--- title: "Регламент N 1211/2009 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "1211/2009" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-12112009" --- ## Регламент N 1211/2009 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Учреждающий Орган Европейских Инспекторов в области электронных коммуникаций (BEREC) и его Центральный офис" [рус., англ.] (Принят в г. Страсбурге 25.11.2009) > [!WARNING] > Документ утратил силу 20 декабря 2018 года в соответствии с Регламентом N 2018/1971 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 11.12.2018. > Документ утратил силу 20 декабря 2018 года в соответствии с Регламентом N 2018/1971 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 11.12.2018 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 13.10.2025). > Документ вступил в силу 7 января 2010 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 26.09.2017). Россия не участвует. > В соответствии со [статьей 26](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-26#p100249) данный документ вступил в силу на двадцатый день после его публикации в Официальном Журнале Европейского Союза.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 1211/2009** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **УЧРЕЖДАЮЩИЙ ОРГАН ЕВРОПЕЙСКИХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ** ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ (BEREC) И ЕГО ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ОФИС <**> (Страсбург, 25 ноября 2009 года)
(Действие Регламента распространяется
на Европейское экономическое пространство)
--- <*> Перевод Мазиной Е.В. <**> Regulation (EC) No 1211/2009 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 establishing the Body of European Regulators for Electronic Communications (BEREC) and the Office (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) L 337, 18.12.2009, стр. 1 - 10. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, Руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, [Статьей 95](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-95#p100493) Договора, На основании предложения Европейской Комиссии, Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 224, 30.8.2008, стр. 50. Руководствуясь заключением Комитета регионов <*>, --- <*> ОЖ N C 257, 9.10.2008, стр. 51. Действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной [Статьей 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>, --- <*> Заключение Европейского парламента от 24 сентября 2008 г. (еще не опубликованное в Официальном журнале), Общая позиция Совета ЕС от 16 февраля 2009 г. (ОЖ N C 75 E, 31.3.2009, стр. 67), Позиция Европейского парламента от 06 мая 2009 г. и Решение Совета ЕС от 26 октября 2009 г. Принимая во внимание следующие обстоятельства: (1) [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 07 марта 2002 г. об общих рамках регулирования электронных коммуникационных сетей и услуг (Рамочная Директива) <1>, [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1) 2002/19/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 07 марта 2002 г. о доступе к сетям электронных коммуникаций и об их взаимосвязи, а также о сопутствующих услугах (Директива о доступе) <2>, [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-1) 2002/20/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 7 марта 2002 г. об авторизации сетей и услуг электронных коммуникаций (Директива об авторизации) <3>, [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) 2002/22/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 7 марта 2002 г. об универсальных услугах и правах пользователей в отношении сетей электронных коммуникаций и услуг (Директива об универсальных услугах) <4> и [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200258es/statya-1) 2002/58/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 12 июля 2002 г. в отношении обработки персональных данных и защиты конфиденциальности в секторе электронных средств связи (Директива о конфиденциальности и электронных средствах связи) <5> (совместно именуемые как Рамочная Директива и Специальные Директивы) имеют своей целью создание внутреннего рынка электронных коммуникаций в пределах Сообщества, обеспечивая высокий уровень инвестиций, инновации и защиты прав потребителей посредством усиления конкуренции. --- <1> ОЖ N L 108, 24.4.2002, стр. 33. <2> ОЖ N L 108, 24.4.2002, стр. 7. <3> ОЖ N L 108, 24.4.2002, стр. 21. <4> ОЖ N L 108, 24.4.2002, стр. 51. <5> ОЖ N L 201, 31.7.2002, стр. 37. (2) [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-1) (ЕС) 717/2007 Европейского парламента и Совета ЕС от 27 июня 2007 г. о роуминге публичных мобильных коммуникационных сетей в пределах Сообщества <*> дополняет и подтверждает (в той степени, в которой это касается роуминга в пределах Сообщества) правила, установленные нормативно-правовой базой Европейского Союза об электронных коммуникациях. --- <*> ОЖ N L 171, 29.6.2007, стр. 32. (3) Единообразное применение во всех Государствах-членах ЕС регламентарной базы Европейского Союза является необходимой основой для успешного развития внутреннего рынка сетей электронных коммуникаций и услуг. Регламентарная база Европейского Союза определяет цели, которые должны быть достигнуты, и создает основу для действий национальных органов регулирования связи (NRAs), в то же время оставляя необходимую гибкость, чтобы в определенных сферах применять правила с учетом национальных положений. (4) В свете необходимости обеспечить развитие единообразной правовой практики и единообразного применения нормативно-правовой базы Европейского Союза Европейская Комиссия основала Европейскую группу регуляторов (ERG) в соответствии с Решением 2002/627/ЕС Европейской Комиссии от 29 июля 2002 г., учреждающим Европейскую группу регуляторов электронных коммуникационных сетей и услуг <*>, для того чтобы консультировать Европейскую Комиссию и оказывать ей содействие в развитии внутреннего рынка и в целом обеспечивать взаимодействие между NRAs и Европейской Комиссией. --- <*> ОЖ N L 200, 30.7.2002, стр. 38. (5) ERG оказало положительное содействие при формировании единообразной правовой практики путем облегчения взаимодействия между NRAs, а также между NRAs и Европейской Комиссией. Данный подход к развитию большего единообразия между NRAs путем обмена информацией и знаниями о практическом применении оказался успешным в течение короткого периода с начала его использования. Продолжительное и усиленное взаимодействие и координирование между NRAs потребуется для дальнейшего развития внутреннего рынка сетей электронных коммуникаций и услуг. (6) Для укрепления ERG и ее признания в нормативно-правовой базе Евросоюза в качестве Органа Европейских Инспекторов в области электронных коммуникаций (BEREC). BEREC не является агентством Сообщества и не имеет прав юридического лица. BEREC должен заменить ERG и действовать в качестве эксклюзивного собрания для взаимодействия между NRAs, а также между NRAs и Европейской Комиссией, при выполнении всех своих обязанностей в соответствии с нормативно-правовой базой Евросоюза. BEREC должен проводить экспертизы и устанавливать доверие посредством своей независимости, качества консультаций и информации, прозрачности процедур и способов действий, и старательности при выполнении задач. (7) BEREC должен помогать NRAs путем привлечения группы экспертов без замены существующих функций или дублирования работы, выполненной NRAs, а также способствовать Европейской Комиссии в исполнении ее обязанностей. (8) BEREC должен продолжать работу ERG, развивая взаимодействие между NRAs, а также между NRAs и Европейской Комиссией таким образом, чтобы обеспечить единообразное применение во всех Государствах-членах ЕС нормативно-правовой базы Евросоюза о сетях электронных коммуникаций и услугах, тем самым содействуя развитию внутреннего рынка. (9) BEREC также должен служить как орган для замечаний, обсуждения и консультирования Европейского парламента, Совета ЕС и Европейской Комиссии в области электронных коммуникаций. BEREC должен консультировать Европейский парламент, Совет ЕС и Европейскую Комиссию соответственно по их запросу или по собственной инициативе. (10) BEREC должен выполнять свои задачи во взаимодействии и без ущерба роли существующих групп и комитетов, таких как Комитет по коммуникациям, образованный в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС (Рамочная Директива), Комитет по спектру радиочастот, образованный в соответствии с Решением 676/2002/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 07 марта 2002 г. о нормативно-правовой базе политики в области спектра радиочастот в Сообществе (Решение о спектре радиочастот) <*>, Группа по разработке политики в области спектра радиочастот, образованная в соответствии Решением 2002/622/ЕС Европейской Комиссии от 26 июля 2002 г. (учреждающим Группу по разработке политики в области спектра радиочастот) <**> и Комитет по контрактам, образованный в соответствии с Директивой 97/36/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 30 июня 1997 г. в редакции [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-89552eec/statya-1) 89/552/ЕЭС Совета ЕС о координации некоторых положений, установленных законодательной, регулятивной или административной деятельностью в Государствах-членах ЕС в области телевизионного вещания. <***> --- <*> ОЖ N L 108, 24.4.2002, стр. 1. <**> ОЖ N L 198, 27.7.2002, стр. 49. <***> ОЖ N L 202, 30.7.1997, стр. 60. (11) Для того чтобы обеспечить BEREC профессиональной и административной поддержкой, Центральный офис должен быть учрежден как орган Сообщества с правами юридического лица и должен выполнять задачи, возложенные на него настоящим Регламентом. Для того чтобы эффективно поддерживать BEREC, Центральный офис должен обладать юридической, административной и финансовой независимостью. Офис должен включать Управляющий комитет и Административного управляющего. (12) Организационные структуры BEREC и Центрального офиса должны быть рациональными и подходящими для выполнения их задач. (13) Центральный офис должен быть органом Сообщества в значении Статьи 185 Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС от 25 июня 2002 г. о Финансовом Регламенте, применимом к общему бюджету Сообщества <*> (Финансовый Регламент). Межинституциональное соглашение от 17 мая 2006 г., заключенное между Европейским парламентом, Советом ЕС и Европейской Комиссией о бюджетной дисциплине и рациональном управлении финансами <**> (IIA от 17 мая 2006 г.) и, в частности, пункт 47 вышеуказанного соглашения, должны применяться к Центральному офису. --- <*> ОЖ N L 248, 16.9.2002, стр. 1. <**> ОЖ N C 139, 14.6.2006, стр. 1. (14) Поскольку цели планируемых действий, а именно дальнейшее развитие единообразной правовой практики путем усиленного взаимодействия и координирования между NRAs, а также между NRAs и Европейской Комиссией, не могут быть в достаточном объеме достигнуты Государствами-членами ЕС в связи с действием настоящего Регламента в пределах Европейского союза, и, следовательно, могут быть лучше достигнуты на уровне Сообщества, Сообщество вправе принимать законодательные акты в соответствии с принципом субсидиарности, как установлено в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, как установлено в вышеуказанной [Статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065), настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения его целей, Приняли настоящий Регламент: ## Статья 1 ### Глава I. УЧРЕЖДЕНИЕ ### Статья 1 Учреждение 1. Настоящим учреждается Орган Европейских Инспекторов в области электронных коммуникаций (BEREC) с обязанностями, установленными настоящим Регламентом. 2. BEREC должен функционировать в пределах действия [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) 2002/21/ЕС (Рамочная Директива) и Директив [2002/19/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1), [2002/20/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200220es/statya-1), [2002/22/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-1) и [2002/58/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200258es/statya-1) (Специальные Директивы), а также [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-7172007/statya-1) (ЕС) 717/2007. 3. BEREC должен выполнять свои задачи самостоятельно, беспристрастно и при полной прозрачности. Во всей своей деятельности BEREC должен стремиться к достижению тех же целей, что и национальные органы регулирования связи (NRAs), как установлено в [Статье 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100207) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива). В частности, BEREC должен вносить вклад в развитие и налаживание внутреннего рынка сетей электронных коммуникаций и услуг, стремясь обеспечить единообразное применение нормативно-правовой базы Европейского союза об электронных коммуникациях. 4. BEREC должен запрашивать экспертизы, имеющиеся в распоряжении у NRAs и выполнять свои задачи путем взаимодействия со NRAs и Европейской Комиссией. Более того, BEREC должен давать консультации Европейской Комиссии и по запросу Европейскому парламенту и Совету ЕС. ## Статья 2 ### Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ BEREC ### Статья 2 Роль BEREC BEREC должен: (a) развивать и распространять между NRAs наилучшую регламентарную практику такую как единые подходы, методологии или руководства, касающиеся применения регламентарной базы Европейского союза; (b) по запросу оказывать помощь NRAs по вопросам регламентарного регулирования; (c) давать заключения на проекты решений, рекомендаций и руководств Европейской Комиссии, указанные в настоящем Регламенте, Рамочной [Директиве](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) и Специальных [Директивах](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1); (d) готовить отчеты и давать консультации (по мотивированному запросу Европейской Комиссии или по собственной инициативе) и давать заключения Европейскому парламенту и Совету ЕС (по их мотивированному запросу или по собственной инициативе) относительно любых вопросов, касающихся электронных коммуникаций в пределах его компетенции; (e) по запросу помогать Европейскому парламенту, Совету ЕС и NRAs в отношениях, переговорах и операциях с иностранной валютой с третьими лицами; способствовать Европейской Комиссии и NRAs в распространении лучшей регламентарной практики работы среди третьих лиц. ## Статья 3 ### Статья 3 Задачи BEREC Задачами BEREC должны быть: (a) выдача заключений относительно планируемых мероприятий NRAs, касающихся определения рынка, указания предприятий со значительной долей на рынке и установления средств судебной защиты, в соответствии со [Статьями 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-7#p100166) и [7a](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100186) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива); и взаимодействие и совместная работа с NRAs в соответствии со [Статьями 7](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-7#p100166) и [7a](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100186) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива); (b) выдача заключений на проекты рекомендаций и/или руководства по форме, содержанию и степени детализации, которые должны выдаваться в форме уведомлений, в соответствии со [Статьей 7b](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100202) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива); (c) получение консультаций по поводу проектов рекомендаций, касающихся соответствующих рынков соответствующих товаров и услуг, согласно [Статье 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-15#p100339) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива); (d) выдача заключений на проекты решений относительно идентификации межгосударственных рынков, в соответствии со [Статьей 15](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-15#p100339) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива); (e) по запросу, оказание содействия NRAs при анализе соответствующего рынка согласно [Статье 16](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-16#p100346) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива); (f) выдача заключений на проекты решений и рекомендаций о гармонизации, в соответствии со [Статьей 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-19#p100380) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива); (g) получение консультаций и выдача заключений по международным спорам в соответствии со [Статьей 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-21#p100399) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива); (h) выдача заключений относительно проектов решений, уполномочивающих либо препятствующих применению исключительных мер, в соответствии со [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-8#p100207) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива); (i) получение консультаций относительно проектов мероприятий, относящихся к безотказному доступу к срочному телефонному вызову номера 112, в соответствии со [Статьей 26](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-26#p100273) Директивы 2002/22/ЕС (Директива об универсальных услугах); (j) получение консультаций относительно проектов мероприятий, касающихся эффективного введения в действие ряда нумерации, в частности, "горячей линии" о потерявшихся детях номер 116000, в соответствии со [Статьей 27a](https://bukva.ai/docs/direktiva-200222es/statya-28#p100288) Директивы 2002/22/ЕС (Директива об универсальных услугах); (k) помощь Европейской Комиссии при внесении изменений в [Приложение II](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-20#p100250) к Директиве 2002/19/ЕС (Директива о доступе), в соответствии со [Статьей 9](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-9#p100133) вышеуказанной Директивы; (l) по запросу, оказание содействия NRAs в вопросах, касающихся мошенничества или ненадлежащего использования ресурсов нумерации в пределах Сообщества, в частности, относительно международных услуг; (m) выдача заключений с целью обеспечения развития общих правил и требований для провайдеров международных деловых услуг; (n) контроль и предоставление отчетов в сфере электронных коммуникаций, а также публикация ежегодного отчета о развитии в этой сфере. 2. BEREC вправе по мотивированному запросу Европейской Комиссии единогласно принять решение о принятии на себя иных специфических задач, необходимых для выполнения его роли в объеме, определенном в [Статье 1(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-1#p100058). 3. NRAs и Европейская Комиссия должны максимально учитывать любое заключение, рекомендацию, руководство, консультацию или наилучшую регламентарную практику, разработанные BEREC. BEREC вправе в подходящих случаях консультировать соответствующие национальные антимонопольные органы до выдачи их заключения Европейской Комиссии. ## Статья 4 ### Статья 4 Структура и организация BEREC 1. В составе BEREC должен быть Совет регуляторов. 2. В Совете регуляторов должно быть по одному члену от каждого Государства-члена ЕС, которые должны быть руководителями или назначенными на высоком уровне представителями NRA, учрежденных в каждом Государстве-члене ЕС и имеющих основные обязанности по контролю текущей деятельности рынков сетей электронных коммуникаций и услуг. BEREC при выполнении обязанностей, возложенных на него настоящим Регламентом, должен действовать независимо. Члены Совета регуляторов не должны запрашивать либо принимать какие-либо инструкции от какого-либо правительства, от Европейской Комиссии или от иного публичного либо частного органа. NRAs должны назначить альтернативного члена от каждого Государства-члена ЕС. Европейская Комиссия должна посещать BEREC в качестве наблюдателя и должна быть представлена на соответствующем уровне. 3. NRAs Государств Европейского экономического пространства (ЕЭП) и государств, являющихся кандидатами на вступление в Европейский союз, должны иметь статус наблюдателей и должны быть представлены на соответствующем уровне. BEREC вправе приглашать иных экспертов и наблюдателей на его собрания. 4. Совет регуляторов должен назначить Председателя и Заместителя председателя из своих членов, согласно правилам процедуры BEREC. Заместитель председателя автоматически считается исполняющим обязанности Председателя, если последний не способен выполнять свои обязанности. Срок полномочий Председателя и Заместителя председателя(-лей) должен быть равен одному году. 5. Без ущерба роли Совета регуляторов относительно задач, стоящих перед Председателем, Председатель не должен запрашивать либо принимать какие-либо инструкции от какого-либо правительства, от Европейской Комиссии или от иного публичного либо частного органа. 6. Пленарные заседания Совета регуляторов должны созываться его Председателем и проводиться не реже чем четыре раза в год как обычное заседание. Внеочередные собрания должны также созываться по инициативе Председателя, по требованию Европейской Комиссии либо по требованию не менее одной трети членов Совета. Повестка собрания устанавливается председателем и должна быть открытой. 7. Работа BEREC может быть организована в Экспертных рабочих группах. 8. Европейская Комиссия должна приглашаться на все пленарные заседания Совета регуляторов. 9. Совет регуляторов должен действовать при наличии 2/3 от общего количества членов, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, Рамочной [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-1) или Специальными [Директивами](https://bukva.ai/docs/direktiva-200219es/statya-1). Каждый член или альтернативный член должен иметь один голос. Решения Совета регуляторов должны быть открытыми и должны содержать оговорки NRA по их требованию. 10. Совет регуляторов должен принимать и делать общедоступными правила процедуры BEREC. Правила процедуры должны подробно устанавливать порядок проведения голосования, включая условия, при которых один член может действовать от имени другого члена, правила, регулирующие кворумы и указание о предельных сроках для заседаний. Более того, правила процедуры должны гарантировать, что членам Совета регуляторов предоставляется повестка в полном объеме и проекты предложений заблаговременно, с тем, чтобы они имели возможность вносить поправки до голосования. Правила процедуры, inter alia, могут также устанавливать срочные процедуры голосования. 11. Центральный Офис, указанный в [Статье 6](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-6#p100115), должен оказывать BEREC услуги по административной и профессиональной поддержке. ## Статья 5 ### Статья 5 Задачи Совета регуляторов 1. Совет регуляторов должен выполнять задачи BEREC, установленные в [Статье 3](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-3#p100070), и принимать все решения относительно исполнения его функций. 2. Совет регуляторов должен одобрять добровольный финансовый вклад от Государства-члена ЕС или NRAs перед его внесением в соответствии со [Статьей 11(1)(b)](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-11#p100168) в следующем порядке: (a) единогласно в случаях, когда все Государства-члены ЕС или NRAs решили внести вклад; (b) простым большинством в случаях, когда несколько Государств-членов ЕС или NRAs, действуя единогласно, решили внести вклад. 3. Совет регуляторов должен от имени BEREC принимать специальные положения о праве доступа к документам, находящимся у BEREC, в соответствии со [Статьей 22](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-22#p100229). 4. После консультации заинтересованных сторон в соответствии со [Статьей 17](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-17#p100212), Совет регуляторов принимает годовую программу работы BEREC в срок до конца каждого года, предшествующего тому, к которому относится программа работы. Совет регуляторов сразу же после принятия годовой программы работы должен направлять ее Европейскому парламенту, Совету ЕС и Европейской Комиссии. 5. Совет регуляторов должен принимать годовой отчет о деятельности BEREC и направлять его в Европейский парламент, Совет ЕС, Европейскую Комиссию, Европейский комитет по экономическим и социальным вопросам, Счетную Палату ЕС ежегодно в срок до 15 июня. Европейский парламент вправе требовать от Председателя Совета регуляторов рассмотрения актуальных вопросов отчета относительно деятельности BEREC. ## Статья 6 ### Статья 6 Центральный офис 1. Настоящим учреждается Центральный офис как орган Сообщества с правами юридического лица в значении Статьи 185 Финансового Регламента. Пункт 47 IIA от 17 мая 2006 г. должен применяться к Центральному офису. 2. Согласно руководству Совета регуляторов, Центральный офис должен, в частности: - оказывать услуги BEREC по профессиональной и административной поддержке, - получать информацию от NRAs и обмениваться ей, а также направлять информацию относительно роли и задач, установленных в [Статьях 2(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-2#p100065) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-3#p100070), - распространять передовую законодательную практику среди NRAs, в соответствии со [Статьей 2(a)](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-2#p100065), - помогать Председателю в подготовительной работе Совета регуляторов, - по требованию Совета регуляторов учреждать Рабочие экспертные группы и оказывать поддержку для обеспечения бесперебойного функционирования данных групп. 3. Центральный офис должен включать: (a) Управляющий комитет; (b) Административного управляющего. 4. В каждом Государстве-члене ЕС Центральный офис должен иметь наибольшую правоспособность, предоставленную юридическим лицам в соответствии с национальным правом. В частности, Центральный офис вправе приобретать и распоряжаться движимым и недвижимым имуществом и быть стороной в судебном процессе. 5. Руководить Центральным офисом должен Административный управляющий, персонал Центрального офиса должен быть строго ограничен количеством, необходимым для выполнения его задач. Количество работников предлагается членами Управляющего комитета и Административным управляющим в соответствии со [Статьей 11](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-11#p100164). Любые предложения об увеличении количества работников могут быть приняты только единогласным решением Управляющего комитета. ## Статья 7 ### Статья 7 Управляющий комитет 1. В Управляющем комитете должно быть по одному члену от каждого Государства-члена ЕС, которые должны быть руководителями или назначенными на высоком уровне представителями независимых NRAs, учрежденных в каждом Государстве-члене ЕС и имеющих основные обязанности по контролю текущей деятельности рынков сетей электронных коммуникаций и услуг, а также один член, представляющий Европейскую Комиссию. Каждый член имеет один голос. Положения [Статьи 4](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-4#p100089), mutatis mutandis, применяются к Управляющему комитету. 2. Управляющий комитет должен назначать Административного управляющего. Предварительно назначенный Административный управляющий не должен участвовать в подготовке или голосовании по такому решению. 3. Управляющий комитет должен предоставлять руководство Административному управляющему по исполнению задач Административного управляющего. 4. Управляющий комитет должен нести ответственность за назначение персонала. 5. Управляющий комитет должен способствовать работе Рабочих экспертных групп. ## Статья 8 ### Статья 8 Административный управляющий 1. Административный управляющий подотчетен Управляющему комитету. В процессе выполнения своих функций Административный управляющий не должен запрашивать либо принимать какие-либо инструкции от какого-либо Государства-члена ЕС, какого-либо NRA, от Европейской Комиссии или любого третьего лица. 2. Административный управляющий назначается Управляющим комитетом путем открытого конкурса исходя из заслуг, навыков и опыта, относящихся к сетям электронных коммуникаций и услуг. До назначения по поводу соответствия выбранного Управляющим комитетом кандидата может быть представлено заключение Европейского парламента, которое не имеет обязательной силы. Для этой цели кандидат приглашается для заявления о себе перед ответственным комитетом Европейского парламента и ответа на вопросы, приготовленные его членами. 3. Срок полномочий Административного управляющего составляет три года. 4. Управляющий комитет может продлить срок полномочий Административного управляющего один раз не более чем на три года, принимая во внимание экспертный отчет, сделанный Председателем, и только в тех случаях, когда это оправдано обязанностями и требованиями BEREC. Управляющий комитет обязан информировать Европейский парламент о любом намерении продлить срок полномочий Административного управляющего. В случае если срок полномочий не продлевается, Административный управляющий должен оставаться в должности до назначения преемника. ## Статья 9 ### Статья 9 Задачи Административного управляющего 1. Административный управляющий должен нести ответственность за руководство Центральным офисом. 2. Административный управляющий должен оказывать содействие при подготовке повестки дня Совета регуляторов, Управляющего комитета и экспертных рабочих групп. Административный управляющий должен участвовать без права голоса в работе Совета регуляторов и Управляющего комитета. 3. Каждый год Административный управляющий должен помогать Управляющему комитету в подготовке проекта рабочей программы Центрального офиса на следующий год. Проект рабочей программы на следующий год должен быть подан в Управляющий комитет до 30 июня и должен быть принят Управляющим комитетом до 30 сентября без преимущества перед окончательным решением о субсидиях, принятым Европейским парламентом и Советом ЕС (вместе указанные как бюджетный орган). 4. Административный управляющий в соответствии с руководством Совета регуляторов должен контролировать реализацию годовой рабочей программы Центрального офиса. 5. Административный управляющий под наблюдением Управляющего комитета должен принимать необходимые меры, в частности, принятие внутренних административных инструкций и опубликование уведомлений, для того чтобы обеспечить функционирование Центрального офиса в соответствии с настоящим Регламентом. 6. Административный управляющий под наблюдением Управляющего комитета должен выполнять бюджет Центрального офиса в соответствии со [Статьей 13](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-13#p100183). 7. Каждый год Административный управляющий должен оказывать содействие в подготовке проекта годового отчета о деятельности BEREC, указанного в [Статье 5(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-5#p100114). ## Статья 10 ### Статья 10 Персонал 1. Правила для должностных лиц Сообщества и Условия работы по найму для иных служащих Сообщества, установленные Регламентом (ЕЭС, Евратом, ECSC) 259/68 Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-10#p100159), а также правила, принятые совместно органами Сообщества для целей применения данных Правил для должностных лиц и Условий работы по найму должны применяться к персоналу Центрального офиса, включая Административного управляющего. --- <*> ОЖ N L 56, 4.3.1968, стр. 1. 2. Управляющий комитет по согласованию с Европейской Комиссией должен принимать необходимые меры в соответствии с соглашениями, предусмотренными Статьей 110 Правил для должностных лиц Сообщества. 3. Полномочия, предоставленные назначающему органу Правилами для должностных лиц Сообщества и полномочия, предоставленные органу на заключение контрактов Условиями работы по найму для иных государственных служащих Сообщества, должны исполняться Заместителем председателя Управляющего комитета. 4. Управляющий комитет вправе принимать положения, позволяющие национальным экспертам из Государств-членов ЕС быть назначенными на стажировку в Центральный офис на временной основе и на максимальный срок, равный трем годам. ## Статья 11 ### Глава III. ФИНАНСОВЫЕ УСЛОВИЯ ### Статья 11 Бюджет Центрального офиса 1. Доходы и средства Центрального офиса должны состоять из: (a) субсидий от Европейской Комиссии, поступивших согласно соответствующим статьям общего бюджета Европейского Союза (Раздел Европейской Комиссии), по решению органа по бюджету и в соответствии с пунктом 47 IIA от 17 мая 2006 г.; (b) финансовых взносов от Государств-членов ЕС или от NRAs, сделанных на добровольной основе в соответствии со [Статьей 5(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-5#p100109). Данные взносы должны быть использованы для финансирования конкретных объектов текущих расходов, как определено в соглашении, заключаемом между Центральным офисом и Государствами-членами ЕС или их NRAs в соответствии со Статьей 19(1)(b) Регламента (ЕС, Евратом) 2343/2002 Европейской Комиссии от 19 ноября 2002 г. о рамочном Финансовом регламенте для органов, указанных в Статье 185 Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС о Финансовом Регламенте, применяемом к общему бюджету Европейских Сообществ. [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-11#p100170) Каждое Государство-член ЕС должно обеспечить NRAs достаточными финансовыми средствами, необходимыми для участия в работе Центрального офиса. До принятия предварительного проекта общего бюджета Европейского союза, Центральный офис должен способствовать бюджетному органу соответствующей актуальной и подробной документацией, касающейся назначенных доходов в соответствии с настоящей Статьей. --- <*> ОЖ N L 357, 31.12.2002, стр. 72. 2. Расходы Центрального офиса должны включать расходы на персонал, административные, инфраструктурные и текущие расходы. 3. Доходы и расходы должны быть сбалансированы. 4. Все доходы и расходы должны прогнозироваться на следующий финансовый год, соответствующий календарному году и должны включаться в бюджет Центрального офиса. 5. Организационная и финансовая структура Центрального офиса должна пересматриваться по истечении пяти лет после учреждения Центрального офиса. ## Статья 12 ### Статья 12 Формирование бюджета 1. До 15 февраля каждого года Административный управляющий должен способствовать Управляющему комитету в подготовке предварительного проекта бюджета, включающего расходы, прогнозируемые на следующий финансовый год, совместно со списком временных должностей. Каждый год Управляющий комитет на основе проекта должен оценить доходы и расходы Центрального офиса на следующий финансовый год. Данная оценка передается Управляющим комитетом Европейской Комиссии до 31 марта. 2. Оценка должна быть передана Европейской Комиссией бюджетному органу вместе с предварительным проектом общего бюджета Европейского союза. 3. На основе оценок Европейская Комиссия должна включить в предварительный проект общего бюджета Европейского союза прогнозы относительно штатного расписания, которые она считает необходимыми, и предложить размеры субсидий. 4. Бюджетный орган должен принять штатное расписание для Центрального офиса. 5. Бюджет Центрального офиса должен составляться Управляющим комитетом. Он становится итоговым после окончательного принятия общего бюджета Европейским союзом. В необходимых случаях он должен соответственно корректироваться. 6. Управляющий комитет должен без какой-либо задержки уведомить бюджетный орган о своем намерении осуществлять какой-либо проект, который может иметь значительные финансовые последствия для фондов бюджета, в частности, любой проект, относящийся к собственности, такой как сдача внаем или покупка зданий. Управляющий комитет должен информировать об этом Европейскую Комиссию. Если какое-либо отделение бюджетного органа намеревается выдать заключение, оно должно в течение двух недель после получения информации о строительном проекте уведомить Управляющий комитет о таком намерении. В случае отсутствия ответа Управляющий комитет может осуществлять запланированные действия. ## Статья 13 ### Статья 13 Применение и контроль за бюджетом 1. Административный управляющий должен действовать как уполномоченное должностное лицо и выполнять бюджет Центрального офиса под наблюдением Управляющего комитета. 2. Управляющий комитет должен составлять годовой отчет о деятельности Центрального офиса вместе с декларацией о гарантии. Данные документы должны быть открытыми. 3. До 1 марта года, следующего после окончания каждого финансового года, бухгалтер Центрального офиса должен направить бухгалтеру Европейской Комиссии и Счетной Палате ЕС предварительные отчеты, прилагаемые к отчету о бюджетном и финансовом управлении относительно финансового года. Бухгалтер Центрального офиса также должен направить отчет о бюджетном и финансовом управлении в Европейский парламент и Совет ЕС до 31 марта следующего года. Бухгалтер Европейской Комиссии должен после этого объединить предварительные отчеты организаций и децентрализованных органов в соответствии со Статьей 128 Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002. 4. До 1 марта года, следующего после окончания каждого финансового года, бухгалтер Европейской Комиссии должен направить Счетной Палате ЕС предварительные отчеты Центрального офиса, прилагаемые к отчету о бюджетном и финансовом управлении относительно финансового года. Отчет о бюджетном и финансовом управлении относительно финансового года также должен направляться в Европейский парламент и Совет ЕС. 5. После получения замечаний Счетной Палаты ЕС, касающихся предварительных отчетов Центрального офиса, согласно Статье 129 Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Административный управляющий, действуя в соответствии и под свою ответственность, должен составить окончательный отчет Центрального офиса и передать его в Управляющий комитет для выдачи заключения. 6. Управляющий комитет обязан выдавать заключение на окончательный отчет Центрального офиса. 7. Административный управляющий должен передавать данный окончательный отчет с приложением заключения Управляющего комитета в Европейский парламент, Совет ЕС, Европейскую Комиссию и Счетную Палату ЕС до 1 июля года, следующего после окончания финансового года. 8. Окончательный отчет должен быть публичным. 9. Управляющий комитет должен ответить на замечания Счетной Палате ЕС до 15 октября. Управляющий комитет также должен послать этот ответ Европейскому парламенту и Европейской Комиссии. 10. Управляющий комитет должен направить Европейскому парламенту, по запросу последнего и в соответствии со Статьей 146(3) Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002, любую информацию, необходимую для беспрепятственного применения действий по выполнению обязательств за соответствующий финансовый год. 11. Европейский парламент после рекомендации Совета ЕС, выданной квалифицированным большинством его членов, до 15 мая года N + 2 должен представлять Управляющему комитету документ о выполнении обязательств по выполнению бюджета за финансовый год N. ## Статья 14 ### Статья 14 Внутренние системы контроля Штатный аудитор Европейской Комиссии является ответственным за проведение аудита Центрального офиса. ## Статья 15 ### Статья 15 Финансовые правила Регламент (ЕС, Евратом) 2343/2002 должен применяться к Центральному офису. Дополнительные финансовые правила, применимые к Центральному офису, должны быть разработаны Управляющим Комитетом после консультации с Европейской Комиссией. Указанные правила могут отклоняться от Регламента (ЕС, Евратом) 2343/2002 в случаях специальной производственной необходимости и только при наличии предварительного соглашения с Европейской Комиссией. ## Статья 16 ### Статья 16 Меры, направленные на противодействие мошенничеству 1. Для целей противодействия мошенничеству, коррупции и другим незаконным действиям, положения Регламента (ЕС) 1073/1999 Европейского парламента и Совета ЕС от 25 мая 1999 г., касающегося расследований, проводимых Европейской службой по противодействию мошенничеству (OLAF) [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-16#p100206), должны применяться без какого-либо ограничения. --- <*> ОЖ N L 136, 31.5.1999, стр. 1. 2. Центральный офис должен присоединиться к Межинституциональному соглашению от 25 мая 1999 г., заключенному между Европейским парламентом, Советом ЕС и Комиссией Европейских Сообществ о внутренних расследованиях Европейской службы по противодействию мошенничеству (OLAF) [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-16#p100209) и должен незамедлительно принимать соответствующие положения для всего персонала Центрального офиса. --- <*> ОЖ N L 136, 31.5.1999, стр. 15. 3. Решения по финансированию, а также соглашения и способы их реализации должны явно устанавливать то, что Счетная Палата ЕС и OLAF вправе при необходимости выполнять оперативные проверки получателей денежных средств, выплаченных Центральным офисом, и персонала, ответственного за распределение данных денежных средств. ## Статья 17 ### Глава IV. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 17 Консультация При необходимости, перед выдачей заключений, принятием регламентарной практики или подготовкой отчетов, BEREC должен консультировать заинтересованных лиц и предоставлять им возможность давать комментарии в течение разумного периода. Без ущерба действию [Статьи 20](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-20#p100221), BEREC должен делать результаты процедуры консультации общедоступными. ## Статья 18 ### Статья 18 Прозрачность и подотчетность BEREC и Центральный офис должны осуществлять свою деятельность с высоким уровнем прозрачности. BEREC и Центральный офис должны гарантировать, что общественности и любым заинтересованным лицам дается объективная, достоверная и доступная информация, в частности, в отношении результатов их работы. ## Статья 19 ### Статья 19 Положение об информации для BEREC и Центрального офиса Европейская Комиссия и NRAs должны предоставлять информацию по запросу BEREC и Центрального офиса, для того чтобы они могли выполнять свои задачи. Данная информация должна контролироваться в соответствии с правилами, установленными в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/direktiva-200221es/statya-5#p100151) Директивы 2002/21/ЕС (Рамочная Директива). ## Статья 20 ### Статья 20 Конфиденциальность Согласно [Статье 22](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-22#p100229) ни BEREC, ни Центральный офис не должны публиковать либо раскрывать третьим лицам информацию, которую они обрабатывают или получают, для которой был запрошен режим конфиденциальности. Члены Совета регуляторов и Управляющий комитет, Административный управляющий, внешние эксперты, включая экспертов Рабочих экспертных групп, а также персонал Центрального офиса должны выполнять требования о конфиденциальности в соответствии со [Статьей 287](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-287#p101660) Договора даже после прекращения выполнения своих обязанностей. BEREC и Центральный офис должны установить в своих соответствующих правилах процедуры практические мероприятия для введения в действие правил о конфиденциальности, указанных в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-20#p100223) и [2](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-20#p100224). ## Статья 21 ### Статья 21 Декларация об интересах Члены Совета регуляторов и Управляющий комитет, Административный управляющий, а также персонал Центрального офиса должны подавать ежегодную декларацию об обязательствах и декларацию об интересах с указанием любых прямых или косвенных интересов, которые могут считаться наносящими ущерб их независимости. Такие декларации должны подаваться в письменной форме. Декларация об интересах, поданная членами Совета регуляторов и Управляющего комитета, а также Административным управляющим должна быть публичной. ## Статья 22 ### Статья 22 Доступ к документации 1. [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-1) (ЕС) 1049/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 30 мая 2001 г. о публичном доступе к документам Европейского парламента, Совета ЕС и Европейской Комиссии [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-12112009/statya-22#p100233) должен применяться к документам, находящимся у BEREC и Центрального офиса. --- <*> ОЖ N L 145, 31.5.2001, стр. 43. 2. Совет регуляторов и Управляющий комитет должен принимать практические меры для применения [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-1) (ЕС) 1049/2001 в течение шести месяцев с даты фактического начала действий BEREC и Центрального офиса соответственно. 3. Решения, принятые в соответствии со [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-8#p100094) Регламента (ЕС) 1049/2001, могут быть обжалованы у Уполномоченного по рассмотрению жалоб или в Суде Европейских Сообществ, в соответствии с условиями, определенными соответственно в [Статьях 195](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-195#p101164) и [230](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-230#p101340) Договора. ## Статья 23 ### Статья 23 Привилегии и иммунитеты [Протокол](https://bukva.ai/docs/protokol-7-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1) о привилегиях и иммунитетах Сообщества должен применяться к Центральному офису и его персоналу. ## Статья 24 ### Статья 24 Ответственность Центрального офиса 1. В случае внедоговорной ответственности, Центральный офис, в соответствии с общими принципами, обычными для законодательств Государств-членов ЕС, должен возместить любой ущерб, причиненный им или его персоналом при исполнении их обязанностей. Суд Европейских Сообществ имеет право рассматривать любой спор, касающийся возмещения такого ущерба. 2. Личная финансовая и дисциплинарная ответственность персонала Центрального офиса по отношению к Центральному офису должна регулироваться соответствующими положениями, применяющимися к персоналу Центрального офиса. ## Статья 25 ### Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 25 Оценка и пересмотр В течение трех лет после фактического начала действий BEREC и Центрального офиса соответственно, Европейская Комиссия публикует отчет об оценке опыта, приобретенного в результате действий BEREC и Центрального офиса. Отчет об оценке должен включать результаты, полученные BEREC и Центральным офисом и их соответствующие методы работы в отношении их соответствующих целей, полномочий и задач, определенных в настоящем Регламенте и в соответствующих ежегодных рабочих программах. В отчете об оценке должны учитываться мнения заинтересованных сторон на уровне Сообщества и на национальном уровне. Отчет об оценке должен быть направлен в Европейский парламент и Совет ЕС, после чего Европейский парламент выдает на него заключение. ## Статья 26 ### Статья 26 Вступление в силу Настоящий Регламент вступает в силу на двадцатый день после его публикации в Официальном Журнале Европейского союза. Настоящий Регламент полностью обязателен и подлежит прямому исполнению во всех Государствах-членах ЕС. Совершено в Страсбурге, 25 ноября 2009 г.
(Подписи)
REGULATION (EC) No. 1211/2009 **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **ESTABLISHING THE BODY OF EUROPEAN REGULATORS FOR ELECTRONIC** **COMMUNICATIONS (BEREC) AND THE OFFICE** (Strasbourg, 25.XI.2009)
(Text with EEA relevance)
The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 95 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 224, 30.8.2008, p. 50. Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>, --- <*> OJ C 257, 9.10.2008, p. 51. Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, --- <*> Opinion of the European Parliament of 24 September 2008 (not yet published in the Official Journal), Council Common Position of 16 February 2009 (OJ C 75 E, 31.3.2009, p. 67), Position of the European Parliament of 6 May 2009 and Council Decision of 26 October 2009. Whereas: (1) Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) <1>, Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive) <2>, Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive) <3>, Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users' rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive) <4> and Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications) <5> (together referred to as the Framework Directive and the Specific Directives) aim to create an internal market for electronic communications within the Community while ensuring a high level of investment, innovation and consumer protection through enhanced competition. --- <1> OJ L 108, 24.4.2002, p. 33. <2> OJ L 108, 24.4.2002, p. 7. <3> OJ L 108, 24.4.2002, p. 21. <4> OJ L 108, 24.4.2002, p. 51. <5> OJ L 201, 31.7.2002, p. 37. (2) Regulation (EC) No 717/2007 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2007 on roaming on public mobile communications networks within the Community <*> complements and supports, in so far as Community-wide roaming is concerned, the rules provided for by the EU regulatory framework for electronic communications. --- <*> OJ L 171, 29.6.2007, p. 32. (3) The need for the EU regulatory framework to be consistently applied in all Member States is essential for the successful development of an internal market for electronic communications networks and services. The EU regulatory framework sets out objectives to be achieved and provides a framework for action by national regulatory authorities (NRAs), whilst granting them flexibility in certain areas to apply the rules in the light of national conditions. (4) In view of the need to ensure the development of consistent regulatory practice and the consistent application of the EU regulatory framework, the Commission established the European Regulators Group (ERG) pursuant to Commission Decision 2002/627/EC of 29 July 2002 establishing the European Regulators Group for Electronic Communications Networks and Services <*> to advise and assist the Commission in the development of the internal market and, more generally, to provide an interface between NRAs and the Commission. --- <*> OJ L 200, 30.7.2002, p. 38. (5) The ERG has made a positive contribution towards consistent regulatory practice by facilitating cooperation among NRAs, and between NRAs and the Commission. This approach to developing greater consistency among NRAs by exchanging information and knowledge on practical experience has proved successful in the short period following its deployment. Continued and intensified cooperation and coordination among NRAs will be required to develop further the internal market in electronic communication networks and services. (6) This calls for the strengthening of the ERG and its recognition in the EU regulatory framework as the Body of European Regulators for Electronic Communications (BEREC). BEREC should neither be a Community agency nor have legal personality. BEREC should replace the ERG and act as an exclusive forum for cooperation among NRAs, and between NRAs and the Commission, in the exercise of the full range of their responsibilities under the EU regulatory framework. BEREC should provide expertise and establish confidence by virtue of its independence, the quality of its advice and information, the transparency of its procedures and methods of operation, and its diligence in performing its tasks. (7) BEREC should, through the pooling of expertise, assist NRAs without replacing the existing functions or duplicating work already being undertaken, and assist the Commission in the execution of its responsibilities. (8) BEREC should continue the work of the ERG, developing cooperation among NRAs, and between NRAs and the Commission, so as to ensure the consistent application in all Member States of the EU regulatory framework for electronic communications networks and services, and thereby contributing to the development of the internal market. (9) BEREC should also serve as a body for reflection, debate and advice for the European Parliament, the Council and the Commission in the electronic communications field. BEREC should accordingly advise the European Parliament, the Council and the Commission, at their request or on its own initiative. (10) BEREC should pursue its tasks in cooperation with, and without prejudice to the role of, existing groups and committees such as the Communications Committee, established under Directive 2002/21/EC (Framework Directive), the Radio Spectrum Committee established under Decision No 676/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a regulatory framework for radio spectrum policy in the European Community (Radio Spectrum Decision) <*>, the Radio Spectrum Policy Group established under Commission Decision 2002/622/EC of 26 July 2002 establishing a Radio Spectrum Policy Group <**>, and the Contact Committee established under Directive 97/36/EC of the European Parliament and of the Council of 30 June 1997 amending Council Directive 89/5 52/EEC on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities <***>. --- <*> OJ L 108, 24.4.2002, p. 1. <**> OJ L 198, 27.7.2002, p. 49. <***> OJ L 202, 30.7.1997, p. 60. (11) In order to provide BEREC with professional and administrative support, the Office should be established as a Community body with legal personality and should exercise the tasks conferred on it by this Regulation. In order to efficiently support BEREC, the Office should have legal, administrative and financial autonomy. The Office should comprise a Management Committee and an Administrative Manager. (12) The organisational structures of BEREC and of the Office should be lean and suitable for the tasks they are to perform. (13) The Office should be a Community body within the meaning of Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities <*> (Financial Regulation). The Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management <**> (IIA of 17 May 2006), and in particular point 47 thereof, should apply to the Office. --- <*> OJ L 248, 16.9.2002, p. 1. <**> OJ C 139, 14.6.2006, p. 1. (14) Since the objectives of the proposed action, namely the further development of consistent regulatory practice through intensified cooperation and coordination among NRAs, and between NRAs and the Commission, cannot be sufficiently achieved by the Member States in view of the EU-wide scope of this Regulation, and can therefore be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity, as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives, Have adopted this Regulation:
Article 1 Establishment
1. The Body of European Regulators for Electronic Communications (BEREC) is hereby established with the responsibilities laid down in this Regulation. 2. BEREC shall act within the scope of Directive 2002/21/EC (Framework Directive) and Directives 2002/19/EC, 2002/20/EC, 2002/22/EC and 2002/58/EC (Specific Directives), and of Regulation (EC) No 717/2007. 3. BEREC shall carry out its tasks independently, impartially and transparently. In all its activities, BEREC shall pursue the same objectives as those of the national regulatory authorities (NRAs), as set out in Article 8 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive). In particular, BEREC shall contribute to the development and better functioning of the internal market for electronic communications networks and services, by aiming to ensure a consistent application of the EU regulatory framework for electronic communications. 4. BEREC shall draw upon expertise available in the NRAs and shall carry out its tasks in cooperation with NRAs and the Commission. BEREC shall promote cooperation between NRAs, and between NRAs and the Commission. Furthermore, BEREC shall advise the Commission, and upon request, the European Parliament and the Council.
Article 2 Role of BEREC
BEREC shall: (a) develop and disseminate among NRAs regulatory best practice, such as common approaches, methodologies or guidelines on the implementation of the EU regulatory framework; (b) on request, provide assistance to NRAs on regulatory issues; (c) deliver opinions on the draft decisions, recommendations and guidelines of the Commission, referred to in this Regulation, the Framework Directive and the Specific Directives; (d) issue reports and provide advice, upon a reasoned request of the Commission or on its own initiative, and deliver opinions to the European Parliament and the Council, upon a reasoned request or on its own initiative, on any matter regarding electronic communications within its competence; (e) on request, assist the European Parliament, the Council, the Commission and the NRAs in relations, discussions and exchanges with third parties; and assist the Commission and NRAs in the dissemination of regulatory best practices to third parties.
Article 3 Tasks of BEREC
1. The tasks of BEREC shall be: (a) to deliver opinions on draft measures of NRAs concerning market definition, the designation of undertakings with significant market power and the imposition of remedies, in accordance with Articles 7 and 7a of Directive 2002/21/EC (Framework Directive); and to cooperate and work together with the NRAs in accordance with Articles 7 and 7a of Directive 2002/21/EC (Framework Directive); (b) to deliver opinions on draft recommendations and/or guidelines on the form, content and level of details to be given in notifications, in accordance with Article 7b of Directive 2002/21/EC (Framework Directive); (c) to be consulted on draft recommendations on relevant product and service markets, in accordance with Article 15 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive); (d) to deliver opinions on draft decisions on the identification of transnational markets, in accordance with Article 15 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive); (e) on request, to provide assistance to NRAs, in the context of the analysis of the relevant market in accordance with Article 16 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive); (f) to deliver opinions on draft decisions and recommendations on harmonisation, in accordance with Article 19 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive); (g) to be consulted and to deliver opinions on cross-border disputes in accordance with Article 21 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive); (h) to deliver opinions on draft decisions authorising or preventing an NRA from taking exceptional measures, in accordance with Article 8 of Directive 2002/19/EC (Access Directive); (i) to be consulted on draft measures relating to effective access to the emergency call number 112, in accordance with Article 26 of Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive); (j) to be consulted on draft measures relating to the effective implementation of the 116 numbering range, in particular the missing children hotline number 116000, in accordance with Article 27a of Directive 2002/22/EC (Universal Service Directive); (k) to assist the Commission with the updating of Annex II to Directive 2002/19/EC (Access Directive), in accordance with Article 9 of that Directive; (l) on request, to provide assistance to NRAs on issues relating to fraud or the misuse of numbering resources within the Community, in particular for cross-border services; (m) to deliver opinions aiming to ensure the development of common rules and requirements for providers of cross-border business services; (n) to monitor and report on the electronic communications sector, and publish an annual report on developments in that sector. 2. BEREC may, upon a reasoned request from the Commission, decide unanimously to take on other specific tasks necessary for the accomplishment of its role within the scope defined in Article 1(2). 3. NRAs and the Commission shall take the utmost account of any opinion, recommendation, guidelines, advice or regulatory best practice adopted by BEREC. BEREC may, where appropriate, consult the relevant national competition authorities before issuing its opinion to the Commission.
Article 4 Composition and organisation of BEREC
1. BEREC shall be composed of the Board of Regulators. 2. The Board of Regulators shall be composed of one member per Member State who shall be the head or nominated high-level representative of the NRA established in each Member State with primary responsibility for overseeing the day-to-day operation of the markets for electronic communications networks and services. When carrying out the tasks conferred upon it by this Regulation, BEREC shall act independently. The members of the Board of Regulators shall neither seek nor accept any instruction from any government, from the Commission, or from any other public or private entity. NRAs shall nominate one alternate member per Member State. The Commission shall attend BEREC meetings as observer and shall be represented at an appropriate level. 3. NRAs from European Economic Area (EEA) States and from those States that are candidates for accession to the European Union shall have observer status and shall be represented at an appropriate level. BEREC may invite other experts and observers to attend its meetings. 4. The Board of Regulators shall appoint its Chair and Vice-Chair(s) from among its members, subject to the rules of procedure of BEREC. The Vice-Chair(s) shall automatically assume the duties of the Chair if the latter is not in a position to perform those duties. The term of office of the Chair and of the Vice-Chair(s) shall be one year. 5. Without prejudice to the role of the Board of Regulators in relation to the tasks of the Chair, the Chair shall neither seek nor accept any instruction from any government or NRA, from the Commission, or from any other public or private entity. 6. Plenary meetings of the Board of Regulators shall be convened by its Chair and shall occur at least four times a year in ordinary session. Extraordinary meetings shall also be convened at the initiative of the Chair, at the request of the Commission or at the request of at least one third of the Board's members. The agenda of the meeting shall be set by the Chair and shall be made public. 7. The work of BEREC may be organised into Expert Working Groups. 8. The Commission shall be invited to all plenary meetings of the Board of Regulators. 9. The Board of Regulators shall act by a two-thirds majority of its all members unless otherwise provided for in this Regulation, in the Framework Directive or in the Specific Directives. Each member or alternate member shall have one vote. The decisions of the Board of Regulators shall be made public, and shall indicate the reservations of an NRA at its request. 10. The Board of Regulators shall adopt and make publicly available the rules of procedure of BEREC. The rules of procedure shall set out in detail the arrangements governing voting, including the conditions under which one member may act on behalf of another member, the rules governing quorums, and the notification deadlines for meetings. Furthermore, the rules of procedure shall guarantee that the members of the Board of Regulators are always provided with full agendas and draft proposals in advance of each meeting so that they have the opportunity to propose amendments prior to the vote. The rules of procedure may, inter alia, also set out urgent voting procedures. 11. The Office referred to Article 6 shall provide administrative and professional support services to BEREC.
Article 5 Tasks of the Board of Regulators
1. The Board of Regulators shall fulfil the tasks of BEREC set out in Article 3 and take all decisions relating to the performance of its functions. 2. The Board of Regulators shall approve the voluntary financial contribution from Member States or NRAs before they are made in accordance with Article 11(1)(b) subject to the following arrangements: (a) by unanimity where all Member States or NRAs have decided to make a contribution: (b) by simple majority where a number of Member States or NRAs acting unanimously have decided to make a contribution. 3. The Board of Regulators shall adopt, on behalf of BEREC, the special provisions on right of access to documents held by BEREC, in accordance with Article 22. 4. The Board of Regulators shall, after consulting interested parties in accordance with Article 17, adopt the annual work programme of BEREC before the end of each year preceding that to which the work programme relates. The Board of Regulators shall transmit the annual work programme to the European Parliament, the Council and the Commission as soon as it is adopted. 5. The Board of Regulators shall adopt the annual report on the activities of BEREC and shall transmit it to the European Parliament, the Council, the Commission, the European Economic and Social Committee and the Court of Auditors annually by 15 June. The European Parliament may request the Chair of the Board of Regulators to address it on relevant issues relating to the activities of BEREC.
Article 6 The Office
1. The Office is hereby established as a Community body with legal personality within the meaning of Article 185 of the Financial Regulation. Point 47 of the IIA of 17 May 2006 shall apply to the Office. 2. Under the guidance of the Board of Regulators, the Office shall in particular: - provide professional and administrative support services to BEREC, - collect information from NRAs and exchange and transmit information in relation to the role and tasks set out in Articles 2(a) and 3, - disseminate regulatory best practices among NRAs, in accordance with Article 2(a), - assist the Chair in the preparation of the work of the Board of Regulators, - set up Expert Working Groups, upon request of the Board of Regulators, and provide support to ensure the smooth functioning of those Groups. 3. The Office shall comprise: (a) a Management Committee; (b) an Administrative Manager. 4. In every Member State the Office shall enjoy the most extensive legal capacity accorded to legal persons under national law. The Office may, in particular, acquire and dispose of movable and immovable property and be a party to legal proceedings. 5. The Office shall be managed by the Administrative Manager and shall have staff strictly limited to the number required to carry out its duties. The number of staff shall be proposed by members of the Management Committee and the Administrative Manager in accordance with Article 11. Any proposal to increase the number of staff may only be taken by unanimous decision of the Management Committee.
Article 7 Management Committee
1. The Management Committee shall be composed of one member per Member State who shall be the head or nominated high level representative of the independent NRA established in each Member State with primary responsibility for overseeing the day-to-day operation of the markets for electronic communications networks and services, and one member representing the Commission. Each Member shall have one vote. The provisions of Article 4 shall apply, mutatis mutandis, to the Management Committee. 2. The Management Committee shall appoint the Administrative Manager. The Administrative Manager designated shall not participate in the preparation of, or vote on, such a decision. 3. The Management Committee shall provide guidance to the Administrative Manager in the execution of the Administrative Manager's tasks. 4. The Management Committee shall be responsible for the appointment of staff. 5. The Management Committee shall assist in the work of the Expert Working Groups.
Article 8 The Administrative Manager
1. The Administrative Manager shall be accountable to the Management Committee. In the performance of his or her functions, the Administrative Manager shall neither seek nor accept any instruction from any Member State, any NRA, the Commission or any third party. 2. The Administrative Manager shall be appointed by the Management Committee, by means of an open competition, on the basis of merit and the skills and experience relevant to electronic communications networks and services. Before appointment, the suitability of the candidate selected by the Management Committee may be subject to a non-binding opinion of the European Parliament. To this end, the candidate shall be invited to make a statement before the responsible committee of the European Parliament and answer questions put by its members. 3. The Administrative Manager's term of office shall be three years. 4. The Management Committee may extend the term of office of the Administrative Manager once for not more than three years, taking into account the evaluation report undertaken by the Chair and only in those cases where it can be justified by the duties and requirements of BEREC. The Management Committee shall inform the European Parliament of any intention to extend the Administrative Manager's term of office. Where the term of office is not extended, the Administrative Manager shall remain in office until the appointment of a successor.
Article 9 Tasks of the Administrative Manager
1. The Administrative Manager shall be responsible for heading the Office. 2. The Administrative Manager shall assist with the preparation of the agenda of the Board of Regulators, the Management Committee and the Expert Working Groups. The Administrative Manager shall participate, without having the right to vote, in the work of the Board of Regulators and the Management Committee. 3. Every year the Administrative Manager shall assist the Management Committee with the preparation of the draft work programme of the Office for the following year. The draft work programme for the following year shall be submitted to the Management Committee by 30 June, and shall be adopted by the Management Committee by 30 September without pre-empting the final decision on the subsidy taken by the European Parliament and the Council (together referred to as the budgetary authority). 4. The Administrative Manager shall, under the guidance of the Board of Regulators, supervise the implementation of the annual work programme of the Office. 5. The Administrative Manager shall, under the supervision of the Management Committee, take the necessary measures, notably the adoption of internal administrative instructions and the publication of notices, to ensure the functioning of the Office in accordance with this Regulation. 6. The Administrative Manager shall, under the supervision of the Management Committee, implement the budget of the Office pursuant to Article 13. 7. Each year, the Administrative Manager shall assist with the preparation of the draft annual report on the activities of BEREC referred to in Article 5(5).
Article 10 Staff
1. The Staff Regulations of officials of the European Communities and the Conditions of employment of other servants of the European Communities, laid down by Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 <*> and the rules adopted jointly by the European Community institutions for the purpose of applying these Staff Regulations and Conditions of employment shall apply to the staff of the Office, including to the Administrative Manager. --- <*> OJ L 56, 4.3.1968, p. 1. 2. The Management Committee, in agreement with the Commission, shall adopt the necessary implementing measures, in accordance with the arrangements provided for in Article 110 of the Staff Regulations of Officials of the European Communities. 3. The powers conferred on the appointing authority by the Staff Regulations of Officials of the European Communities and the powers conferred on the authority entitled to conclude contracts by the Conditions of employment of other servants of the European Communities, shall be exercised by the Vice-Chair of the Management Committee. 4. The Management Committee may adopt provisions to allow national experts from Member States to be appointed on secondment to the Office on a temporary basis and for a maximum of three years.
Article 11 Budget of the Office
1. The revenues and resources of the Office shall consist, in particular, of: (a) a subsidy from the Community, entered under the appropriate headings of the general budget of the European Union (Commission Section), as decided by the budgetary authority and in accordance with Point 47 of the IIA of 17 May 2006; (b) financial contributions from Member States or from their NRAs made on a voluntary basis in accordance with Article 5(2). These contributions shall be used to finance specific items of operational expenditure as defined in the agreement to be concluded between the Office and the Member States or their NRAs pursuant to Article 19(1)(b) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities <*>. Each Member State shall ensure that NRAs have the adequate financial resources required to participate in the work of the Office. Before the establishment of the preliminary draft general budget of the European Union, the Office shall forward to the budgetary authority appropriate, timely and detailed documentation on assigned revenues under this Article. --- <*> OJ L 357, 31.12.2002, p. 72. 2. The expenditure of the Office shall cover staff, administrative, infrastructure and operational expenses. 3. Revenue and expenditure shall be in balance. 4. All revenue and expenditure shall be the subject of forecasts for each financial year, coinciding with the calendar year, and shall be entered in the budget of the Office. 5. The organisational and financial structure of the Office shall be reviewed five years after the date of establishment of the Office.
Article 12 Establishment of the budget
1. By 15 February of each year, the Administrative Manager shall assist the Management Committee with the preparation of a preliminary draft budget covering the expenditure anticipated for the following financial year, together with a list of provisional posts. Each year the Management Committee shall, on the basis of the draft, make an estimate of revenue and expenditure of the Office for the following financial year. That estimate, including a draft establishment plan, shall be transmitted by the Management Committee to the Commission by 31 March. 2. The estimate shall be transmitted by the Commission to the budgetary authority together with the preliminary draft general budget of the European Union. 3. On the basis of the estimates, the Commission shall enter in the preliminary draft general budget of the European Union the forecasts it considers necessary in respect of the establishment plan and propose the amount of the subsidy. 4. The budgetary authority shall adopt the establishment plan for the Office. 5. The budget of the Office shall be drawn up by the Management Committee. It shall become final after the final adoption of the general budget of the European Union. Where necessary, it shall be adjusted accordingly. 6. The Management Committee shall, without delay, notify the budgetary authority of its intention to implement any project which may have significant financial implications for the funding of the budget, in particular any project relating to property such as the rental or purchase of buildings. It shall inform the Commission thereof. If either branch of the budgetary authority intends to issue an opinion, it shall, within two weeks after receipt of the information on the building project, notify the Management Committee of its intention to issue such an opinion. In the absence of a reply, the Management Committee may proceed with the planned operation.
Article 13 Implementation and control of the budget
1. The Administrative Manager shall act as authorising officer and shall implement the Office's budget under the supervision of the Management Committee. 2. The Management Committee shall draw up an annual activity report for the Office, together with a statement of assurance. Those documents shall be made public. 3. By 1 March following the completion of each financial year, the Office accounting officer shall forward to the Commission's accounting officer and the Court of Auditors the provisional accounts accompanied by the report on budgetary and financial management over the financial year. The Office accounting officer shall also send the report on budgetary and financial management to the European Parliament and the Council by 31 March of the following year. The Commission's accounting officer shall thereafter consolidate the provisional accounts of the institutions and decentralised bodies in accordance with Article 128 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002. 4. By 31 March following the completion of each financial year, the Commission's accounting officer shall forward the provisional accounts of the Office accompanied by the report on the budgetary and financial management over the financial year to the Court of Auditors. The report on budgetary and financial management over the financial year shall also be forwarded to the European Parliament and the Council. 5. After receiving the observations of the Court of Auditors on the provisional accounts of the Office, in accordance with Article 129 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, the Administrative Manager shall, acting on his or her own responsibility, draw up the final accounts of the Office and transmit them, for opinion, to the Management Committee. 6. The Management Committee shall deliver an opinion on the final accounts of the Office. 7. The Administrative Manager shall transmit these final accounts, accompanied by the opinion of the Management Committee, by 1 July following the completion of the financial year, to the European Parliament, the Council, the Commission and the Court of Auditors. 8. The final accounts shall be published. 9. The Management Committee shall reply to the Court of Auditors' observations by 15 October. The Management Committee shall also send this reply to the European Parliament and the Commission. 10. The Management Committee shall submit to the European Parliament, at the latter's request, and as provided for in Article 146(3) of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, any information necessary for the smooth application of the discharge procedure for the financial year in question. 11. The European Parliament shall, following a recommendation from the Council acting by a qualified majority, before 15 May of year N + 2, grant a discharge to the Management Committee for the implementation of the budget for the financial year N.
Article 14 Internal control systems
The Internal Auditor of the Commission shall be responsible for auditing the Office.
Article 15 Financial rules
Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 shall apply to the Office. Further financial rules applicable to the Office shall be drawn up by the Management Committee after consultation with the Commission. Those rules may deviate from Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 if the specific operational needs of the functioning of the Office so require and only with the prior agreement of the Commission.
Article 16 Anti-fraud measures
1. For the purpose of combating fraud, corruption and other illegal acts, the provisions of Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) <*> shall apply without any restriction. --- <*> OJ L 136, 31.5.1999, p. 1. 2. The Office shall accede to the Interinstitutional Agreement of 25 May 1999 between the European Parliament, the Council of the European Union and the Commission of the European Communities concerning internal investigations by the European Anti-Fraud Office (OLAF) <*> and shall immediately adopt appropriate provisions for all staff of the Office. --- <*> OJ L 136, 31.5.1999, p. 15. 3. The funding decisions and the agreements and implementing instruments resulting from them shall explicitly stipulate that the Court of Auditors and OLAF may, if necessary, carry out on-the-spot checks among the beneficiaries of monies disbursed by the Office and on the staff responsible for allocating these monies.
Article 17 Consultation
Where appropriate, BEREC shall, before adopting opinions, regulatory best practice or reports, consult interested parties and give them the opportunity to comment within a reasonable period. BEREC shall, without prejudice to Article 20, make the results of the consultation procedure publicly available.
Article 18 Transparency and accountability
BEREC and the Office shall carry out their activities with a high level of transparency. BEREC and the Office shall ensure that the public and any interested parties are given objective, reliable and easily accessible information, in particular in relation to the results of their work.
Article 19 Provision of information to BEREC and the Office
The Commission and NRAs shall provide information requested by BEREC and the Office to enable BEREC and the Office to perform their tasks. This information shall be managed in accordance with the rules set out in Article 5 of Directive 2002/21/EC (Framework Directive).
Article 20 Confidentiality
Subject to Article 22, neither BEREC nor the Office shall publish or disclose to third parties information that they process or receive for which confidential treatment has been requested. Members of the Board of Regulators and of the Management Committee, the Administrative Manager, external experts including the experts of the Expert Working Groups, and the staff of the Office shall be subject to the requirements of confidentiality pursuant to Article 287 of the Treaty, even after their duties have ceased. BEREC and the Office shall lay down in their respective internal rules of procedure the practical arrangements for implementing the confidentiality rules referred to in paragraphs 1 and 2.
Article 21 Declaration of interests
Members of the Board of Regulators and of the Management Committee, the Administrative Manager and the staff of the Office shall make an annual declaration of commitments and a declaration of interests indicating any direct or indirect interests, which might be considered prejudicial to their independence. Such declarations shall be made in writing. The declaration of interests made by the members of the Board of Regulators and of the Management Committee, and by the Administrative Manager shall be made public.
Article 22 Access to documents
1. Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents <*> shall apply to documents held by BEREC and the Office. --- <*> OJ L 145, 31.5.2001, p. 43. 2. The Board of Regulators and the Management Committee shall adopt practical measures for applying Regulation (EC) No 1049/2001 within six months from the date of the effective start of operations of BEREC and the Office, respectively. 3. Decisions taken pursuant to Article 8 of Regulation (EC) No 1049/2001 maybe the subject of a complaint to the Ombudsman or of proceedings before the Court of Justice of the European Communities, in accordance with the conditions laid down in Articles 195 and 230 of the Treaty respectively.
Article 23 Privileges and immunities
The Protocol on the privileges and immunities of the European Communities shall apply to the Office and its staff.
Article 24 Liability of the Office
1. In the case of non-contractual liability, the Office shall, in accordance with the general principles common to the laws of the Member States, make good any damage caused by it or its staff in the performance of their duties. The Court of Justice of the European Communities shall have jurisdiction in any dispute over the remedying of such damage. 2. The personal financial and disciplinary liability of the Office staff towards the Office shall be governed by the relevant provisions applying to the staff of the Office.
Article 25 Evaluation and review
Within three years of the effective start of operations of BEREC and the Office, respectively, the Commission shall publish an evaluation report on the experience acquired as a result of the operation of BEREC and the Office. The evaluation report shall cover the results achieved by BEREC and the Office and their respective working methods, in relation to their respective objectives, mandates and tasks defined in this Regulation and in their respective annual work programmes. The evaluation report shall take into account the views of stakeholders, at both Community and national level and shall be forwarded to the European Parliament and to the Council. The European Parliament shall issue an opinion on the evaluation report.
Article 26 Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Strasbourg, 25 November 2009. ---