--- title: "Регламент N 1288/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "1288/2013" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-12882013" --- ## Регламент N 1288/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Учреждающий Программу "Эразмус+": Программу Европейского Союза в сфере образования, обучения, молодежи и спорта, и отменяющий Решения 1719/2006/EC, 1720/2006/EC и 1298/2008/EC" [рус., англ.] (Вместе с "Параметрами для оценки Программы", "Технической информацией относительно механизма обеспечения кредитов на обучение") (Принят в г. Страсбурге 11.12.2013) > [!WARNING] > Документ утратил силу 1 января 2021 года в соответствии с Регламентом N 2021/817 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 20.05.2021. > Документ утратил силу 1 января 2021 года в соответствии с Регламентом N 2021/817 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 20.05.2021 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 09.10.2025). > Документ вступил в силу 21 декабря 2013 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 09.11.2017). Россия не участвует. > В соответствии со [статьей 38](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-38#p100456) данный документ вступил в силу в день, следующий за днем его публикации в Официальном журнале Европейского Союза, и [применялся](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-38#p100457) с 1 января 2014 года.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 1288/2013** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **УЧРЕЖДАЮЩИЙ ПРОГРАММУ "ЭРАЗМУС+": ПРОГРАММУ ЕВРОПЕЙСКОГО** **СОЮЗА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБУЧЕНИЯ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА,** **И ОТМЕНЯЮЩИЙ РЕШЕНИЯ 1719/2006/ЕС, 1720/2006/ЕС** И 1298/2008/ЕС <**> (Страсбург, 11 декабря 2013 года)
(действие Регламента распространяется
на Европейское экономическое пространство)
--- <*> Перевод Артамоновой И.В. <**> Regulation (EU) 1288/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing "Erasmus+": the Union programme for education, training, youth and sport and repealing Decisions No 1719/2006/EC, No 1720/2006/EC and No 1298/2008/EC. Опубликован в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 347, 20.12.2013, стр. 1. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза и, в частности, [статьями 165 (4)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-165#p101158) и [166 (4)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-166#p101170) Договора, на основании предложения Европейской комиссии, после передачи проекта законодательного акта национальным парламентам, руководствуясь Заключением Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 181, 21.6.2012, стр. 154. руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>, --- <*> ОЖ N C 225, 27.7.2012, стр. 200. действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Заключение Европейского парламента от 19 ноября 2013 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале) и Решение Совета ЕС от 3 декабря 2013 г. принимая во внимание следующие обстоятельства: 1) Сообщение Европейской комиссии от 29 июня 2011 г. под заголовком "Бюджет для Европы-2020" призывает к разработке Единой программы в сфере образования, обучения, молодежи и спорта, включая международные вопросы высшего образования, объединяющей Программу действий в области непрерывного обучения ("Непрерывное обучение"), созданную Решением 1720/2006/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <1>, Программу "Молодежь в действии" ("Молодежь в действии"), созданную Решением 1719/2006/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <2>, Программу действий "Эразмус Мундус" ("Эразмус Мундус"), учрежденную Решением 1298/2008/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <3>, Программу "АЛЬФА III", учрежденную Регламентом (ЕС) 1905/2006 Европейского парламента и Совета ЕС <4>, а также Программы "Темпус" и "Эдулинк", в целях обеспечения большей эффективности, более интенсивного стратегического назначения и взаимодействия между различными аспектами единой программы. Кроме того, было предложено включить спорт в качестве элемента такой единой программы (далее - Программа). --- <1> Решение 1720/2006/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 15 ноября 2006 г., о создании Программы действий в области непрерывного обучения (ОЖ N L 327, 24.11.2006, стр. 45). <2> Решение 1719/2006/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 15 ноября 2006 г. об учреждении Программы "Молодежь в действии" на период с 2007 г. по 2013 г. (ОЖ N L 327, 24.11.2006, стр. 30). <3> Решение 1298/2008/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2008 г. об учреждении Программы действий "Эразмус Мундус" на период с 2009 г. по 2013 г. в целях повышения качества высшего образования и содействия межкультурному взаимопониманию посредством сотрудничества с третьими странами (ОЖ N L 340, 19.12.2008, стр. 83). <4> Регламент (ЕС) 1905/2006 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2006 г. о создании финансового инструмента в целях сотрудничества в сфере развития (ОЖ N L 378, 27.12.2006, стр. 41). 2) Промежуточные отчеты об оценке действующих Программ "Непрерывное обучение", "Молодежь в действии" и "Эразмус Мундус", а также общественное обсуждение будущих действий Европейского Союза в сфере образования, обучения, молодежи и высшего образования продемонстрировали явную и в некотором отношении растущую потребность в продолжении сотрудничества и мобильности в этих сферах на европейском уровне. В отчетах об оценке подчеркнута важность создания более тесных связей между программами Европейского Союза и разработкой политики в сфере образования, обучения и молодежи, высказано пожелание структурировать действия Европейского Союза таким образом, чтобы они лучше соответствовали парадигме непрерывного обучения, а также сформулировано требование о необходимости более простого, удобного и гибкого подхода к имплементации таких действий и окончанию фрагментации международных программ сотрудничества в сфере высшего образования. 3) Программа должна быть ориентирована на доступность финансирования и прозрачность административных и финансовых процедур, в том числе посредством использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и оцифровывания. Кроме того, для успешной реализации Программы важное значение имеют оптимизация и упрощение организации и управления, а также последовательная ориентация на снижение административных расходов. 4) В рамках общественных консультаций относительно стратегического выбора Европейского Союза по осуществлению новой компетенции Европейского Союза в области спорта, а также в отчетах Европейской комиссии об оценке подготовительных действий в области спорта выявлены важные показатели приоритетных областей деятельности Европейского Союза, а также проиллюстрирован дополнительный вклад Европейского Союза в поддержку деятельности, направленной на получение, обмен и распространение опыта и знаний относительно различных аспектов, которые влияют на спорт на европейском уровне, при условии, что на них сконцентрировано внимание на местном уровне. 5) Стратегия "Европа-2020" разумного, устойчивого и инклюзивного роста определяет политику развития Европейского Союза на ближайшее десятилетие для поддержания такого роста и устанавливает пять амбициозных целей, которые должны быть достигнуты к 2020 году. В частности, в сфере образования планируется снизить показатель преждевременного прекращения обучения до уровня менее 10% и предоставить как минимум 40% 30 - 34-летних граждан возможность получить третичное или эквивалентное образование. Эта цель включает в себя также флагманские инициативы, в частности "Молодежь в движении" и "Новые квалификации и новые рабочие места". 6) В своих Заключениях от 12 мая 2009 г. Совет ЕС призвал к созданию стратегической основы европейского сотрудничества в сфере образования и обучения (ET 2020), установив четыре стратегические цели, направленные на устранение имеющихся трудностей в формировании Европы на основе знаний и на реализацию непрерывного обучения для всех. 7) В соответствии со [статьями 8](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-8#p100118) и [10](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-10#p100124) Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU), а также в соответствии со [статьями 21](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-21#p100118) и [23](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-23#p100125) Хартии Европейского Союза об основных правах Программа содействует, inter alia, равенству мужчин и женщин и мерам по борьбе с дискриминацией по признаку пола, расового или этнического происхождения, религии или убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации. В рамках реализации Программы необходимо расширять доступ членов слабо защищенных и уязвимых групп, а также активно удовлетворять особые потребности в обучении людей с ограниченными возможностями. 8) Программа должна предусматривать международный аспект, в частности в сфере высшего образования, не только для того, чтобы повысить качество европейского высшего образования, но и преследуя более широкие цели ET 2020, создать условия привлекательности Европейского Союза как места получения образования, а также для того, чтобы содействовать взаимопониманию между людьми и вносить вклад в устойчивое развитие высшего образования в странах-партнерах, и в их более расширенное социально-экономическое развитие, inter alia, таким образом, стимулируя "циркуляцию умов" посредством программ мобильности с участием граждан стран-партнеров. В этих целях необходимо предоставить финансирование в рамках Инструмента сотрудничества в целях развития (DCI), Европейского инструмента соседства (ENI), механизма по оказанию помощи на этапе, предшествующем вступлению в ЕС (IPA) и Партнерского инструмента по сотрудничеству с третьими странами (PI). Кроме того, могут быть предоставлены средства Европейского фонда развития (EDF) в соответствии с процедурами, регулирующими данный фонд. К использованию таких средств применяются положения настоящего Регламента при обеспечении соблюдения соответствующих Регламентов, учреждающих указанные инструменты и фонды. 9) В Резолюции от 27 ноября 2009 г. о новых рамках европейского сотрудничества в молодежной сфере на период 2010 - 2018 гг. Совет ЕС подчеркнул необходимость считать всех молодых людей ресурсом общества и призвал к облегчению их участия в разработке, влияющей на них политики, посредством непрерывного структурированного диалога между лицами, принимающими решения, и молодыми людьми, молодежными организациями на всех уровнях. 10) Объединение официального, неофициального и неформального обучения в рамках единой программы позволит создать условия взаимодействия и межотраслевого сотрудничества между различными сферами образования, обучения и молодежи. В ходе имплементации Программы следует учитывать особые потребности различных секторов и, при необходимости, роль местных и региональных органов власти. 11) В целях поддержания мобильности, равенства и успешной учебы Европейский Союз в порядке эксперимента должен внедрить механизм обеспечения кредитов на обучение для того, чтобы предоставить студентам, независимо от их социального происхождения, возможность получить степень магистра в другой стране, для которой открыто участие в Программе (страна Программы). Механизм обеспечения кредитов на обучение должен быть доступен тем финансовым учреждениям, которые предоставляют кредиты на обучение по магистерским программам в другой стране на благоприятных для студентов условиях. Этот дополнительный и инновационный инструмент в поддержку академической мобильности не должен заменять собой существующие системы выдачи грантов или кредитов, а также не должен препятствовать будущей разработке таких систем, направленных на поддержку студенческой мобильности на местном и национальном уровнях, на также на уровне Европейского Союза. В отношении механизма обеспечения кредитов на обучение следует проводить тщательный мониторинг и оценку, в частности, в отношении его применения в других странах. В соответствии со [статьей 21 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-21#p100307) и [(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-21#p100308) настоящего Регламента отчет о промежуточной оценке должен быть направлен Европейскому парламенту и Совету ЕС не позднее окончания 2017 года в целях получения политического руководства относительно продолжения действия механизма обеспечения кредитов на обучение. 12) Государства-члены ЕС прилагают все усилия по принятию необходимых мер, направленных на устранение правовых и административных препятствий для надлежащего функционирования Программы. Такие усилия включают в себя разрешение, насколько это возможно, административных вопросов, которые создают трудности в получении виз и видов на жительство. В соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-2004114es/statya-1) 2004/114/ЕС Совета ЕС <*> следует призывать государства-члены ЕС к разработке ускоренных процедур допуска. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-2004114es/statya-1) 2004/114/ЕС Совета ЕС от 13 декабря 2004 г. об условиях допуска граждан третьих стран в целях образования, обмена учащимися, неоплачиваемой профессиональной подготовки или волонтерской деятельности (ОЖ N L 375, 23.12.2004, стр. 12). 13) Сообщение Европейской комиссии от 20 сентября 2011 г. под заголовком "Поддержка роста и рабочих мест - повестка дня для модернизации европейских систем высшего образования" закладывает основу, в рамках которой Европейский Союз, государства-члены ЕС и учреждения высшего образования могут сотрудничать в целях повышения числа выпускников, улучшения качества образования и максимизации вклада высшего образования и научных исследований в создание более сильных экономик и обществ государств-членов ЕС после мирового экономического кризиса. 14) В целях наиболее эффективного решения проблемы безработицы среди молодежи в Европейском Союзе следует уделять особое внимание трансграничному сотрудничеству между учреждениями высшего и профессионального образования и компаниями в целях повышения уровня занятости среди студентов и развития предпринимательских навыков. 15) Болонской [декларацией](https://bukva.ai/docs/deklaratsiya-o-sozdanii-obscheevropeyskogo), подписанной министрами образования 29 европейских стран 19 июня 1999 г., были учреждены межправительственные процедуры, направленные на создание европейского пространства высшего образования, которые требуют постоянной поддержки на уровне Европейского Союза. 16) Важная роль профессионального образования и подготовки кадров (VET) в содействии достижению ряда целей, изложенных в Стратегии "Европа-2020", широко признается и определяется в рамках пересмотренного Копенгагенского процесса (2011 - 2020 гг.) с учетом, в частности, их потенциала для решения проблемы высокого уровня безработицы в Европе, особенно среди молодежи, а также длительной безработицы посредством продвижения культуры непрерывного обучения, борьбы с социальной изоляцией и поощрения активной гражданской позиции. Следует организовать надлежащие стажировки и обучение, в том числе на микро-, малых и средних предприятиях, в целях устранения пробела между знаниями, полученными в ходе образования и обучения, с одной стороны, и навыками и компетенциями, которые необходимы для рынка труда, с другой стороны, а также в целях повышения занятости среди молодых людей. 17) Необходимо повышать интенсивность и расширять объем европейского сотрудничества между школами, а также активизировать мобильность персонала школ и учеников в целях достижения приоритетов, изложенных в Повестке дня для европейского сотрудничества в области школьного образования в XXI веке, а именно в целях повышения качества школьного образования в Европейском Союзе в сфере развития компетенций, повышения равенства и вовлеченности в школьные системы и учреждения, а также в целях оказания поддержки преподавательскому составу и руководству школ. В этом контексте следует уделять первоочередное внимание таким стратегическим целям, как снижение уровня преждевременного прекращения обучения, улучшение показателей по основным навыкам и повышение степени участия и качества дошкольного воспитания и ухода, наряду с такими целями, как повышение профессиональной компетенции школьных учителей и руководителей школ, а также совершенствование образовательных возможностей для детей из числа мигрантов, а также для детей, находящихся в невыгодных социально-экономических условиях. 18) Обновленная Европейская повестка дня для обучения взрослых, включенная в Резолюцию Совета ЕС от 28 ноября 2011 г., направлена на предоставление всем взрослым возможности развивать и совершенствовать свои навыки и компетенции в течение всей жизни. Особое внимание следует уделять улучшению возможностей для получения образования для большого числа низкоквалифицированных европейцев, в частности посредством совершенствования навыков чтения, письма и арифметики и продвижения гибких путей получения образования и программ "второго шанса". 19) Деятельность Европейского молодежного форума, Национального информационного центра по академическому признанию (NARIC), Программ Eurydice, Euroguidance и Eurodesk, Национальной службы поддержки eTwinning, Национальных центров Europass и национальных информационных бюро в соседних странах необходима для достижения целей Программы, в частности вследствие того, что они регулярно предоставляют Европейской комиссии обновленную информацию о различных сферах деятельности, а также распространяют сведения о результатах Программы в Европейском Союзе и в странах-партнерах. 20) Следует укреплять сотрудничество в рамках Программы с международными организациями в сфере образования, обучения, молодежи и спорта, в частности с Советом Европы. 21) В целях содействия развитию мастерства в области европейских интеграционных исследований по всему миру и реагирования на растущую потребность в знаниях и диалоге по вопросам европейского интеграционного процесса и его развития, важно совершенствовать уровень преподавания, научных исследований и анализа в этой области посредством поддержки академических учреждений и ассоциаций, активно содействующих европейской интеграции, а также ассоциаций, которые преследуют цели, представляющие интерес для Европы, в рамках Программы Жана Монне. 22) Сотрудничество в рамках Программы с организациями гражданского общества в сфере образования, обучения, молодежи и спорта на национальном уровне и на уровне Европейского Союза имеет большое значение для создания всеобъемлющего чувства причастности к политике и стратегиям непрерывного обучения и учета мнений и потребностей заинтересованных лиц на всех уровнях. 23) В Сообщении Европейской комиссии от 18 января 2011 г. под заголовком "Развитие европейского направления в спорте" изложены позиции Европейской комиссии относительно мероприятий в сфере спорта на уровне Европейского Союза после вступления в силу Лиссабонского [договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-2007s-30601#p100060), а также представлен перечень конкретных действий, которые должны предпринять Европейская комиссия и государства-члены ЕС в целях повышения спортивной идентичности Европы в трех основных сферах: социальная роль спорта, экономическое измерение спорта и организация спорта. Также необходимо принимать во внимание дополнительные преимущества спорта, включая виды спорта коренных народов, и его вклад в культурное и историческое наследие Европейского Союза. 24) В частности, необходимо уделять особое внимание массовому спорту и инициативам в области спорта в связи с их важной ролью в продвижении социальной интеграции, равных возможностей и физической активности, способствующей укреплению здоровья. 25) Повышенная степень прозрачности и признания квалификаций и компетенций, а также расширенное принятие инструментов Европейского Союза по обеспечению прозрачности и признания внесет свой вклад в развитие качественного образования и обучения и будет способствовать мобильности, как в целях непрерывного обучения, так и в профессиональных целях в пределах Европы между странами и между отраслями. Открытие доступа к методам, практикам и технологиям, используемым в других странах, позволит повысить возможности трудоустройства. 26) В этих целях рекомендуется расширенное применение единых правовых рамок Европейского Союза для прозрачности квалификаций и компетенций (Europass), которые созданы [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) 2241/2004/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <1>, Европейского реестра по обеспечению качества высшего образования (EQAR) и Европейской ассоциации по обеспечению качества высшего образования (ENQA), созданных в соответствии с Рекомендацией 2006/143/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <2>, Европейских квалификационных рамок (EQF), разработанных в соответствии с Рекомендацией Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г. <3>, Европейской кредитной системы перевода для профессионального образования и подготовки кадров (ECVET), созданной в соответствии с Рекомендацией Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. <4>, Европейских критериев обеспечения качества для профессионального образования и подготовки кадров (EQAVET), разработанных в соответствии с Рекомендацией Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. <5> и Европейской системы перевода и накопления кредитов (ECTS). --- <1> [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) 2241/2004/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 15 декабря 2004 г. об установлении правовых рамок Сообщества для прозрачности профессиональных квалификаций и компетентностей (Europass) (ОЖ N L 390, 31.12.2004, стр. 6). <2> Рекомендация 2006/143/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 15 февраля 2006 г. о дальнейшем сотрудничестве на уровне Европы в области обеспечения качества высшего образования (ОЖ N L 64, 4.3.2006, стр. 60). <3> Рекомендация Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г. о разработке Европейских квалификационных рамок для непрерывного обучения (ОЖ N C 111, 6.5.2008, стр. 1). <4> Рекомендация Европейского парламента и Совета ЕС <5> Рекомендация Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. о разработке Европейских критериев обеспечения качества для профессионального образования и подготовки кадров (ОЖ N C 155, 8.7.2009, стр. 1). 27) В целях обеспечения большей эффективности в коммуникациях с широкой общественностью, а также более тесного взаимодействия между коммуникационными мероприятиями, предпринятыми по инициативе Европейской комиссии, ресурсы, выделенные на коммуникацию в соответствии с настоящим Регламентом, должны также быть направлены на корпоративное информирование о политических приоритетах Европейского Союза при условии, что они связаны с общими целями настоящего Регламента. 28) Необходимо обеспечить дополнительные преимущества на европейском уровне всех мероприятий, проведенных в рамках Программы, а также их комплементарность по отношению к деятельности государств-членов ЕС в соответствии со [статьей 167 (4)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-167#p101181) TFEU и с другими действиями, в частности, в сфере культуры и средств массовой информации, занятости, научных исследований и инноваций, предпринимательства и промышленности, политики сближения и развития, политики расширения, а также инициатив, инструментов и стратегий в области региональной политики и внешних отношений. 29) Программа направлена на оказание положительного и устойчивого воздействия на политику и стратегии в сфере образования, обучения, молодежи и спорта. Такое системное воздействие должно быть достигнуто посредством разнообразных видов деятельности и мероприятий, предусмотренных Программой, которые способствуют переменам на институциональном уровне и ведут, по необходимости, к инновациям на системном уровне. Отдельные проекты, на которые запрашивается финансовая поддержка в рамках Программы, могут не оказывать системного воздействия как такового. Именно совокупный результат таких проектов должен способствовать достижению системного воздействия. 30) Действенный контроль эффективности, включая оценку и мониторинг, требует разработки специальных, измеримых и реалистичных показателей эффективности, которые могут быть измерены в долгосрочной перспективе и которые отражают логику мероприятия. 31) Европейская комиссия и государства-члены ЕС должны оптимизировать использование ИКТ и новых технологий в целях облегчения доступа к мероприятиям в сфере образования, обучения, молодежи и спорта. Это должно включать в себя виртуальную мобильность, которая должна дополнять, но не заменять собой, академическую мобильность. 32) Настоящий Регламент определяет финансовый пакет на весь период действия Программы, который представляет собой первичную ориентировочную сумму в значении пункта 17 Межинституционального соглашения между Европейским парламентом, Советом ЕС и Европейской комиссией о бюджетной дисциплине, о сотрудничестве по вопросам бюджета и о сбалансированном финансовом управлении <*> для Европейского парламента и Совета ЕС в рамках ежегодной бюджетной процедуры. --- <*> ОЖ N C 373, 20.12.2013, стр. 1. 33) В целях обеспечения последовательности финансовой поддержки, предоставляемой в рамках Программы для функционирования органов, Европейская комиссия должна иметь возможность в ходе первого этапа реализации Программы проанализировать расходы, непосредственно связанные с имплементацией мероприятий, которым предоставлена поддержка как мероприятиям, приемлемым для финансирования, даже если такие расходы были понесены бенефициаром до подачи заявки на грант. 34) Необходимо разработать критерии эффективности, на основе которых должны распределяться бюджетные средства между государствами-членами ЕС на мероприятия, организуемые национальными ведомствами. 35) Страны-кандидаты на вступление в Европейский Союз, а также те страны Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA), которые входят в Европейское экономическое пространство (ЕЭП), могут участвовать в программах Европейского Союза на основе рамочных соглашений, решений Ассоциативного совета или аналогичных соглашений. 36) Швейцарская Конфедерация может участвовать в программах Европейского Союза в соответствии с соглашением, которое должно быть подписано между Европейским Союзом и Швейцарской Конфедерацией. 37) Физические лица из заморских стран или территорий (OCT), а также компетентные государственные и/или частные органы и учреждения из OCT могут участвовать в программах в соответствии с Решением 2001/822/ЕС Совета ЕС <*>. При имплементации Программы следует принимать во внимание ограничения, связанные с удаленностью отдельных регионов Европейского Союза и OCT. --- <*> Решение 2001/822/ЕС Совета ЕС от 27 ноября 2001 г. об ассоциации заморских стран и территорий с Европейским сообществом (Решение об ассоциации заморских стран и территорий) (ОЖ N L 314, 30.11.2001, стр. 1). 38) Европейская комиссия и Высокий представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности в совместном сообщении от 25 мая 2011 г. под заголовком "Новый ответ на меняющееся соседство" определили в качестве цели, inter alia, дальнейшее облегчение участия соседних стран в мероприятиях Европейского Союза по мобильности и развитию компетенций в области высшего образования, а также предоставлении соседним странам доступа к будущим образовательным программам. 39) Следует защищать финансовые интересы Европейского Союза с помощью пропорциональных мер в рамках цикла расходов, включая предупреждение, выявление и расследование нарушений, возмещение утраченных, неправильно выплаченных или не должным образом использованных средств, а также, по необходимости, санкции. В то время как внешняя помощь, оказываемая Европейским Союзом, все больше нуждается в финансировании, экономическое и бюджетное положение Европейского Союза ограничивает ресурсы для оказания такой помощи. В этой связи Европейская комиссия должна искать наиболее эффективные и устойчивые способы использования имеющихся ресурсов, в частности, посредством использования финансовых инструментов с эффектом кредитного плеча. 40) В целях повышения доступа к Программе, гранты на поддержку индивидуальной мобильности должны быть скорректированы с учетом расходов на проживание и прожиточного минимума страны пребывания. Следует призывать государства-члены ЕС к освобождению таких грантов от налогов и социальных сборов в соответствии с национальным законодательством. Такое же освобождение должно применяться к государственным или частным органам, которые оказывают такую финансовую поддержку соответствующим физическим лицам. 41) В соответствии с Регламентом (ЕС, Евратом) 966/2012 Европейского парламента и Совета ЕС <*> время работы в качестве волонтера может быть признано софинансированием в форме вклада в натуральной форме. --- <*> Регламент (ЕС, Евратом) 966/2012 Европейского парламента и Совета ЕС от 25 октября 2012 г. о финансовых нормах, применимых к общему бюджету Европейского Союза, и об отмене Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС (ОЖ N L 298, 26.10.2012, стр. 1). 42) В своем сообщении от 29 июня 2011 г. под заголовком "Бюджет для Европы-2020" Европейская комиссия подтвердила свое обязательство по упрощению процедур финансирования Европейского Союза. Создание единой программы в сфере образования, обучения, молодежи и спорта должно привести к значительному упрощению, рационализации и взаимодействию по вопросам управления Программой. Следует в дальнейшем упрощать имплементацию Программы посредством финансирования в форме единовременных выплат, затрат на единицу или фиксированных ставок, а также посредством снижения формальных и бюрократических требований к бенефициарам и государствам-членам ЕС. 43) Улучшение имплементации и повышение качества расходов должны стать руководящими принципами для достижения целей Программы при обеспечении оптимального использования финансовых ресурсов. 44) Важно обеспечить рациональное финансовое управление Программой, а также ее максимально эффективную и удобную имплементацию при одновременном обеспечении правовой определенности и доступности Программы для всех участников. 45) В целях обеспечения быстрого реагирования на изменяющиеся в период действия Программы потребности Европейской комиссии следует в соответствии со [статьей 290](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-290#p101973) TFEU делегировать полномочия по принятию актов в отношении положений о дополнительных мероприятиях, организуемых национальными ведомствами. Особенно важно, чтобы Европейская комиссия проводила консультации в ходе подготовительной работы, в том числе на уровне экспертов. При подготовке и разработке актов делегированного законодательства Европейская комиссия должна обеспечить одновременную, своевременную и надлежащую передачу соответствующих документов Европейскому парламенту и Совету ЕС. 46) В целях обеспечения единообразных условий применения настоящего Регламента следует наделить Европейскую комиссию исполнительными полномочиями. Такие полномочия должны быть реализованы в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского парламента и Совета ЕС <*>. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы, касающиеся механизмов контроля государствами-членами ЕС осуществления Европейской комиссией исполнительных полномочий (ОЖ N L 55, 28.2.2011, стр. 13). 47) Программа должна охватывать три различные области, и комитет, учрежденный в соответствии с настоящим Регламентом, должен рассматривать как горизонтальные, так и отраслевые вопросы. Государства-члены ЕС должны обеспечить направление соответствующих представителей для участия в заседаниях указанного комитета с учетом вопросов повестки дня, а председатель комитета должен обеспечить наличие четкого указания в повестке дня на соответствующую отрасль или отрасли и темы, подлежащие обсуждению на заседании, по каждой отрасли. По необходимости и в соответствии с внутренним регламентом комитета, а также с учетом конкретных обстоятельств, к участию в заседаниях комитета в качестве наблюдателей могут быть приглашены внешние эксперты, включая представителей социальных партнеров. 48) Целесообразно гарантировать надлежащее завершение Программы, в частности, в том, что касается продолжения действия многолетних механизмов по ее управлению, таких как финансирование технической и административной помощи. С 1 января 2014 г. техническая и административная помощь должна обеспечить, по необходимости, организацию мероприятий, которые не были завершены в рамках предшествующих программ к концу 2013 года. 49) Поскольку цель настоящего Регламента, а именно учреждение Программы, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами ЕС, но с большей эффективностью может быть достигнута на уровне Европейского Союза по причине ее сферы действия и последствий, постольку Европейский Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, предусмотренным [статьей 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, предусмотренным указанной [статьей](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящий Регламент ограничивается мерами, необходимыми для достижения данной цели. 50) Решения 1719/2006/ЕС, 1720/2006/ЕС и 1298/2008/ЕС должны быть отменены. 51) В целях обеспечения непрерывности финансовой поддержки, предоставляемой в рамках Программы, настоящий Регламент должен применяться с 1 января 2014 г. По соображениям срочности настоящий Регламент должен вступить в силу в кратчайшие сроки после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза, приняли настоящий Регламент: ## Статья 1 ### Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1 Сфера действия Программы 1. Настоящим Регламентом учреждается Программа мероприятий Европейского Союза в сфере образования, обучения, молодежи и спорта под названием "Эразмус+" (далее - Программа). 2. Программа принимается на период с 1 января 2014 г. до 31 декабря 2020 г. 3. Программа охватывает следующие области, принимая во внимание структуру и особые потребности различных секторов в государствах-членах ЕС: a) образование и обучение на всех уровнях в контексте непрерывного обучения, включая школьное образование (Программа "Комениус"), высшее образование (Программа "Эразмус"), высшее образование на международном уровне (Программа "Эразмус Мундус"), профессиональное образование и подготовку кадров (Программа "Леонардо да Винчи"), а также обучение взрослых (Программа "Грундтвиг"); b) молодежь (Программа "Молодежь в действии"), особенно в контексте неофициального и неформального обучения; c) спорт, в особенности массовый спорт. 4. Программа должна предусматривать международное измерение в целях поддержки внешней деятельности Европейского Союза, включая задачи по развитию, посредством сотрудничества между Европейским Союзом и странами-партнерами. ## Статья 2 ### Статья 2 Определения В целях настоящего Регламента применяются следующие определения: 1) под "непрерывным обучением" понимается общее образование, профессиональное образование и подготовка кадров, неофициальное и неформальное обучение в течение всей жизни, которое приводит к повышению уровня знаний, навыков и компетенций либо к активизации участия в жизни общества в личностном, гражданском, культурном, социальном аспектах и/или в аспекте, связанном с трудоустройством, включая предоставление консультационных услуг и услуг по профессиональной ориентации; 2) под "неофициальным обучением" понимается обучение посредством планируемой деятельности (в части целей обучения и времени обучения) при наличии некоторой формы поддержки (например, отношения учитель - ученик), которое, однако, не является частью системы официального образования и подготовки; 3) под "неформальным обучением" понимается обучение в результате повседневной деятельности, связанной с работой, семьей или досугом, которое не организовано и не структурировано в части целей, времени обучения или наличия поддержки; с точки зрения учащегося оно может быть непроизвольным; 4) под "структурированным диалогом" понимается диалог с молодыми людьми и молодежными организациями, который служит форумом для непрерывного совместного анализа приоритетов, реализации и контроля последующих мероприятий в рамках европейского сотрудничества в сфере молодежи; 5) термин "транснациональный", если не указано иное, относится к любому мероприятию, в котором участвуют как минимум две страны Программы, как указано в [статье 24 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-24#p100332) настоящего Регламента; 6) термин "международный" относится к любому мероприятию, в котором участвует как минимум одна страна Программы и как минимум одна третья страна (страна-партнер); 7) под "академической мобильностью" понимается физическое перемещение в страну, отличную от страны проживания, в целях учебы, прохождения подготовки или неофициального или неформального обучения; такая мобильность может принимать форму стажировки, производственной практики, молодежного обмена, волонтерской деятельности, преподавания или участия в мероприятиях по повышению квалификации и может включать в себя подготовительные действия, такие как обучение языку принимающей страны, а также деятельность по направлению, приему и проведению последующих мероприятий; 8) под "сотрудничеством в сфере инноваций и обменом надлежащей практикой" понимается транснациональные и международные проекты сотрудничества, в которых участвуют организации, занятые в сфере образования, обучения и/или молодежи, а также могут участвовать иные организации; 9) под "поддержкой реформирования политики" понимается любая деятельность, направленная на поддержку и содействие модернизации систем образования и обучения, а также поддержка разработки европейской молодежной политики посредством политического сотрудничества между государствами-членами ЕС, в частности посредством открытого метода координации и структурированного диалога с молодыми людьми; 10) под "виртуальной мобильностью" понимается ряд действий, опирающихся на информационные и коммуникационные технологии, включая электронное обучение, организованное на институциональном уровне, которые позволяют реализовать или задействовать транснациональный и/или международный совместный опыт в контексте преподавания и/или обучения; 11) под "персоналом" понимаются лица, которые на профессиональной или добровольной основе участвуют в образовании, обучении или в неофициальном обучении молодежи; к таким лицам могут относиться профессора, учителя, инструкторы, руководители школ, работники по делам молодежи, а также непедагогический персонал; 12) под "работниками по делам молодежи" понимаются профессионалы или волонтеры, участвующие в неофициальном обучении, которые поддерживают молодых людей в их личностном, социально-образовательном и профессиональном развитии; 13) под "молодыми людьми" понимаются физические лица в возрасте от 13 до 30 лет; 14) под "учреждением высшего образования" понимается: a) любой тип учреждения высшего образования, которое в соответствии с национальным законодательством или практикой, позволяет получить признанную степень или иные квалификации третичного уровня, независимо от названия такого учреждения; b) любое учреждение, которое в соответствии с национальным законодательством или практикой, позволяет получить профессиональное образование или пройти обучение на третичном уровне; 15) под "общей степенью" понимается интегрированная программа обучения, реализуемая как минимум двумя учреждениями высшего образования, в результате освоения которой выдается один документ об образовании, подписанный совместно всеми участвующими образовательными учреждениями и официально признанный в странах, где расположены такие образовательные учреждения; 16) под "двойной/множественной степенью" понимается программа обучения, реализуемая как минимум двумя (двойная) или несколькими (множественная) учреждениями высшего образования, в результате освоения которой студент получает отдельный документ об образовании от каждого участвующего образовательного учреждения; 17) под "деятельностью молодежи" понимается внеклассная деятельность (такая как молодежный обмен, волонтерская деятельность или обучение молодежи) молодого человека, осуществляемая индивидуально или в составе группы, в частности через молодежные организации, и характеризующаяся неофициальным подходом к обучению; 18) под "партнерством" понимается соглашение между группой учреждений и/или организаций в разных странах Программы по реализации совместных мероприятий на европейском уровне в сфере образования, обучения, молодежи и спорта либо соглашение, которым учреждаются формальные или неформальные группы в соответствующих сферах, в частности совместные образовательные проекты для учеников и их учителей в форме обмена классов и индивидуальной долгосрочной мобильности, интенсивные программы в области высшего образования и сотрудничество с региональными и местными государственными органами в целях содействия межрегиональному, в том числе трансграничному, сотрудничеству; партнерство может охватывать учреждения и/или организации из стран-партнеров в целях повышения его качества; 19) под "ключевыми компетенциями" понимаются базовые знания, умения и отношения, которые необходимы всем физическим лицам для самореализации и личностного развития, активной гражданской позиции, социальной интеграции и трудоустройства, как описано в Рекомендации 2006/962/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-2#p100131); --- <*> Рекомендация 2006/962/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2006 г. о ключевых компетенциях для непрерывного обучения (ОЖ N L 394, 30.12.2006, стр. 10). 20) под "открытым методом координации (OMC)" понимается межправительственный метод, обеспечивающий основу сотрудничества между государствами-членами ЕС, национальная политика которых может быть направлена на достижение конкретных общих целей; в рамках Программы OMC применяется к образованию, обучению и молодежи; 21) под "инструментами Европейского Союза по прозрачности и признанию" понимаются инструменты, которые позволяют заинтересованным лицам понимать, оценивать и, по необходимости, признавать результаты обучения и квалификации в пределах Европейского Союза; 22) под "соседними странами" понимаются страны и территории, на которые распространяется европейская политика соседства; 23) под "двойной карьерой" понимается совмещение интенсивной спортивной подготовки и общего образования или работы; 24) под "массовым спортом" понимается организация занятий спортом на местном уровне спортсменами-любителями, а также спорт для всех. ## Статья 3 ### Статья 3 Дополнительные преимущества на европейском уровне 1. Программа поддерживает только такие мероприятия и виды деятельности, которые обладают потенциальными дополнительными преимуществами на европейском уровне и вносят вклад в достижение общих целей, как указано в [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-4#p100144) настоящего Регламента. 2. Дополнительные преимущества мероприятий и видов деятельности Программы на европейском уровне обеспечиваются, в частности, за счет их: a) транснационального характера, особенно с учетом мобильности и сотрудничества, направленного на достижение устойчивого системного воздействия; b) комплементарности и взаимодействия с другими программами и политикой на национальном, международном уровнях и на уровне ЕС; c) вклада в эффективное использование инструментов Европейского Союза по прозрачности и признанию. ## Статья 4 ### Статья 4 Общие цели Программы Программа содействует достижению: a) целей Стратегии "Европа-2020", включая ведущие цели в области образования; b) целей стратегической основы европейского сотрудничества в сфере образования и обучения (ET 2020), включая соответствующие ориентировочные показатели; c) устойчивого развития стран-партнеров в сфере высшего образования; d) общих целей, изложенных в новых рамках европейского сотрудничества в молодежной сфере на период 2010 - 2018 гг.; e) целей развития европейского измерения в спорте, в частности в массовом спорте, в соответствии с рабочим планом Европейского Союза в области спорта; и f) целей продвижения европейских ценностей в соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-2#p100073) Договора о Европейском Союзе. ## Статья 5 ### Глава II. ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ ### Статья 5 Специальные цели 1. В соответствии с общими целями Программы, изложенными в [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-4#p100144) настоящего Регламента, в частности целями ET 2020, а также в рамках поддержки устойчивого развития стран-партнеров в сфере высшего образования Программа направлена на реализацию следующих специальных целей: a) повышение уровня ключевых компетенций и навыков, особенно в части их соответствия рынку труда и их вклада в становление сплоченного общества, в частности посредством увеличения возможностей для академической мобильности и укрепления сотрудничества между сферой образования и обучения и сферой труда; b) содействие повышению качества, высокому уровню инноваций и интернационализации образовательных учреждений, в частности посредством активизации транснационального сотрудничества между лицами, оказывающими услуги в сфере образования и обучения, и другими заинтересованными лицами; c) содействие возникновению европейского пространства непрерывного обучения и повышению уровня осведомленности о таком пространстве, созданном в целях дополнения политических реформ на национальном уровне и поддержки модернизации систем образования и обучения, в частности посредством активизации политического сотрудничества, более эффективного использования инструментов Европейского Союза по прозрачности и признанию и распространения надлежащих практик; d) активизация международного аспекта в образовании и обучении, в частности посредством сотрудничества между учреждениями Европейского Союза и стран-партнеров в области VET и в области высшего образования, повышая привлекательность европейских учреждений высшего образования и поддерживая внешние мероприятия ЕС, в том числе цели развития, путем продвижения мобильности и сотрудничества между учреждениями высшего образования Европейского Союза и стран-партнеров, а также путем целенаправленного развития компетенций в странах-партнерах; e) повышение качества преподавания и изучения языков, а также продвижение лингвистического разнообразия Европейского Союза и развитие межкультурной компетенции; f) совершенствование уровня преподавания и научных исследований в области европейской интеграции в рамках реализации Программы Жана Монне на мировом уровне, как указано в [статье 10](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-10#p100194) настоящего Регламента. 2. В целях оценки Программы в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-38#p100462) к настоящему Регламенту представлены значимые измеримые параметры, относящиеся к специальным целям, перечисленным в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-5#p100156) настоящей статьи. ## Статья 6 ### Статья 6 Мероприятия Программы 1. В области образования и обучения цели Программы реализуются посредством следующих видов деятельности: a) индивидуальная академическая мобильность; b) сотрудничество в сфере инноваций и обмен надлежащей практикой; и c) поддержка реформирования политики. 2. Конкретные мероприятия в рамках Программы Жана Монне описаны в [статье 10](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-10#p100194) настоящего Регламента. ## Статья 7 ### Статья 7 Индивидуальная академическая мобильность 1. Индивидуальная академическая мобильность направлена на поддержку следующих видов деятельности в странах Программы, которые указаны в [статье 24 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-24#p100332) настоящего Регламента: a) мобильность студентов на всех уровнях высшего образования, а также студентов, стажеров и учеников, получающих профессиональное образование и проходящих подготовку. Такая мобильность может принимать форму обучения в институте-партнере или прохождения стажировки и получения опыта в качестве стажера, помощника или практиканта за границей. Академической мобильности на уровне получения магистерского образования может быть оказана поддержка в рамках механизма обеспечения кредитов на обучение, указанного в [статье 20](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-20#p100294) настоящего Регламента; b) мобильность персонала в странах Программы, которые указаны в [статье 24 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-24#p100332) настоящего Регламента. Такая мобильность может принимать форму преподавания, работы ассистентом или участия в мероприятиях по повышению квалификации за границей. 2. В рамках данного направления поддержка оказывается также международной мобильности студентов и персонала в страны-партнеры и из таких стран в области высшего образования, включая мобильность в рамках высококачественных программ по получению общей, двойной или множественной степени или в рамках совместных инициатив. ## Статья 8 ### Статья 8 Сотрудничество в сфере инноваций и обмен
надлежащей практикой 1. Сотрудничество в сфере инноваций и обмен надлежащей практикой направлены на поддержку: a) стратегических партнерств между организациями и/или институтами, занятыми в сфере образования и обучения или в иных отраслях, целью которых является разработка и реализация совместных инициатив и продвижение взаимного обучения и обмена опытом; b) партнерств между сферой труда и образовательными учреждениями в форме: - альянсов знаний, в частности, между учреждениями высшего образования и бизнесом, направленных на развитие креативности, инноваций, обучения без отрыва от производства и предпринимательства путем создания соответствующих возможностей для обучения, включая разработку новых учебных программ и педагогических подходов; - альянсов отраслевых навыков между лицами, оказывающими услуги в сфере образования и обучения, и бизнесом, направленных на повышение возможностей трудоустройства, разработку новых образовательных программ, имеющих конкретную отраслевую направленность, развитие инновационных методов профессионального образования и подготовки кадров, а также на практическое применение инструментов Европейского Союза по обеспечению прозрачности и признания; c) платформ информационно-технической поддержки, которые охватывают все сферы образования и обучения, включая eTwinning, и делают возможным взаимное обучение, виртуальную мобильность и обмен надлежащей практикой, а также открывают доступ для участников из соседних стран. 2. В рамках данного направления поддержка оказывается также процессам роста, развития компетенций, региональной интеграции, обмена знаниями и модернизации в рамках международных партнерств между образовательными учреждениями высшего образования Европейского Союза и стран-партнеров, в частности для взаимного обучения и реализации совместных образовательных проектов, а также посредством продвижения регионального сотрудничества и создания национальных информационных бюро, в частности, в соседних странах. ## Статья 9 ### Статья 9 Поддержка реформирования политики 1. Поддержка реформирования политики включает в себя мероприятия, инициированные на уровне Европейского Союза и относящиеся к: a) имплементации политики Европейского Союза в области образования и обучения в контексте OMC, а также Болонского и Копенгагенского процессов; b) имплементации в странах Программы инструментов Европейского Союза по обеспечению прозрачности и признания, в частности единых правовых рамок Европейского Союза для прозрачности квалификаций и компетенций (Europass), Европейских квалификационных рамок (EQF), Европейской системы перевода и накопления кредитов (ECTS), Европейской кредитной системы перевода для профессионального образования и подготовки кадров (ECVET), Европейских критериев обеспечения качества для профессионального образования и подготовки кадров (EQAVET), Европейского реестра по обеспечению качества высшего образования (EQAR) и Европейской ассоциации по обеспечению качества высшего образования (ENQA), а также к предоставлению поддержки группам, действующим в пределах Европейского Союза, и европейским неправительственным организациям (НПО), занятым в сфере образования и обучения; c) политическому диалогу с соответствующими европейскими заинтересованными лицами в сфере образования и обучения; d) к NARIC, к Программам Eurydice и Euroguidance, а также к национальным центрам Europass. 2. В рамках данного направления поддержка оказывается также политическому диалогу со странами-партнерами и международными организациями. ## Статья 10 ### Статья 10 Мероприятия в рамках Программы Жана Монне Мероприятия в рамках Программы Жана Монне направлены на: a) содействие преподаванию и научным исследованиям в области европейской интеграции на мировом уровне среди специалистов и ученых, учащихся и граждан, в частности посредством создания кафедр Жана Монне и другой академической деятельности, а также посредством поддержки других мероприятий, направленных на приобретение знаний, в высших учебных заведениях; b) поддержку деятельности академических учреждений или ассоциаций, занимающихся изучением европейской интеграции, и на поддержку награждения знаком "Жан Монне" за выдающиеся достижения; c) поддержку следующих институтов, которые преследуют цели, представляющие интерес для Европы: i) Институт Европейского Университета, Флоренция; ii) Колледж Европы (кампусы Брюгге и Натолин); iii) Европейский институт государственного управления (EIPA), Маастрихт; iv) Академия Европейского права, Трир; v) Европейское агентство по развитию в области особых образовательных потребностей, Оденсе; vi) Международный центр европейского образования (CIFE), Ницца; d) активизацию политических дебатов и обмена политическими мнениями между научными учреждениями и политическими деятелями, определяющими политические приоритеты Европейского Союза. ## Статья 11 ### Глава III. МОЛОДЕЖЬ ### Статья 11 Специальные цели 1. В соответствии с общими целями Программы, изложенными в [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-4#p100144) настоящего Регламента, в частности целями новых рамок европейского сотрудничества в молодежной сфере на период 2010 - 2018 гг., Программа направлена на реализацию следующих специальных целей: a) повышение уровня ключевых компетенций и навыков молодых людей, включая молодых людей с меньшими возможностями, а также содействие участию в демократической жизни Европы и на рынке труда, активной гражданской позиции, межкультурному диалогу, социальной сплоченности и солидарности, в частности посредством увеличения возможностей академической мобильности молодых людей, лиц, участвующих в работе с молодежью или в деятельности молодежных организаций, и молодежных лидеров, а также посредством укрепления связей между молодежной сферой и рынком труда; b) содействие повышению качества работы с молодежью, в частности посредством укрепления сотрудничества между организациями молодежной сферы и/или иными заинтересованными лицами; c) дополнение политических реформ на местном, региональном и национальном уровнях и поддержка разработки молодежной политики на основе знаний и накопленного опыта, а также признание неофициального и неформального обучения, в частности посредством укрепления политического сотрудничества, более эффективного использования инструментов Европейского Союза по прозрачности и признанию и распространения надлежащих практик; d) активизация международного аспекта молодежной деятельности и роли работников по делам молодежи и молодежных организаций в качестве вспомогательных структур для молодых людей во взаимодействии с внешней деятельностью Европейского Союза, в частности через продвижение мобильности и сотрудничества между заинтересованными лицами Европейского Союза и стран-партнеров и международными организациями, а также через целенаправленное развитие компетенций в странах-партнерах. 2. В целях оценки Программы в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-38#p100462) к настоящему Регламенту представлены значимые измеримые параметры, относящиеся к специальным целям, перечисленным в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-11#p100210) настоящей статьи. ## Статья 12 ### Статья 12 Мероприятия Программы Цели Программы реализуются посредством следующих видов деятельности: a) индивидуальная академическая мобильность; b) сотрудничество в сфере инноваций и обмен надлежащей практикой; и c) поддержка реформирования политики. ## Статья 13 ### Статья 13 Индивидуальная академическая мобильность 1. Индивидуальная академическая мобильность направлена на поддержку: a) мобильности молодых людей при получении неофициального и неформального образования в странах Программы. Такая мобильность может принимать форму молодежных обменов и волонтерской деятельности в рамках Европейской волонтерской службы, а также инновационных видов деятельности, основанных на действующих положениях о мобильности; b) мобильности лиц, участвующих в работе с молодежью или в работе молодежных организаций, и молодежных лидеров. Такая мобильность может принимать форму профессиональной подготовки и совместной работы. 2. В рамках данного направления поддержка оказывается также мобильности молодых людей, лиц, участвующих в работе с молодежью или в работе молодежных организаций, и молодежных лидеров в страны-партнеры и из таких стран, в частности в соседние страны. ## Статья 14 ### Статья 14 Сотрудничество в сфере инноваций и обмен
надлежащей практикой 1. Сотрудничество в сфере инноваций и обмен надлежащей практикой направлены на поддержку: a) стратегических партнерств, направленных на разработку и реализацию совместных инициатив, включая молодежные инициативы и гражданские проекты, которые направлены на продвижение активной гражданской позиции, социальных инноваций, участия в демократической жизни и предпринимательства посредством взаимного обучения и обмена опытом; b) платформ информационно-технической поддержки, которые делают возможным взаимное обучение, работу с молодежью на основе знаний, виртуальную мобильность и обмен надлежащей практикой. 2. В рамках этого направления поддержка оказывается также росту, развитию компетенций и обмену знаниями посредством создания партнерств между организациями в странах Программы и странах-партнерах, в частности через взаимное обучение. ## Статья 15 ### Статья 15 Поддержка реформирования политики 1. Поддержка реформирования политики включает в себя мероприятия, относящиеся к: a) имплементации политики Европейского Союза в сфере молодежи в контексте OMC; b) имплементации в странах Программы инструментов Европейского Союза по обеспечению прозрачности и признания, в частности Youthpass, а также к предоставлению поддержки группам, действующим в пределах Европейского Союза, и европейским молодежным НПО; c) политическому диалогу с соответствующими европейскими заинтересованными лицами и структурированному диалогу с молодыми людьми; d) к Европейскому молодежному форуму, ресурсным центрам по развитию работы с молодежью и к Программе Eurodesk. 2. В рамках данного направления поддержка оказывается также политическому диалогу со странами-партнерами и международными организациями. ## Статья 16 ### Глава IV. СПОРТ ### Статья 16 Специальные цели 1. В соответствии с общими целями Программы, изложенными в [статье 4](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-4#p100144) настоящего Регламента, и в соответствии с Планом работы ЕС в области спорта Программа уделяет особое внимание массовому спорту и направлена на реализацию следующих специальных целей: a) устранение трансграничных угроз профессиональной спортивной этике, таких как допинг, организация договорных матчей и насилие, а также все случаи нетерпимости и дискриминации; b) продвижение и поддержку надлежащего управления в спорте и двойной карьеры спортсменов; c) продвижение волонтерской деятельности в спорте, социальной интеграции, создания равных возможностей и осознания важности физической активности, способствующей укреплению здоровья, посредством возрастающего участия в спортивных мероприятиях и обеспечения равного доступа к ним для всех. 2. В целях оценки Программы в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-38#p100462) к настоящему Регламенту представлены значимые измеримые параметры, относящиеся к специальным целям, перечисленным в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-16#p100245) настоящей статьи. ## Статья 17 ### Статья 17 Мероприятия 1. Цели сотрудничества должны быть реализованы путем проведения следующих транснациональных мероприятий, которые направлены, преимущественно, на массовый спорт: a) поддержка создания совместных партнерств; b) поддержка проведения благотворительных спортивных мероприятий на европейском уровне при участии нескольких стран Программы, которые направлены на достижение целей, указанных в [пункте "c" статьи 16 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-16#p100248) настоящего Регламента; c) поддержка укрепления базы данных для формирования политики; d) диалог с соответствующими заинтересованными лицами на европейском уровне. 2. Мероприятия, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-17#p100252) настоящей статьи, могут привлекать дополнительное финансирование от третьих лиц, таких как частные предприятия. ## Статья 18 ### Глава V. ФИНАНСОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 18 Бюджет 1. Финансовый пакет для имплементации Программы с 1 января 2014 г. составляет 14774524000 евро в действующих ценах. Ежегодные ассигнования должны быть санкционированы Европейским парламентом и Советом ЕС в рамках многолетней программы финансового развития. 2. Сумма, указанная в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-18#p100261) настоящей статьи, распределяется на мероприятия Программы следующим образом, при этом предел колебаний не должен превышать 5% от распределяемой суммы: a) 77,5% на образование и обучение, из которых следующие минимальные ассигнования распределяются на: i) 43% - высшее образование, что составляет 33,3% от общего бюджета; ii) 22% - профессиональное образование и подготовку кадров, что составляет 17% от общего бюджета; iii) 15% - школьное образование, что составляет 11,6% от общего бюджета; iv) 5% - обучение взрослых, что составляет 3,9% от общего бюджета; b) 10% на молодежную сферу; c) 3,5% на механизм обеспечения кредитов на обучение; d) 1,9% на Программу Жана Монне; e) 1,8% на спорт, из которых не более 10% на мероприятие, указанное в [пункте "b" статьи 17 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-17#p100254) настоящего Регламента; f) 3,4% в качестве операционных грантов национальным ведомствам; и g) 1,9% на покрытие административных расходов. 3. Из ассигнований, указанных в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-18#p100264) и ["b" параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-18#p100269) настоящей статьи, как минимум 63% должны быть направлены на индивидуальную академическую мобильность, как минимум 28% - на сотрудничество в сфере инноваций и обмен надлежащей практикой и как минимум 4,2% - на поддержку реформирования политики. 4. В дополнение к финансовому пакету, указанному в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-18#p100261) настоящей статьи, а также в целях активизации международного аспекта высшего образования в рамках различных внешних инструментов (Инструмента сотрудничества в целях развития (DCI), Европейского инструмента соседства (ENI), Партнерского инструмента по сотрудничеству с третьими странами (PI) и механизма по оказанию помощи на этапе, предшествующем вступлению в ЕС (IPA)) предоставляется дополнительное финансирование мероприятий, относящихся к академической мобильности в страны-партнеры и из таких стран, а также к сотрудничеству и политическому диалогу с государственными органами, институтами и организациями из таких стран. Настоящий Регламент применяется к использованию таких средств, при условии соблюдения регламентов, которые регулируют указанные внешние инструменты, и, в отношении DCI, при условии соответствия критериям для предоставления официальной помощи в целях развития, как установлено Комитетом по содействию развитию Организации экономического сотрудничества и развития. Финансирование предоставляется двумя ассигнованиями на многолетний период, которые охватывают первые четыре года и оставшиеся три года соответственно. Распределение финансирования определяется в многолетней ориентировочной программе внешних инструментов, указанных в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-18#p100276), в соответствии с выявленными потребностями и приоритетами соответствующих стран. Сотрудничество со странами-партнерами может быть основано, по необходимости, на дополнительных ассигнованиях из таких стран, предоставляемых в соответствии с процедурами, которые должны быть согласованы с такими странами. Мероприятия, связанные с мобильностью студентов и сотрудников между странами Программы и странами-партнерами, финансируемые за счет средств DCI, должны быть направлены на те области, которые являются значимыми для инклюзивного и устойчивого развития развивающихся стран. 5. Финансирование в рамках Программы может также охватывать расходы, связанные с мероприятиями по подготовке, мониторингу, контролю, аудиту и оценке, которые необходимы для управления Программой и достижения ее целей, в частности с исследованиями, заседаниями экспертов, информационно-коммуникационной деятельностью, включая корпоративное информирование о политических приоритетах Европейского Союза в той степени, в которой они относятся к общим целям настоящего Регламента, а также расходы, связанные с информационно-технологической ориентацией на обработку и обмен информацией, и все иные расходы, связанные с оказанием технического и административного содействия, понесенные Европейской комиссией при управлении Программой. 6. Финансирование может также охватывать расходы, связанные с оказанием технического и административного содействия, которое необходимо для обеспечения перехода между Программой и мерами, принятыми в соответствии с Решениями 1719/2006/ЕС, 1720/2006/ЕС и 1298/2008/ЕС. По необходимости, выделение средств может быть предусмотрено в бюджете на период после 2020 года для покрытия аналогичных расходов в целях управления мероприятиями и видами деятельности, которые не будут завершены к 31 декабря 2020 г. 7. Средства на индивидуальную академическую мобильность, указанную в [пункте "a" статьи 6 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-6#p100167) и в [пункте "a" статьи 12](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-12#p100219) настоящего Регламента, управление которыми должно осуществлять национальное ведомство или национальные ведомства (далее - национальное ведомство), выделяются исходя из населения, прожиточного минимума в государстве-члене ЕС, расстояния между столицами государств-членов ЕС и результативности. На показатель результативности должно приходиться 25% от общего объема средств в соответствии с критериями, установленными [параграфами 8](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-18#p100282) и [9](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-18#p100285) настоящей статьи. Что касается стратегических партнерств, указанных в [пункте "a" статьи 8 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-8#p100180) и в [пункте "a" статьи 14 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-14#p100231) настоящего Регламента, отбор которых и управление которыми должны осуществляться национальным ведомством, средства выделяются на основе критериев, которые должны быть установлены Европейской комиссией в соответствии с процедурой рассмотрения, предусмотренной в [статье 36 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-36#p100447) настоящего Регламента. Указанные формулы должны, насколько это возможно, быть нейтральны в отношении различных систем образования и обучения в государствах-членах ЕС, должны избегать существенного сокращения ежегодного бюджета, выделяемого государствам-членам ЕС в каждом последующем году, а также должны минимизировать чрезмерный дисбаланс в распределении грантов. 8. Средства распределяются на основе результативности в целях продвижения эффективного и продуктивного использования ресурсов. Критерии, применяемые для измерения результативности, должны быть основаны на последних имеющихся в распоряжении данных и должны, в частности, ориентироваться на: a) ежегодно получаемые результаты; и b) ежегодно осуществляемые платежи. 9. Распределение средств в 2014 году должно быть основано на последних имеющихся в распоряжении данных о проведенных мероприятиях и использованном бюджете в рамках Программ "Непрерывное обучение", "Молодежь в действии" и "Эразмус Мундус" до 31 декабря 2013 г. включительно. 10. Программа может предусматривать поддержку посредством особых инновационных механизмов финансирования, в частности тех, которые представлены в [статье 20](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-20#p100294) настоящего Регламента. ## Статья 19 ### Статья 19 Особые механизмы финансирования 1. Европейская комиссия обеспечивает финансовую поддержку Европейского Союза в соответствии с Регламентом (ЕС, Евратом) 966/2012. 2. Европейская комиссия вправе реализовывать совместные инициативы со странами-партнерами или их организациями и ведомствами в целях финансирования проектов посредством встречного финансирования. Оценка и отбор проектов должны осуществляться в рамках совместных процедур по оценке и отбору, которые должны быть согласованы ведомствами, предоставляющими финансирование, в соответствии с принципами, изложенными в Регламенте (ЕС, Евратом) 966/2012. 3. Государственные органы, школы, учреждения высшего образования и организации, занятые в сфере образования, обучения, молодежи и спорта, которые за последние два года получили более 50% своего годового дохода из государственных источников, считаются имеющими необходимые финансовые, профессиональные и административные возможности для выполнения мероприятий Программы. Они не должны представлять дополнительные документы для подтверждения таких возможностей. 4. В порядке отступления от статьи 130 (2) Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012 и в должным образом обоснованных случаях Европейская комиссия может счесть расходы, которые непосредственно связаны с проведением получающих поддержку мероприятий и которые понесены в течение первых шести месяцев 2014 года, приемлемыми для финансирования с 1 января 2014 г., даже если они понесены бенефициаром до подачи заявки на грант. 5. Сумма, указанная в пункте "c" статьи 137 (1) Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012, не применяется к финансовой поддержке академической мобильности, предоставляемой физическим лицам. ## Статья 20 ### Статья 20 Механизм обеспечения кредитов на обучение 1. Механизм обеспечения кредитов на обучение должен предоставлять финансовым посредникам частичные гарантии в отношении кредитов, выданных на самых выгодных условиях, насколько это возможно, студентам, которые обучаются по образовательным программам второго цикла, например по магистерским программам, в признанных учреждениях высшего образования в стране Программы, как указано в [статье 24 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-24#p100332) настоящего Регламента, которая не является ни страной их проживания, ни страной, где они получили квалификацию, дающую им право на обучение по магистерской программе. 2. Гарантии, предоставленные в рамках механизма обеспечения кредитов на обучение, должны охватывать новые соответствующие кредиты на обучение, максимальный размер которых составляет 12000 евро для программы, рассчитанной на год, и 18000 евро для программы, продолжительность которой может составлять до двух лет, либо эквивалентные суммы в местной валюте. 3. Управление механизмом обеспечения кредитов на обучение на уровне Европейского Союза следует возложить на Европейский инвестиционный фонд (EIF) в соответствии с Регламентом (ЕС, Евратом) 966/2012 на основе соглашения с Европейской комиссией о передаче полномочий, которое устанавливает детальные нормы и требования, регламентирующие имплементацию данного механизма, и соответствующие обязательства Сторон. На этой основе EIF должен заключать соглашения с финансовыми посредниками, такими как банки, национальные и/или региональные учреждения, предоставляющие кредиты на обучение, или иные признанные финансовые учреждения. EIF должен стремиться к отбору финансового посредника из каждой страны Программы с тем, чтобы обеспечить студентам из всех стран Программы постоянный доступ к механизму обеспечения кредитов на обучение при отсутствии дискриминации. 4. Техническая информация о функционировании механизма обеспечения кредитов на обучение представлена в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-38#p100498) к настоящему Регламенту. ## Статья 21 ### Глава VI. ЭФФЕКТИВНОСТЬ, РЕЗУЛЬТАТЫ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ### Статья 21 Мониторинг и оценка эффективности и результатов 1. Европейская комиссия в сотрудничестве с государствами-членами ЕС проводит регулярный мониторинг и представляет отчет об эффективности и результатах Программы в сравнении с ее целями, уделяя особое внимание: a) дополнительным преимуществам на европейском уровне, как указано в [статье 3](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-3#p100137) настоящего Регламента; b) такому распределению средств между сферой образования, обучения и молодежи, которое к моменту окончания Программы гарантировало бы, что распределение средств обеспечивает устойчивое системное воздействие; c) использованию средств, полученных от внешних инструментов, как указано в [статье 18 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-18#p100276) настоящего Регламента, и их вкладу в достижение соответствующих целей и принципов таких инструментов. 2. В дополнение к осуществлению непрерывного мониторинга Европейская комиссия не позднее 31 декабря 2017 г. направляет промежуточный отчет в целях оценки эффективности мер, принятых для достижения целей Программы, а также оценки эффективности Программы и ее дополнительных преимуществ на Европейском уровне, сопровождая такой отчет, по необходимости, законодательным предложением об изменении настоящего Регламента. В промежуточном отчете об оценке должны рассматриваться возможности для упрощения Программы, ее внутренняя и внешняя согласованность, постоянная значимость ее целей, а также вклад принятых мер в реализацию стратегии Европа-2020. Отчет также должен учитывать результаты оценки долгосрочного воздействия предшествующих Программ ("Непрерывное обучение", "Молодежь в действии", "Эразмус Мундус" и другие международные программы в области высшего образования). 3. Европейская комиссия направляет промежуточный отчет об оценке, указанный в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-21#p100307) настоящей статьи, Европейскому парламенту, Совету ЕС, Европейскому комитету по социальным и экономическим вопросам и Комитету регионов. 4. Без ущерба требованиям, установленным [главой VIII](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-25#p100340), и обязательствам национальных ведомств, как указано в [статье 28](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-28#p100372) настоящего Регламента, государства-члены ЕС не позднее 30 июня 2017 г. направляют Европейской комиссии отчет об имплементации Программы и о ее влиянии на территории таких государств. 5. Европейская комиссия не позднее 30 июня 2022 г. направляет окончательную оценку Программы Европейскому парламенту, Совету ЕС, Европейскому комитету по социальным и экономическим вопросам и Комитету регионов. ## Статья 22 ### Статья 22 Средства общения и распространение информации 1. Европейская комиссия в сотрудничестве с государствами-членами ЕС гарантирует распространение информации, рекламных материалов и информации о последующих мероприятиях в отношении всех действий и мер, поддержка которых обеспечивается Программой, а также распространение результатов предшествующих Программ "Непрерывное обучение", "Молодежь в действии" и "Эразмус Мундус". 2. Бенефициары проектов, поддержка которых обеспечивается в рамках деятельности и мероприятий, как указано в [статьях 6](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-6#p100164), [10](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-10#p100194), [12](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-12#p100216), [17](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-17#p100250) и [20](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-20#p100294) настоящего Регламента, гарантируют надлежащее распространение информации о полученных результатах и последствиях. Это может включать в себя предоставление одноуровневой информации (информации в рамках одноуровневых сетей) о возможностях мобильности. 3. Национальные ведомства, указанные в [статье 28](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-28#p100372) настоящего Регламента, разрабатывают последовательную политику в отношении эффективного распространения и использования результатов мероприятий, поддержка которых обеспечивается в рамках Программы, и содействуют Европейской комиссии в выполнении общих задач по распространению информации о Программе, включая информацию о мероприятиях и действиях на национальном уровне и на уровне ЕС, и о ее результатах, а также информируют соответствующие целевые группы о мерах, принятых в их стране. 4. Государственные и частные органы, действующие в областях, на которые распространяется Программа, должны использовать фирменное наименование "Эразмус+" в целях предоставления и распространения информации о Программе. Для различных областей Программы следует использовать следующие фирменные наименования: - "Комениус" для школьного образования; - "Эразмус" для всех типов высшего образования в странах Программы; - "Эразмус Мундус" для всех видов деятельности в сфере высшего образования между странами Программы и странами-партнерами; - "Леонардо да Винчи" для профессионального образования и подготовки кадров; - "Грундтвиг" для обучения взрослых; - "Молодежь в действии" для неофициального и неформального обучения в сфере молодежи; - "Спорт" для деятельности в сфере спорта. 5. Передача информации также должна быть направлена на корпоративное информирование о политических приоритетах Европейского Союза при условии, что они связаны с общими целями настоящего Регламента. ## Статья 23 ### Глава VII. ДОСТУП К ПРОГРАММЕ ### Статья 23 Доступ 1. Любой государственный или частный орган, занятый в сфере образования, обучения, молодежи и массового спорта, может подать заявку на получение финансирования в рамках Программы. Что касается видов деятельности, указанных в [пункте "a" статьи 13 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-13#p100225) и в [пункте "a" статьи 14 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-14#p100231) настоящего Регламента, Программа поддерживает участие групп молодых людей, активно занимающихся работой с молодежью, причем не обязательно в рамках молодежной организации. 2. При имплементации Программы, inter alia, в отношении отбора участников и присуждения стипендий, Европейская комиссия и государства-члены ЕС должны гарантировать применение особых мер по продвижению социальной интеграции и участия людей с особыми потребностями или с меньшими возможностями. ## Статья 24 ### Статья 24 Участие стран 1. Программа открыта для участия следующих стран (страны Программы): a) государства-члены ЕС; b) страны, вступающие в ЕС, страны-кандидаты и потенциальные кандидаты, которые пользуются преимуществами стратегии по подготовке к вступлению в ЕС, в соответствии с общими принципами и условиями участия таких стран в программах Европейского Союза, установленными соответствующими рамочными соглашениями, решениями Ассоциативного совета или аналогичными соглашениями; c) те страны EFTA, которые являются Сторонами [соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-evropeyskom-ekonomicheskom/statya-1) о ЕЭП, в соответствии с положениями такого соглашения; d) Швейцарская Конфедерация на основе двустороннего соглашения, которое должно быть заключено с этой страной; e) те страны, на которые распространяется Европейская политика соседства и которые заключили с Европейским Союзом соглашения, предусматривающие возможность их участия в программах Европейского Союза, при условии заключения двустороннего соглашения с Европейским Союзом об условиях их участия в Программе. 2. Страны Программы должны выполнять все обязательства и задачи, которые предусмотрены настоящим Регламентом для государств-членов ЕС. 3. Программа поддерживает сотрудничество со странами-партнерами, в частности с соседними странами, при проведении мероприятий и осуществлении видов деятельности, указанных в [статьях 6](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-6#p100164), [10](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-10#p100194) и [12](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-12#p100216) настоящего Регламента. ## Статья 25 ### Глава VIII. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА И АУДИТА ### Статья 25 Комплементарность Европейская комиссия в сотрудничестве с государствами-членами ЕС обеспечивает общую систематичность и комплементарность Программы по отношению к: a) соответствующим политике и программам, в частности в сфере культуры и средств массовой информации, занятости, научных исследований и инноваций, предпринимательства и промышленности, политики сближения и развития, политики расширения, а также инициатив, инструментов и стратегий в области региональной политики и внешних отношений; b) другим соответствующим источникам Европейского Союза для финансирования образования, обучения, молодежи и спорта, в частности к Европейскому социальному фонду и другим финансовым инструментам, относящимся к занятости и социальной интеграции, Европейскому фонду регионального развития, Рамочной программе по научным исследованиям и инновациям "Горизонт 2020", а также к финансовым инструментам, относящимся к справедливости и гражданству, здравоохранению, программам по внешнему сотрудничеству и к помощи на этапе, предшествующем вступлению в ЕС. ## Статья 26 ### Статья 26 Органы, обеспечивающие имплементацию Программы Следующие органы обеспечивают последовательную имплементацию Программы: a) на уровне Европейского Союза - Европейская комиссия; b) на национальном уровне в странах Программы - национальные ведомства. ## Статья 27 ### Статья 27 Национальный орган 1. Термин "национальный орган" относится к одному или нескольким национальным органам в соответствии с национальным правом и практикой. 2. Не позднее 22 января 2014 г. государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую комиссию посредством официального уведомления, направленного через их постоянное представительство, о лице (лицах), законодательно уполномоченном(-ых) действовать от их имени в качестве национального органа в целях настоящего Регламента. В случае изменения национального органа в течение срока действия Программы соответствующее государство-член ЕС должно незамедлительно уведомить об этом Европейскую комиссию в таком же порядке. 3. Государства-члены ЕС принимают все надлежащие меры по устранению правовых и административных препятствий для надлежащего функционирования Программы, включая, насколько это возможно, меры, направленные на разрешение вопросов, которые создают трудности в получении виз. 4. Не позднее 22 марта 2014 г. национальный орган должен назначить национальное ведомство или национальные ведомства. При наличии нескольких национальных ведомств государство-член ЕС создает надлежащий механизм для координированного управления имплементацией Программы на национальном уровне, в частности, в целях обеспечения последовательной и экономически эффективной имплементации Программы и продуктивного сотрудничества с Европейской комиссией в этом отношении, а также в целях облегчения возможного перевода средств между ведомствами, гарантируя таким образом гибкость и более эффективное использование средств, выделенных государствам-членам ЕС. Без ущерба [статье 29 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-29#p100395) настоящего Регламента каждое государство-член ЕС должно организовать отношения между национальным органом и национальным ведомством, включая такие задачи, как разработку ежегодной рабочей программы национального ведомства. Национальный орган предоставляет Европейской комиссии надлежащую предварительную оценку соблюдения национальными ведомствами пунктов "c"v" и "vi" статьи 58 (1) и статьи 60 (1), (2) и (3) Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012, и статьи 38 Делегированного регламента Европейской комиссии (ЕС) 1268/2012 [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-27#p100359), а также требований Европейского Союза о стандартах внутреннего контроля для национальных ведомств и правил управления средствами Программы, предназначенными для поддержки в виде грантов. --- <*> Делегированный регламент Европейской комиссии (ЕС) 1268/2012 от 29 октября 2012 г. о правилах применения Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012 Европейского парламента и Совета ЕС о финансовых нормах, применимых к общему бюджету Европейского Союза (ОЖ N L 362, 31.12.2012, стр. 1). 5. Национальный орган назначает независимый орган по проведению аудита, как указано в [статье 30](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-30#p100407) настоящего Регламента. 6. Национальный орган дает предварительную оценку соблюдения на основе собственного аудита и контроля и/или на основе аудита и контроля со стороны независимого органа по проведению аудита, как указано в [статье 30](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-30#p100407) настоящего Регламента. 7. Если для Программы назначено то же национальное ведомство, что и для предшествующих Программ "Непрерывное обучение" или "Молодежь в действии", пределы контроля и аудита в целях предварительной оценки соблюдения могут быть ограничены требованиями, которые являются новыми и специфичными для Программы. 8. Национальный орган проводит мониторинг и контролирует управление Программой на национальном уровне. Он должен информировать Европейскую комиссию и проводить с ней консультации заблаговременно до принятия любого решения, которое может оказать значительное влияние на управление Программой, в частности в отношении национального ведомства. 9. Национальный орган должен обеспечить надлежащее софинансирование деятельности своего национального ведомства с тем, чтобы гарантировать, что управление Программой осуществляется в соответствии с применимыми правилами Европейского Союза. 10. В случае если Европейская комиссия отклоняет назначение национального ведомства на основе своего заключения относительно предварительной оценки соблюдения, национальный орган должен гарантировать принятие необходимых корректирующих мер, направленных на обеспечение соблюдения национальным ведомством минимальных требований, установленных Европейской комиссией, или назначить другой орган в качестве национального ведомства. 11. На основе ежегодного заявления национального ведомства об управлении Программой, независимого аудиторского заключения по этому заявлению и анализа Европейской комиссии в отношении работы национального ведомства и соблюдения им требований национальный орган не позднее 31 октября каждого года предоставляет Европейской комиссии информацию о своей деятельности по мониторингу и контролю Программы. 12. Национальный орган принимает на себя ответственность за надлежащее управление средствами Европейского Союза, которые Европейская комиссия передает национальному ведомству посредством поддержки в виде гранта, присуждаемого в рамках Программы. 13. В случае каких-либо нарушений, небрежности или мошенничества со стороны национального ведомства, а также в случае каких-либо серьезных недоработок или невыполнения национальным ведомством условий, что дает основание Европейской комиссии предъявлять претензии национальному ведомству, национальный орган несет ответственность за компенсацию Европейской комиссии средств, которые не были возмещены. 14. В обстоятельствах, описанных в [параграфе 13](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-27#p100368) настоящей статьи, национальный орган вправе по собственной инициативе или по требованию Европейской комиссии отозвать полномочия у национального ведомства. Если национальный орган намерен отозвать полномочия по другой обоснованной причине, он должен уведомить Европейскую комиссию о таком отзыве как минимум за шесть месяцев до предполагаемой даты прекращения полномочий национального ведомства. В таких случаях национальный орган и Европейская комиссия должны официально согласовать конкретные и срочные переходные меры. 15. В случае отзыва национальный орган осуществляет необходимый контроль в отношении средств Европейского Союза, переданных национальному ведомству, полномочия которого были отозваны, и обеспечивает беспрепятственную передачу другому национальному ведомству таких средств, а также всех документов и инструментов, необходимых для управления Программой. Национальный орган предоставляет национальному ведомству, полномочия которого были отозваны, необходимую финансовую поддержку для того, чтобы он мог по-прежнему выполнять свои договорные обязательства перед бенефициарами Программы и Европейской комиссией до передачи таких обязательств другому национальному ведомству. 16. По требованию Европейской комиссии национальный орган определяет институты или организации или виды институтов и организаций, которые вправе участвовать в конкретных мероприятиях Программы на соответствующей территории. ## Статья 28 ### Статья 28 Национальное ведомство 1. Термин "национальное ведомство" относится к одному или нескольким национальным ведомствам в соответствии с национальным правом и практикой. 2. Национальное ведомство должно: a) обладать правоспособностью или входить в состав органа, обладающего правоспособностью, и на него должно распространяться действие законодательства соответствующего государства-члена ЕС; министерство не может быть назначено национальным ведомством; b) обладать надлежащим управленческим потенциалом, персоналом и инфраструктурой, чтобы удовлетворительно выполнять свои задачи, обеспечивая эффективное и действенное управление Программой и рациональное управление средствами Европейского Союза; c) обладать операционными и правовыми средствами для того, чтобы применять административные и договорные правила, а также правила управления финансами, установленные на уровне Европейского Союза; d) давать надлежащие финансовые гарантии преимущественно со стороны государственного органа, соответствующие тому уровню средств Европейского Союза, которыми он будет управлять; e) быть назначено на весь срок действия Программы. 3. Национальное ведомство несет ответственность за управление всеми стадиями процесса реализации проектов по следующим направлениям Программы в соответствии с пунктами "c"v" и "vi" статьи 58 (1) Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012 и со статьей 44 Делегированного регламента (ЕС) 1268/2012: a) индивидуальная академическая мобильность, за исключением мобильности, организованной в рамках программ по получению общей или двойной/множественной степени, масштабных волонтерских проектов и механизма обеспечения кредитов на обучение; b) стратегические партнерства в рамках направления "сотрудничество в сфере инноваций и обмен надлежащей практикой"; c) управление ограниченными по масштабу видами деятельности в поддержку структурированного диалога в сфере молодежи в рамках направления "поддержка реформирования политики". 4. В порядке отступления от [параграфа 3](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-28#p100381) настоящей статьи решения об отборе и выделении средств стратегическим партнерствам, указанным в [пункте "b" параграфа 3](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-28#p100383), могут приниматься на уровне Европейского Союза, если такие решения принимаются в соответствии с процедурой рассмотрения, предусмотренной в [статье 36 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-36#p100447) настоящего Регламента, и только в особых случаях при наличии явных оснований для такой централизации. 5. Национальное ведомство выдает гранты бенефициаром посредством соглашения о гранте или решения о гранте, как предусмотрено Европейской комиссией для соответствующего направления Программы. 6. Национальное ведомство ежегодно представляет отчет Европейской комиссии и своему национальному органу в соответствии со статьей 60 (5) Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012. Национальное ведомство несет ответственность за имплементацию замечаний Европейской комиссии, сделанных на основе анализа ежегодного заявления национального ведомства об управлении Программой и независимого аудиторского заключения по этому заявлению. 7. Национальное ведомство не вправе без предварительного письменного разрешения национального органа и Европейской комиссии делегировать третьим лицам какие-либо задачи по имплементации Программы или бюджета, возложенные на него. Национальное ведомство сохраняет единоличную ответственность за выполнение любых задач, делегированных третьим лицам. 8. В случае отзыва полномочий национального ведомства национальный орган несет юридическую ответственность за выполнение договорных обязательств национального ведомства перед бенефициарами Программы и Европейской комиссией до передачи таких обязательств другому национальному ведомству. 9. Национальное ведомство отвечает за управление и прекращение финансовых соглашений, относящихся к предшествующим Программам "Непрерывное обучение" и "Молодежь в действии", которые являются действующими на момент начала Программы. ## Статья 29 ### Статья 29 Европейская комиссия 1. В течение двух месяцев после получения от национального органа предварительной оценки соблюдения, как указано в [статье 27 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-27#p100356) настоящего Регламента, Европейская комиссия утверждает, утверждает под условием или отклоняет назначение национального ведомства. Европейская комиссия не вступает в договорные отношения с национальным ведомством до тех пор, пока она не утвердит предварительную оценку соблюдения. В случае утверждения под условием Европейская комиссия может применить соразмерные меры предосторожности к своим договорным отношениям с национальным ведомством. 2. После утверждения предварительной оценки соблюдения требований национальным ведомством, назначенным в целях Программы, Европейская комиссия закрепляет юридическую ответственность по финансовым соглашениям, относящимся к предшествующим Программам "Непрерывное обучение" и "Молодежь в действии", которые являются действующими на момент начала Программы. 3. В соответствии со [статьей 27 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-27#p100356) настоящего Регламента документ, регулирующий договорные отношения между Европейской комиссией и национальным ведомством, должен: a) предусматривать стандарты внутреннего контроля для национальных ведомств и правила управления средствами Европейского Союза, предназначенными для поддержки в виде грантов, оказываемой национальными ведомствами; b) включать в себя рабочую программу национального ведомства, охватывающую административные задачи национального ведомства, которым предоставлена поддержка Европейского Союза; c) предусматривать требования к отчетности для национального ведомства 4. Европейская комиссия ежегодно предоставляет национальному ведомству следующие средства Программы: a) средства для поддержки в виде грантов в соответствующих государствах-членах ЕС для мероприятий Программы, администрирование которых возложено на национальное ведомство; b) денежный взнос в поддержку административных задач национального ведомства в рамках Программы. Такой взнос предоставляется в форме фиксированного вклада в операционные затраты национального ведомства и устанавливается на основе суммы средств Европейского Союза для поддержки в виде грантов, которая выделена национальному ведомству. 5. Европейская комиссия устанавливает требования для рабочей программы национального ведомства. Европейская комиссия не предоставляет средства Программы в распоряжение национального ведомства до тех пор, пока она официально не утвердит рабочую программу национального ведомства. 6. На основе требований о соответствии для национальных ведомств, установленных [статьей 27 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-27#p100356) настоящего Регламента, Европейская комиссия проверяет национальные системы управления и контроля, в частности с учетом предварительной оценки соблюдения, предоставленной национальным органом, ежегодное заявление национального ведомства об управлении Программой и независимое аудиторское заключение по этому заявлению, принимая во внимание ежегодную информацию, предоставляемую национальным органом относительно своей деятельности по мониторингу и надзору Программы. 7. Рассмотрев ежегодное заявление национального ведомства об управлении Программой и независимое аудиторское заключение по этому заявлению, Европейская комиссия направляет свое заключение и замечания национальному ведомству и национальному органу. 8. В случае если Европейская комиссия не принимает ежегодное заявление или независимое аудиторское заключение по этому заявлению либо в случае неудовлетворительной имплементации национальным ведомством замечаний Европейской комиссии, Европейская комиссия может принять любые меры предосторожности или корректирующие меры, необходимые для обеспечения финансовых интересов Европейского Союза в соответствии со статьей 60 (4) Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012. 9. Европейская комиссия организует регулярные встречи с группой национальных ведомств в целях обеспечения последовательной имплементации Программы во всех странах Программы. ## Статья 30 ### Статья 30 Независимый орган по проведению аудита 1. Независимый орган по проведению аудита выносит заключение относительно ежегодного заявления, указанного в статье 60 (5) Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012. 2. Независимый орган по проведению аудита должен: a) обладать надлежащей профессиональной компетенцией для проведения аудита государственного сектора; b) гарантировать, что при проведении аудита он принимает во внимание стандарты аудита, признанные на международном уровне; c) не допускать конфликта интересов в отношении юридического лица, в состав которого входит национальное ведомство. В частности, он должен быть независимым в части своего функционирования от юридического лица, в состав которого входит национальное ведомство. 3. Независимый орган по проведению аудита предоставляет Европейской комиссии и ее представителям, а также Счетной палате полный доступ ко всем документам и отчетам, обосновывающим аудиторское заключение, вынесенное по ежегодному заявлению национального ведомства об управлении Программой. ## Статья 31 ### Глава IX. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ### Статья 31 Принципы системы контроля 1. Европейская комиссия принимает надлежащие меры, гарантирующие защиту финансовых интересов Европейского Союза при проведении мероприятий, финансируемых в соответствии с настоящим Регламентом, посредством применения мер по предотвращению мошенничества, коррупции и иной незаконной деятельности, посредством эффективного контроля и, в случае обнаружения нарушений, посредством возмещения ошибочно выплаченных сумм и, по необходимости, применения эффективных и соразмерных санкций, оказывающих сдерживающее воздействие. 2. Европейская комиссия несет ответственность за инспекционный контроль мероприятий и видов деятельности в рамках Программы, управление которыми осуществляют национальные ведомства. Европейская комиссия устанавливает минимальные требования к контролю со стороны национального ведомства и независимого органа по проведению аудита. 3. Национальное ведомство несет ответственность за первичный контроль бенефициаров гранта на проведение мероприятий Программы, указанных в [статье 28 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-28#p100381) настоящего Регламента. Применение таких механизмов контроля должно давать разумную уверенность в том, что выделенные гранты используются по назначению и в соответствии с применимыми нормами Европейского Союза. 4. В отношении средств Программы, переданных национальным ведомствам, Европейская комиссия гарантирует надлежащую координацию своих механизмов контроля с национальными органами и национальными ведомствами на основе принципа единого аудита и по результатам рискориентированного анализа. Это положение не применяется к расследованиям, проводимым Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF). ## Статья 32 ### Статья 32 Защита финансовых интересов Европейского Союза 1. Европейская комиссия или ее представители, а также Счетная палата наделены полномочиями по проведению аудита на основе документации, а также на местах в отношении всех бенефициаров грантов, подрядчиков, субподрядчиков и иных третьих лиц, которые получают средства Европейского Союза. Аудит и контроль может также осуществляться в отношении национальных ведомств. 2. OLAF вправе проводить контроль и проверки на местах в отношении экономических операторов, которых прямо или косвенно затрагивает указанное финансирование, в порядке, предусмотренном в Регламенте (Евратом, ЕС) Совета ЕС 2185/96 [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-32#p100427), в целях установления фактов мошенничества, коррупции и другой незаконной деятельности, влияющих на финансовые интересы Европейского Союза, в связи с соглашением или решением о гранте либо в связи с договором относительно финансирования от Европейского Союза. --- <*> Регламент (Евратом, ЕС) Совета ЕС 2185/96 от 11 ноября 1996 г., касающийся контроля и проверок на местах, проводимых Европейской комиссией в целях защиты финансовых интересов Европейских сообществ от мошенничества и других нарушений (ОЖ N L 292, 15.11.1996, стр. 2). 3. Без ущерба [параграфам 1](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-32#p100424) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-32#p100425) настоящей статьи в соглашениях о сотрудничестве с третьими странами и международными организациями, а также в соглашениях о грантах, решениях о грантах и в договорах, заключенных в результате имплементации настоящего Регламента, должны быть четко предусмотрены полномочия Европейской комиссии, Счетной палаты и OLAF по проведению такого аудита, а также контроля и проверок на местах. ## Статья 33 ### Глава X. ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ИМПЛЕМЕНТИРУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 33 Делегирование полномочий Европейской комиссии Для того, чтобы задачи выполнялись на надлежащем уровне, следует наделить Европейскую комиссию полномочиями по принятию актов делегированного законодательства в соответствии со [статьей 34](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-34#p100433) настоящего Регламента в отношении изменения [статьи 28 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-28#p100381) настоящего Регламента, но только в части установления дополнительных задач, которые могут быть переданы на управление национальным ведомствам. ## Статья 34 ### Статья 34 Осуществление делегированных полномочий 1. Полномочия принимать акты делегированного законодательства должны быть переданы Европейской комиссии на условиях настоящей статьи. 2. Полномочия принимать акты делегированного законодательства, указанные в [статье 33](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-33#p100430) настоящего Регламента, должны быть переданы Европейской комиссии на срок действия Программы. 3. Полномочия, указанные в [статье 33](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-33#p100430) настоящего Регламента, могут быть отозваны Европейским парламентом или Советом ЕС в любой момент. Решение об отзыве прекращает делегированные полномочия, указанные в таком решении. Оно вступает в силу на следующий день после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза или позднее, с даты, которая определена в нем. Такое решение не влияет на законность уже вступивших в силу актов делегированного законодательства. 4. Приняв акт делегированного законодательства, Европейская комиссия уведомляет о его принятии одновременно Европейский парламент и Совет ЕС. 5. Акт делегированного законодательства, принятый в соответствии со [статьей 33](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-33#p100430) настоящего Регламента, вступает в силу только при условии, что ни Европейский парламент, ни Совет ЕС не выразили возражения в течение двух месяцев с даты уведомления Европейского парламент и Совета ЕС о таком акте, либо, если до истечения указанного периода Европейский парламент и Совет ЕС проинформировали Европейскую комиссию об отсутствии у них намерения выражать возражения. По инициативе Европейского парламента или Совета ЕС этот период может быть продлен на два месяца. ## Статья 35 ### Статья 35 Имплементация Программы В целях имплементации Программы Европейская комиссия принимает ежегодные рабочие программы посредством имплементирующих актов в соответствии с процедурой рассмотрения, предусмотренной в [статье 36 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-36#p100447) настоящего Регламента. Каждая ежегодная рабочая программа должна гарантировать ежегодную последовательную имплементацию общих и специальных целей, указанных в [статьях 4](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-4#p100144), [5](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-5#p100154), [11](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-11#p100208) и [16](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-16#p100243) настоящего Регламента, а также содержать предполагаемые результаты, метод имплементации и общее количество. Ежегодные рабочие программы также должны содержать описание мероприятий, на которые выделяется финансирование, указание на сумму, выделяемую на каждое мероприятие, и на распределение средств между государствами-членами ЕС, предназначенных для проведения мероприятий, управление которыми осуществляется национальными ведомствами, а также ориентировочный график имплементации. Что касается грантов, такие программы должны включать в себя максимальную ставку софинансирования, которая должна учитывать особенности целевой группы, в частности их возможности по обеспечению совместного финансирования и по привлечению средств третьих лиц. В частности, для мероприятий, направленных на организации с ограниченными финансовыми возможностями, ставка софинансирования должна быть установлена на уровне как минимум 50%. ## Статья 36 ### Статья 36 Порядок работы комитета 1. Европейская комиссия действует при содействии комитета. Такой комитет является комитетом в значении [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011. 2. Комитет может проводить заседания в особых формах для рассмотрения отраслевых вопросов. По необходимости и в соответствии с внутренним регламентом комитета, а также с учетом конкретных обстоятельств, к участию в заседаниях комитета в качестве наблюдателей могут быть приглашены внешние эксперты, включая представителей социальных партнеров. 3. При ссылках на настоящий параграф применяется [статья 5](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-5#p100078) Регламента (ЕС) 182/2011. ## Статья 37 ### Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 37 Отмена и переходные положения 1. Решения 1719/2006/ЕС, 1720/2006/ЕС и 1298/2008/ЕС отменяются с 1 января 2014 г. 2. Администрирование мероприятий, начатых 31 декабря 2013 г. или ранее на основании Решений 1719/2006/ЕС, 1720/2006/ЕС и 1298/2008/ЕС, осуществляется, по необходимости, в соответствии с положениями настоящего Регламента. 3. Государства-члены ЕС гарантируют на национальном уровне беспрепятственный переход от мероприятий, проводимых в рамках предшествующих программ в сфере непрерывного обучения, молодежи и международного сотрудничества в области высшего образования, к мероприятиям, подлежащим имплементации в рамках Программы. ## Статья 38 ### Статья 38 Вступление в силу Настоящий Регламент вступает в силу в день, следующий за днем его публикации в Официальном журнале Европейского Союза. Настоящий Регламент применяется с 1 января 2014 г. Настоящий Регламент обязателен во всем объеме и непосредственно применяется в государствах-членах ЕС. Совершено в Страсбурге 11 декабря 2013 г.
(Подписи)
Приложение I
**ПАРАМЕТРЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПРОГРАММЫ** Тщательный мониторинг Программы осуществляется на основе ряда параметров, направленных на измерение степени достижения общих и специальных целей Программы, а также на минимизацию административной нагрузки и издержек. В указанных целях сбор данных осуществляется в соответствии со следующими ключевыми параметрами:
Ведущие цели в области образования стратегии "Европа-2020"Процент 18 - 24-летних молодых людей, имеющих только неполное среднее образование, которые не зачислены в учреждения образования и обучения
Процент 30 - 34-летних молодых людей, имеющих законченное третичное или эквивалентное образование
Целевые ориентиры в отношении мобильности в соответствии с заключениями Совета ЕС по целевым ориентирам в отношении академической мобильностиПроцент выпускников учреждений высшего образования, которые прошли определенный период обучения (включая производственную практику), связанного с высшим образованием, за границей
Процент 18 - 34-летних молодых людей, имеющих начальное профессиональное образование и прошедших профессиональную подготовку, которые получили начальное профессиональное образование и прошли профессиональную подготовку (включая производственную практику) за границей в течение определенного периода
Количественный параметр (общий)Количество сотрудников, которым оказана поддержка в рамках Программы, по каждой стране и по каждому сектору
Количество участников с особыми потребностями или меньшими возможностями
Количество и вид организаций и проектов по каждой стране и по каждому мероприятию
Образование и обучениеКоличество учеников, студентов и стажеров, участвующих в Программе, по каждой стране, по каждому сектору, мероприятию и полу
Количество студентов, получающих высшее образование, которые получили поддержку для учебы в стране-партнере, а также количество студентов из страны-партнера, приехавших на обучение в страну Программы
Количество учреждений высшего образования страны-партнера, участвующих в мероприятиях по мобильности и сотрудничеству
Количество пользователей Программы Euroguidance
Процент участников, которые получили сертификаты, дипломы или иной документ о формальном подтверждении их участия в Программе
Процент участников, заявляющих, что они повысили уровень своих ключевых компетенций
Процент участников программ по долгосрочной академической мобильности, заявляющих, что они повысили уровень своих языковых навыков
Программа Жана МоннеКоличество студентов, прошедших обучение в рамках Программы Жана Монне
МолодежьКоличество молодых людей, участвующих в мероприятиях по мобильности, которым оказана поддержка в рамках Программы, по каждой стране, по каждому мероприятию и полу
Количество молодежных организаций из стран Программы и из стран-партнеров, участвующих в мероприятиях по международной мобильности и сотрудничеству
Количество пользователей Программы Eurodesk
Процент участников, которые получили сертификаты, например Youthpass, дипломы или иной документ о формальном подтверждении их участия в Программе
Процент участников, заявляющих, что они повысили уровень своих ключевых компетенций
Процент участников волонтерских мероприятий, заявляющих, что они повысили уровень своих языковых навыков
СпортКоличество членов спортивных организаций, подающих заявку на участие и участвующих в Программе, по каждой стране
Процент участников, которые использовали результаты трансграничных проектов для:
a) борьбы с угрозами спорту;
b) повышения качества рациональной организации и увеличения возможностей для двойной карьеры;
c) продвижения социальной интеграции, равных возможностей и повышения уровня участия
Приложение II
**ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО МЕХАНИЗМА** **ОБЕСПЕЧЕНИЯ КРЕДИТОВ НА ОБУЧЕНИЕ** 1. Отбор финансовых посредников После запроса о выражении интереса отбор финансовых посредников осуществляется в соответствии с наиболее эффективной рыночной практикой с учетом, inter alia: a) объема финансирования, которое будет предоставлено студентам; b) наиболее выгодных условий, насколько это возможно, предлагаемых студентам, с учетом соблюдения минимальных стандартов кредитования, указанных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-38#p100508); c) доступа к финансированию для всех резидентов стран Программы, как указано в [статье 24 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-24#p100332) настоящего Регламента; d) мер по предотвращению мошенничества; и e) соблюдения [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200848es/statya-1) 2008/48/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-38#p100507). --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200848es/statya-1) 2008/48/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г. о договорах потребительского кредитования и отмене Директивы Совета ЕС 87/102/ЕЭС (ОЖ N L 133, 22.5.2008, стр. 66). 2. Защита заемщиков Следующие гарантии представляют собой минимальные условия, которые должны быть обеспечены финансовыми посредниками, желающими выдавать кредиты на обучение, обеспеченные механизмом обеспечения кредитов на обучение: a) обеспечение или гарантия со стороны родителей не требуется; b) кредиты выдаются на недискриминационной основе; c) в рамках процесса оценки финансовый посредник рассматривает риск возникновения чрезмерной задолженности студента, принимая во внимание уровень накопленной задолженности и любые судебные решения, связанные с невыплаченной задолженностью; и d) возврат кредита должен быть основан на гибридной модели, сочетающей стандартные "ипотечные" платежи и социальные гарантии, в частности: i) процентная ставка значительно ниже рыночной процентной ставки; ii) первичный льготный период до начала выплат, который продолжается как минимум 12 месяцев после окончания учебной программы, или, если национальное право не предусматривает таких отсрочек, положения, предусматривающие, что номинальные выплаты должны быть произведены в течение такого 12-месячного срока; iii) положение о "кредитных каникулах" минимальной продолжительностью 12 месяцев в течение срока кредита, которые могут начаться по запросу выпускника, или, если национальное право не предусматривает таких отсрочек, положение, предусматривающее, что номинальные выплаты должны быть произведены в течение такого 12-месячного срока; iv) возможность отсрочки выплаты процентов в течение периода обучения; v) страхование на случай смерти или инвалидности; и vi) отсутствие штрафов за досрочное полное или частичное погашение кредита. Финансовые посредники могут предлагать возможность выплат в зависимости от дохода, а также более выгодные условия, такие как более длительные льготные периоды или "кредитные каникулы", а также более поздний срок погашения, в целях учета особых потребностей выпускников, в частности тех, которые впоследствии продолжили учебу в аспирантуре, либо в целях предоставления выпускникам больше времени для поиска работы. Положения о таких более выгодных условиях должны учитываться при отборе финансовых посредников. 3. Мониторинг и оценка В отношении механизма обеспечения кредитов на обучение проводится мониторинг и оценка, как указано в [статье 21](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-21#p100301) настоящего Регламента, и на основе статьи 140 (8) Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012. В рамках данного процесса Европейская комиссия должна представлять отчет о последствиях механизма обеспечения кредитов на обучение для бенефициаров и для систем высшего образования. Отчет Европейской комиссии должен включать в себя, inter alia, данные о вызывающих озабоченность вопросах, а также предлагаемые меры по решению таких вопросов, связанных с: a) количеством студентов, которые получают кредиты, обеспеченные механизмом обеспечения кредитов на обучение, в том числе данные о проценте выполнения ими программы; b) объемом кредитования со стороны заключивших договор финансовых посредников; c) уровнем процентных ставок; d) объемом непогашенной задолженности и просроченных платежей, включая меры, принятые финансовыми посредниками в отношении лиц, допускающих просрочку платежей по кредитам; e) мерами по борьбе с мошенничеством, принятыми финансовыми посредниками; f) информацией о студентах, которым предоставляется поддержка, включая их социально-экономический статус, предмет изучения, страну происхождения и страну назначения, в соответствии с национальным законодательством о защите данных; g) географическим балансом внедрения; и h) географическим охватом финансовых посредников. Несмотря на полномочия, возложенные на Европейский парламент и Совет ЕС статьей 140 (9) Регламента (ЕС, Евратом) 966/2012, Европейская комиссия рассматривает возможность предложения соответствующих регуляторных изменений, включая законодательные изменения, если прогнозируемый рыночной спрос или участие финансовых посредников неудовлетворительно. 4. Бюджет Бюджетные ассигнования должны покрывать полную стоимость механизма обеспечения кредитов на обучение, включая платежные обязательства перед участвующими финансовыми посредниками, которые обращаются за частичными гарантиями, и сборы EIF за управление средствами. Бюджетные средства, выделенные на механизм обеспечения кредитов на обучение, как указано в [пункте "c" статьи 18 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-18#p100270), не должны превышать 3,5% от общего бюджета Программы. 5. Оповещение и повышение уровня осведомленности Каждый участвующий финансовый посредник должен содействовать продвижению механизма обеспечения кредитов на обучение путем предоставления информации абитуриентам. В этих целях Европейская комиссия, inter alia, предоставляет национальным ведомствам в странах Программы необходимую информацию о механизме обеспечения кредитов на обучение для того, чтобы они могли передавать ее далее. REGULATION (EU) No. 1288/2013 **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ESTABLISHING "ERASMUS+": THE UNION PROGRAMME FOR EDUCATION,** TRAINING, YOUTH AND SPORT AND REPEALING DECISIONS No. 1719/2006/EC, No. 1720/2006/EC AND No. 1298/2008/EC (Strasbourg, 11.XII.2013)
(Text with EEA relevance)
The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 165(4) and 166(4) thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 181, 21.6.2012, p. 154. Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>, --- <*> OJ C 225, 27.7.2012, p. 200. Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>, --- <*> Position of the European Parliament of 19 November 2013 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 3 December 2013. Whereas: (1) The Commission's communication of 29 June 2011 entitled "A Budget for Europe 2020" calls for a single programme in the field of education, training, youth and sport, including the international aspects of higher education, bringing together the action programme in the field of lifelong learning ("Lifelong Learning") established by Decision No 1720/2006/EC of the European Parliament and of the Council <1>, the Youth in Action programme ("Youth in Action") established by Decision No 1719/2006/EC of the European Parliament and of the Council <2>, the Erasmus Mundus action programme ("Erasmus Mundus") established by Decision No 1298/2008/EC of the European Parliament and of the Council <3>, the ALFA III programme established by Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council <4>, and the Tempus and Edulink programmes, in order to ensure greater efficiency, a stronger strategic focus and synergies to be exploited between the various aspects of the single programme. In addition, sport is proposed as part of that single programme (the "Programme"). --- <1> Decision No 1720/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 15 November 2006 establishing an action programme in the field of lifelong learning (OJ L 327, 24.11.2006, p. 45). <2> Decision No 1719/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 15 November 2006 establishing the Youth in Action programme for the period 2007 to 2013 (OJ L 327, 24.11.2006, p. 30). <3> Decision No 1298/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 establishing the Erasmus Mundus 2009-2013 action programme for the enhancement of quality in higher education and the promotion of intercultural understanding through cooperation with third countries (OJ L 340, 19.12.2008, p. 83). <4> Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p. 41). (2) The interim evaluation reports of the existing Lifelong Learning, Youth in Action and Erasmus Mundus programmes and the public consultation on the future of Union action in education, training and youth, as well as in higher education, revealed a strong and in some respects growing need for continuing cooperation and mobility in those fields at European level. The evaluation reports emphasised the importance of creating closer links between Union programmes and policy developments in education, training and youth, expressed the wish that Union action should be structured in such a way as to respond better to the lifelong learning paradigm, and pressed for a simpler, more user-friendly and more flexible approach to implementing such action and the end of the fragmentation of international higher education cooperation programmes. (3) The Programme should focus on the accessibility of funding and the transparency of administrative and financial procedures, including through the use of information and communication technologies (ICTs) and digitisation. Streamlining and simplifying the organisation and management, and a sustained focus on reducing administrative expenditure, are also vital to the success of the Programme. (4) The public consultation on the Union's strategic choices for the implementation of the new Union competence in the field of sport and the Commission's evaluation report on preparatory actions in the field of sport provided useful indications regarding priority areas for Union action, and illustrated the added value that the Union can bring in supporting activities aimed at generating, sharing and spreading experiences and knowledge about different issues affecting sport at the European level, provided that they are focused in particular at grassroots level. (5) The Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth defines the Union's growth strategy for the coming decade to support such growth, setting five ambitious objectives to be reached by 2020, particularly in the field of education, where the aim is to reduce early school-leaving rates to a level below 10% and to enable at least 40% of 30 - 34 year-olds to have completed tertiary or equivalent education. This also includes its flagship initiatives, in particular Youth on the Move and the Agenda for New Skills and Jobs. (6) In its conclusions of 12 May 2009, the Council called for a strategic framework for European cooperation in education and training (ET 2020), setting up four strategic objectives with a view to responding to the challenges that remain in creating a knowledge-based Europe and making lifelong learning a reality for all. (7) Pursuant to Articles 8 and 10 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), as well as Articles 21 and 23 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union, the Programme promotes inter alia equality between men and women and measures to combat discrimination based on sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation. There is a need to widen access for members of disadvantaged and vulnerable groups and actively to address the special learning needs of people with disabilities in the implementation of the Programme. (8) The Programme should include a strong international dimension, particularly as regards higher education, in order not only to enhance the quality of European higher education in pursuit of the broader ET 2020 objectives and the attractiveness of the Union as a study destination, but also to promote understanding between people and to contribute to the sustainable development of higher education in partner countries, as well as their broader socio-economic development, inter alia by stimulating "brain circulation" through mobility actions with partner-country nationals. To that end, funding should be made available from the Development Cooperation Instrument (DCI), the European Neighbourhood Instrument (ENI), the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) and the Partnership Instrument for cooperation with third countries (PI). Funds might also be made available from the European Development Fund (EDF) in accordance with the procedures governing it. The provisions of this Regulation should apply to the use of those funds, while ensuring conformity with the respective Regulations establishing those instruments and that fund. (9) In its resolution of 27 November 2009 on a renewed framework for European cooperation in the youth field (2010 - 2018), the Council emphasised the need to consider all young people as a resource in society and sought to facilitate their participation in the development of policies affecting them by means of a continuous structured dialogue between decision-makers and young people and youth organisations at all levels. (10) Bringing formal, non-formal and informal learning together in a single programme should create synergies and foster cross-sectoral cooperation across the various education, training and youth sectors. During the implementation of the Programme, the specific needs of the various sectors and, where appropriate, the role of local and regional authorities should be duly taken into account. (11) To support mobility, equity and study excellence, the Union should establish, on a pilot basis, a Student Loan Guarantee Facility to enable students, regardless of their social background, to take their Master's degree in another country to which participation in the Programme is open (the "Programme country"). The Student Loan Guarantee Facility should be available to financial institutions which agree to offer loans for Master's studies in other Programme countries on favourable terms for students. This additional and innovative tool for learning mobility should neither replace any current, nor impede the development of any future, grant or loan system supporting student mobility at local, national or Union level. The Student Loan Guarantee Facility should be subject to close monitoring and evaluation, in particular concerning its market uptake in different countries. In accordance with Article 21(2) and (3), a mid-term evaluation report should be submitted to the European Parliament and to the Council no later than the end of 2017, with a view to obtaining political guidance on the continuation of the Student Loan Guarantee Facility. (12) Member States should endeavour to adopt all appropriate measures to remove legal and administrative obstacles to the proper functioning of the Programme. This includes resolving, where possible, administrative issues that create difficulties in obtaining visas and residency permits. In line with Council Directive 2004/114/EC <*>, Member States are encouraged to establish fast-track admission procedures. --- <*> Council Directive 2004/114/EC of 13 December 2004 on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service (OJ L 375, 23.12.2004, p. 12). (13) The Commission's communication of 20 September 2011 entitled "Supporting growth and jobs - an agenda for the modernisation of Europe's higher education systems" sets out a framework within which the Union, Member States and higher education institutions can cooperate to boost the number of graduates, to improve the quality of education and to maximise the contribution that higher education and research can make to helping Member States' economies and societies emerge stronger from the global economic crisis. (14) In order to better address youth unemployment in the Union, particular attention should be paid to transnational cooperation between higher and vocational education institutions and businesses, with a view to improving students' employability and developing entrepreneurial skills. (15) The Bologna Declaration, signed by the Education Ministers of 29 European countries on 19 June 1999, established an intergovernmental process aimed at creating a European area of higher education, which requires continuous support at Union level. (16) The crucial role played by vocational education and training (VET) in helping to achieve a number of targets set out in the Europe 2020 strategy is widely acknowledged and defined in the renewed Copenhagen process (2011 - 2020), taking into account, in particular, its potential in addressing Europe's high level of unemployment, especially youth unemployment and long-term unemployment, promoting a culture of lifelong learning, countering social exclusion and promoting active citizenship. Quality traineeships and apprenticeships, including those in micro- enterprises and small and medium-sized enterprises, are needed in order to bridge the gap between the knowledge acquired through education and training and the skills and competences required in the world of work, as well as to enhance the employability of young people. (17) It is necessary to strengthen the intensity and extent of European cooperation between schools, and of the mobility of school staff and learners, in order to address the priorities set out in the Agenda for European Cooperation on Schools for the 21st century, namely to improve the quality of school education in the Union in the fields of competence development and in order to improve equity and inclusion within school systems and institutions, as well as to reinforce and provide support for the teaching profession and school leadership. In this context, the strategic targets on reducing early school leaving, improving performance in basic skills, and improving participation and quality in early childhood education and care, should be prioritised along with targets reinforcing the professional competences of school teachers and school leaders, and improving the educational opportunities for children with a migrant background and those at a socio-economic disadvantage. (18) The renewed European Agenda for Adult Learning included in the Council's resolution of 28 November 2011 aims at enabling all adults to develop and enhance their skills and competences throughout their lives. Particular attention should be paid to improving learning opportunities for the high number of low-skilled Europeans, in particular by improving literacy and numeracy and by promoting flexible learning pathways and second-chance measures. (19) The action of the European Youth Forum, the National Academic Recognition Information Centres (NARIC), the Eurydice, Euroguidance and Eurodesk networks, the eTwinning National Support Services, the National Europass Centres, and the National Information Offices in the neighbourhood countries is essential in order to achieve the objectives of the Programme, in particular by providing the Commission with regular, updated information regarding their various fields of activity and through the dissemination of the Programme results in the Union and in the partner countries. (20) Cooperation under the Programme with international organisations in the field of education, training, youth and sport, in particular with the Council of Europe, should be strengthened. (21) In order to contribute to the development of excellence in European integration studies worldwide, and to respond to the increasing need for knowledge of, and dialogue on, the European integration process and its development, it is important to stimulate excellence in teaching, research and reflection in this area by supporting academic institutions, associations active in the field of European integration and associations pursuing an aim of European interest, through the Jean Monnet Action. (22) Cooperation under the Programme with civil society organisations in the fields of education, training, youth and sport, at national and Union level is of great importance in order to create a broad sense of ownership in relation to lifelong learning strategies and policies and to take into consideration stakeholders' ideas and concerns at all levels. (23) The Commission's communication of 18 January 2011 entitled "Developing the European Dimension in Sport" sets out the Commission's ideas for action at Union level in the field of sport following the entry into force of the Treaty of Lisbon, and proposes a list of concrete actions to be taken by the Commission and Member States in order to increase sport's European identity in three broad chapters: the societal role of sport, the economic dimension of sport and the organisation of sport. It is also necessary to take into account the added value of sport, including indigenous sport, and its contribution to the Union's cultural and historical heritage. (24) There is a need to focus in particular on grassroots sport and volunteering in sport, on account of the important role that they play in promoting social inclusion, equal opportunities and health-enhancing physical activity. (25) Improved transparency and recognition of qualifications and competences and extended acceptance of Union transparency and recognition tools should contribute to the development of quality education and training, and facilitate mobility for both lifelong learning and occupational purposes throughout Europe, between countries as well as across sectors. Opening up access to methods, practices and technologies used in other countries will help to improve employability. (26) To that end, it is recommended that extended use be made of the single Union framework for the transparency of qualifications and competences (Europass) established by Decision No 2241/2004/EC of the European Parliament and of the Council <1>, the European Quality Assurance Register for Higher Education (EQAR) and the European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) established pursuant to Recommendation 2006/143/EC of the European Parliament and of the Council <2>, the European Qualifications Framework (EQF) established pursuant to the Recommendation of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 <3>, the European Credit System for Vocational Education and Training (ECVET) established pursuant to the Recommendation of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 <4>, the European Quality Assurance Reference Framework for Vocational Education and Training (EQAVET) established pursuant to the Recommendation of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 <5> and the European Credit Transfer and Accumulation System (ECTS). --- <1> Decision No 2241/2004/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 2004 on a single Community framework for the transparency of qualifications and competences (Europass) (OJ L 390, 31.12.2004, p. 6). <2> Recommendation 2006/143/EC of the European Parliament and of the Council of 15 February 2006 on further European cooperation in quality assurance in higher education (OJ L 64, 4.3.2006, p. 60). <3> Recommendation of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning (OJ C 111, 6.5.2008, p. 1). <4> Recommendation of the European Parliament and of the Council of <5> Recommendation of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 on the establishment of a European Quality Assurance Reference Framework for Vocational Education and Training (OJ C 155, 8.7.2009, p. 1). (27) In order to ensure greater efficiency in communication to the public at large and stronger synergies between the communication activities undertaken at the initiative of the Commission, the resources allocated to communication under this Regulation should also contribute to covering the corporate communication of the political priorities of the Union, provided that these are related to the general objective of this Regulation. (28) It is necessary to ensure the European added value of all actions carried out within the framework of the Programme, and their complementarity with activities undertaken by the Member States in compliance with Article 167(4) of the TFEU and with other activities, in particular those in the fields of culture and the media, employment, research and innovation, industry and enterprise, cohesion and development policy, as well as enlargement policy and initiatives, instruments and strategies in the field of regional policy and external relations. (29) The Programme is designed to have a positive and sustainable impact on education, training, youth and sport policies and practices. That systemic impact should be achieved through the various actions and activities envisaged in the Programme, which aim at fostering changes at institutional level and which lead, where appropriate, to innovation at system level. Individual projects for which financial support is sought from the Programme are not required to have any systemic impact as such. It is the cumulative result of those projects that should contribute to the attainment of systemic impact. (30) Effective performance management, including evaluation and monitoring, requires the development of specific, measurable and realistic performance indicators which can be measured over time and which reflect the logic of the intervention. (31) The Commission and the Member States should optimise the use of ICTs and new technologies in order to facilitate access to actions relating to education, training, youth and sport. This could include virtual mobility, which should complement, but not replace, learning mobility. (32) This Regulation lays down a financial envelope for the entire duration of the Programme which is to constitute the prime reference amount, within the meaning of Point 17 of the Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management <*>, for the European Parliament and the Council during the annual budgetary procedure. --- <*> OJ C 373, 20.12.2013, p. 1 (33) In order to ensure continuity in the funding support provided under the Programme to the functioning of bodies, the Commission should be able during the initial phase of the Programme to consider the costs directly linked to the implementation of the supported activities as eligible for financing, even if they were incurred by the beneficiary before the grant application was submitted. (34) There is a need to establish performance criteria on which the allocation of budget funds between Member States for the actions managed by the national agencies should be based. (35) The candidate countries for accession to the Union and those European Free Trade Association (EFTA) countries which form part of the European Economic Area (EEA) may participate in Union programmes on the basis of framework agreements, Association Council decisions or similar agreements. (36) The Swiss Confederation may participate in the Union programmes in accordance with an agreement to be signed between the Union and that country. (37) Individuals from an overseas country or territory (OCT) and competent public and/or private bodies and institutions from an OCT may participate in the programmes in accordance with Council Decision 2001/822/EC <*>. The constraints imposed by the remoteness of the outermost regions of the Union and the OCTs should be taken into account when implementing the Programme. --- <*> Council Decision 2001/822/EC of 27 November 2001 on the association of the overseas countries and territories with the European Community ("Overseas Association Decision") (OJ L 314, 30.11.2001, p. 1). (38) The Commission and the High Representative of the European Union for Foreign Affairs and Security Policy, in their joint communication of 25 May 2011 entitled "A new response to a changing Neighbourhood", outlined, inter alia, the aim of further facilitating neighbourhood countries' participation in Union mobility and capacity-building actions in higher education and the opening of the future education programme to the neighbourhood countries. (39) The financial interests of the Union should be protected through proportionate measures throughout the expenditure cycle, including the prevention, detection and investigation of irregularities, the recovery of funds lost, wrongly paid or incorrectly used and, where appropriate, penalties. While Union external assistance has an increasing need for financing, the economic and budgetary situation of the Union limits the resources available for such assistance. The Commission should, therefore, seek the most efficient and sustainable use of available resources, in particular through the use of financial instruments with leverage effect. (40) In order to enhance access to the Programme, the grants to support the mobility of individuals should be adjusted to the living and subsistence costs of the host country. In accordance with national law, Member States should also be encouraged to exempt those grants from any taxes and social levies. The same exemption should apply to public or private bodies awarding such financial support to the individuals concerned. (41) In accordance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council <*>, volunteer time can be recognised as co-financing in the form of contributions in kind. --- <*> Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p. 1). (42) In its communication of 29 June 2011 entitled "A Budget for Europe 2020", the Commission underlined its commitment to simplifying Union funding. The creation of a single programme on education, training, youth and sport should result in significant simplification, rationalisation and synergies in the management of the Programme. The implementation of the Programme should be further simplified by the use of lump-sum, unit-cost or flat-rate funding, as well as by reducing formal and bureaucratic requirements for beneficiaries and Member States. (43) Improving implementation and the quality of spending should constitute guiding principles for achieving the objectives of the Programme, whilst ensuring the optimal use of the financial resources. (44) It is important to ensure sound financial management of the Programme and its implementation in the most effective and user-friendly manner possible, whilst also ensuring legal certainty and the accessibility of the Programme to all participants. (45) In order to ensure a quick response to changing needs throughout the duration of the Programme, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the TFEU should be delegated to the Commission in respect of provisions relating to additional actions managed by the national agencies. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure the simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council. (46) In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council <*>. --- <*> Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers (OJ L 55, 28.2.2011, p. 13). (47) The Programme should cover three different fields, and the committee established under this Regulation should deal with both horizontal and sectoral issues. It is for the Member States to ensure that they send the relevant representatives to attend meetings of that committee in accordance with the topics on its agenda, and it is for the committee chair to ensure that meeting agendas clearly indicate the sector or sectors involved and the topics, according to each sector, to be discussed at each meeting. Where appropriate, and in accordance with the committee's rules of procedure and on an ad hoc basis, it should be possible to invite external experts, including representatives of the social partners, to participate in the committee meetings as observers. (48) It is appropriate to ensure the correct closure of the Programme, in particular as regards the continuation of multi-annual arrangements for its management, such as the financing of technical and administrative assistance. As from 1 January 2014, the technical and administrative assistance should ensure, if necessary, the management of actions that have not yet been finalised under the predecessor programmes by the end of 2013. (49) Since the objective of this Regulation, namely to establish the Programme, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of its scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity, as set out in Article 5 of the Treaty of the European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective. (50) Decisions No 1719/2006/EC, No 1720/2006/EC and No 1298/2008/EC should therefore be repealed. (51) In order to ensure continuity in the funding support provided under the Programme, this Regulation should apply from 1 January 2014. For reasons of urgency, this Regulation should enter into force as soon as possible after its publication in the Official Journal of the European Union, Have adopted this Regulation:
Article 1 Scope of the Programme
1. This Regulation establishes a programme for Union action in the field of education, training, youth and sport called "Erasmus+" (the "Programme"). 2. The Programme shall be implemented for the period from 1 January 2014 to 31 December 2020. 3. The Programme shall cover the following fields, whilst respecting the structures and specific needs of the various sectors in the Member States: (a) education and training at all levels, in a lifelong learning perspective, including school education (Comenius), higher education (Erasmus), international higher education (Erasmus Mundus), vocational education and training (Leonardo da Vinci) and adult learning (Grundtvig); (b) youth (Youth in Action), particularly in the context of non-formal and informal learning; (c) sport, in particular grassroots sport. 4. The Programme shall include an international dimension aimed at supporting the Union's external action, including its development objectives, through cooperation between the Union and partner countries.
Article 2 Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply: (1) "lifelong learning" means all general education, vocational education and training, non-formal learning and informal learning undertaken throughout life, resulting in an improvement in knowledge, skills and competences or participation in society within a personal, civic, cultural, social and/or employment-related perspective, including the provision of counselling and guidance services; (2) "non-formal learning" means learning which takes place through planned activities (in terms of learning objectives and learning time) where some form of learning support is present (e.g. a student-teacher relationship), but which is not part of the formal education and training system; (3) "informal learning" means learning resulting from daily activities related to work, family or leisure which is not organised or structured in terms of objectives, time or learning support; it may be unintentional from the learner's perspective; (4) "structured dialogue" means the dialogue with young people and youth organisations which serves as a forum for continuous joint reflection on the priorities, implementation and follow-up of European cooperation in the youth field; (5) "transnational" relates, unless otherwise indicated, to any action involving at least two Programme countries as referred to in Article 24(1); (6) "international" relates to any action involving at least one Programme country and at least one third country ("partner country"); (7) "learning mobility" means moving physically to a country other than the country of residence, in order to undertake study, training or non-formal or informal learning; it may take the form of traineeships, apprenticeships, youth exchanges, volunteering, teaching or participation in a professional development activity, and may include preparatory activities, such as training in the host language, as well as sending, hosting and follow-up activities; (8) "cooperation for innovation and the exchange of good practices" means transnational and international cooperation projects involving organisations active in the fields of education, training and/or youth, and may include other organisations; (9) "support for policy reform" means any type of activity aimed at supporting and facilitating the modernisation of education and training systems, as well as support for the development of European youth policy, through the process of policy cooperation between Member States, in particular the Open Method of Coordination and the structured dialogue with young people; (10) "virtual mobility" means a set of activities supported by information and communications technology, including e-learning, organised at institutional level, that realise or facilitate transnational and/or international, collaborative experiences in a context of teaching and/or learning; (11) "staff" means persons who, on either a professional or a voluntary basis, are involved in education, training or youth non-formal learning, and may include professors, teachers, trainers, school leaders, youth workers and non-educational staff; (12) "youth worker" means a professional or a volunteer involved in non-formal learning who supports young people in their personal socio-educational and professional development; (13) "young people" means individuals aged between 13 and 30; (14) "higher education institution" means: (a) any type of higher education institution which, in accordance with national law or practice, offers recognised degrees or other recognised tertiary level qualifications, whatever such establishment may be called; (b) any institution which, in accordance with national law or practice, offers vocational education or training at tertiary level; (15) "joint degrees" means an integrated study programme offered by at least two higher education institutions resulting in a single degree certificate issued and signed by all the participating institutions jointly and recognised officially in the countries where the participating institutions are located; (16) "double degree/multiple degree" means a study programme offered by at least two (double) or more (multiple) higher education institutions whereby the student receives, upon completion of the study programme, a separate degree certificate from each of the participating institutions; (17) "youth activity" means an out-of-school activity (such as youth exchange, volunteering or youth training) carried out by a young person, either individually or in a group, in particular through youth organisations, and characterised by a non-formal learning approach; (18) "partnership" means an agreement between a group of institutions and/or organisations in different Programme countries to carry out joint European activities in the fields of education, training, youth and sport or establishing a formal or informal network in a relevant field such as joint learning projects for pupils and their teachers in the form of class exchanges and individual long-term mobility, intensive programmes in higher education and cooperation between regional and local authorities to foster inter-regional, including cross-border, cooperation; it may be extended to institutions and/or organisations from partner countries with a view to strengthening the quality of the partnership; (19) "key competences" means the basic set of knowledge, skills and attitudes which all individuals need for personal fulfilment and development, active citizenship, social inclusion and employment, as described in Recommendation 2006/962/EC of the European Parliament and of the Council <*>; --- <*> Recommendation 2006/962/EC of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 on key competences for lifelong learning (OJ L 394, 30.12.2006, p. 10). (20) "Open Method of Coordination" (OMC) means an intergovernmental method providing a framework for cooperation between the Member States, whose national policies can thus be directed towards certain common objectives; within the scope of the Programme, the OMC applies to education, training and youth; (21) "Union transparency and recognition tools" means instruments that help stakeholders to understand, appreciate and, as appropriate, recognise learning outcomes and qualifications throughout the Union; (22) "neighbourhood countries" means the countries and territories covered by the European Neighbourhood Policy; (23) "dual career" means the combination of high-level sports training with general education or work; (24) "grassroots sport" means organised sport practised at local level by amateur sportspeople, and sport for all.
Article 3 European added value
1. The Programme shall support only those actions and activities which present a potential European added value and which contribute to the achievement of the general objective as referred to in Article 4. 2. The European added value of the actions and activities of the Programme shall be ensured in particular through their: (a) transnational character, particularly with regard to mobility and cooperation aimed at achieving a sustainable systemic impact; (b) complementarity and synergy with other programmes and policies at national, Union and international level; (c) contribution to the effective use of Union transparency and recognition tools.
Article 4 General objective of the Programme
The Programme shall contribute to the achievement of: (a) the objectives of the Europe 2020 strategy, including the headline education target; (b) the objectives of the strategic framework for European cooperation in education and training ("ET 2020"), including the corresponding benchmarks; (c) the sustainable development of partner countries in the field of higher education; (d) the overall objectives of the renewed framework for European cooperation in the youth field (2010 - 2018); (e) the objective of developing the European dimension in sport, in particular grassroots sport, in line with the Union work plan for sport; and (f) the promotion of European values in accordance with Article 2 of the Treaty on European Union.
Article 5 Specific objectives
1. In line with the general objective of the Programme as specified in Article 4, in particular the objectives of ET 2020, as well as in support of the sustainable development of partner countries in the field of higher education, the Programme shall pursue the following specific objectives: (a) to improve the level of key competences and skills, with particular regard to their relevance for the labour market and their contribution to a cohesive society, in particular through increased opportunities for learning mobility and through strengthened cooperation between the world of education and training and the world of work; (b) to foster quality improvements, innovation excellence and internationalisation at the level of education and training institutions, in particular through enhanced transnational cooperation between education and training providers and other stakeholders; (c) to promote the emergence and raise awareness of a European lifelong learning area designed to complement policy reforms at national level and to support the modernisation of education and training systems, in particular through enhanced policy cooperation, better use of Union transparency and recognition tools and the dissemination of good practices; (d) to enhance the international dimension of education and training, in particular through cooperation between Union and partner-country institutions in the field of VET and in higher education, by increasing the attractiveness of European higher education institutions and supporting the Union's external action, including its development objectives, through the promotion of mobility and cooperation between the Union and partner-country higher education institutions and targeted capacity-building in partner countries; (e) to improve the teaching and learning of languages and to promote the Union's broad linguistic diversity and intercultural awareness; (f) to promote excellence in teaching and research activities in European integration through the Jean Monnet activities worldwide, as referred to in Article 10. 2. For the purposes of evaluating the Programme, measurable and relevant indicators in relation to the specific objectives referred to in paragraph 1 are set out in Annex I.
Article 6 Actions of the Programme
1. In the field of education and training, the Programme shall pursue its objectives through the following types of actions: (a) learning mobility of individuals; (b) cooperation for innovation and the exchange of good practices; and (c) support for policy reform. 2. The specific Jean Monnet activities are described in Article 10.
Article 7 Learning mobility of individuals
1. Learning mobility of individuals shall support the following activities within the Programme countries referred to in Article 24(1): (a) the mobility of students in all cycles of higher education and of students, apprentices and pupils in vocational education and training. This mobility may take the form of studying at a partner institution or traineeships or gaining experience as an apprentice, assistant or trainee abroad. Degree mobility at Master's level may be supported through the Student Loan Guarantee Facility referred to in Article 20; (b) the mobility of staff, within the Programme countries referred to in Article 24(1). This mobility may take the form of teaching or assistantships or participation in professional development activities abroad. 2. This action shall also support the international mobility of students and staff to and from partner countries as regards higher education, including mobility organised on the basis of joint, double or multiple degrees of high quality or joint calls.
Article 8 Cooperation for innovation and the exchange
of good practices
1. Cooperation for innovation and the exchange of good practices shall support: (a) strategic partnerships between organisations and/or institutions involved in education and training or other relevant sectors aimed at developing and implementing joint initiatives and promoting peer learning and exchanges of experience; (b) partnerships between the world of work and education and training institutions in the form of: - knowledge alliances between, in particular, higher education institutions and the world of work aimed at promoting creativity, innovation, work-based learning and entrepreneurship by offering relevant learning opportunities, including developing new curricula and pedagogical approaches; - sector skills alliances between education and training providers and the world of work aimed at promoting employability, contributing to the creation of new sector-specific or cross-sectoral curricula, developing innovative methods of vocational teaching and training and putting the Union transparency and recognition tools into practice; (c) IT support platforms, covering all education and training sectors, including in particular eTwinning, allowing peer learning, virtual mobility and exchanges of good practices and opening access for participants from neighbourhood countries. 2. This action shall also support development, capacity-building, regional integration, knowledge exchanges and modernisation processes through international partnerships between higher education institutions in the Union and in partner countries, in particular for peer learning and joint education projects, as well as through the promotion of regional cooperation and National Information Offices, in particular with neighbourhood countries.
Article 9 Support for policy reform
1. Support for policy reform shall include the activities initiated at Union level relating to: (a) the implementation of the Union policy agenda on education and training in the context of the OMC, as well as to the Bologna and Copenhagen processes; (b) the implementation in Programme countries of Union transparency and recognition tools, in particular the single Union framework for the transparency of qualifications and competences (Europass), the European Qualifications Framework (EQF), the European Credit Transfer and Accumulation System (ECTS), the European Credit System for Vocational Education and Training (ECVET), the European Quality Assurance Reference Framework for Vocational Education and Training (EQAVET), the European Quality Assurance Register for Higher Education (EQAR) and the European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA), and the provision of support to Union-wide networks and European non-governmental organisations (NGOs) active in the field of education and training; (c) the policy dialogue with relevant European stakeholders in the field of education and training; (d) NARIC, the Eurydice and Euroguidance networks, and the National Europass Centres. 2. This action shall also support policy dialogue with partner countries and international organisations.
Article 10 Jean Monnet activities
The Jean Monnet activities shall aim to: (a) promote teaching and research on European integration worldwide among specialist academics, learners and citizens, in particular through the creation of Jean Monnet Chairs and other academic activities, as well as by providing aid for other knowledge-building activities at higher education institutions; (b) support the activities of academic institutions or associations active in the field of European integration studies and support a Jean Monnet label for excellence; (c) support the following institutions pursuing an aim of European interest: (i) the European University Institute of Florence; (ii) the College of Europe (Bruges and Natolin campuses); (iii) the European Institute of Public Administration (EIPA), Maastricht; (iv) the Academy of European Law, Trier; (v) the European Agency for Development in Special Needs Education, Odense; (vi) the International Centre for European Training (CIFE), Nice; (d) promote policy debate and exchanges between the academic world and policy-makers on Union policy priorities.
Article 11 Specific objectives
1. In line with the general objective of the Programme as specified in Article 4, in particular the objectives of the renewed framework for European cooperation in the youth field (2010 - 2018), the Programme shall pursue the following specific objectives: (a) to improve the level of key competences and skills of young people, including those with fewer opportunities, as well as to promote participation in democratic life in Europe and the labour market, active citizenship, intercultural dialogue, social inclusion and solidarity, in particular through increased learning mobility opportunities for young people, those active in youth work or youth organisations and youth leaders, and through strengthened links between the youth field and the labour market; (b) to foster quality improvements in youth work, in particular through enhanced cooperation between organisations in the youth field and/or other stakeholders; (c) to complement policy reforms at local, regional and national level and to support the development of knowledge and evidence-based youth policy as well as the recognition of non-formal and informal learning, in particular through enhanced policy cooperation, better use of Union transparency and recognition tools and the dissemination of good practices; (d) to enhance the international dimension of youth activities and the role of youth workers and organisations as support structures for young people in complementarity with the Union's external action, in particular through the promotion of mobility and cooperation between the Union and partner-country stakeholders and international organisations and through targeted capacity-building in partner countries. 2. For the purposes of evaluating the Programme, measurable and relevant indicators in relation to the specific objectives referred to in paragraph 1 are set out in Annex I.
Article 12 Actions of the Programme
The Programme shall pursue its objectives through the following types of actions: (a) learning mobility of individuals; (b) cooperation for innovation and the exchange of good practices; (c) support for policy reform.
Article 13 Learning mobility of individuals
1. Learning mobility of individuals shall support: (a) the mobility of young people in non-formal and informal learning activities between the Programme countries; such mobility may take the form of youth exchanges and volunteering through the European Voluntary Service, as well as innovative activities building on existing provisions for mobility; (b) the mobility of persons active in youth work or youth organisations and youth leaders; such mobility may take the form of training and networking activities. 2. This action shall also support the mobility of young people, persons active in youth work or youth organisations and youth leaders, to and from partner countries, in particular neighbourhood countries.
Article 14 Cooperation for innovation and the exchange
of good practices
1. Cooperation for innovation and the exchange of good practices shall support: (a) strategic partnerships aimed at developing and implementing joint initiatives, including youth initiatives and citizenship projects that promote active citizenship, social innovation, participation in democratic life and entrepreneurship, through peer learning and exchanges of experience; (b) IT support platforms allowing peer learning, knowledge-based youth work, virtual mobility and exchanges of good practice. 2. This action shall also support development, capacity-building and knowledge exchanges through partnerships between organisations in Programme countries and partner countries, in particular through peer learning.
Article 15 Support for policy reform
1. Support for policy reform shall include activities relating to: (a) the implementation of the Union policy agenda on youth through the OMC; (b) implementation in the Programme countries of Union transparency and recognition tools, in particular the Youthpass, and support for Union-wide networks and European youth NGOs; (c) policy dialogue with relevant European stakeholders and structured dialogue with young people; (d) the European Youth Forum, resource centres for the development of youth work and the Eurodesk network. 2. This action shall also support policy dialogue with partner countries and international organisations.
Article 16 Specific objectives
1. In line with the general objective of the Programme, as specified in Article 4, and with the Union work plan for sport, the Programme shall focus in particular on grassroots sport and shall pursue the following specific objectives: (a) to tackle cross-border threats to the integrity of sport, such as doping, match-fixing and violence, as well as all kinds of intolerance and discrimination; (b) to promote and support good governance in sport and dual careers of athletes; (c) to promote voluntary activities in sport, together with social inclusion, equal opportunities and awareness of the importance of health-enhancing physical activity through increased participation in, and equal access to, sport for all. 2. For the purposes of evaluating the Programme, measurable and relevant indicators in relation to the specific objectives referred to in paragraph 1 are set out in Annex I.
Article 17 Activities
1. The objectives of cooperation shall be pursued through the following transnational activities, which shall focus in particular on grassroots sport: (a) support for collaborative partnerships; (b) support for not-for-profit European sport events involving several Programme countries and contributing to the objectives set out in point (c) of Article 16(1); (c) support for strengthening the evidence base for policy-making; (d) dialogue with relevant European stakeholders. 2. The activities referred to in paragraph 1 may leverage supplementary funding from third parties such as private undertakings.
Article 18 Budget
1. The financial envelope for the implementation of the Programme as from 1 January 2014 is set at EUR 14774524000 in current prices. The annual appropriations shall be authorised by the European Parliament and the Council within the limits of the multiannual financial framework. 2. The amount referred to in paragraph 1 shall be allocated to the actions of the Programme as follows, with a margin of flexibility not exceeding 5% of each of the allocated amounts: (a) 77,5% to education and training, from which the following minimum allocations shall be assigned: (i) 43% to higher education, representing 33,3% of the total budget; (ii) 22% to vocational education and training, representing 17% of the total budget; (iii) 15% to school education, representing 11,6% of the total budget; (iv) 5% to adult learning, representing 3,9% of the total budget; (b) 10% to youth; (c) 3,5% to the Student Loan Guarantee Facility; (d) 1,9% to Jean Monnet; (e) 1,8% to sport, of which no more than 10% to the activity mentioned under point (b) of Article 17(1); (f) 3,4% as operating grants to national agencies; and (g) 1,9% to cover administrative expenditure. 3. Of the allocations referred to in points (a) and (b) of paragraph 2, at least 63% shall be allocated to learning mobility of individuals, at least 28% to cooperation for innovation and the exchange of good practices and 4,2% to support for policy reform. 4. In addition to the financial envelope as indicated in paragraph 1, and in order to promote the international dimension of higher education, additional funding, as provided for in the different external instruments (Development Cooperation Instrument (DCI), the European Neighbourhood Instrument (ENI), the Partnership Instrument for cooperation with third countries (PI) and the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA)), shall be allocated to actions in respect of learning mobility to or from partner countries, and to cooperation and policy dialogue with authorities, institutions and organisations from those countries. This Regulation shall apply to the use of those funds, while ensuring conformity with the Regulations respectively governing those external instruments, and, in the case of the DCI, fulfilling also the criteria for Official Development Assistance as established by the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Co-operation and Development. The funding shall be made available through two multiannual allocations covering the first four years and the remaining three years respectively. The allocation of that funding shall be determined in the multiannual indicative programming of the external instruments referred to in the first subparagraph, in line with the identified needs and priorities of the countries concerned. Cooperation with partner countries may be based, where relevant, on additional appropriations from those countries to be made available in accordance with procedures to be agreed with them. The student and staff mobility action between Programme countries and partner countries funded through the allocation from the DCI shall focus on areas that are relevant to the inclusive and sustainable development of developing countries. 5. The financial allocation for the Programme may also cover expenses pertaining to preparatory, monitoring, control, audit and evaluation activities which are required for the management of the Programme and the achievement of its objectives, in particular, studies, meetings of experts and information and communication actions, including corporate communication of the political priorities of the Union as far as they are related to the general objective of this Regulation, expenses linked to IT focusing on information processing and exchange, and all other technical and administrative assistance expenses incurred by the Commission for the management of the Programme. 6. The financial allocation may also cover the technical and administrative assistance expenses necessary to ensure the transition between the Programme and the measures adopted under Decisions No 1719/2006/EC, No 1720/2006/EC and No 1298/2008/EC. If necessary, appropriations could be entered in the budget beyond 2020 to cover similar expenses, in order to allow the management of actions and activities not yet completed by 31 December 2020. 7. The funds for the learning mobility of individuals referred to in point (a) of Article 6(1) and point (a) of Article 12 that are to be managed by a national agency or agencies (the "national agency") shall be allocated on the basis of population and cost of living in the Member State, distance between capitals of Member States and performance. The performance parameter shall account for 25% of the total funds according to the criteria referred to in paragraphs 8 and 9. As regards strategic partnerships referred to in point (a) of Article 8(1) and point (a) of Article 14(1) that are to be selected and managed by a national agency, the funds shall be allocated on the basis of criteria to be defined by the Commission in accordance with the examination procedure referred to in Article 36(3). Those formulae shall, as far as possible, be neutral with respect to the different education and training systems of the Member States, shall avoid substantial reductions in the annual budget allocated to Member States from one year to the next and shall minimise excessive imbalances in the level of grants allocated. 8. Allocation of funds based on performance shall apply in order to promote an efficient and effective use of resources. The criteria used to measure performance shall be based on the most recent data available and shall focus in particular on: (a) the level of annual realised outputs; and (b) the level of annual payments realised. 9. The allocation of funds for the year 2014 shall be based on the latest available data on actions carried out and the budget take-up under the Lifelong Learning, Youth in Action and Erasmus Mundus programmes up to and including 31 December 2013. 10. The Programme may provide support through specific innovative funding modalities, in particular those set out in Article 20.
Article 19 Specific funding modalities
1. The Commission shall implement the Union financial support in accordance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. 2. The Commission may launch joint calls with partner countries or their organisations and agencies to finance projects on the basis of matching funds. Projects may be evaluated and selected through joint evaluation and selection procedures to be agreed upon by the funding agencies involved, in compliance with the principles set out in Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. 3. Public bodies, as well as schools, higher education institutions and organisations in the fields of education, training, youth and sport that have received over 50% of their annual revenue from public sources over the last two years shall be considered as having the necessary financial, professional and administrative capacity to carry out activities under the Programme. They shall not be required to present further documentation to demonstrate that capacity. 4. By way of derogation from Article 130(2) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, and in duly justified cases, the Commission may consider the costs directly linked to the implementation of the supported activities and incurred during the first six months of 2014 as eligible for financing from 1 January 2014, even if they were incurred by the beneficiary before the grant application was submitted. 5. The amount referred to in point (c) of Article 137(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 shall not apply to financial support for learning mobility granted to individuals.
Article 20 Student Loan Guarantee Facility
1. The Student Loan Guarantee Facility shall provide partial guarantees to financial intermediaries in respect of loans granted on the most favourable terms possible to students undertaking a second-cycle degree, such as a Master's degree, at a recognised higher education institution in a Programme country, as referred to in Article 24(1), which is neither their country of residence nor the country in which they obtained their qualification granting access to the Master's programme. 2. Guarantees issued through the Student Loan Guarantee Facility shall cover new eligible student loans up to a maximum of EUR 12000 for a one-year programme and up to EUR 18000 for a programme lasting up to two years, or their equivalent in local currency. 3. The management of the Student Loan Guarantee Facility at Union level shall be entrusted to the European Investment Fund (EIF) in accordance with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 on the basis of a delegation agreement with the Commission, setting out the detailed rules and requirements governing the implementation of the Student Loan Guarantee Facility and the respective obligations of the parties. On this basis, the EIF shall conclude agreements with financial intermediaries, such as banks, national and/or regional student lending institutions or other recognised financial institutions, and shall endeavour to select a financial intermediary from each Programme country, in order to ensure that students from all Programme countries have access to the Student Loan Guarantee Facility in a consistent and non-discriminatory manner. 4. Technical information on the functioning of the Student Loan Guarantee Facility is provided in Annex II.
Article 21 Monitoring and evaluation of performance and results
1. The Commission, in cooperation with the Member States, shall regularly monitor and report on the performance and results of the Programme as measured against its objectives, with particular regard to: (a) the European added value referred to in Article 3; (b) the distribution of funds associated with the education, training and youth sectors, with a view to ensuring, by the end of the Programme, an allocation of funding which guarantees a sustainable systemic impact; (c) the use of the funds derived from the external instruments as referred to in Article 18(4) and their contribution to the respective objectives and principles of those instruments. 2. In addition to carrying out its ongoing monitoring activities, the Commission shall submit a mid-term evaluation report by 31 December 2017 in order to assess the effectiveness of the measures taken to achieve the Programme's objectives and to evaluate the efficiency of the Programme and its European added value, accompanied, if appropriate, by a legislative proposal to amend this Regulation. The mid-term evaluation report shall address the scope for simplification of the Programme, its internal and external coherence, the continued relevance of all of its objectives, and the contribution made by the measures taken to the realisation of the Europe 2020 strategy. It shall also take into account the results of an evaluation of the long-term impact of the predecessor programmes (Lifelong Learning, Youth in Action, Erasmus Mundus and other international higher education programmes). 3. The Commission shall submit the mid-term evaluation report referred to in paragraph 2 to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. 4. Without prejudice to the requirements set out in Chapter VIII and the obligations of national agencies as referred to in Article 28, Member States shall submit to the Commission, by 30 June 2017, a report on the implementation and the impact of the Programme in their respective territories. 5. The Commission shall submit a final evaluation of the Programme to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions by 30 June 2022.
Article 22 Communication and dissemination
1. The Commission, in cooperation with Member States, shall ensure the dissemination of information, publicity and follow-up with regard to all actions and activities supported under the Programme, as well as the dissemination of the results of the previous Lifelong Learning, Youth in Action and Erasmus Mundus programmes. 2. Beneficiaries of the projects supported through actions and activities as referred to in Articles 6, 10, 12, 17 and 20 should ensure that the results and impacts obtained are properly communicated and disseminated. This may include the provision of peer-to-peer information in relation to mobility opportunities. 3. The national agencies referred to in Article 28 shall develop a consistent policy with regard to the effective dissemination and exploitation of results of activities supported under the actions they manage within the Programme, shall assist the Commission in the general task of disseminating information concerning the Programme, including information in respect of actions and activities managed at national and Union level, and its results, and shall inform relevant target groups about the actions undertaken in their country. 4. The public and private bodies within the sectors covered by the Programme shall use the brand name "Erasmus+" for the purpose of communication and dissemination of information relating to the Programme. For the different sectors of the Programme, the following brand names shall be used: - "Comenius", associated with school education; - "Erasmus", associated with all types of higher education within the Programme countries; - "Erasmus Mundus", associated with all types of higher education activities between the Programme countries and partner countries; - "Leonardo da Vinci", associated with vocational education and training; - "Grundtvig", associated with adult learning; - "Youth in Action", associated with non-formal and informal learning in the field of youth; - "Sports", associated with activities in the field of sport. 5. Communication activities shall also contribute to the corporate communication of the political priorities of the Union, provided that they are related to the general objective of this Regulation.
Article 23 Access
1. Any public or private body active in the fields of education, training, youth and grassroots sport may apply for funding within the Programme. In the case of the activities referred to in point (a) of Article 13(1) and point (a) of Article 14(1), the Programme shall support the participation of groups of young people who are active in youth work, but not necessarily in the context of a youth organisation. 2. When implementing the Programme, inter alia as regards the selection of participants and the award of scholarships, the Commission and the Member States shall ensure that particular efforts are made to promote social inclusion and the participation of people with special needs or with fewer opportunities.
Article 24 Country participation
1. The Programme shall be open to the participation of the following countries (the "Programme countries"): (a) the Member States; (b) the acceding countries, candidate countries and potential candidates benefiting from a pre-accession strategy, in accordance with the general principles and general terms and conditions for the participation of those countries in Union programmes established in the respective framework agreements, Association Council decisions or similar agreements; (c) those EFTA countries that are party to the EEA Agreement, in accordance with the provisions of that agreement; (d) the Swiss Confederation, on the basis of a bilateral agreement to be concluded with that country; (e) those countries covered by the European neighbourhood policy which have concluded agreements with the Union providing for the possibility of their participation in the Union's programmes, subject to the conclusion of a bilateral agreement with the Union on the conditions of their participation in the Programme. 2. The Programme countries shall be subject to all the obligations, and shall fulfil all the tasks set out in this Regulation in relation to Member States. 3. The Programme shall support cooperation with partner countries, in particular neighbourhood countries, in actions and activities as referred to in Articles 6, 10 and 12.
Article 25 Complementarity
The Commission, in cooperation with the Member States, shall ensure the overall consistency and complementarity of the Programme with: (a) the relevant policies and programmes, in particular those relating to culture and the media, employment, research and innovation, industry and enterprise, cohesion and development policy, as well as enlargement policy and initiatives, instruments and strategies in the field of regional policy and external relations; (b) the other Union relevant sources of funding for education, training, youth and sport, in particular the European Social Fund and the other financial instruments relating to employment and social inclusion, the European Regional Development Fund and "Horizon 2020" - the Framework Programme for Research and Innovation, as well as the financial instruments relating to justice and citizenship, health, external cooperation programmes and pre- accession assistance.
Article 26 Implementing bodies
The Programme shall be implemented in a consistent manner by the following bodies: (a) the Commission at Union level; (b) the national agencies at national level in the Programme countries.
Article 27 National authority
1. The term "national authority" refers to one or more national authorities in accordance with national law and practice. 2. By 22 January 2014, the Member States shall notify the Commission, by way of a formal notification transmitted by their Permanent Representation, of the person(s) legally authorised to act on their behalf as the national authority for the purposes of this Regulation. In the event of replacement of the national authority during the course of the Programme's lifetime, the relevant Member State shall notify the Commission thereof immediately, in accordance with the same procedure. 3. The Member States shall take all appropriate measures to remove legal and administrative obstacles to the proper functioning of the Programme, including, where possible, measures aimed at resolving issues that give rise to difficulties in obtaining visas. 4. By 22 March 2014, the national authority shall designate a national agency or national agencies. In cases where there is more than one national agency, Member States shall establish an appropriate mechanism for the coordinated management of the implementation of the Programme at national level, particularly with a view to ensuring coherent and cost-efficient implementation of the Programme and effective contact with the Commission in this respect, and to facilitating the possible transfer of funds between agencies, thereby allowing for flexibility and better use of funds allocated to Member States. Without prejudice to Article 29(3), each Member State shall determine how it organises the relationship between its national authority and the national agency, including tasks such as the establishment of the national agency's annual work programme. The national authority shall provide the Commission with an appropriate ex-ante compliance assessment that the national agency complies with points (c)(v) and (vi) of Article 58(1) and Article 60(1), (2) and (3) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, and Article 38 of Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 <*>, as well as with the Union requirements for internal control standards for national agencies and rules for the management of Programme funds for grant support. --- <*> Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 of 29 October 2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 362, 31.12.2012, p. 1). 5. The national authority shall designate an independent audit body as referred to in Article 30. 6. The national authority shall base its ex-ante compliance assessment on its own controls and audits, and/or on controls and audits undertaken by the independent audit body referred to in Article 30. 7. Where the national agency designated for the Programme is the same as the national agency designated for the predecessor Lifelong Learning or Youth in Action programmes, the scope of the controls and audits for the ex-ante compliance assessment may be limited to the requirements that are new and specific to the Programme. 8. The national authority shall monitor and supervise the management of the Programme at national level. It shall inform and consult the Commission in due time prior to taking any decision that may have a significant impact on the management of the Programme, in particular regarding its national agency. 9. The national authority shall provide adequate co-financing for the operations of its national agency to ensure that the Programme is managed in compliance with the applicable Union rules. 10. In the event that the Commission rejects the designation of the national agency based on its evaluation of the ex-ante compliance assessment, the national authority shall ensure that the necessary remedial steps are taken to enable the national agency to comply with the minimum requirements set by the Commission, or shall designate another body as national agency. 11. Based on the national agency's yearly management declaration, the independent audit opinion thereon and the Commission's analysis of the national agency's compliance and performance, the national authority shall provide the Commission, by 31 October of each year, with information concerning its monitoring and supervision activities in relation to the Programme. 12. The national authority shall take responsibility for the proper management of the Union funds transferred by the Commission to the national agency by way of grant support to be awarded under the Programme. 13. In the event of any irregularity, negligence or fraud attributable to the national agency, or any serious shortcomings or underperformance on the part of the national agency, where this gives rise to claims by the Commission against the national agency, the national authority shall be liable to reimburse to the Commission the funds not recovered. 14. In the circumstances described in paragraph 13, the national authority may, on its own initiative or upon request from the Commission, revoke the mandate of the national agency. Should the national authority wish to revoke that mandate for any other justified reason, it shall notify the Commission of the revocation at least six months before the envisaged date of termination of the mandate of the national agency. In such cases, the national authority and the Commission shall formally agree on specific and timed transition measures. 15. In the event of revocation, the national authority shall carry out the necessary controls regarding the Union funds entrusted to the national agency whose mandate has been revoked, and shall ensure an unimpeded transfer to the new national agency of those funds and of all documents and management tools required for the management of the Programme. The national authority shall provide the national agency whose mandate has been revoked with the necessary financial support to continue to meet its contractual obligations vis - à - vis the beneficiaries of the Programme and the Commission pending the transfer of those obligations to a new national agency. 16. If so requested by the Commission, the national authority shall designate the institutions or organisations, or the types of such institutions and organisations, to be considered eligible to participate in specific Programme actions in their respective territories.
Article 28 National agency
1. The term "national agency" refers to one or more national agencies in accordance with national law and practice. 2. The national agency shall: (a) have legal personality or be part of an entity having legal personality, and be governed by the law of the Member State concerned; a ministry may not be designated as a national agency; (b) have the adequate management capacity, staff and infrastructure to fulfil its tasks satisfactorily, ensuring efficient and effective management of the Programme and sound financial management of Union funds; (c) have the operational and legal means to apply the administrative, contractual and financial management rules laid down at Union level; (d) offer adequate financial guarantees, issued preferably by a public authority, corresponding to the level of Union funds it will be called upon to manage; (e) be designated for the duration of the Programme. 3. The national agency shall be responsible for managing all stages of the project lifecycle of the following Programme actions, in conformity with points (c)(v) and (vi) of Article 58(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and with Article 44 of Delegated Regulation (EU) No 1268/2012: (a) learning mobility of individuals, with the exception of mobility organised on the basis of joint or double/multiple degrees, large-scale volunteering projects and the Student Loan Guarantee Facility; (b) strategic partnerships within the action "cooperation for innovation and the exchange of good practices"; (c) the management of small-scale activities supporting the structured dialogue in the youth field within the action "support for policy reform". 4. By way of derogation from paragraph 3, the selection and award decisions for the strategic partnerships referred to in point (b) of paragraph 3 may be managed at Union level, if a decision to that effect is taken in accordance with the examination procedure referred to in Article 36(3) and only in specific cases where there are clear grounds for such centralisation. 5. The national agency shall issue grant support to beneficiaries either by way of a grant agreement or a grant decision, as specified by the Commission for the Programme action concerned. 6. The national agency shall report each year to the Commission and to its national authority in accordance with Article 60(5) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. The national agency shall be in charge of implementing the observations issued by the Commission following its analysis of the yearly management declaration and of the independent audit opinion thereon. 7. The national agency may not without prior written authorisation from the national authority and the Commission delegate to a third party any task of Programme or budget implementation conferred on it. The national agency shall retain sole responsibility for any tasks delegated to a third party. 8. Where the mandate of a national agency is revoked, that national agency shall remain legally responsible for meeting its contractual obligations vis - à - vis the beneficiaries of the Programme and the Commission pending the transfer of those obligations to a new national agency. 9. The national agency shall be in charge of managing and winding up the financial agreements relating to the predecessor Lifelong Learning and Youth in Action programmes that are still open at the beginning of the Programme.
Article 29 European Commission
1. Within two months of receipt from the national authority of the ex-ante compliance assessment referred to in Article 27(4), the Commission shall accept, conditionally accept or reject the designation of the national agency. The Commission shall not enter into a contractual relationship with the national agency until it has accepted the ex-ante compliance assessment. In the event of conditional acceptance, the Commission may apply proportionate precautionary measures to its contractual relationship with the national agency. 2. Upon accepting the ex-ante compliance assessment by the national agency designated for the Programme, the Commission shall formalise the legal responsibilities with regard to the financial agreements relating to the predecessor Lifelong Learning and Youth in Action programmes which are still open at the start of the Programme. 3. In accordance with Article 27(4), the document governing the contractual relationship between the Commission and the national agency shall: (a) stipulate the internal control standards for national agencies and the rules for the management of the Union funds for grant support by the national agencies; (b) include the national agency work programme comprising the management tasks of the national agency to which Union support is provided; (c) specify the reporting requirements for the national agency. 4. The Commission shall each year make the following Programme funds available to the national agency: (a) funds for grant support in the Member State concerned for the actions of the Programme the management of which is entrusted to the national agency; (b) a financial contribution in support of the Programme management tasks of the national agency. This shall be provided in the form of a flat-rate contribution to the operational costs of the national agency and shall be established on the basis of the amount of Union funds for grant support entrusted to the national agency. 5. The Commission shall set the requirements for the national agency work programme. The Commission shall not make Programme funds available to the national agency until the Commission has formally approved the national agency's work programme. 6. On the basis of the compliance requirements for national agencies referred to in Article 27(4), the Commission shall review the national management and control systems, in particular on the basis of the ex-ante compliance assessment provided to it by the national authority, the national agency's yearly management declaration and the opinion of the independent audit body thereon, taking due account of the yearly information provided by the national authority on its monitoring and supervision activities with regard to the Programme. 7. After assessing the yearly management declaration and the opinion of the independent audit body thereon, the Commission shall address its opinion and observations thereon to the national agency and the national authority. 8. In the event that the Commission cannot accept the yearly management declaration or the independent audit opinion thereon, or in the event of unsatisfactory implementation by the national agency of the Commission's observations, the Commission may implement any precautionary and corrective measures necessary to safeguard the Union's financial interests in accordance with Article 60(4) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. 9. The Commission shall organise regular meetings with the network of national agencies in order to ensure coherent implementation of the Programme across all Programme countries.
Article 30 Independent audit body
1. The independent audit body shall issue an audit opinion on the yearly management declaration referred to in Article 60(5) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. 2. The independent audit body shall: (a) have the necessary professional competence to carry out public sector audits; (b) ensure that its audits take account of internationally accepted audit standards; (c) not be in a position of conflict of interest with regard to the legal entity of which the national agency forms part. In particular, it shall be independent, in terms of its functions, of the legal entity of which the national agency forms part. 3. The independent audit body shall give the Commission and its representatives, as well as the Court of Auditors, full access to all documents and reports in support of the audit opinion that it issues on the national agency's yearly management declaration.
Article 31 Principles of the control system
1. The Commission shall take appropriate measures ensuring that, when actions financed under this Regulation are implemented, the financial interests of the Union are protected by the application of measures to prevent fraud, corruption and any other illegal activities, by effective controls and, if irregularities are detected, by the recovery of the amounts wrongly paid and, where appropriate, by effective, proportionate and dissuasive penalties. 2. The Commission shall be responsible for the supervisory controls with regard to the Programme actions and activities managed by the national agencies. It shall set the minimum requirements for the controls by the national agency and the independent audit body. 3. The national agency shall be responsible for the primary controls of grant beneficiaries for the Programme actions and activities referred to in Article 28(3). Those controls shall give reasonable assurance that the grants awarded are used as intended and in compliance with the applicable Union rules. 4. With regard to the Programme funds transferred to the national agencies, the Commission shall ensure proper coordination of its controls with the national authorities and the national agencies, on the basis of the single audit principle and following a risk-based analysis. This provision shall not apply to investigations carried out by the European Anti-Fraud Office (OLAF).
Article 32 Protection of the financial interests of the Union
1. The Commission or its representatives and the Court of Auditors shall have the power to conduct audits, on the basis of documents and on the spot, in relation to all grant beneficiaries, contractors, subcontractors and other third parties who have received Union funds. They may also conduct audits and carry out controls in relation to the national agencies. 2. OLAF may carry out on-the-spot controls and inspections of economic operators concerned directly or indirectly by such funding in accordance with the procedure laid down in Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 <*>, with a view to establishing whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the financial interests of the Union in connection with a grant agreement or grant decision or a contract concerning Union funding. --- <*> Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities (OJ L 292, 15.11.1996, p. 2). 3. Without prejudice to paragraphs 1 and 2, cooperation agreements with third countries and international organisations, and grant agreements, grant decisions and contracts resulting from the implementation of this Regulation, shall expressly empower the Commission, the Court of Auditors and OLAF to conduct such audits and carry out on-the-spot controls and inspections.
Article 33 Delegation of powers to the Commission
In order to place the management of tasks at the most appropriate level, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 34 concerning the amendment of Article 28(3), but only in respect of providing for additional actions to be managed by the national agencies.
Article 34 Exercise of the delegation
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article. 2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 33 shall be conferred on the Commission for the duration of the Programme. 3. The delegation of power referred to in Article 33 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force. 4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council. 5. A delegated act adopted pursuant to Article 33 shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 35 Implementation of the Programme
In order to implement the Programme, the Commission shall adopt annual work programmes by way of implementing acts in accordance with the examination procedure referred to in Article 36(3). Each annual work programme shall ensure that the general and specific objectives set out in Articles 4, 5, 11 and 16 are implemented annually in a consistent manner and shall outline the expected results, the method of implementation and its total amount. The annual work programmes shall also contain a description of the actions to be financed, an indication of the amount allocated to each action and of the distribution of funds between the Member States for the actions to be managed through the national agencies, and an indicative implementation timetable. They shall include, in the case of grants, the maximum rate of co-financing, which shall take into account the specificities of the target groups, in particular their co-financing capacity and the possibilities of attracting funding from third parties. In particular, for actions targeting organisations with limited financial capacities, the rate of co-financing shall be set at least at 50%.
Article 36 Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011. 2. The committee may meet in specific configurations to deal with sectoral issues. Where appropriate, in accordance with its rules of procedure and on an ad hoc basis, external experts, including representatives of the social partners, may be invited to participate in its meetings as observers. 3. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 37 Repeal and transitional provisions
1. Decisions No 1719/2006/EC, No 1720/2006/EC and No 1298/2008/EC shall be repealed with effect from 1 January 2014. 2. Actions initiated on or before 31 December 2013 on the basis of Decisions No 1719/2006/EC, No 1720/2006/EC and No 1298/2008/EC shall be administered, where relevant, in conformity with the provisions of this Regulation. 3. Member States shall ensure at national level the unimpeded transition between the actions carried out in the context of the previous programmes in the fields of lifelong learning, youth and international cooperation in higher education and those to be implemented under the Programme.
Article 38 Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. It shall apply from 1 January 2014. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Strasbourg, 11 December 2013.
Annex I
**INDICATORS FOR THE EVALUATION OF THE PROGRAMME** The Programme will be monitored closely on the basis of a set of indicators intended to measure the extent to which the general and specific objectives of the Programme have been achieved and with a view to minimising administrative burdens and costs. To that end, data will be collected as regards the following set of key indicators:
Europe 2020 headline education targetThe percentage of 18 - 24 year-olds with only lower-secondary education who are not enrolled in education or training
The percentage of 30 - 34 year-olds with completed tertiary or equivalent education
Mobility benchmark, in line with the Council conclusions on a benchmark for learning mobilityThe percentage of higher education graduates who have had a period of higher education-related study or training (including work placements) abroad
The percentage of 18 - 34 year-olds with an initial vocational education and training qualification who have had an initial vocational education and training-related study or training period (including work placements) abroad
Quantitative (general)The number of staff supported by the Programme, by country and by sector
The number of participants with special needs or fewer opportunities
The number and type of organisations and projects, by country and by action
Education and trainingThe number of pupils, students and trainees participating in the Programme, by country, sector, action and gender
The number of higher education students receiving support to study in a partner country, as well as the number of students from a partner country coming to study in a Programme country
The number of partner country higher education institutions involved in mobility and cooperation actions
The number of users of Euroguidance
The percentage of participants who have received a certificate, diploma or other kind of formal recognition of their participation in the Programme
The percentage of participants declaring that they have increased their key competences
The percentage of participants in long-term mobility declaring that they have increased their language skills
Jean MonnetThe number of students receiving training through Jean Monnet activities
YouthThe number of young people engaged in mobility actions supported by the Programme, by country, action and gender
The number of youth organisations from both Programme countries and partner countries involved in international mobility and cooperation actions
The number of users of the Eurodesk network
The percentage of participants who have received a certificate - for example a Youthpass -, diploma or other kind of formal recognition of their participation in the Programme
The percentage of participants declaring that they have increased their key competences
The percentage of participants in voluntary activities declaring that they have increased their language skills
SportSize of membership of sport organisations applying for, and taking part in, the Programme, by country
The percentage of participants who have used the results of cross-border projects to:
(a) combat threats to sport;
(b) improve good governance and dual careers;
(c) enhance social inclusion, equal opportunities and participation rates
Annex II
**TECHNICAL INFORMATION CONCERNING THE STUDENT** **LOAN GUARANTEE FACILITY** 1. Selection of financial intermediaries Following a call for expressions of interest, financial intermediaries shall be selected in conformity with best market practice, having regard to, inter alia: (a) the volume of financing to be made available to students; (b) the most favourable possible terms offered to students, subject to compliance with the minimum standards of lending as set out in paragraph 2; (c) access to finance by all residents of Programme countries as referred to in Article 24(1); (d) fraud prevention measures; and (e) adherence to Directive 2008/48/EC of the European Parliament and of the Council <*>. --- <*> Directive 2008/48/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on credit agreements for consumers and repealing Council Directive 87/102/EEC (OJ L 133, 22.5.2008, p. 66). 2. Protection for borrowers The following safeguards are the minimum terms which must be provided by financial intermediaries wishing to provide student loans guaranteed by the Student Loan Guarantee Facility: (a) no collateral or parental guarantee shall be requested; (b) loans shall be granted on a non-discriminatory basis; (c) as part of the assessment process, the financial intermediary shall consider the student's risk of over-indebtedness, taking into account levels of accrued debt and any judicial decision relating to an unpaid debt; and (d) repayment shall be based upon a hybrid model combining "mortgage-based" standardised payments with social safeguards, in particular: (i) an interest rate that is significantly lower than the market rate; (ii) an initial grace period before the commencement of repayments, lasting a minimum of 12 months after the end of the study programme or, where national law does not provide for such delays, a provision whereby nominal repayments are to be made during that 12-month period; (iii) a provision for a "repayment holiday" of a minimum duration of 12 months over the lifetime of the loan, which can be invoked at the graduate's request, or, where national law does not provide for such delays, a provision whereby nominal repayments are to be made during that 12-month period; (iv) an option to defer the payment of interest during the study period; (v) insurance against death or disability; and (vi) no penalties for early total or partial repayment. Financial intermediaries may offer income-contingent repayments, as well as improved terms such as longer grace periods, longer "repayment holidays" or later maturity, to take into account specific needs of graduates, such as those who subsequently pursue doctoral studies, or to allow graduates more time in which to find employment. The provision of such improved terms shall be taken into consideration in the procedure for the selection of financial intermediaries. 3. Monitoring and evaluation The Student Loan Guarantee Facility shall be subject to monitoring and evaluation, as referred to in Article 21 of this Regulation, and on the basis of Article 140(8) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. As part of this process, the Commission shall report on the effects of the Student Loan Guarantee Facility on beneficiaries and on higher education systems. The Commission's report shall include, inter alia, data on, as well as proposed measures to deal with any areas of concern with regard to: (a) the number of students in receipt of loans backed by the Student Loan Guarantee Facility, including data on their completion rates; (b) the volume of lending contracted by financial intermediaries; (c) the level of interest rates; (d) outstanding debt and default levels, including any measures taken by financial intermediaries against those who default on their loans; (e) fraud prevention measures taken by financial intermediaries; (f) the profile of students supported, including their socio-economic background, subject of study, country of origin and country of destination, in accordance with national data protection legislation; (g) geographical balance of uptake; and (h) geographical coverage of financial intermediaries. Notwithstanding the powers conferred on the European Parliament and the Council by Article 140(9) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, the Commission shall consider proposing appropriate regulatory changes, including legislative changes, if the predicted market uptake or the participation of financial intermediaries is not satisfactory. 4. Budget The budgetary allocation shall cover the full cost of the Student Loan Guarantee Facility, including payment obligations towards participating financial intermediaries calling upon the partial guarantees and management fees for the EIF. The budget assigned to the Student Loan Guarantee Facility, as referred to in point (c) of Article 18(2), shall be no more than 3,5% of the total budget for the Programme. 5. Visibility and awareness-raising Each participating financial intermediary shall contribute to the promotion of the Student Loan Guarantee Facility by providing information to prospective students. To that end, the Commission shall, inter alia, provide national agencies in Programme countries with the necessary information to enable them to act as conduits for information concerning the Student Loan Guarantee Facility. ---