innovation at Union level has been and remains essential to mobilise the critical mass leading to breakthroughs and to a wider uptake and better use of innovative solutions, products and services. It continues to play a central role in developing open platforms and technologies applicable across the Union, in testing and piloting innovations in real pan-European settings and in optimising resources when addressing Union competitiveness and tackling common societal challenges. Union support to ICT research and innovation is also enabling hi-tech SMEs to grow and capitalise on the size of Union-wide markets. It is strengthening collaboration and excellence amongst Union scientists and engineers, reinforcing synergies with and between national budgets, and acting as a focal point for collaboration with partners outside Europe. Successive evaluations of ICT activities in the Seventh Framework Programme have shown that focused ICT research and innovation investment undertaken at Union level has been instrumental in building industrial leadership in areas like mobile communications and safety-critical ICT systems, and to address challenges like energy-efficiency, health, food security, transport or demographic change. Union investments in ICT research infrastructures have provided European researchers with the world's best research networking and computing facilities. ##### 1.1.3 Broad lines of the activities A number of activity lines shall target ICT industrial and technological leadership challenges and cover generic ICT research and innovation agendas, including notably: (a) A new generation of components and systems: engineering of advanced, embedded and energy- and resource-efficient components and systems; (b) Next generation computing: advanced and secure computing systems and technologies, including cloud computing; (c) Future Internet: software, hardware, infrastructures, technologies and services; (d) Content technologies and information management: ICT for digital content and for cultural and creative industries; (e) Advanced interfaces and robots: robotics and smart spaces; (f) Micro- and nanoelectronics and photonics: key enabling technologies related to micro- and nanoelectronics and to photonics covering also quantum technologies. These six major activity lines are expected to cover the full range of needs, taking into account the competitiveness of European industry on a global scale. These would include industrial leadership in generic ICT-based solutions, products and services needed to tackle major societal challenges as well as application-driven ICT research and innovation agendas which will be supported together with the relevant societal challenge. In view of the ever increasing advancement of technology in all areas of life, the interaction between humans and technology will be important in this respect, and part of the application-driven ICT research mentioned above. These six activity lines shall also include ICT specific research infrastructures such as living labs for experimentation, and infrastructures for underlying key enabling technologies and their integration in advanced products and innovative smart systems, including equipment, tools, support services, clean rooms and access to foundries for prototyping. Horizon 2020 will support research and development of ICT systems in full respect of the fundamental rights and freedoms of natural persons and in particular their right to privacy. ##### 1.2. Nanotechnologies ##### 1.2.1 Specific objective for nanotechnologies The specific objective of nanotechnologies research and innovation is to secure Union leadership in this high growth global market, by stimulating scientific and technological advancements and investment in nanotechnologies and their uptake in high added value, competitive products and services across a range of applications and sectors. By 2020, nanotechnologies will be mainstreamed, that is seamlessly integrated with most technologies and applications, driven by consumer benefits, quality of life, healthcare, sustainable development and the strong industrial potential for achieving previously unavailable solutions for productivity and resource efficiency. Europe must also set the global benchmark on safe and responsible nanotechnology deployment and governance ensuring both high societal and industrial returns combined with high standards of safety and sustainability. Products using nanotechnologies represent a world market which Europe cannot afford to ignore. Market estimates of the value of products incorporating nanotechnology as the key component reach EUR 700 billion by 2015 and EUR 2 trillion by 2020, with a corresponding 2 and 6 million jobs respectively. Europe's nanotechnology companies should exploit this double digit market growth and be capable of capturing a market share at least equal to Europe's share of global research funding (i.e. a quarter) by 2020. ##### 1.2.2 Rationale and Union added value Nanotechnologies are a spectrum of evolving technologies with proven potential, having revolutionary impact for example in materials, ICT, transport mobility, life sciences, healthcare (including treatment), consumer goods and manufacturing once the research is translated into breakthrough, sustainable and competitive products and production processes. Nanotechnologies have a critical role to play in addressing the challenges identified by the Europe 2020 strategy. The successful deployment of these key enabling technologies will contribute to the competitiveness of Union industry by enabling novel and improved products or more efficient processes and provide responses to today's and future societal challenges. The global research funding for nanotechnologies has doubled from around EUR 6,5 billion in 2004 to around EUR 12,5 billion in 2008, with the Union accounting for about a quarter of this total. The Union has recognised research leadership in nanosciences and nanotechnologies with a projection of some 4 000 companies in the Union by 2015. This research leadership must be maintained and amplified and further translated into practical use and commercialisation. Europe now needs to secure and build on its position in the global market by promoting wide scale cooperation in and across many different value chains and between different industrial sectors to realise the process scale-up of these technologies into safe, sustainable and viable commercial products. The issues of risk assessment and management as well as responsible governance are emerging as determining factors of future impact of nanotechnologies on society, the environment and the economy. Thus, the focus of activities shall be on the widespread, responsible and sustainable application of nanotechnologies into the economy, to enable benefits with high societal and industrial impact. To ensure the potential opportunities, including setting-up new companies and generating new jobs, research should provide the necessary tools to allow for standardisation and regulation to be correctly implemented. ##### 1.2.3 Broad lines of the activities (a) Developing next generation nanomaterials, nanodevices and nanosystems Aiming at fundamentally new products enabling sustainable solutions in a wide range of sectors. (b) Ensuring the safe and sustainable development and application of nanotechnologies Advancing scientific knowledge of the potential impact of nanotechnologies and nanosystems on health or on the environment, and providing tools for risk assessment and management along the entire life cycle, including standardisation issues. (c) Developing the societal dimension of nanotechnology Focusing on governance of nanotechnology for societal and environmental benefit. (d) Efficient and sustainable synthesis and manufacturing of nanomaterials, components and systems Focusing on new operations, smart integration of new and existing processes, including technology convergence, as well as up-scaling to achieve high precision large-scale production of products and flexible and multi-purpose plants that ensure the efficient transfer of knowledge into industrial innovation. (e) Developing and standardisation of capacity-enhancing techniques, measuring methods and equipment Focusing on the underpinning technologies supporting the development and market introduction of safe complex nanomaterials and nanosystems. ##### 1.3. Advanced materials ##### 1.3.1 Specific objective for advanced materials The specific objective of advanced materials research and innovation is to develop materials with new functionalities and improved in-service performance, for more competitive and safe products that minimise the impact on the environment and the consumption of resources. Materials are at the core of industrial innovation and are key enablers. Advanced materials with higher knowledge content, new functionalities and improved performance are indispensable for industrial competitiveness and sustainable development across a broad range of applications and sectors. ##### 1.3.2 Rationale and Union added value New advanced materials are needed in developing better performing and sustainable products and processes and for substituting scarce resources. Such materials are a part of the solution to our industrial and societal challenges, offering better performance in their use, lower resource and energy requirements, and sustainability during the entire life-cycle of the products. Application-driven development often involves the design of totally new materials, with the ability to deliver planned in-service performances. Such materials are an important element in the supply chain of high value manufacturing. They are also the basis for progress in cross-cutting technology areas (for example healthcare technologies, biosciences, electronics and photonics) and in virtually all market sectors. The materials themselves represent a key step in increasing the value of products and their performance. The estimated value and impact of advanced materials is significant, with an annual growth rate of about 6% and expected market size of the order of EUR 100 billion by 2015. Materials shall be conceived according to a full life-cycle approach, from the supply of available materials to end of life (cradle to cradle), with innovative approaches to minimise the resources (including energy) required for their transformation or to minimise negative impacts for humans and the environment. Continuous use, recycling or secondary end-of-life utilisation of the materials shall also be covered, as well as related societal innovation, such as changes in consumer behaviour and new business models. To accelerate progress, a multidisciplinary and convergent approach shall be fostered, involving chemistry, physics, engineering sciences, theoretical and computational modelling, biological sciences and increasingly creative industrial design. Novel green innovation alliances and industrial symbiosis shall be fostered allowing industries to diversify and expand their business models, re-using their waste as a basis for new productions. ##### 1.3.3 Broad lines of the activities (a) Cross-cutting and enabling materials technologies Research on materials by design, functional materials, multifunctional materials with higher knowledge content, new functionalities and improved performance, and structural materials for innovation in all industrial sectors, including the creative industries. (b) Materials development and transformation Research and development to ensure efficient, safe and sustainable development and scale-up to enable industrial manufacturing of future design-based products towards a "no-waste" management of materials in Europe. (c) Management of materials components Research and development for new and innovative techniques for materials and their components and systems. (d) Materials for a sustainable, resource-efficient and low emission industry Developing new products and applications, business models and responsible consumer behaviour that reduce energy demand and facilitate low-carbon production. (e) Materials for creative industries, including heritage Applying design and the development of converging technologies to create new business opportunities, including the preservation and restoration of materials with historical or cultural value, as well as novel materials. (f) Metrology, characterisation, standardisation and quality control Promoting technologies such as characterisation, non-destructive evaluation, continuous assessing and monitoring and predictive modelling of performance for progress and impact in materials science and engineering. (g) Optimisation of the use of materials Research and development to investigate substitution and alternatives to the use of materials and innovative business model approaches and identification of critical resources. ##### 1.4. Biotechnology ##### 1.4.1 Specific objective for biotechnology The specific objective of biotechnology research and innovation is to develop competitive, sustainable, safe and innovative industrial products and processes and contribute as an innovation driver in a number of European sectors, like agriculture, forestry, food, energy, chemical and health as well as the knowledge-based bioeconomy. A strong scientific, technological and innovation base in biotechnology will support European industries securing leadership in this key enabling technology. This position will be further strengthened by integrating the health and safety assessment, the economic and environmental impact of use of the technology and the management aspects of the overall and specific risks in the deployment of biotechnology. ##### 1.4.2 Rationale and Union added value Powered by the expansion of the knowledge of living systems, biotechnology is set to deliver a stream of new applications and to strengthen the Union's industrial base and its innovation capacity. Examples of the rising importance of biotechnology are in industrial applications including biopharmaceuticals, food and feed production and biochemicals, of which the market share of the latter is estimated to increase by up to 12% to 20% of chemical production by 2015. A number of the so-called twelve principles of Green Chemistry are also addressed by biotechnology, due to the selectivity and efficiency of biosystems. The possible economic burdens for Union enterprises can be reduced by harnessing the potential of biotechnology processes and bio-based products to reduce CO2 emissions, estimated to range from between 1 to 2,5 billion tonnes CO2 equivalent per year by 2030. In Europe's biopharmaceutical sector, already some 20% of the current medicines are derived from biotechnology, with up to 50% of new medicines. Biotechnology will play a major role in the transition towards a bio-based economy by developing new industrial processes. Biotechnology also opens new avenues for the development of a sustainable agriculture, aquaculture and forestry and for exploiting the huge potential of marine resources for producing innovative industrial, health, energy, chemical and environmental applications. The emerging sector of marine (blue) biotechnology has been predicted to grow by 10% a year. Other key sources of innovation are at the interface between biotechnology and other enabling and converging technologies, in particular nanotechnologies and ICT, with applications such as sensing and diagnosing. ##### 1.4.3 Broad lines of the activities (a) Boosting cutting-edge biotechnologies as a future innovation driver Development of emerging technology areas such as synthetic biology, bioinformatics and systems biology, which hold great promise for innovative products and technologies and completely novel applications. (b) Biotechnology-based industrial products and processes Developing industrial biotechnology and industrial scale bio-process design for competitive industrial products and sustainable processes (e.g. chemical, health, mining, energy, pulp and paper, fibrebased products and wood, textile, starch, food processing) and its environmental and health dimensions, including clean-up operations. (c) Innovative and competitive platform technologies Development of platform technologies (e.g. genomics, meta-genomics, proteomics, metabolomics, molecular tools, expression systems, phenotyping platforms and cell-based platforms) to enhance leadership and competitive advantage in a wide number of sectors that have economic impacts. ##### 1.5. Advanced manufacturing and processing ##### 1.5.1 Specific objective The specific objective of advanced manufacturing and processing research and innovation is to transform today's manufacturing enterprises, systems and processes. This will be done inter alia by leveraging key enabling technologies in order to achieve more knowledge-intensive, sustainable, resource- and energy-efficient trans-sectoral manufacturing and processing technologies, resulting in more innovative products, processes and services. Enabling new, sustainable products, processes and services and their competitive deployment, as well as advanced manufacturing and processing is also essential for achieving the objectives of the priority "Societal challenges". ##### 1.5.2 Rationale and Union added value The manufacturing sector is of high importance to the European economy, contributing to around 17% of GDP and accounting for some 22 million jobs in the Union in 2007. With the lowering of economic barriers to trade and the enabling effect of communications technology, manufacturing is subject to strong competition and has been gravitating to countries of lowest overall cost. The European approach to manufacturing therefore has to change radically to remain globally competitive, and Horizon 2020 can help bring together all the relevant stakeholders to achieve this. Europe needs to increase investment at Union level to maintain European leadership and competence in manufacturing technologies and make the transition to high-value, knowledge-intensive goods, creating the conditions and assets for sustainable production and provision of lifetime service around a manufactured product. Resource intensive manufacturing and process industries need to further mobilise resources and knowledge at Union level and increase the investment in research, development and innovation to enable further progress towards a competitive low-carbon, resource-efficient and sustainable economy and to comply with the agreed Union-wide reductions in greenhouse gas emissions by 2050 for industrial sectors <*>. --- **<*> COM(2011)0112.** With strong Union policies, Europe would grow its existing industries and nurture the emerging industries of the future. The estimated value and impact of the sector of advanced manufacturing systems is significant, with an expected market size around EUR 150 billion by 2015 and compound annual growth rate of about 5%. It is crucial to retain knowledge and competence in order to keep manufacturing and processing capacity in Europe. The emphasis of the research and innovation activities shall be on sustainable and safe manufacturing and processing, introducing the necessary technical innovation and customer-orientation to produce high knowledge content products and services with low material and energy consumption. Europe also needs to transfer these enabling technologies and knowledge to other productive sectors, such as construction, which is a major source of greenhouse gases with building activities accounting for around 40% of all energy consumption in Europe, giving rise to 36% of the CO2 emissions. The construction sector, generating 10% of GDP and providing some 16 million jobs in Europe in 3 million enterprises, of which 95% are SMEs, needs to adopt innovative materials and manufacturing approaches to mitigate its environmental impact. ##### 1.5.3 Broad lines of the activities (a) Technologies for Factories of the Future Promoting sustainable industrial growth by facilitating a strategic shift in Europe from cost-based manufacturing to an approach based on resource efficiency and the creation of high added value products and ICT-enabled intelligent and high performance manufacturing in an integrated system. (b) Technologies enabling energy-efficient systems and energy-efficient buildings with a low environmental impact Reducing energy consumption and CO2 emissions by the research, development and deployment of sustainable construction technologies and systems, addressing the whole value chain as well as reducing the overall environmental impact of buildings. (c) Sustainable, resource-efficient and low-carbon technologies in energy-intensive process industries Increasing the competitiveness of process industries, by drastically improving resource and energy efficiencies and reducing the environmental impact of such industrial activities through the whole value chain, promoting the adoption of low-carbon technologies, more sustainable industrial processes and, where applicable, the integration of renewable energy sources. (d) New sustainable business models Deriving concepts and methodologies for adaptive, knowledge-based business models in customised approaches, including alternative resource-productive approaches. ##### 1.6. Space ##### 1.6.1 Specific objective for space The specific objective of space research and innovation is to foster a cost-effective competitive and innovative space industry (including SMEs) and research community to develop and exploit space infrastructure to meet future Union policy and societal needs. Strengthening the European public and private space sector by boosting space research and innovation is vital to maintain and safeguard Europe's capability to use space in support of Union policies, international strategic interests and competitiveness amongst established and emerging space faring nations. Action at Union level will be carried out in conjunction with space research activities of the Member States and the European Space Agency (ESA), aiming at building up complementarity amongst different actors. ##### 1.6.2 Rationale and Union added value Space is an important, but frequently invisible enabler of diverse services and products crucial to modern day society, such as navigation and communication, as well as weather forecasts and geographic information derived from Earth observation by satellites. Policy formulation and implementation at European, national and regional level increasingly depend on space-derived information. The global space sector is rapidly growing and expanding into new regions (e.g. China, South America and Africa). European industry is at present a considerable exporter of first-class satellites for commercial and scientific purposes. Increasing global competition is challenging Europe's position in this area. Thus Europe has an interest in ensuring that its industry continues to thrive in this fiercely competitive market. In addition, data from European science satellites and probes have resulted in some of the most significant scientific breakthroughs in the last decades in Earth sciences, fundamental physics, astronomy and planetology. In addition, innovative space technologies, e.g. robotics, have contributed to the progress of knowledge and technology in Europe. With this unique capacity, the European space sector has a critical role to play in addressing the challenges identified by the Europe 2020 strategy. Research, technology development and innovation underpin capacities in space which are vital to European society. While the United States spends around 25% of its space budget on R&D, the Union spends less than 10%. Moreover, space research in the Union is addressed in the national programmes of Member States, ESA programmes and the Union Framework Programmes for research. To maintain Europe's technological and competitive edge and to capitalise on investments, Union level action, having regard to Article 4(3) and Article 189 TFEU, is needed in conjunction with the space research activities of the Member States and the ESA, which has managed industrial satellite development and deep space missions on an intergovernmental basis for the ESA Member States since 1975. Union level action is also needed to promote the participation of the best researchers from all Member States, and to lower the barriers for collaborative space research projects across national borders. In addition, the information provided by European satellites will offer an increasing potential for further development of innovative satellite-based downstream services. This is a typical activity sector for SMEs and should be supported by research and innovation measures in order to reap the full benefits of this opportunity, and especially of the considerable investments made on the two Union programmes Galileo and Copernicus. Space naturally transcends terrestrial boundaries, providing a unique vantage point of global dimension, thus giving rise to large-scale projects which are carried out in international co-operation. To play a significant role in such international space activities in the next decades, both a common European space policy and European level space research and innovation activities are indispensable. Space research and innovation under Horizon 2020 aligns with the Union space policy priorities and the needs of the European operational programmes as they continue to be defined by the Council and the Commission <*>. --- **<*> COM(2011)0152.** European Space infrastructure such as the Copernicus and Galileo programmes are a strategic investment, and the development of innovative downstream applications is necessary. To this end, the application of space technologies shall be supported through the respective specific objectives of the priority "Societal challenges", where appropriate, with the aim of securing socio-economic benefits as well as return on investment and European leadership in downstream applications. ##### 1.6.3 Broad lines of the activities (a) Enabling European competitiveness, non-dependence and innovation of the European space sector This entails safeguarding and further developing a competitive, sustainable and entrepreneurial space industry in combination with a world-class space research community to maintain and strengthen European leadership and non-dependence in space systems to foster innovation in the space sector, and to enable space-based terrestrial innovation, for example by using remote sensing and navigation data. (b) Enabling advances in space technologies This aims at developing advanced and enabling space technologies and operational concepts from idea to demonstration in space. This includes technologies supporting access to space, technologies for the protection of space assets from threats such as debris and solar flares, as well as satellite telecommunication, navigation and remote sensing. The development and application of advanced space technologies requires the continuous education and training of highly skilled engineers and scientists as well as strong links between them and the users of space applications. (c) Enabling exploitation of space data A considerably increased exploitation of data from European satellites (scientific, public or commercial) can be achieved if further effort is made for the processing, archiving, validation, standardisation and sustainable availability of space data as well as for supporting the development of new information products and services resulting from those data, having regard to Article 189 TFEU, including innovations in data handling, dissemination and interoperability, in particular promotion of access to and exchange of Earth science data and metadata. These activities can also ensure a higher return on investment of space infrastructure and contribute to tackling societal challenges, in particular if coordinated in a global effort such as through the Global Earth Observation System of Systems (GEOSS), namely by fully exploiting the Copernicus programme as its main European contribution, the European satellite navigation programme Galileo or the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) for climate change issues. A fast introduction of these innovations into the relevant application and decision-making processes will be supported. This also includes the exploitation of data for further scientific investigation. (d) Enabling European research in support of international space partnerships Space undertakings have a fundamentally global character. This is particularly clear for activities such as Space Situational Awareness (SSA), and many space science and exploration projects. The development of cutting edge space technology is increasingly taking place within such international partnerships. Ensuring access to these constitutes an important success factor for European researchers and industry. The definition and implementation of long-term roadmaps and the coordination with international partners are essential to this objective. ##### 2.1. Specific objective The specific objective is to help address market deficiencies in accessing risk finance for research and innovation. The investment situation in the R&I domain is dire, particularly for innovative SMEs and mid-caps with a high potential for growth. There are several major market gaps in the provision of finance, as the innovations required to achieve policy goals are proving too risky, typically, for the market to bear and therefore the wider benefits to society are not fully captured. A facility for debt ("Debt facility") and a facility for equity ("Equity facility") will help overcome such problems by improving the financing and risk profiles of the R&I activities concerned. This, in turn, will ease access by firms and other beneficiaries to loans, guarantees and other forms of risk finance; promote early-stage investment and the development of existing and new venture capital funds; improve knowledge transfer and the market in intellectual property; attract funds to the venture capital market; and, overall, help catalyse the passage from the conception, development and demonstration of new products and services to their commercialisation. The overall effect will be to increase the willingness of the private sector to invest in R&I and hence contribute to reaching a key Europe 2020 target: 3% of Union GDP invested in R&D by the end of the decade with two-thirds contributed by the private sector. The use of financial instruments will also help achieve the R&I objectives of all sectors and policy areas crucial for tackling the societal challenges, for enhancing competitiveness, and for supporting sustainable, inclusive growth and the provision of environmental and other public goods. ##### 2.2. Rationale and Union added value A Union-level Debt facility for R&I is needed to increase the likelihood that loans and guarantees are made and R&I policy objectives achieved. The current gap in the market between the demand for and supply of loans and guarantees for risky R&I investments, addressed by the current Risk-Sharing Finance Facility (RSFF), is likely to persist, with commercial banks remaining largely absent from higher-risk lending. Demand for RSFF loan finance has been high since the launch of the facility in mid-2007: in its first phase (2007 - 2010), its take-up exceeded initial expectations by more than 50% in terms of active loan approvals (EUR 7,6 billion versus a forecast EUR 5 billion). Furthermore, banks typically lack the ability to value knowledge assets, such as intellectual property, and therefore are often unwilling to invest in knowledge-based companies. The consequence is that many established innovative companies - both large and small - cannot obtain loans for higher-risk R&I activities. In the design and implementation of its facilit(y)(ies), which will be carried out in partnership with one or several entrusted entities in compliance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, the Commission will ensure that appropriate levels and forms of technological and financial risks will be taken into account, in order to meet the identified needs. These market gaps stem, at root, from uncertainties, information asymmetries and the high costs of attempting to address these issues: recently established firms have too short a track record to satisfy potential lenders, even established firms often cannot provide enough information, and at the start of an R&I investment it is not at all certain whether the efforts undertaken will actually result in a successful innovation. Additionally, enterprises at the concept development stage or working in emerging areas typically lack sufficient collateral. Another disincentive is that even if R&I activities give rise to a commercial product or process, it is not at all certain that the company that has made the effort will be able to exclusively appropriate the benefits deriving from it. In terms of Union added value, the Debt facility will help remedy market deficiencies that prevent the private sector from investing in R&I at an optimum level. Its implementation will enable the pooling of a critical mass of resources from the Union budget and, on a risk-sharing basis, from the financial institution(s) entrusted with its implementation. It will stimulate firms to invest more of their own money in R&I than they would otherwise have done. In addition, the Debt facility will help organisations, both public and private, to reduce the risks of undertaking the pre-commercial procurement or procurement of innovative products and services. A Union-level Equity facility for R&I is needed to help improve the availability of equity finance for early and growth-stage investments and to boost the development of the Union venture capital market. During the technology transfer and start-up phase, new companies face a "valley of death" where public research grants stop and it is not possible to attract private finance. Public support aiming to leverage private seed and start-up funds to fill this gap is currently too fragmented and intermittent, or its management lacks the necessary expertise. Furthermore, most venture capital funds in Europe are too small to support the continued growth of innovative companies and do not have the critical mass to specialise and operate transnationally. The consequences are serious. Before the financial crisis, the amount invested in SMEs by European venture capital funds was about EUR 7 billion a year, while figures for 2009 and 2010 were within the EUR 3 - 4 billion range. Reduced funding for venture capital has affected the number of start-ups targeted by venture capital funds: in 2007, some 3 000 SMEs received venture capital funding, compared to only around 2 500 in 2010. In terms of Union added value, the Equity facility for R&I will complement national and regional schemes that cannot cater for cross-border investments in R&I. The early-stage deals will also have a demonstration effect that can benefit public and private investors across Europe. For the growth phase, only at European level is it possible to achieve the necessary scale and the strong participation of private investors that are essential to the functioning of a self-sustaining venture capital market. The Debt and Equity facilities, supported by a set of accompanying measures, will support the achievement of Horizon 2020 policy objectives. To this end, they will be dedicated to consolidating and raising the quality of Europe's science base; promoting research and innovation with a business-driven agenda; and addressing societal challenges, with a focus on activities such as piloting, demonstration, test-beds and market uptake. Specific support actions such as information and coaching activities for SMEs should be provided. Regional authorities, SMEs associations, chambers of commerce and relevant financial intermediaries may be consulted, where appropriate, in relation to the programming and implementation of these activities. In addition, they will help tackle the R&I objectives of other programmes and policy areas, such as the Common Agricultural Policy, climate action (transition to a low-carbon economy and adaptation to climate change), and the Common Fisheries Policy. Complementarities with national and regional financial instruments will be developed in the context of the Common Strategic Framework for Cohesion Policy 2014 - 2020, where an increased role for financial instruments is foreseen. The design of the Debt and Equity facilities takes account of the need to address the specific market deficiencies, and the characteristics (such as degree of dynamism and rate of company creation) and financing requirements of these and other areas without creating market distortions. The use of financial instruments must have a clear European added value and should provide leverage and function as a complement to national instruments. Budgetary allocations between the instruments may be adapted during the course of Horizon 2020 in response to changing economic conditions. The Equity facility and the SME window of the Debt facility will be implemented as part of two Union financial instruments that provide equity and debt to support SMEs' R&I and growth, in conjunction with the equity and debt facilities under COSME. Complementarity between Horizon 2020 and COSME will be ensured. ##### 2.3. Broad lines of the activities (a) The Debt facility providing debt finance for R&I: "Union loan and guarantee service for research and innovation" The goal is to improve access to debt financing - loans, guarantees, counter-guarantees and other forms of debt and risk finance - for public and private entities and public-private partnerships engaged in research and innovation activities requiring risky investments in order to come to fruition. The focus shall be on supporting research and innovation with a high potential for excellence. Given that one of the objectives of Horizon 2020 is to contribute to narrowing the gap between R&D and innovation, helping to bring new or improved products and services to the market, and taking into account the critical role that the proof-of-concept stage plays in the knowledge transfer process, mechanisms may be introduced enabling financing for the proof-of-concept stages that are necessary in order to validate the importance, relevance and future innovatory impact of the research results or invention involved in the transfer. The target final beneficiaries shall potentially be legal entities of all sizes that can borrow and repay money and, in particular, SMEs with the potential to carry out innovation and grow rapidly; mid-caps and large firms; universities and research institutions; research infrastructures and innovation infrastructures; public-private partnerships; and special-purpose vehicles or projects. The funding of the Debt facility shall have two main components: (1) Demand-driven, providing loans and guarantees on a first-come, first-served basis, with specific support for beneficiaries such as SMEs and mid-caps. This component shall respond to the steady and continuing growth seen in the volume of RSFF lending, which is demand-led. Under the SME window, activities shall be supported that aim to improve access to finance for SMEs and other entities that are R&D- and/or innovation-driven. This could include support at phase 3 of the SME instrument, subject to the level of demand. (2) Targeted, focusing on policies and key sectors crucial for tackling societal challenges, enhancing industrial leadership and competitiveness, supporting sustainable, low-carbon, inclusive growth, and providing environmental and other public goods. This component shall help the Union address research and innovation aspects of sectoral policy objectives. (b) The Equity facility providing equity finance for R&I: "Union equity instruments for research and innovation" The goal is to contribute to overcoming the deficiencies of the European venture capital market and provide equity and quasi-equity to cover the development and financing needs of innovating enterprises from the seed stage through to growth and expansion. The focus shall be on supporting the objectives of Horizon 2020 and related policies. The target final beneficiaries shall be potentially enterprises of all sizes undertaking or embarking on innovation activities, with a particular focus on innovative SMEs and mid-caps. The Equity facility will focus on early-stage venture capital funds and funds-of-funds providing venture capital and quasi-equity (including mezzanine capital) to individual portfolio enterprises. The facility will also have the possibility to make expansion and growth-stage investments in conjunction with the Equity Facility for Growth under COSME, to ensure a continuum of support during the start-up and development of companies. The Equity facility, which will be primarily demand-driven, shall use a portfolio approach, where venture capital funds and other comparable intermediaries select the firms to be invested in. Earmarking may be applied to help achieve particular policy goals, building on the positive experience in the Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013) with earmarking for eco-innovation, for example for achieving goals related to the identified societal challenges. The start-up window, supporting the seed and early stages, shall enable equity investments in, amongst others, knowledge-transfer organisations and similar bodies through support to technology transfer (including the transfer of research results and inventions stemming from the sphere of public research to the productive sector, for example through proof-of-concept), seed capital funds, cross-border seed and early-stage funds, business angel co-investment vehicles, intellectual property assets, platforms for the exchange and trading of intellectual property rights, and early-stage venture capital funds and funds-of-funds operating across borders and investing in venture capital funds. This could include support at phase 3 of the SME instrument, subject to the level of demand. The growth window shall make expansion and growth-stage investments in conjunction with the Equity Facility for Growth under COSME, including investments in private and public sector funds-of-funds operating across borders and investing in venture capital funds, most of which will have a thematic focus that supports the goals of the Europe 2020 strategy. ##### 3.1. Specific objective The specific objective is to stimulate sustainable economic growth by means of increasing the levels of innovation in SMEs, covering their different innovation needs over the whole innovation cycle for all types of innovation, thereby creating more fast-growing, internationally active SMEs. Considering the central role of SMEs in Europe's economy, research and innovation in SMEs will play a crucial role in increasing competitiveness, boosting economic growth and job creation and thus in achieving the objectives of the Europe 2020 strategy and notably its flagship initiative "Innovation Union". However, SMEs have - despite their important economic and employment share and significant innovation potential - several types of problems to become more innovative and more competitive, including shortage of financial resources and access to finance, shortage in skills in innovation management, weaknesses in networking and cooperation with external parties, and insufficient use of public procurement to foster innovation in SMEs. Although Europe produces a similar number of start-up companies to the United States, European SMEs are finding it much harder to grow into large companies than their US counterparts. The internationalised business environment with increasingly interlinked value chains puts further pressure on them. SMEs need to enhance their research and innovation capacity. They need to generate, take up and commercialise new knowledge and business ideas faster and to a greater extent to compete successfully on fast evolving global markets. The challenge is to stimulate more innovation in SMEs, thereby enhancing their competitiveness, sustainability and growth. The proposed actions aim to complement national and regional business innovation policies and programmes, to foster cooperation between SMEs, including transnational cooperation, clusters and other innovation-relevant actors in Europe, to bridge the gap between R&D and successful market uptake, to provide a more business innovation friendly environment, including demand-side measures and measures geared to boosting the transfer of knowledge, and to support taking into account the changing nature of innovation processes, new technologies, markets and business models. Strong links with industry-specific Union policies, notably COSME and the Cohesion Policy Funds, will be established to ensure synergies and a coherent approach. ##### 3.2. Rationale and Union added value SMEs are key drivers of innovation due to their ability to quickly and efficiently transform new ideas in successful businesses. They serve as important conduits of knowledge spill-over bringing research results to the market. SMEs have a key role to play in technology and knowledge transfer processes, contributing to the market transfer of innovations stemming from the research carried out in universities, research bodies and research performing companies. The last twenty years have shown that entire sectors have been renewed and new industries created driven by innovative SMEs. Fast growing enterprises are crucial for the development of emerging industries and for the acceleration of the structural changes that Europe needs to become a knowledge-based and sustainable economy with sustained growth and high quality jobs. SMEs can be found in all sectors of the economy. They form a more important part of the European economy than of other regions such as the United States. All types of SMEs can innovate. They need to be encouraged and supported to invest in research and innovation and to enhance their capacity to manage innovation processes. In doing so they should be able to draw on the full innovative potential of the internal market and the ERA so as to create new business opportunities in Europe and beyond and to contribute to find solutions to key societal challenges. Participation in Union research and innovation strengthens the R&D and technology capability of SMEs, increases their capacity to generate, absorb and use new knowledge, enhances the economic exploitation of new solutions, boosts innovation in products, services and business models, promotes business activities in larger markets and internationalises the knowledge networks of SMEs. SMEs that have a good innovation management in place, thereby often relying on external expertise and skills, outperform others. Cross-border collaborations are an important element in the innovation strategy of SMEs to overcome some of their size-related problems, such as access to technological and scientific competences and new markets. They contribute to turn ideas into profit and company growth and in return to increase private investment in research and innovation. Regional and national programmes for research and innovation, often backed by European cohesion policy, play an essential role in promoting SMEs. In particular, Cohesion Policy Funds have a key role to play through building capacity and providing a stairway to excellence for SMEs in order to develop excellent projects that may compete for funding under Horizon 2020. Nevertheless, only a few national and regional programmes provide funding for transnational research and innovation activities carried out by SMEs, the Union-wide diffusion and uptake of innovative solutions or cross-border innovation support services. The challenge is to provide SMEs with thematically open support to realise international projects in line with companies' innovation strategies. Actions at Union level are therefore necessary to complement activities undertaken at national and regional level, to enhance their impact and to open up the research and innovation support systems. ##### 3.3. Broad lines of the activities (a) Mainstreaming SME support especially through a dedicated instrument SMEs shall be supported across Horizon 2020. For this purpose, to participate in Horizon 2020, better conditions for SMEs shall be established. In addition, a dedicated SME instrument shall provide staged and seamless support covering the whole innovation cycle. The SME instrument shall be targeted at all types of innovative SMEs showing a strong ambition to develop, grow and internationalise. It shall be provided for all types of innovation, including service, non-technological and social innovations, given each activity has a clear European added value. The aim is to develop and capitalise on the innovation potential of SMEs by filling the gap in funding for early stage high-risk research and innovation, stimulating innovations and increasing private-sector commercialisation of research results. The instrument will operate under a single centralised management system, light administrative regime and a single entry point. It shall be implemented primarily in a bottom-up manner through a continuously open call. All of the specific objectives of the priority "Societal challenges", and the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" will apply the dedicated SME instrument and allocate an amount for this. (b) Support for research-intensive SMEs The goal is to promote transnational market-oriented innovation of R&D performing SMEs. A specific action shall target research-intensive SMEs in any sectors that show the capability to commercially exploit the project results. This action will be built on the Eurostars Programme. (c) Enhancing the innovation capacity of SMEs Transnational activities assisting the implementation of and complementing the SME specific measures across Horizon 2020 shall be supported, notably to enhance the innovation capacity of SMEs. These activities shall be coordinated with similar national measures when appropriate. Close cooperation with the National Contact Point (NCP) Network and the Enterprise Europe Network (EEN) is envisaged. (d) Supporting market-driven innovation Transnational market-driven innovation to improve the framework conditions for innovation shall be supported, and the specific barriers preventing, in particular, the growth of innovative SMEs shall be tackled. ##### 1.1. Specific objective The specific objective is to improve the lifelong health and well-being of all. Lifelong health and well-being for all - children, adults and older people - high-quality, economically sustainable and innovative health and care systems, as part of welfare systems, and opportunities for new jobs and growth are the aims of the support provided to research and innovation in response to this challenge, and they will make a major contribution to the Europe 2020 strategy. The cost of Union health and social care systems is rising, with care and prevention measures in all ages increasingly expensive. The number of Europeans aged over 65 is expected to nearly double from 85 million in 2008 to 151 million by 2060, and the number of those over 80 is expected to rise from 22 to 61 million in the same period. Reducing or containing these costs so that they do not become unsustainable depends partly on improving the lifelong health and well-being of all and therefore on the effective prevention, treatment and management of disease and disability. Chronic conditions and diseases are major causes of disability, ill-health, health-related retirement and premature death, and present considerable social and economic costs. In the Union, cardiovascular disease annually accounts for more than 2 million deaths and costs the economy more than EUR 192 billion while cancer accounts for a quarter of all deaths and is the number one cause of death for people aged 45 - 64. Over 27 million people in the Union suffer from diabetes and over 120 million from rheumatic and musculoskeletal conditions. Rare diseases remain a major challenge, affecting approximately 30 million people across Europe. The total cost of brain disorders (including, but not limited to those affecting mental health, including depression) has been estimated at EUR 800 billion. It is estimated that mental disorders alone affect 165 million people in the Union, at a cost of EUR 118 billion. These sums are expected to rise significantly, largely as a result of Europe's ageing population and the associated increases in neurodegenerative diseases. Environmental, occupational, life-style and socio-economic factors are relevant in several of these conditions with up to one third of the global disease burden estimated to be related to these. Infectious diseases (e.g. HIV/AIDS, tuberculosis and malaria), are a global concern, accounting for 41% of the 1,5 billion disability adjusted life years worldwide, with 8% of these in Europe. Poverty-related and neglected diseases are also a global concern. Emerging epidemics, re-emerging infectious diseases (including water-related diseases) and the threat of increasing anti-microbial resistance must also be prepared for. Increased risks for animal-borne diseases should be considered. Meanwhile, drug and vaccine development processes are becoming more expensive and less effective. Efforts to increase the success of drug and vaccine development include alternative methods to replace classical safety and effectiveness testing. Persistent health inequalities and the needs of specific population groups (e.g. those suffering from rare diseases) must be addressed, and access to effective and competent health and care systems must be ensured for all Europeans irrespective of their age or background. Other factors, such as nutrition, physical activity, wealth, inclusion, engagement, social capital and work, also affect health and well-being, and a holistic approach must be taken. Due to higher life expectancy the age and population structure in Europe will change. Therefore, research furthering lifelong health, active ageing and well-being for all will be a cornerstone of the successful adaptation of societies to demographic change. ##### 1.2. Rationale and Union added value Disease and disability are not stopped by national borders. An appropriate European level research, development and innovation effort, in cooperation with third countries and with the involvement of all stakeholders, including patients and end-users, can and should make a crucial contribution to addressing these global challenges, thereby working to achieve the United Nations' Millennium Development Goals, deliver better health and well-being for all, and position Europe as a leader in the rapidly expanding global markets for health and well-being innovations. The response depends on excellence in research to improve our fundamental understanding of the determinants of health, disease, disability, healthy employment conditions, development and ageing (including of life expectancy), and on the seamless and widespread translation of the resulting and existing knowledge into innovative, scalable, effective, accessible and safe products, strategies, interventions and services. Furthermore, the pertinence of these challenges across Europe and in many cases, globally, demands a response characterised by long-term and coordinated support for co-operation between excellent, multidisciplinary and multi-sector teams. It is also necessary to address the challenge from the perspective of the social and economic sciences and humanities. Similarly, the complexity of the challenge and the interdependency of its components demand a European level response. Many approaches, tools and technologies have applicability across many of the research and innovation areas of this challenge and are best supported at Union level. These include understanding the molecular basis of disease, the identification of innovative therapeutic strategies and novel model systems, the multidisciplinary application of knowledge in physics, chemistry and systems biology, the development of long-term cohorts and the conduct of clinical trials (including focus on the development and effects of medicines in all age groups), the clinical use of "-omics", systems biomedicine and the development of ICT and their applications in healthcare practice, notably e-health. The requirements of specific populations are also best addressed in an integrated manner, for example in the development of stratified and/or personalised medicine, in the treatment of rare diseases, and in providing assisted and independent living solutions. To maximise the impact of Union level actions, support will be provided to the full spectrum of research, development and innovation activities from basic research through translation of knowledge on disease to new therapeutics, to large trials, piloting and demonstration actions, by mobilising private investment; to public and pre-commercial procurement for new products, services and scalable solutions, which are, when necessary, interoperable and supported by defined standards and/or common guidelines. This coordinated, European effort will increase the scientific capabilities in health research and contribute to the ongoing development of the ERA. It will also interface, as and when appropriate, with activities developed in the context of the Health for Growth Programme, the Joint Programming Initiatives, including "Neurodegenerative Disease Research", "A Healthy Diet for a Healthy Life", "Anti-microbial resistance" and "More Years, Better Lives", and the European Innovation Partnership on Active and Healthy Ageing. The Scientific Panel for Health will be a science-led stakeholder platform which elaborates scientific input concerning this societal challenge. It will provide a coherent scientific focused analysis of research and innovation bottlenecks and opportunities related to this societal challenge, contribute to the definition of its research and innovation priorities and encourage Union-wide scientific participation in it. Through active cooperation with stakeholders, it will help to build capabilities and to foster knowledge sharing and stronger collaboration across the Union in this field. ##### 1.3. Broad lines of the activities Effective health promotion, supported by a robust evidence base, prevents disease, contributes to well-being and is cost effective. Promotion of health, active ageing, well-being and disease prevention also depend on an understanding of the determinants of health, on effective preventive tools on effective health and disease surveillance and preparedness, and on effective screening programmes. Effective health promotion is also facilitated by the provision of better information to citizens which encourages responsible health choices. Successful efforts to prevent, detect early, manage, treat and cure disease, disability, frailty and reduced functionality are underpinned by the fundamental understanding of their determinants and causes, processes and impacts, as well as factors underlying good health and well-being. Improved understanding of health and disease will demand close linkage between fundamental, clinical, epidemiological and socio-economic research. Effective sharing of data, standardised data processing and the linkage of these data with large-scale cohort studies is also essential, as is the translation of research findings into the clinic, in particular through the conduct of clinical trials, which should address all age groups to ensure that medicines are adapted to their use. The resurgence of old infectious diseases, including tuberculosis, and the increased prevalence of vaccine-preventable diseases further underlines the need for a comprehensive approach towards poverty-related and neglected diseases. Likewise, the growing problem of anti-microbial resistance demands a similarly comprehensive approach. Personalised medicine should be developed in order to suit preventive and therapeutic approaches to patient requirements, and must be underpinned by the early detection of disease. It is a societal challenge to adjust to the further demands on health and care sectors due to the ageing population. If effective health and care is to be maintained for all ages, efforts are required to improve decision making in prevention and in treatment provision, to identify and support the dissemination of best practice in the health and care sectors, and to support integrated care. A better understanding of ageing processes and the prevention of age-related illnesses are the basis for keeping European citizens healthy and active throughout the course of their lives. Similarly important is the wide uptake of technological, organisational and social innovations empowering in particular older persons, persons with chronic diseases as well as disabled persons to remain active and independent. Doing so will contribute to increasing their physical, social, and mental well-being and lengthening the duration thereof. All of these activities shall be undertaken in such a way as to provide support throughout the research and innovation cycle, strengthening the competitiveness of the European based industries and development of new market opportunities. Emphasis will also be placed on engaging all health stakeholders - including patients and patient organisations, and health and care providers - in order to develop a research and innovation agenda that actively involves citizens and reflects their needs and expectations. Specific activities shall include: understanding the determinants of health (including nutrition, physical activity and gender, and environmental, socio-economic, occupational and climate-related factors); improving health promotion and disease prevention; understanding disease and improving diagnosis and prognosis; developing effective prevention and screening programmes and improving the assessment of disease susceptibility; improving the surveillance of infectious diseases and preparedness for combating epidemics and emerging diseases; developing new and better preventive and therapeutic vaccines and drugs; using in-silico medicine for improving disease management and prediction; developing regenerative medicine and adapted treatments, and treating disease, including palliative medicine; transferring knowledge to clinical practice and scalable innovation actions; improving health information and better collection and use of health cohort and administrative data; standardised data analysis and techniques; active ageing, and independent and assisted living; individual awareness and empowerment for self-management of health; promotion of integrated care, including psychosocial aspects; improving scientific tools and methods to support policy making and regulatory needs; optimising the efficiency and effectiveness of healthcare provision; and reducing health disparities and inequalities by evidence-based decision making and dissemination of best practice and by innovative technologies and approaches. Active involvement of healthcare providers must be encouraged in order to secure rapid take-up and implementation of results. ##### 2.1. Specific objective The specific objective is to secure sufficient supplies of safe, healthy and high quality food and other bio-based products, by developing productive, sustainable and resource-efficient primary production systems, fostering related ecosystem services and the recovery of biological diversity, alongside competitive and low-carbon supply, processing and marketing chains. This will accelerate the transition to a sustainable European bioeconomy, bridging the gap between new technologies and their implementation. Over the coming decades, Europe will be challenged by increased competition for limited and finite natural resources, by the effects of climate change, in particular on primary production systems (agriculture including animal husbandry and horticulture, forestry, fisheries and aquaculture), and by the need to provide a sustainable, safe and secure food supply for the European and an increasing global population. A 70% increase of the world food supply is estimated to be required to feed the 9 billion global population by 2050. Agriculture accounts for about 10% of Union greenhouse gas emissions, and while declining in Europe, global emissions from agriculture are projected to increase up to 20% by 2030. Furthermore, Europe will need to ensure sufficient and sustainably produced supplies of raw materials, energy and industrial products, under conditions of decreasing fossil carbon resources (oil and liquid gas production expected to decrease by about 60% by 2050), while maintaining its competitiveness. Biowaste (estimated at up to 138 million tonnes per year in the Union, of which up to 40% is land-filled) represents a huge problem and cost, despite its high potential added value. For example, an estimated 30% of all food produced in developed countries is discarded. Major changes are needed to reduce this amount by 50% in the Union by 2030 <*>. In addition, national borders are irrelevant in the entry and spread of animal and plant pests and diseases, including zoonotic diseases, and food borne pathogens. While effective national prevention measures are needed, action at Union level is essential for ultimate control and the effective running of the single market. The challenge is complex, affects a broad range of interconnected sectors and requires a holistic and systemic approach. --- **<*> COM(2011)0112.** More and more biological resources are needed to satisfy market demand for a secure and healthy food supply, biomaterials, biofuels and bio-based products, ranging from consumer products to bulk chemicals. However, the capacities of the terrestrial and aquatic ecosystems required for their production are limited, while there are competing claims for their utilisation, and often not optimally managed, as shown for example by a severe decline in soil carbon content and fertility and fish stock depletion. There is under-utilised scope for fostering ecosystem services from farmland, forests, marine and fresh waters by integrating agronomic, environmental and social goals into sustainable production and consumption. The potential of biological resources and ecosystems could be used in a much more sustainable, efficient and integrated manner. For examples, the potential of biomass from agriculture, forests and waste streams from agricultural, aquatic, industrial, and also municipal origins could be better harnessed. In essence, a transition is needed towards an optimal and renewable use of biological resources and towards sustainable primary production and processing systems that can produce more food, fibre and other bio-based products with minimised inputs, environmental impact and greenhouse gas emissions, enhanced ecosystem services, zero-waste and adequate societal value. The aim is establishing food production systems that strengthen, reinforce and nourish the resource base and enable sustainable wealth generation. Responses to the way food production is generated, distributed, marketed, consumed and regulated must be better understood and developed. A critical effort of interconnected research and innovation, as well as a continuous dialogue between political, social, economic and other stakeholder groups, is a key element for this to happen, in Europe and beyond. ##### 2.2. Rationale and Union added value Agriculture, forestry, fisheries and aquaculture together with the bio-based industries are the major sectors underpinning the bioeconomy. The bioeconomy represents a large and growing market estimated to be worth over EUR 2 trillion, providing 20 million jobs and accounting for 9% of total employment in the Union in 2009. Investments in research and innovation under this societal challenge will enable Europe to take leadership in the concerned markets and will play a role in achieving the goals of the Europe 2020 strategy and its flagship initiatives "Innovation Union" and "Resource-efficient Europe". A fully functional European bioeconomy - encompassing the sustainable production of renewable resources from land, fisheries and aquaculture environments and their conversion into food, feed, fibre bio-based products and bioenergy as well as into the related public goods - will generate high Union added value. In parallel to the market-related function, the bioeconomy sustains also a wide range of public goods functions, biodiversity and ecosystem services. Managed in a sustainable manner, it can reduce the environmental footprint of primary production and the supply chain as a whole. It can increase their competitiveness, enhance Europe's self-reliance and provide jobs and business opportunities essential for rural and coastal development. The food security, sustainable agriculture and farming, aquatic production, forestry and overall bioeconomy - related challenges are of a European and global nature. Actions at Union level are essential to bring together clusters to achieve the necessary breadth and critical mass to complement efforts made by a single Member State or groups of Member States. A multi-actor approach will ensure the necessary cross-fertilising interactions between researchers, businesses, farmers/producers, advisors and end-users. The Union level is also necessary to ensure coherence in addressing this challenge across sectors and with strong links to relevant Union policies. Coordination of research and innovation at Union level will stimulate and help to accelerate the required changes across the Union. Research and innovation will interface with and support elaboration of a wide spectrum of Union policies and related targets, including the Common Agriculture Policy (in particular the Rural Development Policy, the Joint Programming Initiatives, including "Agriculture, Food Security and Climate Change", "A Healthy Diet for a Healthy Life" and "Healthy and Productive Seas and Oceans") and the European Innovation Partnership "Agricultural Productivity and Sustainability" and the European Innovation Partnership on Water, the Common Fisheries Policy, the Integrated Maritime Policy, the European Climate Change Programme, the Water Framework Directive <*>, the Marine Strategy Framework Directive <**>, the EU Forestry Action Plan, the Soil Thematic Strategy, the Union's 2020 Biodiversity Strategy, the Strategic Energy Technology Plan, the Union's innovation and industrial policies, external and development aid policies, plant health strategies, animal health and welfare strategies and regulatory frameworks to protect the environment, health and safety, to promote resource efficiency and climate action, and to reduce waste. A better integration of the full cycle from basic research to innovation into related Union policies will significantly improve their Union added value, provide leverage effects, increase societal relevance, provide healthy food products and help to further develop sustainable land, seas and oceans management and bioeconomy markets. --- <*> Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (OJ L 327, 22.12.2000, p. 1). <**> Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive) (OJ L 164, 25.6.2008, p. 19). For the purpose of supporting Union policies related to the bioeconomy and to facilitate governance and monitoring of research and innovation, socio-economic research and forward-looking activities will be performed in relation to the bioeconomy strategy, including development of indicators, data bases, models, foresight and forecast, and impact assessment of initiatives on the economy, society and the environment. Challenge-driven actions focusing on social, economic and environmental benefits and the modernisation of the bioeconomy associated sectors and markets shall be supported through multi-disciplinary research, driving innovation and leading to the development of new strategies, practices, sustainable products and processes. It shall also pursue a broad approach to innovation ranging from technological, non-technological, organisational, economic and social innovation to, for instance, ways for technology transfer, novel business models, branding and services. The potential of farmers and SMEs to contribute to innovation must be recognised. The approach to the bioeconomy shall take account of the importance of local knowledge and diversity. ##### 2.3. Broad lines of activities (a) Sustainable agriculture and forestry The aim is to supply sufficient food, feed, biomass and other raw-materials, while safeguarding natural resources, such as water, soil and biodiversity, in a European and world-wide perspective, and enhancing ecosystems services, including coping with and mitigating climate change. The activities shall focus on increasing the quality and value of agricultural products by delivering more sustainable and productive agriculture, including animal husbandry and forestry systems, which are diverse, resilient and resource-efficient (in terms of low-carbon and low external input and water), protect natural resources, produce less waste and can adapt to a changing environment. Furthermore, the activities shall focus on developing services, concepts and policies for thriving rural livelihoods and encouraging sustainable consumption. In particular for forestry, the aim is to sustainably produce biomass and bio-based products and deliver ecosystem services, with due consideration to economic, ecological and social aspects of forestry. Activities will focus on the further development of production and sustainability of resource-efficient forestry systems which are instrumental in the strengthening of forest resilience and biodiversity protection, and which can meet increased biomass demand. The interaction of functional plants with health and well being, as well as the exploitation of horticulture and forestry for the development of urban greening, will also be considered. (b) Sustainable and competitive agrifood sector for a safe and healthy diet The aim is to meet the requirements of citizens and the environment for safe, healthy and affordable food, and to make food and feed processing, distribution and consumption more sustainable and the food sector more competitive while also considering the cultural component of food quality. The activities shall focus on healthy and safe food for all, informed consumer choices, dietary solutions and innovations for improved health, and competitive food processing methods that use less resources and additives and produce less by-products, waste and greenhouse gases. (c) Unlocking the potential of aquatic living resources The aim is to manage, sustainably exploit and maintain aquatic living resources to maximise social and economic benefits/returns from Europe's oceans, seas and inland waters while protecting biodiversity. The activities shall focus on an optimal contribution to secure food supplies by developing sustainable and environmentally friendly fisheries, on sustainable management of ecosystems providing goods and services, on competitive as well as environmentally friendly European aquaculture in the context of the global economy, and on boosting marine and maritime innovation through biotechnology to fuel smart "blue" growth. (d) Sustainable and competitive bio-based industries and supporting the development of a European bioeconomy The aim is the promotion of low-carbon, resource-efficient, sustainable and competitive European bio-based industries. The activities shall focus on fostering the knowledge-based bioeconomy by transforming conventional industrial processes and products into bio-based resource and energy efficient ones, the development of integrated second and subsequent generation biorefineries, optimising the use of biomass from primary production including residues, biowaste and bio-based industry by-products, and opening new markets through supporting standardisation and certification systems as well as regulatory and demonstration/field trial activities, while taking into account the implications of the bioeconomy on land use and land use changes, as well as the views and concerns of civil society. (e) Cross-cutting marine and maritime research The aim is to increase the impact of Union seas and oceans on society and economic growth through the sustainable exploitation of marine resources as well as the use of different sources of marine energy and the wide range of different uses that is made of the seas. Activities shall focus on cross-cutting marine and maritime scientific and technological challenges with a view to unlocking the potential of seas and oceans across the range of marine and maritime industries, while protecting the environment and adapting to climate change. A strategic coordinated approach for marine and maritime research across all challenges and priorities of Horizon 2020 will also support the implementation of relevant Union policies to help deliver key blue growth objectives. ##### 3.1. Specific objective The specific objective is to make the transition to a reliable, affordable, publicly accepted, sustainable and competitive energy system, aiming at reducing fossil fuel dependency in the face of increasingly scarce resources, increasing energy needs and climate change. The Union intends to reduce greenhouse gas emissions by 20% below 1990 levels by 2020, with a further reduction to 80 - 95% by 2050. In addition, renewables should cover 20% of final energy consumption in 2020 coupled with a 20% energy efficiency target. Achieving these objectives will require an overhaul of the energy system combining low carbon profile and the development of alternatives to fossil fuels, energy security and affordability, while at the same time reinforcing Europe's economic competitiveness. Europe is currently far from this overall goal. 80% of the European energy system still relies on fossil fuels, and the sector produces 80% of all the Union's greenhouse gas emissions. With a view to achieving the Union's long-term climate and energy objectives, it is appropriate to increase the share of the budget dedicated to renewable energy, end-user energy efficiency, smart grids and energy storage activities as compared to the Seventh Framework Programme, and increase the budget dedicated to market uptake of energy innovation activities undertaken under the Intelligent Energy Europe Programme within the Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013). The total allocation to these activities shall endeavour to reach at least 85% of the budget under this societal challenge. Every year 2,5% of the Union GDP is spent on energy imports and this is likely to increase. This trend would lead to total dependence on oil and gas imports by 2050. Faced with volatile energy prices on the world market, coupled with concerns over security of supply, European industries and consumers are spending an increasing share of their income on energy. European cities are responsible for 70 - 80% <*> of the total energy consumption in the Union and for about the same share of greenhouse gas emissions. --- <*> World Energy Outlook 2008, OECD-IEA, 2008. The Roadmap for moving to a competitive low-carbon economy in 2050 <*> suggests that the targeted reductions in greenhouse gas emissions will have to be met largely within the territory of the Union. This would entail reducing CO2 emissions by over 90% by 2050 in the power sector, by over 80% in industry, by at least 60% in transport and by about 90% in the residential sector and services. The Roadmap also shows that inter alia natural gas, in the short to medium term, can contribute to the transformation of the energy system, combined with the use of carbon capture and storage (CCS) technology. --- **<*> COM(2011)0112.** To achieve these ambitious reductions, significant investments need to be made in research, development, demonstration and market roll-out at affordable prices of efficient, safe, secure and reliable low-carbon energy technologies and services, including gas, electricity storage and the roll-out of small and micro-scale energy systems. These must go hand in hand with non-technological solutions on both the supply and demand sides, including by initiating participation processes and integrating consumers. All this must be part of an integrated sustainable low-carbon policy, including mastering key enabling technologies, in particular ICT solutions and advanced manufacturing, processing and materials. The goal is to develop and produce efficient energy technologies and services, including the integration of renewable energy, that can be taken up widely on European and international markets and to establish intelligent demand-side management based on an open and transparent energy trade market and secure intelligent energy efficiency management systems. ##### 3.2. Rationale and Union added value New technologies and solutions must compete on cost and reliability against energy systems with well-established incumbents and technologies. Research and innovation are critical to make these new, cleaner, low-carbon, more efficient energy sources commercially attractive on the scale needed. Neither industry alone, nor Member States individually, are able to bear the costs and risks, for which the main drivers (transition to a low-carbon economy, providing affordable and secure energy) are outside the market. Speeding up this development will require a strategic approach at Union level, spanning energy supply, demand and use in buildings, services, domestic use, transport and industrial value chains. This will entail aligning resources across the Union, including Cohesion Policy Funds, in particular through the national and regional strategies for smart specialisation, emission trading schemes (ETS), public procurement and other financing mechanisms. It will also require regulatory and deployment policies for renewables and energy efficiency, tailored technical assistance and capacity-building to remove non-technological barriers. The Strategic Energy Technology Plan (SET Plan) offers such a strategic approach. It provides a long-term agenda to address the key innovation bottlenecks that energy technologies are facing at the frontier research and R&D/proof-of-concept stages and at the demonstration stage when companies seek capital to finance large, first-of-a-kind projects and to open the market deployment process. Newly emerging technologies with disruptive potential will not be neglected. The resources required to implement the SET Plan in full have been estimated at EUR 8 billion per year over the next 10 years <*>. This is well beyond the capacity of individual Member States or research and industrial stakeholders alone. Investments in research and innovation at Union level are needed, combined with mobilisation of efforts across Europe in the form of joint implementation and risk and capacity sharing. Union funding of energy research and innovation shall therefore complement Member States' activities by focusing on cutting-edge technologies and activities with clear Union added value, in particular those with high potential to leverage national resources and create jobs in Europe. Action at Union level shall also support high-risk, high-cost, long-term programmes beyond the reach of individual Member States, pool efforts to reduce investment risks in large-scale activities such as industrial demonstration, and develop Europe-wide, interoperable energy solutions. --- **<*> COM(2009)0519.** Implementation of the SET Plan as the research and innovation pillar of European energy policy will reinforce the Union's security of supply and the transition to a low-carbon economy, help to link research and innovation programmes with trans-European and regional investments in energy infrastructure and increase the willingness of investors to release capital for projects with long lead-times and significant technology and market risks. It will create opportunities for innovation for small and large companies and help them become or remain competitive at world level, where opportunities for energy technologies are large and increasing. On the international scene, the action taken at Union level provides a critical mass to attract interest from other technology leaders and to foster international partnerships to achieve the Union's objectives. It will make it easier for international partners to interact with the Union to build common action where there is mutual benefit and interest. The activities under this societal challenge will therefore form the technological backbone of European energy and climate policy. They will also contribute to achieving the flagship initiative "Innovation Union" in the field of energy and the policy goals outlined in the flagship initiatives "Resource-efficient Europe", "An Industrial Policy for the Globalisation Era" and "Digital agenda for Europe". Research and innovation activities on nuclear fission and fusion energy are carried out in the Euratom programme established by Regulation (Euratom) No 1314/2013 Where appropriate, possible synergies between this societal challenge and the Euratom programme should be envisaged. ##### 3.3. Broad lines of the activities (a) Reducing energy consumption and carbon footprint by smart and sustainable use Activities shall focus on research and full-scale testing of new concepts, non-technological solutions, more efficient, socially acceptable and affordable technology components and systems with in-built intelligence, to allow real-time energy management for new and existing near-zero-emission, near-zero-energy and positive energy buildings, retrofitted buildings, cities and districts, renewable heating and cooling, highly efficient industries and mass take-up of energy efficiency and energy saving solutions and services by companies, individuals, communities and cities. (b) Low-cost, low-carbon electricity supply Activities shall focus on research, development and full scale demonstration of innovative renewables, efficient, flexible and low carbon emission fossil power plants and carbon capture and storage, or CO2 re-use technologies, offering larger scale, lower cost, environmentally safe technologies with higher conversion efficiency and higher availability for different market and operating environments. (c) Alternative fuels and mobile energy sources Activities shall focus on research, development and full scale demonstration of technologies and value chains to make bioenergy and other alternative fuels more competitive and sustainable for power and heat and for surface, maritime and air transport, with potential for more efficient energy conversion, to reduce time to market for hydrogen and fuel cells and to bring new options showing long-term potential to maturity. (d) A single, smart European electricity grid Activities shall focus on research, development and full scale demonstration of new smart energy grid technologies, back-up and balancing technologies enabling higher flexibility and efficiency, including conventional power plants, flexible energy storage, systems and market designs to plan, monitor, control and safely operate interoperable networks, including standardisation issues, in an open, decarbonised, environmentally sustainable, climate-resilient and competitive market, under normal and emergency conditions. (e) New knowledge and technologies Activities shall focus on multi-disciplinary research for clean, safe and sustainable energy technologies (including visionary actions) and joint implementation of pan-European research programmes and world-class facilities. (f) Robust decision making and public engagement Activities shall focus on the development of tools, methods, models and forward-looking and perspective scenarios for a robust and transparent policy support, including activities on public engagement, user involvement, environmental impact and sustainability assessment improving the understanding of energy-related socio-economic trends and prospects. (g) Market uptake of energy innovation - building on Intelligent Energy Europe Activities shall build upon and further enhance those undertaken within the Intelligent Energy Europe (IEE) programme. They shall focus on applied innovation and promotion of standards to facilitate the market uptake of energy technologies and services, to address non-technological barriers and to accelerate the cost-effective implementation of the Union's energy policies. Attention will also be given to innovation for the smart and sustainable use of existing technologies. ##### 4.1. Specific objective The specific objective is to achieve a European transport system that is resource-efficient, climate- and environmentally-friendly, safe and seamless for the benefit of all citizens, the economy and society. Europe must reconcile the growing mobility needs of its citizens and goods and the changing needs shaped by new demographic and societal challenges with the imperatives of economic performance and the requirements of an energy-efficient low-carbon society and climate-resilient economy. Despite its growth, the transport sector must achieve a substantial reduction in greenhouse gases and other adverse environmental impacts, and must break its dependency on oil and other fossil fuels, while maintaining high levels of efficiency and mobility and promoting territorial cohesion. Sustainable mobility can only be achieved through a radical change in the transport system, including in public transport, inspired by breakthroughs in transport research, far-reaching innovation, and a coherent, Europe-wide implementation of greener, safer, more reliable and smarter transport solutions. Research and innovation must bring about focused and timely advances for all transport modes that will help achieve key Union policy objectives, while boosting economic competitiveness, supporting the transition to a climate-resilient, energy-efficient and low-carbon economy, and maintaining global market leadership both for the service industry as well as the manufacturing industry. Although the necessary investments in research, innovation and deployment will be significant, failing to improve the sustainability of the whole transport and mobility system and failing to maintain European technological leadership in transport will result in unacceptably high societal, ecological, and economic costs in the long term, and damaging consequences on European jobs and long-term economic growth. ##### 4.2. Rationale and Union added value Transport is a major driver of Europe's economic competitiveness and growth. It ensures the mobility of people and goods necessary for an integrated European single market, territorial cohesion and an open and inclusive society. It represents one of Europe's greatest assets in terms of industrial capability and quality of service, playing a leading role in many world markets. Transport industry and transport equipment manufacturing together represent 6,3% of the Union GDP. The transport sector's overall contribution to the Union economy is even greater, taking into account trade, services and mobility of workers. At the same time, the European transport industry faces increasingly fierce competition from other parts of the world. Breakthrough technologies will be required to secure Europe's future competitive edge and to mitigate the drawbacks of our current transport system. The transport sector is a major contributor to greenhouse gases and generates up to a quarter of all emissions. It is also a major contributor to other air pollution problems. Transport is still 96% dependent on fossil fuels. It is essential to reduce this environmental impact through targeted technological improvement, bearing in mind that each mode of transport faces varying challenges and is characterised by different technology integration cycles. Moreover, congestion is an increasing problem; systems are not yet sufficiently smart; alternative options for shifting towards more sustainable modes of transport are not always attractive; road fatalities remain dramatically high at 34 000 per year in the Union; citizens and businesses expect a transport system that is accessible to all, safe and secure. The urban context poses specific challenges and provides opportunities to the sustainability of transport and for a better quality of life. Within a few decades the expected growth rates of transport would drive European traffic into a gridlock and make its economic costs and societal impact unbearable, with adverse economic and societal repercussions. If trends of the past continue in the future, passenger-kilometres are predicted to double over the next 40 years and grow twice as fast for air travel. CO2 emissions would grow 35% by 2050 <*>. Congestion costs would increase by about 50%, to nearly EUR 200 billion annually. The external costs of accidents would increase by about EUR 60 billion compared to 2005. --- <*> Commission White Paper "Roadmap to a Single European Transport Area - Towards a competitive and resource efficient transport system" (COM(2011)0144). Business-as-usual is therefore not an option. Research and innovation, driven by policy objectives and focused on the key challenges, shall contribute substantially to achieve the Union's targets of limiting global temperature increase to 2 °C, cutting 60% of CO2 emissions from transport, drastically reducing congestion and accident costs, and virtually eradicating road deaths by 2050 <*>. --- <*> Commission White Paper "Roadmap to a Single European Transport Area - Towards a competitive and resource efficient transport system" (COM(2011)0144). The problems of pollution, congestion, safety and security are common throughout the Union and call for collaborative Europe-wide responses. Accelerating the development and deployment of new technologies and innovative solutions for vehicles <*>, infrastructures and transport management will be essential to achieve a cleaner, safer, more secure, accessible and more efficient intermodal and multimodal transport system in the Union; to deliver the results necessary to mitigate climate change and improve resource efficiency; and to maintain European leadership on the world markets for transport-related products and services. These objectives cannot be achieved through fragmented national efforts alone. --- <*> "Vehicles" is to be understood in a broad sense, including all means of transport. Union level funding of transport research and innovation will complement Member States' activities by focusing on activities with a clear European added value. This means that emphasis will be placed on priority areas that match European policy objectives where a critical mass of effort is necessary, where Europe-wide, interoperable or multimodal integrated transport solutions can help remove bottlenecks in the transport system, or where pooling efforts transnationally and making better use of and effectively disseminating existing research evidence can reduce research investment risks, pioneer common standards and shorten time to market of research results. Research and innovation activities shall include a wide range of initiatives, including relevant public-private partnerships, that cover the full innovation chain and follow an integrated approach to innovative transport solutions. Several activities are specifically intended to help bring results to the market: a programmatic approach to research and innovation, demonstration projects, market take-up actions and support for standardisation, regulation and innovative procurement strategies all serve this goal. In addition, using stakeholders' engagement and expertise will help bridge the gap between research results and their deployment in the transport sector. Investing in research and innovation for a greener, smarter and fully integrated reliable transport system will make an important contribution to the objectives of the Europe 2020 strategy and of its flagship initiative "Innovation Union". The activities will support the implementation of the White Paper "Roadmap to a Single European Transport Area - Towards a competitive and resource efficient transport system". They will also contribute to the policy goals outlined in the flagship initiatives "Resource-efficient Europe", "An Industrial Policy for the Globalisation Era" and "Digital Agenda for Europe". They will also interface with the relevant Joint Programming Initiatives. ##### 4.3. Broad lines of the activities The activities will be organised in such a way as to allow for an integrated and mode-specific approach as appropriate. Multiannual visibility and continuity will be necessary in order to take into account the specificities of each transport mode and the holistic nature of challenges, as well as the relevant Strategic Research and Innovation Agendas of the transport-related European Technology Platforms. (a) Resource-efficient transport that respects the environment The aim is to minimise transport systems' impact on climate and the environment (including noise and air pollution) by improving their quality and efficiency in the use of natural resources and fuel, and by reducing greenhouse gas emissions and dependence on fossil fuels. The focus of activities shall be to reduce resource consumption, particularly fossil fuels, greenhouse gas emissions and noise levels, as well as to improve transport and vehicle efficiency; to accelerate the development, manufacturing and deployment of a new generation of clean (electric, hydrogen and other low or zero emission) vehicles, including through breakthroughs and optimisation in engines, energy storage and infrastructure; to explore and exploit the potential of alternative and sustainable fuels and innovative and more efficient propulsion and operating systems, including fuel infrastructure and charging; to optimise the planning and use of infrastructures, by means of intelligent transport systems, logistics, and smart equipment; and to increase the use of demand management and public and non-motorised transport, and of intermodal mobility chains, particularly in urban areas. Innovation aimed at achieving low or zero emissions in all modes of transport will be encouraged. (b) Better mobility, less congestion, more safety and security The aim is to reconcile the growing mobility needs with improved transport fluidity, through innovative solutions for seamless, intermodal, inclusive, accessible, affordable, safe, secure, healthy, and robust transport systems. The focus of activities shall be to reduce congestion, improve accessibility, interoperability and passenger choices, and to match user needs by developing and promoting integrated door-to-door transport, mobility management and logistics; to enhance intermodality and the deployment of smart planning and management solutions; and to drastically reduce the occurrence of accidents and the impact of security threats. (c) Global leadership for the European transport industry The aim is to reinforce the competitiveness and performance of European transport manufacturing industries and related services (including logistic processes, maintenance, repair, retrofitting and recycling) while retaining areas of European leadership (e.g. aeronautics). The focus of activities shall be to develop the next generation of innovative air, waterborne and land transport means, ensure sustainable manufacturing of innovative systems and equipment and to prepare the ground for future transport means, by working on novel technologies, concepts and designs, smart control systems and interoperable standards, efficient production processes, innovative services and certification procedures, shorter development times and reduced lifecycle costs without compromising operational safety and security. (d) Socio-economic and behavioural research and forward-looking activities for policy making The aim is to support improved policy making which is necessary to promote innovation and meet the challenges raised by transport and the societal needs related to it. The focus of activities shall be to improve the understanding of transport-related socio-economic impacts, trends and prospects, including the evolution of future demand, and provide policy makers with evidence-based data and analyses. Attention will also be paid to the dissemination of results emerging from these activities. ##### 5.1. Specific objective The specific objective is to achieve a resource- and water-efficient and climate change resilient economy and society, the protection and sustainable management of natural resources and ecosystems, and a sustainable supply and use of raw materials, in order to meet the needs of a growing global population within the sustainable limits of the planet's natural resources and ecosystems. Activities will contribute to increasing European competitiveness and raw materials security and to improving well being, whilst assuring environmental integrity, resilience and sustainability with the aim of keeping average global warming below 2 °C and enabling ecosystems and society to adapt to climate change and other environmental changes. During the 20th century, the world increased both its fossil fuel use and the extraction of material resources by a factor of ten. This era of seemingly plentiful and cheap resources is coming to an end. Raw materials, water, air, biodiversity and terrestrial, aquatic and marine ecosystems are all under pressure. Many of the world's major ecosystems are being degraded, with up to 60% of the services that they provide being used unsustainably. In the Union, some 16 tonnes of materials are used per person each year, of which 6 tonnes are wasted, with half going to landfill. The global demand for resources continues to increase with the growing population and rising aspirations, in particular of middle-income earners in emerging economies. Economic growth needs to be decoupled from resource use. The average temperature of the Earth's surface has increased by about 0,8 °C over the past 100 years and is projected to increase by between 1,8 to 4 °C by the end of the 21st century (relative to the 1980 - 1999 average) <*>. The likely impacts on natural and human systems associated with these changes will challenge the planet and its ability to adapt, as well as threaten future economic development and the well being of humanity. --- <*> IPCC 4th Assessment Report, 2007, (www.ipcc.ch). The growing impacts from climate change and environmental problems, such as ocean acidification, changes in ocean circulation, increase of seawater temperature, ice melting in the Arctic and decreased seawater salinity, land degradation and use, loss of soil fertility, water scarcity, droughts and floods, seismic and volcanic hazards, changes in spatial distribution of species, chemical pollution, over-exploitation of resources, and biodiversity loss, indicate that the planet is approaching its sustainability boundaries. For example, without improvements in efficiency across all sectors, including through innovative water systems, water demand is projected to overshoot supply by 40% in 20 years time, which will lead to severe water stress and shortages. Forests are disappearing at an alarmingly high rate of 5 million hectares per year. Interactions between resources can cause systemic risks, with the depletion of one resource generating an irreversible tipping point for other resources and ecosystems. Based on current trends, the equivalent of more than two planet Earths will be needed by 2050 to support the growing global population. The sustainable supply and resource-efficient management of raw materials, including their exploration, extraction, processing, re-use, recycling and substitution, is essential for the functioning of modern societies and their economies. European sectors, such as construction, chemicals, automotive, aerospace, machinery and equipment, which provide a total added value of some EUR 1,3 trillion and employment for approximately 30 million people, heavily depend on access to raw materials. However, the supply of raw materials to the Union is coming under increasing pressure. Furthermore, the Union is highly dependent on imports of strategically important raw materials, which are being affected at an alarming rate by market distortions. Moreover, the Union still has valuable mineral deposits, whose exploration, extraction and processing is limited by a lack of adequate technologies, by inadequate waste cycle management and by lack of investment, and hampered by increased global competition. Given the importance of raw materials for European competitiveness, for the economy and for their application in innovative products, the sustainable supply and resource-efficient management of raw materials is a vital priority for the Union. The ability of the economy to adapt and become more climate change resilient and resource-efficient and at the same time to remain competitive depends on high levels of eco-innovation, of a societal, economic, organisational and technological nature. With the global market for eco-innovation worth around EUR 1 trillion per year and expected to triple by 2030, eco-innovation represents a major opportunity to boost competitiveness and job creation in European economies. ##### 5.2. Rationale and Union added value Meeting Union and international targets for greenhouse gas emissions and concentrations and coping with climate change impacts requires a transition towards a low-carbon society and the development and deployment of cost-effective and sustainable technological and non-technological solutions, and mitigation and adaptation measures, and a stronger understanding of societal responses to these challenges. Union and global policy frameworks must ensure that ecosystems and biodiversity are protected, valued and appropriately restored in order to preserve their ability to provide resources and services in the future. Water challenges in the rural, urban and industrial environments need to be addressed to promote water system innovation and resource efficiency and to protect aquatic ecosystems. Research and innovation can help secure reliable and sustainable access to and exploitation of raw materials on land and sea bed and ensure a significant reduction in resource use and wastage. The focus of Union actions shall therefore be on supporting key Union objectives and policies covering the whole innovation cycle and the elements of the knowledge triangle, including the Europe 2020 strategy; the flagship initiatives "Innovation Union", "An industrial policy for the globalisation era", "Digital Agenda for Europe" and "Resource-efficient Europe" and the corresponding Roadmap <1>; the Roadmap for moving to a competitive low-carbon economy in 2050; "Adapting to climate change: Towards a European framework for action" <2>; the Raw Materials Initiative <3>; the Union's Sustainable Development Strategy <4>; an Integrated Maritime Policy for the Union <5>; the Marine Strategy Framework Directive; the Water Framework Directive and the Directives based on it; the Floods Directive <6>; the Eco-innovation Action Plan; and the General Union Environment Action Programme to 2020 <7>. These actions shall, when appropriate, interface with relevant European Innovation Partnerships and Joint Programming Initiatives. These actions shall reinforce the ability of society to become more resilient to environmental and climate change and ensure the availability of raw materials. --- **<1> COM(2011)0571.** **<2> COM(2009)0147.** **<3> COM(2011)0025.** **<4> COM(2009)0400.** **<5> COM(2007)0575.** <6> Directive 2007/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on the assessment and management of flood risks (OJ L 288, 6.11.2007, p. 27). **<7> COM(2012)0710.** Given the transnational and global nature of the climate and the environment, their scale and complexity, and the international dimension of the raw materials supply chain, activities have to be carried out at the Union level and beyond. The multi-disciplinary character of the necessary research requires pooling complementary knowledge and resources in order to effectively tackle this challenge in a sustainable way. Reducing resource use and environmental impacts, whilst increasing competitiveness, will require a decisive societal and technological transition to an economy based on a sustainable relationship between nature and human well-being. Coordinated research and innovation activities will improve the understanding and forecasting of climate and environmental change in a systemic and cross-sectoral perspective, reduce uncertainties, identify and assess vulnerabilities, risks, costs and opportunities, as well as expand the range and improve the effectiveness of societal and policy responses and solutions. Actions will also seek to improve research and innovation delivery and dissemination to support policy making and to empower actors at all levels of society to actively participate in this process. Addressing the availability of raw materials calls for coordinated research and innovation efforts across many disciplines and sectors to help provide safe, economically feasible, environmentally sound and socially acceptable solutions along the entire value chain (exploration, extraction, processing, design, sustainable use and re-use, recycling and substitution). Innovation in these fields will provide opportunities for growth and jobs, as well as innovative options involving science, technology, the economy, society, policy and governance. For these reasons, European Innovation Partnerships on Water and Raw Materials have been launched. Responsible eco-innovation may provide valuable new opportunities for growth and jobs. Solutions developed through Union level action will counter key threats to industrial competitiveness and enable rapid uptake and replication across the single market and beyond. This will enable the transition towards a green economy that takes into account the sustainable use of resources. Partners for this approach will include international, European and national policy makers, international and Member State research and innovation programmes, European business and industry, the European Environment Agency and national environment agencies, and other relevant stakeholders. In addition to bilateral and regional cooperation, Union level actions will also support relevant international efforts and initiatives, including the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), the Intergovernmental Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) and the Group on Earth Observations (GEO). ##### 5.3. Broad lines of the activities (a) Fighting and adapting to climate change The aim is to develop and assess innovative, cost-effective and sustainable adaptation and mitigation measures and strategies, targeting both CO2 and non-CO2 greenhouse gases and aerosols, and underlining both technological and non technological green solutions, through the generation of evidence for informed, early and effective action and the networking of the required competences. Activities shall focus on improving the understanding of climate change and the risks associated with extreme events and abrupt climate-related changes with a view to providing reliable climate projections; assessing impacts at global, regional and local level, and vulnerabilities; developing innovative cost-effective adaptation and risk prevention and management measures; and supporting mitigation policies and strategies, including studies that focus on impact from other sectoral policies. (b) Protecting the environment, sustainably managing natural resources, water, biodiversity and ecosystems The aim is to provide knowledge and tools for the management and protection of natural resources, in order to achieve a sustainable balance between limited resources and the present and future needs of society and the economy. Activities shall focus on furthering our understanding of biodiversity and the functioning of ecosystems, their interactions with social systems and their role in sustaining the economy and human well-being; developing integrated approaches to address water-related challenges and the transition to sustainable management and use of water resources and services; and providing knowledge and tools for effective decision making and public engagement. (c) Ensuring the sustainable supply of non-energy and non-agricultural raw materials The aim is to improve the knowledge base on raw materials and develop innovative solutions for the cost-effective, resource-efficient and environmentally friendly exploration, extraction, processing, use and re-use, recycling and recovery of raw materials and for their substitution by economically attractive and environmentally sustainable alternatives with a lower environmental impact, including closed-loop processes and systems. Activities shall focus on improving the knowledge base on the availability of raw materials; promoting the sustainable and efficient supply, use and re-use of raw materials, including mineral resources, from land and sea; finding alternatives for critical raw materials; and improving societal awareness and skills on raw materials. (d) Enabling the transition towards a green economy and society through eco-innovation The aim is to foster all forms of eco-innovation that enable the transition to a green economy. Activities shall, inter alia, build upon and enhance those undertaken in the Eco-Innovation Programme and focus on strengthening eco-innovative technologies, processes, services and products, including exploring ways to reduce the quantities of raw materials in production and consumption, overcoming barriers in this context, and boosting their market uptake and replication, with special attention for SMEs; supporting innovative policies, sustainable economic models and societal changes; measuring and assessing progress towards a green economy; and fostering resource efficiency through digital systems. (e) Developing comprehensive and sustained global environmental observation and information systems The aim is to ensure the delivery of the long-term data and information required to address this challenge. Activities shall focus on the capabilities, technologies and data infrastructures for Earth observation and monitoring from both remote sensing and in situ measurements that can continuously provide timely and accurate information and permit forecasts and projections. Free, open and unrestricted access to interoperable data and information will be encouraged. Activities shall help define future operational activities of the Copernicus programme and enhance the use of Copernicus data for research activities. (f) Cultural heritage The aim is to research into the strategies, methodologies and tools needed to enable a dynamic and sustainable cultural heritage in Europe in response to climate change. Cultural heritage in its diverse physical forms provides the living context for resilient communities responding to multivariate changes. Research in cultural heritage requires a multidisciplinary approach to improve the understanding of historical material. Activities shall focus on identifying resilience levels through observations, monitoring and modelling as well as provide for a better understanding on how communities perceive and respond to climate change and seismic and volcanic hazards. ##### 6.1. Specific objective The specific objective is to foster a greater understanding of Europe, provide solutions and support inclusive, innovative and reflective European societies in a context of unprecedented transformations and growing global interdependencies. Europe is confronted with major socio-economic challenges which significantly affect its common future. These include growing economic and cultural interdependencies, ageing and demographic change, social exclusion and poverty, integration and disintegration, inequalities and migration flows, a growing digital divide, fostering a culture of innovation and creativity in society and enterprises, and a decreasing sense of trust in democratic institutions and between citizens within and across borders. These challenges are enormous and they call for a common European approach, based upon shared scientific knowledge that social sciences and humanities, among others, can provide. Significant inequalities persist in the Union both across countries and within them. In 2011 the Human Development Index, an aggregate measure of progress in health, education and income, scores the Member States between 0,771 and 0,910, thus reflecting considerable divergences between countries. Significant gender inequalities also persist: for instance, the gender pay gap in the Union remains at an average of 17,8% in favour of men <*>. In 2011, one in every six Union citizens (around 80 million people) was at risk of poverty. Over the past two decades the poverty of young adults and families with children has risen. The youth unemployment rate is above 20%. 150 million Europeans (some 25%) have never used the internet and may never get sufficient digital literacy. Political apathy and polarisation in elections has also risen, reflecting citizens' faltering trust in current political systems. --- **<*> COM(2010)0491.** These figures suggest that some social groups and communities are persistently left out of social and economic development and/or democratic politics. These inequalities do not only stifle societal development but hamper the economies in the Union and reduce the research and innovation capacities within and across countries. A central challenge in addressing these inequalities will be the fostering of settings in which European, national and ethnic identities can coexist and be mutually enriching. Moreover, the number of Europeans aged over 65 is expected to rise significantly by 42% from 87 million in 2010 to 124 million in 2030. This presents a major challenge for the economy, society and the sustainability of public finances. Europe's productivity and economic growth rates have been relatively decreasing for four decades. Furthermore, its share of the global knowledge production and its innovation performance lead compared to key emerging economies such as Brazil and China are declining fast. Although Europe has a strong research base, it needs to make this base a powerful asset for innovative goods and services. It is well-known that Europe needs to invest more in science and innovation and that it will also have to coordinate these investments better than in the past. Since the financial crisis many economic and social inequalities in Europe have been aggravated even further, and the return of pre-crisis rates of economic growth seems a long way off for most of the Union. The current crisis also suggests that it is challenging to find solutions to crises that reflect the heterogeneity of Member States and their interests. These challenges must be tackled together and in innovative and multi-disciplinary ways because they interact in complex and often unexpected ways. Innovation may lead to weakening inclusiveness, as can be seen, for instance, in the phenomena of digital divide or labour market segmentation. Social innovation and social trust are sometimes difficult to reconcile in policies, for instance in socially depressed areas in large cities in Europe. Besides, the conjunction of innovation and citizens' evolving demands also lead policymakers and economic and social actors to find new answers that ignore established boundaries between sectors, activities, goods or services. Phenomena such as the growth of Internet, of the financial systems, of the ageing economy and of the ecological society abundantly show how it is necessary to think and respond to these issues across their dimensions of inclusiveness and innovation at the same time. The in-built complexity of these challenges and the evolutions of demands thus make it essential to develop innovative research and new smart technologies, processes and methods, social innovation mechanisms, coordinated actions and policies that will anticipate or influence major evolutions for Europe. It calls for a renewed understanding of determinants of innovation. In addition, it calls for understanding the underlying trends and impacts within these challenges and rediscovering or reinventing successful forms of solidarity, behaviour, coordination and creativity that make Europe distinctive in terms of inclusive, innovative and reflective societies compared to other regions of the world. It also requires a more strategic approach to cooperation with third countries, based on a deeper understanding of the Union's past and its current and future role as a global player. ##### 6.2. Rationale and Union added value These challenges go beyond national borders and thus call for more complex comparative analyses to develop a base upon which national and European policies can be better understood. Such comparative analyses should address mobility (of people, goods, services and capital but also of competences, knowledge and ideas) and forms of institutional cooperation, intercultural interactions and international cooperation. If these challenges are not better understood and anticipated, forces of globalisation also push European countries to compete with each other rather than cooperate, thus accentuating differences in Europe rather than commonalities and a right balance between cooperation and competition. Addressing such critical issues, including socio-economic challenges, only at national level, carries the danger of inefficient use of resources, externalisation of problems to other European and non-European countries and the accentuation of social, economic and political tensions that may directly affect the aims of the Treaties regarding its values, in particular Title I of the Treaty on European Union. In order to understand, analyse and build inclusive, innovative and reflective societies, Europe requires a response which unfolds the potential of shared ideas for the European future to create new knowledge, technologies and capabilities. The concept of inclusive societies acknowledges the diversity in culture, regions and socio-economic settings as a European strength. Turning European diversity into a source of innovation and development is needed. Such endeavour will help Europe tackle its challenges not only internally but also as a global player on the international scene. This, in turn, will also help Member States benefit from experiences elsewhere and allow them to better define their own specific actions corresponding to their respective contexts. Fostering new modes of cooperation between countries within the Union and worldwide, as well as across relevant research and innovation communities, will therefore be a central task under this societal challenge. Supporting social and technological innovation processes, encouraging smart and participatory public administration, as well as informing and promoting evidence-based policy making will be systematically pursued in order to enhance the relevance of all these activities for policymakers, social and economic actors, and citizens. Research and innovation will be a precondition for the competitiveness of European businesses and services with particular attention to sustainability, advancing education, increasing employment, and reducing poverty. Union funding under this challenge will thus support the development, implementation and adaptation of key Union policies, notably the objectives of the Europe 2020 strategy. It will interface, as and when appropriate, with Joint Programming Initiatives, including "Cultural Heritage", "More Years, Better Lives" and "Urban Europe", and coordination with the JRC direct actions will be pursued. ##### 6.3. Broad lines of activities ##### 6.3.1 Inclusive societies The aim is to gain a greater understanding of the societal changes in Europe and their impact on social cohesion, and to analyse and develop social, economic and political inclusion and positive inter-cultural dynamics in Europe and with international partners, through cutting-edge science and interdisciplinarity, technological advances and organisational innovations. The main challenges to be tackled concerning European models for social cohesion and well-being are, inter alia, migration, integration, demographic change, the ageing society and disability, education and lifelong learning, as well as the reduction of poverty and social exclusion taking into account the different regional and cultural characteristics. Social sciences and humanities research plays a leading role here as it explores changes over time and space and enables exploration of imagined futures. Europe has a huge shared history of both co-operation and conflict. Its dynamic cultural interactions provide inspiration and opportunities. Research is needed to understand identity and belonging across communities, regions and nations. Research will support policymakers in designing policies that foster employment, combat poverty and prevent the development of various forms of divisions, conflict and political and social exclusion, discrimination and inequalities, such as gender and intergenerational inequalities, discrimination due to disability or ethnic origin, or digital or innovation divides, in European societies and in other regions of the world. It shall in particular feed into the implementation and the adaptation of the Europe 2020 strategy and the broad external action of the Union. The focus of activities shall be to understand and foster or implement: (a) the mechanisms to promote smart, sustainable and inclusive growth; (b) trusted organisations, practices, services and policies that are necessary to build resilient, inclusive, participatory, open and creative societies in Europe, in particular taking into account migration, integration and demographic change; (c) Europe's role as a global actor, notably regarding human rights and global justice; (d) the promotion of sustainable and inclusive environments through innovative spatial and urban planning and design. ##### 6.3.2 Innovative societies The aim is to foster the development of innovative societies and policies in Europe through the engagement of citizens, civil society organisations, enterprises and users in research and innovation and the promotion of coordinated research and innovation policies in the context of globalisation and the need to promote the highest ethical standards. Particular support will be provided for the development of the ERA and the development of framework conditions for innovation. Cultural and societal knowledge is a major source of creativity and innovation, including business, public sector and social innovation. In many cases social and user-led innovations also precede the development of innovative technologies, services and economic processes. The creative industries are a major resource to tackle societal challenges and for competitiveness. As interrelations between social and technological innovation are complex, and rarely linear, further research, including cross-sectoral and multidisciplinary research, is needed into the development of all types of innovation and activities funded to encourage its effective development into the future. The focus of activities shall be to: (a) strengthen the evidence base and support for the flagship initiative "Innovation Union" and ERA; (b) explore new forms of innovation, with special emphasis on social innovation and creativity, and understand how all forms of innovation are developed, succeed or fail; (c) make use of the innovative, creative and productive potential of all generations; (d) promote coherent and effective cooperation with third countries. ##### 6.3.3 Reflective societies - cultural heritage and European identity The aim is to contribute to an understanding of Europe's intellectual basis - its history and the many European and non-European influences - as an inspiration for our lives today. Europe is characterized by a variety of different peoples (including minorities and indigenous people), traditions and regional and national identities as well as by different levels of economic and societal development. Migration and mobility, the media, industry and transport contribute to the diversity of views and lifestyles. This diversity and its opportunities should be recognized and considered. European collections in libraries, including digital ones, archives, museums, galleries and other public institutions have a wealth of rich, untapped documentation and objects for study. These archival resources, together with intangible heritage, represent the history of individual Member States but also the collective heritage of a Union that has emerged through time. Such materials should be made accessible, also through new technologies, to researchers and citizens to enable a look to the future through the archive of the past. Accessibility and preservation of cultural heritage in these forms is needed for the vitality of the living engagements within and across European cultures now and contributes to sustainable economic growth. The focus of activities shall be to: (a) study European heritage, memory, identity, integration and cultural interaction and translation, including its representations in cultural and scientific collections, archives and museums, to better inform and understand the present by richer interpretations of the past; (b) research into European countries' and regions' history, literature, art, philosophy and religions and how these have informed contemporary European diversity; (c) research on Europe's role in the world, on the mutual influence and ties between the regions of the world, and a view from outside on European cultures. ##### 7.1. Specific objective The specific objective is to foster secure European societies in a context of unprecedented transformations and growing global interdependencies and threats, while strengthening the European culture of freedom and justice. Europe has never been so peacefully consolidated, and the levels of security enjoyed by European citizens are high compared to other parts of the world. However, Europe's vulnerability continues to exist in a context of ever-increasing globalisation in which societies are facing security threats and challenges that are growing in scale and sophistication. The threat of large-scale military aggressions has decreased and security concerns are focused on new multifaceted, interrelated and transnational threats. Aspects such as human rights, environmental degradation, political stability and democracy, social issues, cultural and religious identity or migration need to be taken into account. In this context the internal and external aspects of security are inextricably linked. In order to protect freedom and security, the Union requires effective responses using a comprehensive and innovative suite of security instruments. Research and innovation can play a clear supporting role although it cannot alone guarantee security. Research and innovation activities should aim at understanding, detecting, preventing, deterring, preparing and protecting against security threats. Furthermore, security presents fundamental challenges that cannot be resolved by independent and sector-specific treatment but rather need more ambitious, coordinated and holistic approaches. Many forms of insecurity, whether from crime, violence, terrorism, natural or man-made disasters, cyber attacks or privacy abuses, and other forms of social and economic disorders increasingly affect citizens. According to estimates, there are likely to be up to 75 million direct victims of crime every year in Europe <*>. The direct cost of crime, terrorism, illegal activities, violence and disasters in Europe has been estimated at least EUR 650 billion (about 5% of the Union GDP) in 2010. Terrorism has shown its fatal consequences in several parts of Europe and worldwide costing many lives and important economic losses. It also has a significant cultural and global impact. --- **<*> COM(2011)0274.** Citizens, firms and institutions are increasingly involved in digital interactions and transactions in social, financial and commercial areas of life, but the development of Internet has also led to cyber crime worth billions of Euros each year, to cyber attacks on critical infrastructures and to breaches of privacy affecting individuals or entities across the continent. Changes in the nature and perception of insecurity in everyday life are likely to affect citizens' trust not only in institutions but also in each other. In order to anticipate, prevent and manage these threats, it is necessary to understand the causes, develop and apply innovative technologies, solutions, foresight tools and knowledge, stimulate cooperation between providers and users, find civil security solutions, improve the competitiveness of the European security industry and services, including ICT, and prevent and combat the abuse of privacy and breaches of human rights in the Internet and elsewhere, while ensuring European citizens' individual rights and freedom. To enhance better cross-border collaboration between different kinds of emergency services, attention should be given to interoperability and standardisation. Finally, as security policies should interact with different social policies, enhancing the societal dimension of security research will be an important aspect of this societal challenge. Respecting fundamental values such as freedom, democracy, equality and the rule of law must be the base of any activity undertaken in the context of this challenge to provide security to European citizens. ##### 7.2. Rationale and Union added value The Union and its citizens, industry and international partners are confronted with a range of security threats like crime, terrorism, illegal trafficking and mass emergencies due to natural or man-made disasters. These threats can span across borders and aim at physical targets or the cyberspace with attacks arising from different sources. Attacks against information or communication systems of public authorities and private entities, for instance, not only undermine the citizens' trust in information and communication systems and lead to direct financial losses and a loss of business opportunities, but may also seriously affect critical infrastructure and services such as energy, aviation and other transport, water and food supply, health, finance or telecommunications. These threats could possibly endanger the inner foundations of our society. Technology and creative design can bring an important contribution to any response to be made. Yet, new solutions should be developed while bearing in mind the appropriateness of the means and their adequacy to the societal demand, in particular in terms of guarantees for citizens' fundamental rights and freedoms. Finally, security also represents a major economic challenge, considering Europe's share of the fast growing global security market. Given the potential impact of some threats on services, networks or businesses, the deployment of adequate security solutions has become critical for the economy and European manufacturing competitiveness. Cooperation among Member States but also with third countries and international organisations is part of this challenge. Union research and innovation funding under this societal challenge will thus support the development, implementation and adaptation of key Union policies, notably the objectives of the Europe 2020 strategy, the Common Foreign and Security Policy, the Union's Internal Security Strategy and the flagship initiative "Digital Agenda for Europe". Coordination with the JRC direct actions will be pursued. ##### 7.3. Broad lines of activities The aim is to support Union policies for internal and external security and to ensure cyber security, trust and privacy in the Digital Single Market, whilst at the same time improving the competitiveness of the Union's security industry and services, including ICT. The activities will include a focus on the research and development of the next generation of innovative solutions, by working on novel concepts, designs and interoperable standards. This will be done by developing innovative technologies and solutions that address security gaps and lead to a reduction in the risk from security threats. These mission-oriented actions will integrate the demands of different end-users (citizens, businesses, civil society organisations and administrations, including national and international authorities, civil protection, law enforcement, border guards, etc.) in order to take into account the evolution of security threats and privacy protection and the necessary societal aspects. The focus of activities shall be to: (a) fight crime, illegal trafficking and terrorism, including understanding and tackling terrorist ideas and beliefs; (b) protect and improve the resilience of critical infrastructures, supply chains and transport modes; (c) strengthen security through border management; (d) improve cyber security; (e) increase Europe's resilience to crises and disasters; (f) ensure privacy and freedom, including in the Internet, and enhance the societal legal and ethical understanding of all areas of security, risk and management; (g) enhance standardisation and interoperability of systems, including for emergency purposes; (h) support the Union's external security policies, including conflict prevention and peace-building. The specific objective is to fully exploit the potential of Europe's talent pool and to ensure that the benefits of an innovation-led economy are both maximised and widely distributed across the Union in accordance with the principle of excellence. Despite a recent tendency for the innovation performances of individual countries and regions to converge, sharp differences among Member States still remain. Furthermore, by putting national budgets under constraint, the current financial crisis is threatening to widen gaps. Exploiting the potential of Europe's talent pool and maximising and spreading the benefits of innovation across the Union is vital for Europe's competitiveness and its ability to address societal challenges in the future. In order to progress towards a sustainable, inclusive and smart society, Europe needs to make the best use of the intelligence that is available in the Union and to unlock untapped R&I potential. By nurturing and connecting pools of excellence, the activities proposed will contribute to strengthening the ERA. Specific actions will facilitate the spreading of excellence and widening of participation through the following actions: - Teaming of excellent research institutions and low performing RDI regions aiming at the creation of new (or significant upgrade of existing) centres of excellence in low performing RDI Member States and regions. - Twinning of research institutions aiming at significantly strengthening a defined field of research in an emerging institution through links with at least two internationally-leading institutions in a defined field. - Establishing "ERA Chairs" to attract outstanding academics to institutions with a clear potential for research excellence, in order to help these institutions fully unlock this potential and hereby create a level playing field for research and innovation in the ERA. Possible synergies with ERC activities should be explored. - A Policy Support Facility to improve the design, implementation and evaluation of national/regional research and innovation policies. - Supporting access to international networks for excellent researchers and innovators who lack sufficient involvement in European and international networks, including COST. - Strengthening the administrative and operational capacity of transnational networks of National Contact Points, including through training, so that they can provide better support to potential participants. The aim is to build effective cooperation between science and society, to recruit new talent for science and to pair scientific excellence with social awareness and responsibility. The strength of the European science and technology system depends on its capacity to harness talent and ideas from wherever they exist. This can only be achieved if a fruitful and rich dialogue and active cooperation between science and society is developed to ensure a more responsible science and to enable the development of policies more relevant to citizens. Rapid advances in contemporary scientific research and innovation have led to a rise of important ethical, legal and social issues that affect the relationship between science and society. Improving the cooperation between science and society to enable a widening of the social and political support to science and to technology in all Member States is an increasingly crucial issue which the current economic crisis has greatly exacerbated. Public investment in science requires a vast social and political constituency sharing the values of science, educated and engaged in its processes and able to recognise its contributions to knowledge, to society and to economic progress. The focus of activities shall be to: (a) make scientific and technological careers attractive to young students, and foster sustainable interaction between schools, research institutions, industry and civil society organisations; (b) promote gender equality in particular by supporting structural changes in the organisation of research institutions and in the content and design of research activities; (c) integrate society in science and innovation issues, policies and activities in order to integrate citizens' interests and values and to increase the quality, relevance, social acceptability and sustainability of research and innovation outcomes in various fields of activity from social innovation to areas such as biotechnology and nanotechnology; (d) encourage citizens to engage in science through formal and informal science education, and promote the diffusion of science-based activities, namely in science centres and through other appropriate channels; (e) develop the accessibility and the use of the results of publicly-funded research; (f) develop the governance for the advancement of responsible research and innovation by all stakeholders (researchers, public authorities, industry and civil society organisations), which is sensitive to society needs and demands, and promote an ethics framework for research and innovation; (g) take due and proportional precautions in research and innovation activities by anticipating and assessing potential environmental, health and safety impacts; (h) improve knowledge on science communication in order to improve the quality and effectiveness of interactions between scientists, general media and the public. The specific objective is to provide customer-driven scientific and technical support to Union policies, while flexibly responding to new policy demands. The Union has defined an ambitious policy agenda to 2020 which addresses a set of complex and interlinked challenges, such as sustainable management of resources and competitiveness. In order to successfully tackle these challenges, robust scientific evidence is needed which cuts across different scientific disciplines and allows the sound assessment of policy options. The JRC, playing its role as the science service for Union policy making, will provide the required scientific and technical support throughout all stages of the policy-making cycle, from conception to implementation and assessment. To contribute to this specific objective it will focus its research clearly on Union policy priorities while enhancing cross-cutting competences and cooperation with the Member States. The JRC's independence of special interests, whether private or national, combined with its scientific-technical reference role enable it to facilitate the necessary consensus building between stakeholders and policy makers. Member States and Union citizens benefit from the research of the JRC, most visibly in areas such as health and consumer protection, environment, safety and security, and management of crises and disasters. More specifically, Member States and regions will also benefit from support to their Smart Specialisation Strategies. The JRC is an integral part of the ERA and will continue to actively support its functioning through close collaboration with peers and stakeholders, maximising access to its facilities and through the training of researchers and by close cooperation with Member States and international institutions that pursue similar objectives. This will also promote the integration of new Member States and associated countries for which the JRC will continue to provide dedicated training courses on the scientific-technical basis of the body of Union law. The JRC will establish coordination links with other relevant Horizon 2020 specific objectives. As a complement to its direct actions and for the purpose of further integration and networking in the ERA, the JRC may also participate in Horizon 2020 indirect actions and co-ordination instruments in areas where it has the relevant expertise to produce Union added value. The JRC activities in Horizon 2020 will focus on the Union policy priorities and the societal challenges addressed by them. These activities are aligned with the objectives of the Europe 2020 strategy, and with the headings "Security and citizenship" and "Global Europe" of the Multiannual Financial Framework for 2014 - 2020. The JRC's key competence areas will be energy, transport, environment and climate change, agriculture and food security, health and consumer protection, information and communication technologies, reference materials, and safety and security (including nuclear safety and security in the Euratom programme). The JRC activities in these areas will be conducted taking into account relevant initiatives at the level of regions, Members States or the Union, within the perspective of shaping the ERA. These competence areas will be significantly enhanced with capacities to address the full policy cycle and to assess policy options. This includes: (a) anticipation and foresight - pro-active strategic intelligence on trends and events in science, technology and society and their possible implications for public policy; (b) economics - for an integrated service covering both the scientific-technical and the macro-economic aspects; (c) modelling - focusing on sustainability and economics and making the Commission less dependent on outside suppliers for vital scenario analysis; (d) policy analysis - to allow cross-sectoral investigation of policy options; (e) impact assessment - providing scientific evidence to support policy options. The JRC shall continue to pursue excellence in research and extensive interaction with research institutions as the basis for credible and robust scientific-technical policy support. To that end, it will strengthen collaboration with European and international partners, inter alia by participation in indirect actions. It will also carry out exploratory research and build up competences in emerging, policy-relevant areas on a selective basis. The JRC shall focus on: ##### 3.1. Excellent science Carry out research to enhance the scientific evidence base for policy making and examine emerging fields of science and technology, including through an exploratory research programme. ##### 3.2. Industrial leadership Contribute to European competitiveness through support to the standardisation process and standards with pre-normative research, development of reference materials and measurements, and harmonisation of methodologies in five focal areas (energy; transport; the flagship initiative "Digital Agenda for Europe"; security and safety; consumer protection). Carry out safety assessments of new technologies in areas such as energy and transport and health and consumer protection. Contribute to facilitating the use, standardisation and validation of space technologies and data, in particular to tackle the societal challenges. ##### 3.3. Societal challenges (a) Health, demographic change and well-being Contribute to health and consumer protection through scientific and technical support in areas such as food, feed and consumer products; environment and health; health-related diagnostic and screening practices; and nutrition and diets. (b) Food security, sustainable agriculture and forestry, marine, maritime and inland water research, and the bioeconomy Support the development, implementation and monitoring of European agriculture and fisheries policies, including food safety and security, and the development of a bio-economy through e.g. crop production forecasts, technical and socio-economic analyses and modelling, and promote healthy and productive seas. (c) Secure, clean and efficient energy Support the 20-20-20 climate and energy targets with research on technological and economic aspects of energy supply, efficiency, low-carbon technologies, and energy/electricity transmission networks. (d) Smart, green and integrated transport Support the Union's policy for the sustainable, safe and secure mobility of persons and goods with laboratory studies, modelling and monitoring approaches, including low-carbon technologies for transport, such as electrification, clean and efficient vehicles and alternative fuels, and smart mobility systems. (e) Climate action, environment, resource efficiency and raw materials Investigate the cross-sectoral challenges of the sustainable management of natural resources through monitoring of key environmental variables and the development of an integrated modelling framework for sustainability assessment. Support resource efficiency, emission reductions and sustainable supply of raw materials through the integrated social, environmental and economic assessments of clean production processes, technologies, and products and services. Support Union development policy goals with research to help ensure adequate supplies of essential resources focusing on monitoring environmental and resource parameters, food safety and security related analyses, and knowledge transfer. (f) Europe in a changing world - Inclusive, innovative and reflective societies Contribute to and monitor the implementation of the flagship initiative "Innovation Union" with macro-economic analyses of the drivers and barriers of research and innovation, and development of methodologies, scoreboards and indicators. Support the ERA by monitoring the functioning of the ERA and analysing drivers of and barriers to some of its key elements, and by research networking, training, and opening JRC facilities and databases to users in Member States and in candidate and associated countries. Contribute to the key goals of the flagship initiative "Digital Agenda for Europe" by qualitative and quantitative analyses of economic and social aspects (Digital Economy, Digital Society, Digital Living). (g) Secure societies - Protecting freedom and security of Europe and its citizens Support internal safety and security through the identification and assessment of the vulnerability of critical infrastructures as vital components of societal functions, and through the operational performance assessment and social and ethical evaluation of technologies related to the digital identity. Address global security challenges, including emerging or hybrid threats, through the development of advanced tools for information mining and analysis as well as for crisis management. Enhance the Union's capacity for managing natural and man-made disasters by strengthening the monitoring of infrastructures and the development of test facilities and of global multi-hazard early warning and risk management information systems, making use of satellite-based Earth observation frameworks. The specific objective is to integrate the knowledge triangle of higher education, research and innovation and thus to reinforce the Union's innovation capacity and address societal challenges. Europe is facing a number of structural weaknesses when it comes to innovation capacity and the ability to deliver new services, products and processes, thereby hampering sustainable economic growth and job creation. Among the main issues at hand are Europe's relatively poor record in talent attraction and retention; the under-utilisation of existing research strengths in terms of creating economic or social value; the lack of research results brought to the market; low levels of entrepreneurial activity and mindset; low leverage of private investment in R&D; a scale of resources, including human resources, in poles of excellence which is insufficient to compete globally; and an excessive number of barriers to collaboration within the knowledge triangle of higher education, research and innovation on a European level. If Europe is to compete on an international scale, these structural weaknesses need to be overcome. The elements identified above are common across Member States and affect the Union's innovation capacity as a whole. The EIT will address these issues by promoting structural changes in the European innovation landscape. It will do so by fostering the integration of higher education, research and innovation of the highest standards, notably through its Knowledge and Innovation Communities (KICs), thereby creating new environments conducive to innovation, and by promoting and supporting a new generation of entrepreneurial people and by stimulating the creation of innovative spin-offs and start-ups. In doing so, the EIT will contribute fully to the objectives of the Europe 2020 strategy and notably to the flagship initiatives "Innovation Union" and "Youth on the Move". In addition, the EIT and its KICs should seek synergies and interaction across the priorities of Horizon 2020 and with other relevant initiatives. In particular, the EIT will contribute through the KICs to the specific objectives of the priority "Societal challenges" and to the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies". Integrating education and entrepreneurship with research and innovation The specific feature of the EIT is to integrate higher education and entrepreneurship with research and innovation as links in a single innovation chain across the Union and beyond, which should lead, inter alia, to an increase of innovative services, products and processes brought to the market. Business logic and a results-oriented approach The EIT, through its KICs, operates in line with business logic and takes a results-oriented approach. Strong leadership is a pre-requisite: each KIC is driven by a CEO. KIC partners are represented by single legal entities to allow more streamlined decision-making. KICs must produce clearly defined annual business plans, setting out a multiannual strategy and including an ambitious portfolio of activities from education to business creation, with clear targets and deliverables, looking for both market and societal impact. The current rules concerning participation, evaluation and monitoring of KICs allow fast-track, business-like decisions. Business and entrepreneurs should have a strong role in driving activities in KICs, and the KICs should be able to mobilize investment and long-term commitment from the business sector. Overcoming fragmentation with the aid of long-term integrated partnerships The EIT KICs are highly integrated ventures, bringing together partners from industry including SMEs, higher education, research and technology institutes, renowned for their excellence, in an open, accountable and transparent manner. KICs allow partners from across the Union and beyond to unite in new, cross-border configurations, optimise existing resources and open up access to new business opportunities through new value chains, addressing higher-risk, larger-scale challenges. KICs are open to participation of new entrants bringing added value to the partnership, including SMEs. Nurturing Europe's main innovation asset: its highly talented people Talent is a key ingredient of innovation. The EIT nurtures people and interactions between them, by putting students, researchers and entrepreneurs at the centre of its innovation model. The EIT will provide an entrepreneurial and creative culture and cross-disciplinary education to talented people, through EIT-labelled Masters and PhD degrees, intended to emerge as an internationally recognised brand of excellence. In doing so, the EIT strongly promotes mobility and training within the knowledge triangle. The EIT shall operate mainly through the KICs particularly in areas which offer a true innovation potential. While the KICs have overall substantial autonomy in defining their own strategies and activities, there are a number of innovative features common to all KICs where coordination and synergies shall be sought. The EIT will moreover enhance its impact by disseminating good practices on how to integrate the knowledge triangle and the development of entrepreneurship, integrating relevant new partners where they can provide added value, and by actively fostering a new culture of knowledge sharing. (a) Transferring and applying higher education, research and innovation activities for new business creation The EIT shall aim to create an environment to develop the innovative potential of people and to capitalise on their ideas, irrespective of their place in the innovation chain. Thereby, the EIT will also help to address the "European paradox" that excellent existing research is far from being harnessed to the full. In doing so, the EIT shall help to bring ideas to the market. Chiefly through its KICs and its focus on fostering entrepreneurial mindsets, it will create new business opportunities in the form of both start-ups and spin-offs but also within existing industry. Focus will be on all forms of innovation, including technological, social and non-technological innovation. (b) Cutting-edge and innovation-driven research in areas of key economic and societal interest The EIT's strategy and activities shall be driven by a focus on areas which offer a true innovation potential and have a clear relevance to the societal challenges addressed in Horizon 2020. By addressing key societal challenges in a comprehensive way, the EIT will promote inter- and multi-disciplinary approaches and help focus the research efforts of the partners in the KICs. (c) Development of talented, skilled and entrepreneurial people with the aid of education and training The EIT shall fully integrate education and training at all stages of careers and support and facilitate the development of new and innovative curricula to reflect the need for new profiles engendered by complex societal and economic challenges. To this end, the EIT will play a key role in promoting new joint or multiple degrees and diplomas in Member States, respecting the principle of subsidiarity. The EIT will also play a substantial role in fine-tuning the concept of "entrepreneurship" through its educational programmes, which promote entrepreneurship in a knowledge-intensive context, building on innovative research and contributing to solutions of high societal relevance. (d) Dissemination of best practice and systemic knowledge-sharing The EIT shall aim to pioneer new approaches in innovation and to develop a common innovation and knowledge-transfer culture, including in SMEs. This could happen, inter alia, by sharing the diverse experience of the KICs through various dissemination mechanisms, such as a stakeholder platform and a fellowship scheme. (e) International dimension The EIT acts conscientious of the global context it operates in and shall help to forge links with key international partners in accordance with Article 27(2). By scaling up centres of excellence through the KICs and by fostering new educational opportunities, it will aim to make Europe more attractive for talent from abroad. (f) Enhancing European wide impact through an innovative funding model The EIT will make a strong contribution to the objectives set in Horizon 2020, in particular by addressing societal challenges in a way complementing other initiatives in these areas. Within the framework of Horizon 2020 it will test out new and simplified approaches to funding and governance and thereby play a pioneering role within the European innovation landscape. Part of the annual contribution will be attributed to KICs in a competitive way. The EIT's approach to funding will be firmly based on a strong leverage effect, mobilising both public and private funds at national and Union level, and it will be communicated, in a transparent manner, to the Member States and relevant stakeholders. Moreover, it will employ entirely new vehicles for targeted support to individual activities through the EIT Foundation. (g) Linking regional development to European opportunities Through the KICs and their co-location centres - nodes of excellence, bringing together higher education, research and business partners in a given geographical location - the EIT will also be linked to regional policy. In particular, it shall ensure a better connection between higher education institutions, the labour market and regional innovation and growth, in the context of regional and national smart specialisation strategies. In doing so, it will contribute to the objectives of the Union's cohesion policy. Annex II **BREAKDOWN OF THE BUDGET** The indicative breakdown for Horizon 2020 is as follows, subject to the annual budgetary procedure:
EUR million in current prices
I Excellent science, of which:24 232,1
1. European Research Council (ERC)13 094,8
2. Future and Emerging Technologies (FET)2 585,4
3. Marie Sk³odowska - Curie actions6 162,3
4. Research infrastructures2 389,6
II Industrial leadership, of which:16 466,5
1. Leadership in enabling and industrial technologies <1>, <4>13 035
2. Access to risk finance <2>2 842,3
3. Innovation in SMEs <3>589,2
III Societal challenges, of which <4>28 629,6
1. Health, demographic change and well-being7 256,7
2. Food security, sustainable agriculture and forestry, marine, maritime and inland water research, and the bioeconomy3 707,7
3. Secure, clean and efficient energy5 688,1
4. Smart, green and integrated transport6 149,4
5. Climate action, environment, resource efficiency and raw materials2 956,5
6. Europe in a changing world - Inclusive, innovative and reflective societies1 258,5
7. Secure societies - Protecting freedom and security of Europe and its citizens1 612,7
IV Spreading excellence and widening participation816,5
V Science with and for society444,9
VI Non-nuclear direct actions of the Joint Research Centre (JRC)1 855,7
VII The European Institute of Innovation and Technology (EIT)2 383
TOTAL74 828,3
<1> Including EUR 7 423 million for Information and Communication Technologies (ICT) of which EUR 1 549 million for photonics and micro-and nanoelectronics, EUR 3 741 million for nanotechnologies, advanced materials and advanced manufacturing and processing, EUR 501 million for biotechnology and EUR 1 403 million for space. As a result, EUR 5 792 million will be available to support Key Enabling Technologies.
<2> Around EUR 994 million of this amount may go towards the implementation of Strategic Energy Technology Plan (SET Plan) projects. Around one third of this may go to SMEs.
<3> Within the target of allocating a minimum of 20% of the total combined budgets for the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and the priority "Societal challenges" for SMEs, a minimum of 5% of those combined budgets will be initially allocated to the dedicated SME instrument. A minimum of 7% of the total budgets of the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and the priority "Societal challenges" will be allocated to the dedicated SME instrument averaged over the duration of Horizon 2020.
<4> The Fast Track to Innovation (FTI) pilot actions will be funded from the specific objective "Leadership in enabling and industrial technologies" and from the relevant specific objectives of the priority "Societal challenges". A sufficient number of projects will be launched in order to allow a full evaluation of the FTI pilot.
---