---
title: "Регламент N 1143/2014 Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "1143/2014"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-11432014"
---

## Регламент N 1143/2014 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

"О предотвращении внедрения и распространения инвазивных чужеродных видов и управлении данными процессами" [рус., англ.]

(Принят в г. Страсбурге 22.10.2014)

> [!IMPORTANT]
> В соответствии со [статьей 33](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-33#p100402) данный документ вступил в силу 1 января 2015 года. Россия не участвует.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] <*>

</div>


<a id="p100002"></a>**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**

<a id="p100003"></a>**РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 1143/2014**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС**
**О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ВНЕДРЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНВАЗИВНЫХ**
ЧУЖЕРОДНЫХ ВИДОВ И УПРАВЛЕНИИ ДАННЫМИ ПРОЦЕССАМИ <**>

<div align="center">

<a id="p100004"></a>(Страсбург, 22 октября 2014 года)

</div>



<a id="p100005"></a>

---

<a id="p100006"></a><*> Перевод Порываева В.Ф.
<a id="p100007"></a><**> Regulation (EU) No 1143/2014 of the European Parliament and of the Council of 22 October 2014 on the prevention and management of the introduction and spread of invasive alien species. Опубликован в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 317, 4.11.2014, стр. 35.

<a id="p100008"></a>Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
<a id="p100009"></a>руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, [статьей 192 (1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-192#p101354) Договора,
<a id="p100010"></a>на основании предложения Европейской комиссии,
<a id="p100011"></a>после передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,
<a id="p100012"></a>руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

<a id="p100013"></a>

---

<a id="p100014"></a><*> ОЖ N C 177, 11.6.2014, стр. 84.

<a id="p100015"></a>после консультации с Комитетом регионов,
<a id="p100016"></a>действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>,

<a id="p100017"></a>

---

<a id="p100018"></a><*> Позиция Европейского парламента от 16 апреля 2014 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 29 сентября 2014 г.

<a id="p100019"></a>принимая во внимание, что:
1) <a id="p100020"></a>Появление чужеродных видов, будь то животных, растений, грибов или микроорганизмов, в новых местах не всегда является достаточным поводом для беспокойства. Однако значительное количество чужеродных видов может стать инвазивным и оказать серьезное негативное воздействие на биоразнообразие и связанные с ним экосистемные услуги, а также может иметь иные социальные и экономические последствия, которые должны быть предотвращены. Около 12000 видов, существующих в окружающей среде Союза и в других странах Европы, являются чужеродными, из которых примерно 10 - 15% могут быть признаны инвазивными.
2) <a id="p100021"></a>Инвазивные чужеродные виды представляют собой одну из основных угроз для биоразнообразия и связанных с ним экосистемных услуг, особенно в географически и эволюционно изолированных экосистемах, таких как небольшие острова. Риски, связанные с указанными видами, могут возрастать в связи с расширившейся глобальной торговлей, транспортом, туризмом и изменениями климата.
3) <a id="p100022"></a>Угроза, которую инвазивные чужеродные виды представляют для биоразнообразия и связанных с ними экосистемных услуг, может приобретать различные формы. В том числе они могут привести к тяжким последствиям для местных видов, а также структуры и функционирования экосистем вследствие изменения среды обитания, хищнического истребления, борьбы за выживание, передачи заболеваний, повсеместного вытеснения местных видов посредством распространения в значительном количестве новых видов, а также видов, возникающих в результате генетических последствий гибридизации. Кроме того, инвазивные чужеродные виды могут оказать существенное негативное воздействие на здоровье человека и экономику. Только живые особи и их элементы, которые могут воспроизводиться, представляют собой угрозу для биоразнообразия и связанных с ним экосистемных услуг, здоровья человека или экономики, и, следовательно, только они могут быть предметом ограничений в соответствии с настоящим Регламентом.
4) <a id="p100023"></a>Союз в качестве участника [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-biologicheskom-raznoobrazii/statya-1) о биологическом разнообразии, утвержденной Решением 93/626/ЕЭС <*> Совета ЕС, обязан соблюдать [статью 8 "h"](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-biologicheskom-raznoobrazii/statya-8#p100086) указанной Конвенции, в соответствии с которой Стороны, насколько это возможно и целесообразно, "предотвращают процесс внедрения и осуществляют контроль над чужеродными видами, которые представляют угрозу для экосистем, мест обитания, других видов либо уничтожают указанные чужеродные виды".

<a id="p100024"></a>

---

<a id="p100025"></a><*> Решение 93/626/ЕЭС Совета ЕС от 25 октября 1993 г. о заключении Конвенции о биологическом разнообразии (ОЖ N L 309, 13.12.1993, стр. 1).

5) <a id="p100026"></a>Союз в качестве Стороны [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-104-se-sovet-evropy/statya-1) об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе, утвержденной Решением 82/72/ЕЭС <*> Совета ЕС, принял на себя обязательство обеспечивать принятие всех надлежащих мер для сохранения мест обитания видов дикой флоры и фауны.

<a id="p100027"></a>

---

<a id="p100028"></a><*> Решение 82/72/ЕЭС Совета ЕС от 3 декабря 1981 г. о заключении Конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (ОЖ N L 38, 10.2.1982, стр. 1).

6) <a id="p100029"></a>Для достижения целей Директив [2000/60/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-1) <1>, [2008/56/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200856es/statya-1) <2> и [2009/147/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-2009147es/statya-1) <3> Европейского парламента и Совета ЕС и [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-1) 92/43/ЕЭС <4> Совета ЕС настоящий Регламент устанавливает правила по предотвращению, минимизации и смягчению негативного воздействия инвазивных чужеродных видов на биоразнообразие, связанные с ним экосистемные услуги и на здоровье и безопасность человека, а также правила по уменьшению их социального и экономического воздействия.

<a id="p100030"></a>

---

<a id="p100031"></a><1> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-1) 2000/60/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 октября 2000 г., устанавливающая рамочные положения о деятельности Сообщества в области водной политики (ОЖ N L 327, 22.12.2000, стр. 1).
<a id="p100032"></a><2> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200856es/statya-1) 2008/56/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 17 июня 2008 г., устанавливающая рамочное законодательство Сообщества в области морской природоохранной политики (Рамочная директива морской стратегии) (ОЖ N L 164, 25.6.2008, стр. 19).
<a id="p100033"></a><3> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-2009147es/statya-1) 2009/147/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 30 ноября 2009 г. об охране диких птиц (ОЖ N L 20, 26.1.2010, стр. 7).
<a id="p100034"></a><4> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-1) 92/43/ЕЭС Совета ЕС от 21 мая 1992 г. об охране естественных мест обитания и дикой фауны и флоры (ОЖ N L 206, 22.7.1992, стр. 7).

7) <a id="p100035"></a>В ответ на изменения окружающей среды некоторые виды естественным образом мигрируют. Они не должны рассматриваться в качестве чужеродных видов в их новой окружающей среде и должны быть исключены из сферы действия настоящего Регламента. Настоящий Регламент должен сосредоточиться только на тех видах, которые интродуцированы в Союз как следствие вмешательства человека.
8) <a id="p100036"></a>В настоящее время являются действующими более 40 законодательных актов Союза об охране здоровья животных, которые включают положения о заболеваниях животных. Кроме того, [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200029es/statya-1) 2000/29/ЕС <*> Совета ЕС включает в себя положения об организмах, которые являются вредными для растений или растительной продукции. [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200118es/statya-1) 2001/18/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <**> устанавливает режим, применимый к генетически модифицированным организмам. Таким образом, любые новые правила, касающиеся инвазивных чужеродных видов, должны быть согласованы между собой, не должны совпадать с указанными законодательными актами Союза и не должны распространяться на нецелевые организмы.

<a id="p100037"></a>

---

<a id="p100038"></a><*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200029es/statya-1) 2000/29/ЕС Совета ЕС от 8 мая 2000 г. о защитных мерах против внедрения в Сообщество организмов, опасных для растений или продуктов растительного происхождения, и против их распространения на территории Сообщества (ОЖ N L 169, 10.7.2000, стр. 1).
<a id="p100039"></a><**> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200118es/statya-1) 2001/18/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 12 марта 2001 г. о преднамеренном выпуске в окружающую среду генетически модифицированных организмов и об отмене Директивы 90/220/ЕЭС Совета ЕС (ОЖ N L 106, 17.4.2001, стр. 1).

9) <a id="p100040"></a>[Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-11072009/statya-1) (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС 1107/2009 <*>, [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-5282012/statya-1) (ЕС) 528/2012 <**> Европейского парламента и Совета ЕС и Регламент (ЕС) 708/2007 <***> Совета ЕС устанавливают правила об авторизации использования некоторых чужеродных видов для конкретных целей. Использование некоторых видов ранее было разрешено в рамках указанных режимов на момент вступления в силу настоящего Регламента. Для обеспечения когерентной правовой базы виды, используемые для указанных целей, должны быть исключены из сферы действия настоящего Регламента.

<a id="p100041"></a>

---

<a id="p100042"></a><*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-11072009/statya-1) (ЕС) 1107/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 21 октября 2009 г. о размещении на рынке продукции для защиты растений и отмене Директив 79/117/ЕЭС и 91/414 ЕЭС Совета ЕС (ОЖ N L 309, 24.11.2009, стр. 1).
<a id="p100043"></a><**> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-5282012/statya-1) (ЕС) 528/2012 Европейского парламента и Совета ЕС от 22 мая 2012 г. относительно размещения на рынке и использования биоцидных средств (ОЖ N L 167, 27.6.2012, стр. 1).
<a id="p100044"></a><***> Регламент (ЕС) 708/2007 Совета ЕС от 11 июня 2007 г. об использовании чужеродных и отсутствующих в данной местности видов аквакультуры (ОЖ N L 168, 28.6.2007, стр. 1).

10) <a id="p100045"></a>Поскольку инвазивные чужеродные виды являются многочисленными, важно убедиться в том, что приоритет отдается тем инвазивным чужеродным видам, которые вызывают у Союза озабоченность. Поэтому должен быть составлен и должен регулярно обновляться перечень таких инвазивных чужеродных видов, которые вызывают у Союза озабоченность ("список Союза"). Инвазивные чужеродные виды должны считаться вызывающими у Союза озабоченность, если вред, который они причиняют в пораженных данными видами государствах-членах ЕС, настолько значителен, что он оправдывает использование специальных мер, применяемых на всей территории Союза, включая те государства-члены ЕС, которые еще не были поражены или вряд ли будут поражены указанными инвазивными чужеродными видами. Для обеспечения полноты идентификации инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, должен быть создан и должен постоянно обновляться список Союза, в котором главное внимание должно обращаться на включение тех видов, которое способствовало бы наиболее эффективному предотвращению, минимизации или смягчению негативного воздействия указанных видов с наибольшей экономической результативностью. Поскольку для различных видов в пределах одной и той же таксономической группы часто предъявляются одинаковые экологические требования и они могут представлять одинаковую угрозу, включение таксономических групп видов в список Союза должно быть при необходимости разрешено.
11) <a id="p100046"></a>Разработка критериев для включения видов в список Союза является главным инструментом при применении настоящего Регламента. Для обеспечения эффективного использования ресурсов при разработке критериев необходимо обеспечить, чтобы из потенциальных инвазивных чужеродных видов, известных в настоящее время, в список были включены те виды, которые оказывают наиболее значительное негативное воздействие. Европейская комиссия в течение одного года после вступления в силу настоящего Регламента должна представить Комитету, установленному на основании настоящего Регламента, предложение о списке Союза, основанное на указанных критериях. Предлагая список Союза, Европейская комиссия должна сообщить Комитету, каким образом указанные критерии были ей учтены. Критерии должны включать в себя оценку риска согласно применимым положениям соответствующих соглашений Всемирной торговой организации (ВТО) о наложении торговых ограничений на различные виды.
12) <a id="p100047"></a>Во избежание непропорциональных или чрезмерных затрат для любого государства-члена ЕС и для защиты добавленной стоимости Союза посредством настоящего Регламента при подготовке списка Союза и последующих мер Европейская комиссия принимает во внимание стоимость реализации проекта для государств-членов ЕС, ущерб, причиненный в результате бездействия, экономическую эффективность и социально-экономические аспекты. В указанном контексте при выборе инвазивных чужеродных видов, подлежащих включению в список Союза, особое внимание следует обратить на виды, которые широко используются и обеспечивают значительные социальные и экономические выгоды в государстве-члене ЕС, без ущерба для целей настоящего Регламента.
13) <a id="p100048"></a>Для обеспечения соответствия правилам, установленным действующими соглашениями ВТО, и когерентного применения настоящего Регламента должны быть выработаны общие критерии оценки рисков. При необходимости данные критерии должны быть основаны на существующих национальных и международных стандартах. Они должны охватывать различные аспекты характеристики видов, риска и способов внедрения их на территорию Союза, а также негативное социальное, экономическое воздействие видов и их влияние на биоразнообразие. Должны быть соизмерены потенциальные выгоды от их использования, затраты на смягчение их негативного воздействия по сравнению с негативным воздействием видов, а также необходимо произвести оценку потенциальных затрат для устранения экологического, социального и экономического вреда с учетом их значимости для Союза и обоснованности дальнейших действий. В целях дальнейшего последовательного развития системы с учетом приобретенного опыта в срок до 1 июня 2021 г. должна быть осуществлена оценка общего подхода к указанной проблеме.
14) <a id="p100049"></a>Некоторые инвазивные чужеродные виды включены в [приложение B](https://bukva.ai/docs/reglament-33897/statya-22#p100430) к Регламенту Совета (ЕС) 338/97 <*>, и их ввоз на территорию Союза запрещен, поскольку был признан их инвазивный характер и негативное воздействие на местные виды вследствие их внедрения на территорию Союза. К указанным видам относятся: Callosciurus erythraeus, Sciurus carolinensis, Oxyura jamaicensis, Lithobates (Rana) catesbeianus, Sciurus niger, Chrysemys picta, и Trachemys scripta elegans. Для обеспечения когерентности правовых основ и единых правил об инвазивных чужеродных видах на уровне Союза включение указанных инвазивных чужеродных видов в список инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, следует рассматривать в качестве приоритетного.

<a id="p100050"></a>

---

<a id="p100051"></a><*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-33897/statya-1) (ЕС) 338/97 Совета ЕС от 9 декабря 1996 г. о защите видов дикой фауны и флоры с помощью регулирования торговли ими (ОЖ N L 61, 3.3.1997, стр. 1).

15) <a id="p100052"></a>Профилактика, как правило, является более желательной с точки зрения экологии, и экономически более эффективна, чем принятие мер после случившегося факта, поэтому ей должен быть отдан приоритет. Таким образом, приоритет должен отдаваться составлению списка инвазивных чужеродных видов, которые еще не присутствуют на территории Союза, или находятся на ранней стадии инвазии, а также инвазивным чужеродным видам, которые могут оказать наиболее значительное негативное воздействие. Поскольку инвазивные чужеродные виды могут внедряться на территорию Союза непрерывно, а существующий перечень чужеродных видов постоянно расширяется, необходимо обеспечить постоянный пересмотр и обновление списка Союза.
16) <a id="p100053"></a>Необходимо развивать региональное сотрудничество между соответствующими государствами-членами ЕС по борьбе с одинаковыми видами, распространенными на их территории, которые не в состоянии создать жизнеспособную популяцию на значительной части территории Союза. Если целей настоящего Регламента легче достигнуть посредством принятия мер на уровне Союза, указанные виды также могут быть включены в список Союза.
17) <a id="p100054"></a>В интересах достижения целей настоящего Регламента целесообразно учитывать конкретную ситуацию в отдаленных регионах и, в частности, их удаленность, замкнутость и уникальность их биологического разнообразия. Таким образом, требования, предусмотренные настоящим Регламентом, о принятии ограничительных и профилактических мер к инвазивным чужеродным видам, которые вызывают у Союза озабоченность, должны быть адаптированы к специфике отдаленных регионов, в соответствии с требованиями [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза (TFEU), с учетом Решений 2010/718/ЕС <*> и 2012/419/ЕС <**> Совета ЕС.

<a id="p100055"></a>

---

<a id="p100056"></a><*> Решение 2010/718/ЕС Совета ЕС от 29 октября 2010 г. о внесении изменений в статус острова Сен Бартелеми по отношению к Европейскому Союзу. (ОЖ N L 325, 9.12.2010, стр. 4).
<a id="p100057"></a><**> Решение 2010/419/ЕС Совета ЕС от 11 июля 2012 г. о внесении изменений в статус Майотты по отношению к Европейскому Союзу. (ОЖ N L 204, 31.7.2012, стр. 131).

18) <a id="p100058"></a>Риски и проблемы, связанные с инвазивными чужеродными видами, представляют собой трансграничную задачу, которая оказывает влияние на всю территорию Союза. По этой причине очень важно на уровне Союза ввести запрет на преднамеренный ввоз или ввоз по неосторожности, размножение, выращивание, транспортировку, покупку, продажу, использование, обмен, хранение и выпуск инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность. Это необходимо в целях принятия на территории Союза своевременных и последовательных мер, чтобы не допустить искажений на внутреннем рынке и предотвратить ситуации, когда действие, предпринимаемое в одном государстве-члене ЕС, сводится к нулю вследствие бездействия в другом государстве-члене ЕС.
19) <a id="p100059"></a>С целью создания условий для проведения научно-исследовательских работ и деятельности по консервации ex-situ необходимо разработать конкретные правила о порядке проведения указанных мероприятий с инвазивными чужеродными видами, вызывающими у Союза озабоченность. Данные мероприятия должны проводиться в закрытых учреждениях, где организмы находятся на закрытых участках территории с соблюдением всех необходимых мер предосторожности, которые исключают возможность исчезновения или незаконного выпуска инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность. По разрешению Европейской комиссии вышеуказанные правила применяются также и к некоторым другим видам деятельности, в том числе коммерческой деятельности, в исключительных и должным образом мотивированных случаях, представляющих значительный общественный интерес. При имплементации указанных правил особое внимание должно быть уделено предотвращению какого-либо негативного воздействия на охраняемые виды и места их обитания согласно соответствующим положениям законодательства Союза.
20) <a id="p100060"></a>Возможны случаи, когда чужеродные виды, которые еще не признаны в качестве инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, появляются на границах Союза или были обнаружены на территории Союза. По этой причине государствам-членам ЕС должна быть предоставлена возможность принимать некоторые экстренные меры на основе имеющихся у них научных данных. Указанные экстренные меры позволят незамедлительно реагировать на инвазивные чужеродные виды, которые могут представлять опасность, связанную с их внедрением, акклиматизацией и распространением в указанных странах. Данные экстренные меры предоставят государствам-членам ЕС возможность оценить реальную опасность, связанную с указанными видами, согласно действующим положениям соответствующих Соглашений ВТО, в частности, добиться признания указанных видов в качестве инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность. Необходимо прочно объединить национальные экстренные меры с возможностью принятия экстренных мер на уровне Союза согласно положениям соответствующих Соглашений ВТО. Кроме того, экстренные меры на уровне Союза обеспечат его механизмом, позволяющим действовать оперативно в случае уже существующей или неминуемой опасности проникновения новых инвазивных чужеродных видов в соответствии с принципом соблюдения предосторожности.
21) <a id="p100061"></a>Значительная часть инвазивных чужеродных видов внедряется на территорию Союза непреднамеренно. По этой причине решающим фактором является более эффективное осуществление контроля над способами их непреднамеренного внедрения. Деятельность в указанной области должна отличаться последовательностью и должна учитывать уже имеющийся относительно ограниченный опыт по ее осуществлению. Она должна предусматривать применение мер добровольного характера, таких как меры, предложенные Руководством Международной морской организации по обеспечению контроля и управлению биологическим обрастанием судов, и мер обязательного характера. Необходимо учитывать накопленный в Союзе и в государствах-членах ЕС опыт по управлению различными способами внедрения видов, том числе опыт по применению мер, предусмотренных Международной [конвенцией](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-kontrole-sudovyh/statya-1) о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими, подписанной в 2004 г. Соответственно, Европейская комиссия должна принимать все необходимые меры стимулирующего характера по ускорению ратификации указанной [Конвенции](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnaya-konventsiya-o-kontrole-sudovyh/statya-1) государствами-членами ЕС.
22) <a id="p100062"></a>Для разработки соответствующей базы научных данных, необходимых для решения проблем, связанных с инвазивными чужеродными видами, важно, чтобы государства-члены ЕС приняли на себя обязательство по проведению исследований, осуществлению мониторинга и наблюдения за указанными видами. Поскольку системы наблюдения предлагают использование наиболее совершенных средств раннего обнаружения новых инвазивных чужеродных видов и фиксирования распределения ранее обнаруженных видов, указанные системы должны предусматривать проведение целевых исследований и исследований общего характера, а также пользоваться выгодами от участия в них различных секторов и иных заинтересованных сторон, включая региональные и местные сообщества. Подразумевается, что системы наблюдения должны уделять постоянное внимание любым новым инвазивным чужеродным видам в любом месте на территории Союза и должны стремиться к созданию эффективной и полной картины на уровне Союза. В интересах повышения их эффективности и рентабельности должны использоваться уже существующие системы таможенного контроля, наблюдения и мониторинга, созданные в соответствии с законодательством Союза, в частности, те, создание которых было предусмотрено в Директивах [92/43/ЕЭС](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-1), [2000/60/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-1), [2008/56/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-200856es/statya-1) и [2009/147/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-2009147es/statya-1).
23) <a id="p100063"></a>Для предотвращения преднамеренного внедрения инвазивных чужеродных видов необходимо осуществлять официальный контроль над животными и растениями. Ввоз живых животных и растений на территорию Союза должен допускаться исключительно после прохождения пограничного контроля в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-8822004/statya-1) (ЕС) 882/2004 Европейского парламента и Совета ЕС <*>, и Директив 91/496/ЕЭС <**> и [97/78/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-9778es/statya-1) <***> Совета ЕС или пропускных пунктов в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200029es/statya-1) 2000/29/ЕС. Для того чтобы повысить эффективность работы и не допустить создания параллельных систем таможенного контроля, компетентные органы должны проверять, относятся ли указанные инвазивные чужеродные виды к видам, вызывающим у Союза озабоченность, на первом же пункте пограничного контроля или пропускном пункте.

<a id="p100064"></a>

---

<a id="p100065"></a><*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-8822004/statya-1) (ЕС) 882/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2009 г. об официальном контроле, осуществляемом для гарантии соответствия продукции продовольственному праву и правилам хорошего содержания животных (ОЖ N L 165, 30.4.2004, стр. 1).
<a id="p100066"></a><**> Директива 91/496/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1991 г., устанавливающая принципы, регламентирующие организацию ветеринарных проверок животных, поступающих в Сообщество из третьих стран, и вносящая изменения в Директивы 89/66/ЕЭС, 90/425/ЕЭС и 90/675/ЕЭС. (ОЖ N L 268, 24.9.1991, стр. 56).
<a id="p100067"></a><***> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9778es/statya-1) 97/78/ЕС Совета ЕС от 18 декабря 1997 г., устанавливающая принципы, регулирующие организацию ветеринарных проверок продуктов, ввозимых в Сообщество из третьих стран (ОЖ N L 24, 30.1.1998, стр. 9).

24) <a id="p100068"></a>После внедрения инвазивного чужеродного вида, раннее обнаружение и принятие оперативных мер по его уничтожению имеют решающее значение для предотвращения его акклиматизации и распространения. Наиболее эффективным и экономически результативным реагированием во многих случаях является быстрое уничтожение его популяции, пока число его образцов еще является достаточно ограниченным. В том случае, если меры по его искоренению невыполнимы или затраты на проведение указанных мероприятий превышают экологические, социальные и экономические выгоды в долгосрочной перспективе, должны применяться меры по сдерживанию его распространения и осуществлению контроля над ним. Меры по управлению указанными процессами должны быть пропорциональны воздействию на окружающую среду и должны надлежащим образом учитывать биогеографические и климатические условия в заинтересованном государстве-члене ЕС.
25) <a id="p100069"></a>Меры по управлению должны избегать любого негативного воздействия на окружающую среду, а также на здоровье человека. Уничтожение какого-либо инвазивного чужеродного вида животного происхождения и осуществление контроля над ним, даже при использовании самых совершенных доступных технических средств, в некоторых случаях неизбежно может причинять боль, страдания, страх или иные формы мучения животных. По этой причине государства-члены ЕС и любой оператор, принимающие участие в уничтожении инвазивных чужеродных видов, в процессе осуществления контроля над ними или проведения мероприятий по сдерживанию их распространения, должны принимать необходимые меры по избавлению животных от предотвратимой боли, страданий и мучений. В процессе осуществления указанных мер должны приниматься во внимание по возможности лучшие практики осуществления мероприятий в указанной области. Например, должны приниматься во внимание Руководящие принципы по обеспечению защиты и благосостояния животных, разработанные Всемирной организацией по охране здоровья животных. Необходимо исходить из применения методов нелетального характера, и любые предпринимаемые действия должны свести к минимуму воздействие на нецелевые виды.
26) <a id="p100070"></a>Инвазивные чужеродные виды, как правило, причиняют вред экосистемам и приводят к уменьшению сопротивляемости данных экосистем. Поэтому необходимо принять соразмерные меры по их восстановлению, направленные на укрепление устойчивости экосистем к инвазиям, возмещению причиненного ущерба и сохранению статуса видов и среды их обитания в соответствии с Директивами [92/43/ЕЭС](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-1) и [2009/147/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-2009147es/statya-1), экологического статуса внутренних поверхностных, эстуарных, прибрежных и грунтовых вод в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-1) 2000/60/ЕС и экологического статуса морских вод в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200856es/statya-1) 2008/56/ЕС. Расходы, связанные с осуществлением указанных восстановительных мер, производятся в соответствии с принципом "загрязнитель платит".
27) <a id="p100071"></a>Необходимо оказывать содействие трансграничному сотрудничеству, в частности, с соседними странами, а также координации деятельности между государствами-членами ЕС, в особенности, расположенными в одном и том же биогеографическом регионе Союза, для обеспечения эффективного применения настоящего Регламента.
28) <a id="p100072"></a>Система борьбы с инвазивными чужеродными видами должна быть подкреплена созданием централизованной информационной системы сбора имеющейся информации о наличии чужеродных видов на территории Союза, обеспечением доступа к информации о наличии видов, их распространении, экологии, истории инвазии, а также иной информации, необходимой для подкрепления проводимой политики, принятия управленческих решений и обмена лучшими практиками.
29) <a id="p100073"></a>[Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200335es/statya-1) 2003/35/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <*> заложила основу для проведения консультаций с общественностью в процессе принятия решений по вопросам, связанным с охраной окружающей среды. При разработке мер в области инвазивных чужеродных видов эффективное участие общественности должно позволить ей выражать свое мнение, а лицу, принимающему решение, - учитывать мнения и озабоченность общественности, которые могут иметь отношение к принятию соответствующих решений. Это должно повысить подотчетность и прозрачность процесса принятия решений и должно способствовать повышению уровня информированности общественности об экологических проблемах и поддержки принимаемых решений.

<a id="p100074"></a>

---

<a id="p100075"></a><*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200335es/statya-1) 2003/35/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 26 мая 2003 г., предусматривающая участие общественности в разработке некоторых планов и программ, касающихся окружающей среды, и вносящая изменения относительно участия общественности и доступа к правосудию в Директивы 85/337/ЕЭС и 96/61/ЕС Совета ЕС (ОЖ N L 156, 25.6.2003, стр. 17).

30) <a id="p100076"></a>Участие научного сообщества является важным для обеспечения адекватной базы научных данных, необходимых для решения проблем, связанных с инвазивными чужеродными видами. Необходимо учредить специальный научный форум для предоставления консультаций по научным аспектам, связанным с применением настоящего Регламента, в частности, это касается составления и обновления списка Союза, оценки рисков, принятия экстренных и оперативных мер по уничтожению инвазивных чужеродных видов.
31) <a id="p100077"></a>В целях обеспечения единообразных условий для имплементации настоящего Регламента на Европейскую комиссию должны быть возложены имплементационные полномочия по вопросам утверждения и обновления списка Союза, формата документов, служащих обоснованием для предоставления разрешений, принятия мер экстренного характера на уровне Союза. На Европейскую комиссию также возлагаются полномочия по направлению требований о применении отдельных положений настоящего Регламента в заинтересованных государствах-членах ЕС в случае необходимости осуществления расширенного регионального сотрудничества, отказа государств-членов ЕС от исполнения решений о неприменении мер по уничтожению инвазивных чужеродных видов и технических форматов для представления отчетов Европейской комиссии. Указанные полномочия осуществляются в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского парламента и Совета ЕС <*>.

<a id="p100078"></a>

---

<a id="p100079"></a><*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011 Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской комиссией имплементационных полномочий (ОЖ N L 55, 28.2.2011, стр. 13).

32) <a id="p100080"></a>Для надлежащего учета и принятия во внимание последних научных разработок в области охраны окружающей среды Европейской комиссии делегируется право принятия актов в соответствии со [статьей 290](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-290#p101973) TFEU. Это необходимо при принятии решения о том, в каких случаях может быть сделан вывод о способности инвазивных чужеродных видов создать жизнеспособные популяции и продолжить свое дальнейшее распространение, а также для определения общих элементов, необходимых для разработки критериев оценки рисков. Особенно важным является то, чтобы в процессе подготовительной работы Европейская комиссия проводила соответствующие консультации, в том числе и на уровне экспертов. При подготовке и составлении Европейской комиссией актов делегированного законодательства обеспечивается одновременная, своевременная и надлежащая передача соответствующих документов Европейскому парламенту и Совету ЕС.
33) <a id="p100081"></a>Для обеспечения гарантий выполнения требований настоящего Регламента важным является принятие государствами-членами ЕС эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие санкций за нарушения законодательства, принимая во внимание характер и степень тяжести нарушения, принцип возмещения затрат в соответствии с принципом "загрязнитель платит".
34) <a id="p100082"></a>Посредством принятия мер, предусмотренных настоящим Регламентом, государства-члены ЕС вправе возложить определенные обязательства на владельцев и пользователей чужеродных видов, а также собственников и пользователей соответствующих земельных участков.
35) <a id="p100083"></a>Для того чтобы предоставить возможность некоммерческим собственникам содержать домашних животных, которые относятся к видам, включенным в список Союза, до окончания их естественной жизни, необходимо обеспечить принятие переходных мер при условии, что приняты все меры во избежание их размножения или высвобождения.
36) <a id="p100084"></a>Чтобы предоставить возможность коммерческим операторам, которые могут иметь достаточные основания полагать, например, тем из них, которые получили авторизацию в соответствии с Регламентом (ЕС) 708/2007, израсходовать свой запас инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, после вступления в силу настоящего Регламента, будет оправданно установить для них двухлетний срок, в течение которого они могли бы произвести забой, гуманным способом провести отбраковку, осуществить продажу или в соответствующих случаях сдать образцы вида для проведения научных исследований или в учреждения ex-situ для их сохранения.
37) <a id="p100085"></a>Поскольку цели настоящего Регламента, а именно предотвращение, минимизация и смягчение негативного воздействия на биоразнообразие, возникшего в результате внедрения и распространения инвазивных чужеродных видов на территории Союза, не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами ЕС, но могут в силу масштаба и результатов деятельности быть эффективнее достигнуты на уровне Союза, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в данной [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанных целей.
38) <a id="p100086"></a>Государствам-членам ЕС предоставляется возможность оставить в силе или принять более строгие правила об инвазивных чужеродных видах, вызывающих у Союза озабоченность, чем те, которые предусмотрены в настоящем Регламенте. Им также предоставлено право применять положения настоящего Регламента к инвазивным чужеродным видам, вызывающим у Союза озабоченность, к инвазивным чужеродным видам, вызывающим озабоченность у государств-членов ЕС. Любые такие меры должны быть совместимы с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза (TFEU) и должны доводиться до сведения Европейской комиссии в соответствии с законодательством Союза,
<a id="p100087"></a>приняли настоящий Регламент:

## Статья 1

### <a id="p100088"></a>Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



### <a id="p100089"></a>Статья 1


<a id="p100090"></a>Предмет

<a id="p100091"></a>Настоящий Регламент устанавливает правила по предотвращению, минимизации и смягчению негативного воздействия на биоразнообразие, возникшего в результате внедрения и распространения в рамках Союза инвазивных чужеродных видов, преднамеренно и по неосторожности.

## Статья 2

### <a id="p100092"></a>Статья 2

<a id="p100093"></a>Сфера применения


1. <a id="p100094"></a>Настоящий Регламент применяется ко всем инвазивным чужеродным видам.
2. <a id="p100095"></a>Настоящий Регламент не применяется:
<a id="p100096"></a>a) к видам, которые изменяют область своего распространения без вмешательства человека в ответ на изменение экологической обстановки и изменения климата;
<a id="p100097"></a>b) к генетически модифицированным организмам в соответствии с [пунктом 2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200118es/statya-2#p100110) Директивы 2001/18/ЕС;
<a id="p100098"></a>c) к патогенным микроорганизмам, которые являются причиной заболеваний животных; для целей настоящего Регламента заболевание животного означает возникновение инфекции или инвазии у животных, вследствие распространения одного или более патогенных микроорганизмов, которые передаются животным или людям;
<a id="p100099"></a>d) к вредным организмам, перечисленным в [приложении I](https://bukva.ai/docs/direktiva-200029es/statya-29#p100572) или [приложении II](https://bukva.ai/docs/direktiva-200029es/statya-29#p100748) к Директиве 2000/29/ЕС, и к вредным организмам, к которым принимаются меры в соответствии со [статьей 16 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200029es/statya-16#p100434) указанной Директивы;
<a id="p100100"></a>e) к видам, перечисленным в приложении IV к Регламенту (ЕС) 708/2007 применительно к аквакультуре;
<a id="p100101"></a>f) к микроорганизмам, выращенным или ввезенным для использования в качестве средств защиты растений, на которые имеется разрешение или экспертное исследование которых продолжается в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-11072009/statya-1) (ЕС) 1107/2009; или;
<a id="p100102"></a>g) к микроорганизмам, выращенным или ввезенным для использования в качестве биоцидных средств, на которые имеется разрешение или экспертное исследование которых продолжается в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-5282012/statya-1) (ЕС) 528/2012.

## Статья 3

### <a id="p100103"></a>Статья 3

<a id="p100104"></a>Определения


<a id="p100105"></a>Для целей настоящего Регламента применяются следующие определения:
1) <a id="p100106"></a>"чужеродный вид" означает любой живой образец видов, подвидов или более низких таксонов животных, растений, грибов, или микроорганизм, внедренный из внешней среды в его естественную среду обитания. Он состоит из какой-либо части, гаметы, семян, яйцеклетки, ростка определенного вида, а также из гибрида, разновидностей или породы, которые обладают способностью к выживанию и дальнейшему размножению;
2) <a id="p100107"></a>"инвазивный чужеродный вид" означает чужеродный вид, внедрение или распространение которого может представлять собой угрозу или может причинить вред биоразнообразию и связанным с ним экосистемным услугам;
3) <a id="p100108"></a>"инвазивный чужеродный вид, вызывающий у Союза озабоченность" означает инвазивный чужеродный вид, чье негативное воздействие достигает таких размеров, что оно требует принятия согласованных усилий на уровне Союза согласно [статье 4 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100129);
4) <a id="p100109"></a>"инвазивный чужеродный вид, вызывающий озабоченность у государств-членов ЕС", означает инвазивный чужеродный вид, отличающийся от чужеродного вида, вызывающего у Союза озабоченность. Указанный вид государство-член ЕС рассматривает на основе имеющихся у него научных данных в качестве оказывающего негативное воздействие при его выпуске и распространении даже в тех случаях, когда это не в полной мере подтверждено, на его территорию или ее часть и требует принятия мер на уровне соответствующего государства-члена ЕС;
5) <a id="p100110"></a>"биоразнообразие" означает вариабельность живых организмов из всех источников, включая наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; определение включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем;
6) <a id="p100111"></a>"экосистемные услуги" означает прямые и косвенные вклады экосистем в обеспечение благосостояния людей;
7) <a id="p100112"></a>"внедрение" означает перемещение в рамках экосистем того или иного вида за пределы его естественного обитания;
8) <a id="p100113"></a>"исследование" означает дескриптивную или экспериментальную деятельность, осуществляемую в рамках регулируемых условий. Целью исследования является получение новых научных результатов или разработка новых продуктов, включая начальные этапы идентификации, определения характеристик и выделения генетических особенностей, кроме тех особенностей, которые превращают определенный вид в инвазивный, в инвазивный чужеродный вид, лишь постольку, поскольку это необходимо для выведения указанных функций у видов, не являющихся инвазивными;
9) <a id="p100114"></a>"закрытый участок территории" означает размещение организма в закрытых сооружениях, которые исключают его высвобождение или распространение;
10) <a id="p100115"></a>"ex-situ консервация" означает сохранение компонентов биологического многообразия за пределами их естественной среды обитания;
11) <a id="p100116"></a>"пути" означает способы и механизмы внедрения и распространения инвазивных чужеродных видов;
12) <a id="p100117"></a>"раннее обнаружение" означает подтверждение факта наличия образца или образцов инвазивных чужеродных видов в окружающей среде до тех пор, как они получили широкое распространение;
13) <a id="p100118"></a>"уничтожение" означает полную и окончательную ликвидацию популяции инвазивных чужеродных видов летальными или нелетальными средствами;
14) <a id="p100119"></a>"контроль над популяцией" означает любые действия летального или нелетального характера, осуществляемые относительно популяции инвазивных чужеродных видов, а также минимизацию воздействия на нецелевые виды и среду их обитания с целью сохранения как можно меньшего числа экземпляров вида таким образом, чтобы, не будучи в состоянии уничтожить вид полностью, его инвазивный потенциал и негативное воздействие на биоразнообразие и связанные с ним экосистемные услуги, на здоровье человека или экономику были сведены к минимуму;
15) <a id="p100120"></a>"сдерживание" означает любые действия, которые направлены на создание барьеров, сводящих к минимуму риск, создаваемый инвазивными чужеродными видами, которые рассеиваются и распространяются за пределами области их проникновения;
16) <a id="p100121"></a>"широкое распространение" означает инвазивные чужеродные виды, популяция которых вышла за рамки стадии натурализации, при которой популяция способна сама себя регулировать и колонизировать большую часть среды обитания, где она может выживать и размножаться;
17) <a id="p100122"></a>"управление" означает любые действия летального или нелетального характера, направленные на уничтожение, осуществление контроля над популяцией или сдерживание численности популяции инвазивных чужеродных видов, а также минимизацию воздействия на нецелевые виды и среду их обитания.

## Статья 4

### <a id="p100123"></a>Статья 4

<a id="p100124"></a>Список инвазивных чужеродных видов,<br> вызывающих у Союза озабоченность


1. <a id="p100125"></a>Европейская комиссия посредством принятия имплементационных актов утверждает список инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность (список Союза), руководствуясь критериями, указанными в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100129) настоящей статьи. Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в [статье 27 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-27#p100366). Проект имплементационного акта направляется в Комитет, указанный в [статье 27 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-27#p100365), в срок до 2 января 2016 г.
2. <a id="p100126"></a>Европейская комиссия всесторонне изучает список Союза не реже одного раза в шесть лет и одновременно при необходимости вносит в него изменения в соответствии с процедурой, предусмотренной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100125):
<a id="p100127"></a>a) вносит дополнительно в список новые инвазивные чужеродные виды;
<a id="p100128"></a>b) исключает из списка отдельные виды, которые перестали отвечать одному или более критериям, указанным в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100129).
3. <a id="p100129"></a>Инвазивные чужеродные виды включаются в список Союза, если они отвечают всем критериям, указанным ниже:
<a id="p100130"></a>a) они, на основе имеющихся доказательств научного характера, были признаны чужеродными по отношению к территории Союза, за исключением его отдаленных регионов;
<a id="p100131"></a>b) они, на основе имеющихся доказательств научного характера, были признаны способными к созданию жизнеспособной популяции и распространению в окружающей среде в нынешних условиях и в условиях предсказуемых изменений климата в одном и том же биогеографическом регионе одновременно более чем в двух государствах-членах ЕС или одном и том же морском субрегионе, за исключением его отдаленных регионов;
<a id="p100132"></a>c) они, на основе имеющихся доказательств научного характера, могут быть способны оказать существенное негативное воздействие на биоразнообразие или связанные с ним экосистемные услуги, а также способны оказать негативное воздействие на здоровье человека или экономику;
<a id="p100133"></a>d) исследования по оценке рисков, проведенные в соответствии со [статьей 5 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100148), показали, что необходимо принятие согласованных действий на уровне Союза с целью предотвращения их внедрения, акклиматизации или распространения;
<a id="p100134"></a>e) существует вероятность того, что включение их в список Союза будет эффективно способствовать предотвращению, минимизации или смягчению их негативного воздействия.
4. <a id="p100135"></a>Государство-член ЕС вправе направить в Европейскую комиссию запросы о включении инвазивных чужеродных видов в список Союза. Указанные запросы содержат все указанные ниже сведения:
<a id="p100136"></a>a) наименование вида;
<a id="p100137"></a>b) подтверждение того, что была осуществлена оценка рисков в соответствии со [статьей 5 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100148);
<a id="p100138"></a>c) доказательства соответствия критериям, указанным в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100129) настоящей статьи.
5. <a id="p100139"></a>Список Союза содержит при необходимости ссылку на товары, с которыми инвазивные чужеродные виды обычно ассоциируются, и их коды Комбинированной номенклатуры, как это предусмотрено [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-265887/statya-1) (ЕЭС) 2658/87 [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100141) Совета ЕС, с указанием категорий товаров, подлежащих официальному контролю в соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100259) настоящего Регламента.

<a id="p100140"></a>

---

<a id="p100141"></a><*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-265887/statya-1) (ЕЭС) 2658/87 Совета ЕС от 23 июля 1987 г. о тарифной и статистической номенклатуре и Общем таможенном тарифе (ОЖ N L 256, 7.9.1987, стр. 1).

6. <a id="p100142"></a>При утверждении или обновлении списка Союза Европейская комиссия применяет критерии, указанные в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100129), с надлежащим учетом стоимости его реализации для государств-членов ЕС, ущерба, причиненного в результате бездействия, экономической эффективности и социально-экономических аспектов. В список Союза в приоритетном порядке включаются те инвазивные чужеродные виды, которые:
<a id="p100143"></a>a) к настоящему времени еще не обнаружены на территории Союза либо находятся на начальном этапе инвазии и с большой степенью вероятности способны оказать значительное негативное воздействие;
<a id="p100144"></a>b) уже акклиматизировались на территории Союза и оказывают весьма значительное негативное воздействие.
7. <a id="p100145"></a>При предложении списка Союза Европейская комиссия также представляет обоснование тому, что принятие мер на уровне Союза является более эффективным средством достижения целей настоящего Регламента.

## Статья 5

### <a id="p100146"></a>Статья 5

<a id="p100147"></a>Оценка рисков


1. <a id="p100148"></a>Для целей [статьи 4](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100123) оценка рисков производится относительно реальной и потенциальной области распространения инвазивных чужеродных видов с учетом следующих факторов:
<a id="p100149"></a>a) описания видов, их таксономической идентичности, их истории, области их естественного и возможного распространения;
<a id="p100150"></a>b) описания особенностей их размножения, распространения и динамики, включая оценку того, существуют ли условия окружающей среды, необходимые для их размножения и распространения;
<a id="p100151"></a>c) описания возможных путей внедрения и распространения видов, преднамеренных и непреднамеренных, в том числе описания при необходимости товаров, с которыми определенные виды обычно ассоциируются;
<a id="p100152"></a>d) всесторонней оценки рисков внедрения, акклиматизации и распространения в соответствующих биогеографических регионах в текущих условиях и в предсказуемых изменениях климатических условий;
<a id="p100153"></a>e) описания существующего распределения видов, в том числе независимо от того, присутствуют ли они на территории Союза или на территории соседних стран, и прогноз их вероятного распределения в будущем;
<a id="p100154"></a>f) описания негативного воздействия на биоразнообразие и связанные с ним экосистемные услуги, в том числе на местные виды, охраняемые территории, на находящиеся под угрозой исчезновения места обитания, а также на здоровье человека, безопасность и экономику, включая оценку возможного будущего воздействия, с учетом имеющихся научных знаний;
<a id="p100155"></a>g) оценки возможного размера ущерба;
<a id="p100156"></a>h) описания известных фактов использования видов и социально-экономических выгод, получаемых в результате такого использования.
2. <a id="p100157"></a>При внесении предложений о включении видов, вызывающих у Союза озабоченность, в список Союза Европейская комиссия осуществляет оценку рисков, предусмотренную в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100148).
<a id="p100158"></a>Каждый раз, когда государство-член ЕС подает заявку на включение того или иного вида в список Союза, оно несет ответственность за осуществление оценки рисков, указанной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100148). При необходимости Европейская комиссия вправе оказать государствам-членам ЕС содействие в разработке критериев такой оценки рисков в той мере, в какой они относятся к рискам европейского масштаба.
3. <a id="p100159"></a>Европейская комиссия обладает полномочиями по принятию актов делегированного законодательства в соответствии со [статьей 29](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-29#p100371), подробному описанию доказательств, которые применяются для целей [пункта "b" статьи 4 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100131), и представлению подробного описания порядка применения [пунктов "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100149) - ["h" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100156) настоящей статьи. Подробное описание доказательств также включает методологию, которая может быть применена при осуществлении оценки рисков. Принимаются во внимание соответствующие национальные и международные стандарты, а также необходимость установления приоритетов для принятия мер, направленных против инвазивных чужеродных видов или на те из них, которые способны оказывать значительное негативное воздействие на биоразнообразие или связанные с ним экосистемные услуги, а также на здоровье человека или экономику. При этом такое негативное воздействие рассматривается в качестве отягчающего обстоятельства. Особенно важным является то, что до принятия актов делегированного законодательства Европейская комиссия при осуществлении своей обычной деятельности проводит консультации с экспертами, в том числе с экспертами из государств-членов ЕС.

## Статья 6

### <a id="p100160"></a>Статья 6

<a id="p100161"></a>Положения, касающиеся удаленных регионов


1. <a id="p100162"></a>Положения [статьи 7](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100167) и [статей 13](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100240) - [20](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-20#p100311) об инвазивных чужеродных видах, вызывающих у Союза озабоченность, не подлежат применению в отдаленных регионах.
2. <a id="p100163"></a>В срок до 2 января 2017 г. каждое государство-член ЕС, в котором имеются отдаленные регионы, по согласованию с указанными регионами принимает для каждого из них список инвазивных чужеродных видов, вызывающих у них озабоченность.
3. <a id="p100164"></a>К инвазивным чужеродным видам, включенным в списки, указанные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-6#p100163) настоящей статьи, государства-члены ЕС вправе применять меры, предусмотренные в [статьях 7](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100167) - [9](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-9#p100203), [13](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100240) - [17](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-17#p100284), [19](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-19#p100303) и [20](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-20#p100311), в соответствующих отдаленных регионах в зависимости от обстоятельств. Указанные меры должны быть совместимы с [TFEU](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) и должны быть доведены до сведения Европейской комиссии в соответствии с законодательством Союза.
4. <a id="p100165"></a>Государства-члены незамедлительно уведомляют Европейскую комиссию и информируют другие государства-члены ЕС о списках, указанных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-6#p100163), и любом обновлении указанных списков.

## Статья 7

### <a id="p100166"></a>Глава II. МЕРЫ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

### <a id="p100167"></a>Статья 7

<a id="p100168"></a>Ограничительные меры


1. <a id="p100169"></a>Инвазивные чужеродные виды, вызывающие у Союза озабоченность, не должны преднамеренно:
<a id="p100170"></a>a) ввозиться на территорию Союза, включая их транзит на условиях осуществления таможенного контроля над их ввозом;
<a id="p100171"></a>b) находиться на территории Союза, включая их размещение на закрытых участках территорий;
<a id="p100172"></a>c) выращиваться на территории Союза, включая их выращивание на закрытых участках территорий;
<a id="p100173"></a>d) транспортироваться на территорию, с территории, или внутри территории Союза, за исключением тех случаев, когда допускается их транспортировка с целью последующего уничтожения.
<a id="p100174"></a>e) размещаться на рынке;
<a id="p100175"></a>f) использоваться либо обмениваться;
<a id="p100176"></a>g) получать разрешение на размножение, выращивание или культивацию, включая использование для указанных целей закрытых участков территорий;
<a id="p100177"></a>h) выпускаться в окружающую среду.
2. <a id="p100178"></a>Государства-члены ЕС принимают все необходимые меры для предотвращения непреднамеренного внедрения, распространения, включая случаи грубой небрежности, инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность.

## Статья 8

### <a id="p100179"></a>Статья 8

<a id="p100180"></a>Разрешения


1. <a id="p100181"></a>Путем частичного отступления от ограничений, изложенных в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100170), ["b"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100171), ["c"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100172), ["d"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100173), ["e"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100174) и ["f"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100175) и ["g" статьи 7 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100176), и с учетом [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100182) настоящей статьи государства-члены ЕС разрабатывают систему разрешений, предоставляемых учреждениям для проведения исследований или для ex-situ консервации инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность. Если использование продуктов, получаемых из инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, является неизбежным для улучшения здоровья человека, государства-члены вправе также включить в систему разрешений выпуск научной продукции, и ее последующее применение в лечебных целях в рамках их разрешительных систем.
2. <a id="p100182"></a>Государство-член ЕС предоставляет право компетентным органам на выдачу разрешений, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100181), на осуществление деятельности на закрытых участках территорий, которые соответствуют следующим требованиям:
<a id="p100183"></a>a) инвазивный чужеродный вид, вызывающий у Союза озабоченность, содержится и обслуживается на закрытом участке территории в соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100190);
<a id="p100184"></a>b) указанная деятельность осуществляется специально подготовленным квалифицированным персоналом в порядке, установленном компетентными органами;
<a id="p100185"></a>c) транспортировка вида на закрытый участок территории или вывоз из него осуществляются на условиях, исключающих исчезновение инвазивных чужеродных видов, как и предусмотрено в соответствующем разрешении;
<a id="p100186"></a>d) если инвазивный чужеродный вид, вызывающий у Союза озабоченность, является видом животного происхождения, на него наносится метка или при необходимости применяется иной эффективный способ идентификации, при этом используются методы, не допускающие причинение предотвратимой боли, страдания или мучения;
<a id="p100187"></a>e) риск исчезновения, распространения или уничтожения вида управляется эффективным образом с учетом идентификации, биологического характера, способов распространения видов, характера деятельности и закрытого участка территории, взаимодействия с окружающей средой и иными, имеющими отношение к делу факторами;
<a id="p100188"></a>f) осуществление непрерывной системы наблюдения, наличие плана на случай наступления непредвиденных обстоятельств, который учитывает возможное исчезновение или распространение вида, и наличие плана уничтожения вида, которые разрабатываются заявителем. План на случай наступления непредвиденных обстоятельств утверждается компетентным органом. В случае высвобождения или распространения вида план на случай наступления непредвиденных обстоятельств приводится в исполнение незамедлительно. В этом случае разрешение изымается временно или окончательно.
<a id="p100189"></a>Разрешение, указанное в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100181), ограничивается количеством инвазивных чужеродных видов и образцов, которое не превышает возможности для их содержания на закрытом участке территории. Оно также должно содержать ограничения, которые необходимы для уменьшения риска высвобождения или распространения соответствующих видов. Разрешение должно сопровождать инвазивные чужеродные виды, в отношении которых оно было предоставлено, постоянно на весь период времени, в течение которого они содержатся, ввозятся на территорию Союза или перевозятся в его пределах.
3. <a id="p100190"></a>Образцы считаются хранящимися на закрытом участке территории, если выполняются следующие условия:
<a id="p100191"></a>a) образцы физически изолированы и они не могут исчезать или распространяться, или не могут быть удалены посторонними лицами с закрытых участков территорий, на которых они находятся;
<a id="p100192"></a>b) протоколы проведения очистки, удаления промышленных отходов и технического обслуживания призваны обеспечить гарантии того, что образцы или их воспроизводимые части не могут исчезать, распространяться или не могут быть удалены посторонними лицами;
<a id="p100193"></a>c) удаление образцов, находящихся на закрытых участках территории, их утилизация, уничтожение или гуманная отбраковка осуществляются таким образом, чтобы исключить их распространение или воспроизведение вне закрытых участков территорий.
4. <a id="p100194"></a>При подаче заявки на получение разрешения заявитель представляет все необходимые доказательства, которые позволяют компетентному органу произвести оценку выполнения условий, указанных в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100182) и [3](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100190).
5. <a id="p100195"></a>Государства-члены ЕС предоставляют своим компетентным органам полномочия отзывать разрешение в любой момент, временно или окончательно, в случае возникновения обстоятельств, оказывающих негативное воздействие на биоразнообразие или связанные с ним экосистемные услуги. Любой отзыв разрешения должен быть обоснован с научной точки зрения и, если информации научного характера недостаточно, отзыв должен быть основан на принципе предосторожности и должным образом учитывать действующие национальные административные правила.
6. <a id="p100196"></a>Европейская комиссия принимает имплементационные акты о формате документа, служащего в качестве доказательства наличия разрешения, предоставленного компетентными органами государств-членов ЕС. Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в [статье 27 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-27#p100366). Государства-члены ЕС используют указанный формат для документа в качестве приложения к разрешению
7. <a id="p100197"></a>Все разрешения, предоставленные в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100181) настоящей статьи, государства-члены ЕС незамедлительно делают общедоступными в Интернете или по крайней мере обнародуют следующую информацию:
<a id="p100198"></a>a) научные и общепринятые наименования инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, в отношении которых было предоставлено разрешение;
<a id="p100199"></a>b) число или объем соответствующих образцов;
<a id="p100200"></a>c) цель, для которой было предоставлено разрешение; и
<a id="p100201"></a>d) коды Комбинированной номенклатуры, предусмотренные [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-265887/statya-1) (ЕЭС) 2658/87.
8. <a id="p100202"></a>Государства-члены ЕС обеспечивают осуществление проверок их компетентными органами с целью обеспечения гарантий соблюдения учреждениями условий, изложенных в предоставленных разрешениях.

## Статья 9

### <a id="p100203"></a>Статья 9

<a id="p100204"></a>Авторизации


1. <a id="p100205"></a>В исключительных случаях по соображениям значительного общественного интереса, в том числе социального или экономического характера, государства-члены ЕС вправе предоставлять разрешения, позволяющие учреждениям осуществлять иную деятельность, в отличие от той, которая предусмотрена в [статье 8 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100181). Это допускается при условии предоставления авторизации Европейской комиссией в соответствии с процедурой, предусмотренной в настоящей статье, и в соответствии с условиями, предусмотренными в [статье 8 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100182) и [(3)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100190).
2. <a id="p100206"></a>Европейская комиссия создает и обеспечивает функционирование электронной системы авторизации и принимает решение по заявкам на авторизацию в течение 60 дней с момента получения заявки.
3. <a id="p100207"></a>Заявки на предоставление авторизации представляются государствами-членами ЕС с использованием системы, указанной в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-9#p100206).
4. <a id="p100208"></a>Заявка на получение авторизации включает следующие сведения:
<a id="p100209"></a>a) подробную информацию об учреждении или группе учреждений, включая их наименования и адреса;
<a id="p100210"></a>b) научное и общепризнанное наименование инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, для которых испрашивается авторизация;
<a id="p100211"></a>c) коды Комбинированной номенклатуры, предусмотренные [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-265887/statya-1) (ЕЭС) 2658/87;
<a id="p100212"></a>d) число или объем соответствующих образцов;
<a id="p100213"></a>e) объяснение причин, по которым испрашивается авторизация;
<a id="p100214"></a>f) детальное описание мер, принятых с целью предотвращения возможности исчезновения или распространения вида с закрытых участков территорий, на которых инвазивный чужеродный вид, вызывающий у Союза озабоченность, содержится и обслуживается, а также мер по обеспечению таких условий транспортировки вида, которые бы исключали его исчезновение;
<a id="p100215"></a>g) оценку рисков исчезновения инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, для которых испрашивается авторизация, с приложением описания рисков и мер, которые могут быть приняты по их снижению;
<a id="p100216"></a>h) описание мер по осуществлению планируемой системы контроля и плана технических мероприятий по ликвидации непредвиденных ситуаций, связанных с исчезновением или распространением видов, и плана по их уничтожению при необходимости;
<a id="p100217"></a>i) перечень действующего национального законодательства, регулирующего деятельность указанных учреждений.
5. <a id="p100218"></a>О предоставлении авторизации Европейская комиссия доводит до сведения компетентного органа заинтересованного государства-члена ЕС. Авторизация должна быть специфической для каждого отдельного учреждения, независимо от процедуры подачи заявки в последующем в соответствии с [пунктом "a" параграфа 4](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-9#p100209), должна содержать информацию, указанную в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-9#p100208), и указание на срок действия авторизации. Авторизация должна также включать положения, касающиеся поставки учреждениям дополнительных или запасных образцов для их использования в деятельности, для которой испрашивается указанная авторизация.
6. <a id="p100219"></a>После предоставления авторизации Европейской комиссией компетентный орган вправе предоставить разрешение, указанное в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-9#p100205) настоящей статьи, в соответствии со [статьей 8 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100194) - [(8)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100202). Разрешение включает в себя все положения, содержащиеся в авторизации, предоставленной Европейской комиссией.
7. <a id="p100220"></a>Европейская комиссия отклоняет заявку на предоставление авторизации, если не соблюдено какое-либо из условий, предусмотренных настоящим Регламентом.
8. <a id="p100221"></a>Европейская комиссия по возможности незамедлительно доводит до сведения заинтересованного государства-члена ЕС об отклонении заявки о предоставлении авторизации в соответствии с [параграфом 7](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-9#p100220) с указанием причин отказа.

## Статья 10

### <a id="p100222"></a>Статья 10

<a id="p100223"></a>Экстренные меры


1. <a id="p100224"></a>Если государство-член ЕС располагает доказательствами о наличии или непосредственной угрозе проникновения на свою территорию инвазивного чужеродного вида, который не был включен в список Союза, но был обнаружен компетентными органами на основании предварительных научных данных, которые с вероятностью могут соответствовать критериям, указанным в [статье 4 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100129), оно вправе незамедлительно принять экстренные меры, заключающиеся во введении любых ограничений, предусмотренных в [статье 7 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100169).
2. <a id="p100225"></a>Государство-член ЕС, которое принимает экстренные меры в пределах своей национальной территории, предусматривающие применение [пунктов "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100170), ["d"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100173) или ["e" статьи 7 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100174), незамедлительно уведомляет Европейскую комиссию и остальные государства-члены ЕС о принятых им мерах и доказательствах, обосновывающих необходимость их принятия.
3. <a id="p100226"></a>Заинтересованное государство-член ЕС незамедлительно осуществляет оценку рисков в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100146) об инвазивных чужеродных видах, подпадающих под действие экстренных мер, учитывая имеющиеся технические и научные данные, с целью включения указанного вида в список Союза в течение 24 месяцев с момента принятия решения о принятии экстренных мер.
4. <a id="p100227"></a>Если Европейская комиссия получает уведомление, указанное в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-10#p100225) настоящей статьи, или располагает иными доказательствами о наличии или непосредственной угрозе проникновения на территорию Союза инвазивного чужеродного вида, который не был включен в список Союза, но с большой степенью вероятности может соответствовать критериям, указанным в [статье 4 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100129), она посредством принятия имплементационных актов на основании предварительных научных доказательств того, что указанный вид может соответствовать указанным критериям, вправе принять экстренные меры для Союза, заключающиеся во введении любых ограничений, указанных в [статье 7 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100169), на определенный срок. Указанные ограничения касаются рисков, связанных с тем видом, который согласно имеющимся данным соответствует критериям, указанным в [статье 4 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100129). Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в [статье 27 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-27#p100366).
5. <a id="p100228"></a>После принятия Европейской комиссией имплементационных актов, указанных в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-10#p100227), государства-члены ЕС отменяют или изменяют при необходимости любые экстренные меры, которые ими были приняты.
6. <a id="p100229"></a>После включения Европейской комиссией инвазивного чужеродного вида в список Союза государства-члены ЕС также отменяют или изменяют принятые ими экстренные меры. Разрешение включает все положения, указанные в авторизации, предоставленной Европейской комиссией.
7. <a id="p100230"></a>Если по результатам оценки рисков, осуществленной в соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-10#p100226) настоящей статьи, Европейская комиссия не включает инвазивный чужеродный вид в список Союза, государства-члены ЕС отменяют экстренные меры, введенные ими в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-10#p100224) настоящей статьи. Они вправе включить указанный вид в национальный список инвазивных чужеродных видов, вызывающих озабоченность у государства-члена ЕС в соответствии со [статьей 12 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-12#p100238), и рассматривают необходимость введения расширенного регионального сотрудничества в соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-11#p100231).

## Статья 11

### <a id="p100231"></a>Статья 11

<a id="p100232"></a>Инвазивные чужеродные виды, вызывающие региональную<br> озабоченность, и местные виды Союза


1. <a id="p100233"></a>Государства-члены ЕС вправе идентифицировать в национальном списке инвазивные чужеродные виды, вызывающие у Союза озабоченность, составленного в соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-12#p100236), местные и не местные виды Союза, которые нуждаются в расширенном региональном сотрудничестве.
2. <a id="p100234"></a>По запросу заинтересованных государств-членов ЕС Европейская комиссия оказывает содействие осуществлению сотрудничества и координации деятельности между указанными заинтересованными государствами-членами ЕС в соответствии со [статьей 22 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-22#p100325). При необходимости введения расширенного регионального сотрудничества, осуществляемого по запросу заинтересованных государств-членов ЕС, с учетом воздействия некоторых инвазивных чужеродных видов на биоразнообразие и связанные с ним экосистемные услуги, а также их воздействия на здоровье человека и экономику, подтвержденного в результате всестороннего анализа и тщательного обоснования, Европейская комиссия вправе посредством принятия имплементационных актов потребовать от государств-членов ЕС применения mutatis mutandis на своей территории или ее части [статей 13](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100240), [14](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-14#p100251) и [16](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-16#p100278), [статьи 17](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-17#p100284) вне зависимости от положений [статьи 18](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-18#p100290), а также применения [статей 19](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-19#p100303) и [20](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-20#p100311), если они применимы. Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в [статье 27 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-27#p100366).
3. <a id="p100235"></a>Инвазивные чужеродные виды, вызывающие региональную озабоченность, которые являются местными для государства-члена ЕС, не являются целевыми видами для [статей 13](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100240), [14](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-14#p100251), [16](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-16#p100278), [17](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-17#p100284), [19](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-19#p100303), [20](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-20#p100311) и [24](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-24#p100338) на территории указанного государства-члена ЕС. Государства-члены ЕС, на территории которых указанные виды являются местными, сотрудничают с заинтересованными государствами-членами ЕС для оценки путей проникновения видов в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100240) и по согласованию с другими государствами-членами ЕС вправе принимать соответствующие меры, чтобы не допустить их дальнейшего распространения, в соответствии с процедурой, предусмотренной в [статье 22 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-22#p100325).

## Статья 12

### <a id="p100236"></a>Статья 12

<a id="p100237"></a>Инвазивные чужеродные виды, вызывающие<br> озабоченность у государств-членов ЕС


1. <a id="p100238"></a>Государства-члены ЕС вправе утвердить национальный перечень инвазивных чужеродных видов, вызывающих у них озабоченность. Для указанных инвазивных чужеродных видов государства-члены ЕС вправе применять на соответствующих территориях меры, которые предусмотрены в [статьях 7](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100167), [8](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100179), [13](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100240) - [17](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-17#p100284), [19](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-19#p100303) и [20](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-20#p100311), соответственно. Указанные меры должны быть совместимы с [TFEU](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) и должны доводиться до сведения Европейской комиссии в соответствии с законодательством Союза.
2. <a id="p100239"></a>Государства-члены ЕС информируют Европейскую комиссию и другие государства-члены ЕС о видах, которые, по их мнению, являются инвазивными чужеродными видами, вызывающими озабоченность у государств-членов ЕС, а также о мерах, принятых в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-12#p100238).

## Статья 13

### <a id="p100240"></a>Статья 13

<a id="p100241"></a>Планы действий относительно путей внедрения<br> инвазивных чужеродных видов


1. <a id="p100242"></a>Государства-члены ЕС в течение 18 месяцев после утверждения списка Союза в соответствии с положениями [пункта 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/direktiva-200856es/statya-3#p100114) Директивы 2008/56/ЕС осуществляют комплексный анализ путей непреднамеренного внедрения и распространения инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность. Анализ путей внедрения видов включает по крайней мере входящие в Союз территории, а также морские воды и определяет основные направления, требующие безотлагательных действий ("приоритетные направления"), с учетом количества видов или потенциального ущерба, который может быть нанесен видами, которые внедряются на территорию Союза указанными способами.
2. <a id="p100243"></a>В течение трех лет с момента утверждения списка Союза каждое государство-член ЕС разрабатывает и осуществляет единый план действий или комплекс планов действий по реализации приоритетных направлений деятельности в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100242). Планы действий устанавливают временные рамки для их осуществления и содержат описание мер, которые принимаются в соответствующих случаях на принципах добровольности и кодексов надлежащей практики для осуществления приоритетных направлений деятельности, в том числе с целью исключения непреднамеренного проникновения на территорию Союза и распространения в его пределах инвазивных чужеродных видов.
3. <a id="p100244"></a>Государства-члены ЕС обеспечивают координацию действий с целью принятия единого плана действий или комплекса планов действий, координируемых на соответствующем региональном уровне в соответствии со [статьей 22 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-22#p100325). Если такие региональные планы действий не были приняты, государства-члены ЕС принимают и осуществляют планы действий, разработанные для их территорий, и, насколько это возможно, координируют свои действия на соответствующем региональном уровне.
4. <a id="p100245"></a>Планы действий, указанные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100243) настоящей статьи, включают, в частности, меры, основанные на анализе затрат и выгод, с целью:
<a id="p100246"></a>a) повышения уровня информированности;
<a id="p100247"></a>b) минимизации загрязнения продуктов питания, транспортных средств и оборудования образцами инвазивных чужеродных видов, включая меры по осуществлению контроля над транспортировкой инвазивных чужеродных видов из третьих стран;
<a id="p100248"></a>c) обеспечения надлежащего пограничного контроля в Союзе, помимо официального контроля согласно [статье 15](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100259).
5. <a id="p100249"></a>Планы действий, утвержденные в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100243), незамедлительно направляются в Европейскую комиссию. Государства-члены ЕС пересматривают свои планы действий и направляют их в Европейскую комиссию не реже одного раза в шесть лет.

## Статья 14

### <a id="p100250"></a>Глава III. РАННЕЕ ОБНАРУЖЕНИЕ И ОПЕРАТИВНОЕ УНИЧТОЖЕНИЕ

### <a id="p100251"></a>Статья 14

<a id="p100252"></a>Система наблюдения


1. <a id="p100253"></a>В течение 18 месяцев с момента утверждения списка Союза государства-члены ЕС создают систему наблюдения за инвазивными чужеродными видами, вызывающими у Союза озабоченность. Система наблюдения может быть включена в уже имеющуюся собственную систему наблюдения, которая собирает и фиксирует данные о возникновении в окружающей среде инвазивных чужеродных видов на основании опросов, мониторинга или иных процедур с целью предотвращения распространения инвазивных чужеродных видов на территорию Союза, либо в пределах его территории.
2. <a id="p100254"></a>Система осуществления наблюдения, указанная в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-14#p100253) настоящей статьи:
<a id="p100255"></a>a) охватывает территорию, в том числе морские территориальные воды, государств-членов ЕС для проверки наличия на ней и распределения по ней новых и ранее установленных инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность;
<a id="p100256"></a>b) должна быть в достаточной степени динамичной, чтобы оперативно обнаруживать появление в окружающей среде на территории или части территории государства-члена ЕС любых инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, чье присутствие ранее было неизвестно;
<a id="p100257"></a>c) должна быть основана на соответствующих положениях об оценке и осуществлении мониторинга, предусмотренных законодательством Союза, международными соглашениями, должна быть совместимой с ними и должна исключать дублирование. Система наблюдения должна использовать информацию, предоставленную существующими системами наблюдения и мониторинга, указанными в статье 11 [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-1) 92/43/ЕЭС, [статье 8](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-8#p100260) Директивы 2000/60/ЕС и [статье 11](https://bukva.ai/docs/direktiva-200856es/statya-11#p100202) Директивы 2008/56/ЕС;
<a id="p100258"></a>d) принимать в максимально возможной степени во внимание соответствующее трансграничное воздействие и трансграничные особенности.

## Статья 15

### <a id="p100259"></a>Статья 15

<a id="p100260"></a>Официальный контроль


1. <a id="p100261"></a>В срок до 2 января 2016 г. государства-члены ЕС полностью вводят в действие функционирующие структуры осуществления официального контроля, необходимые для предотвращения преднамеренного внедрения на территорию Союза инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность. Указанный официальный контроль должен применяться к категориям товаров, подпадающим под коды Комбинированной номенклатуры, на которые была сделана ссылка в списке Союза, в соответствии со [статьей 4 (5)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100139).
2. <a id="p100262"></a>Компетентные органы осуществляют соответствующее управление, основанное на учете фактора риска для товаров, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100261) настоящей статьи, направленное с целью подтверждения того, что:
<a id="p100263"></a>a) они не включены в список Союза; или
<a id="p100264"></a>b) они подпадают под действие валидного разрешения, указанного в [статье 8](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100179).
3. <a id="p100265"></a>Осуществление контроля, указанного в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100262) настоящей статьи, состоит в проверке документации, идентичности и при необходимости физического состояния. Он осуществляется в том случае, когда товары, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100261) настоящей статьи, ввозятся на территорию Союза. Если законодательством Союза об официальном контроле ранее были предусмотрены конкретные формы осуществления официального контроля пограничными органами в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-8822004/statya-1) (ЕС) 882/2004 и Директивами 91/496/ЕЭС и [97/78/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-9778es/statya-1) или на пунктах въезда в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-200029es/statya-1) 2000/29/ЕС, то ответственность за осуществление контроля над категориями товаров, указанными в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100261) настоящей статьи, государства-члены ЕС возлагают на указанные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100262) настоящей статьи компетентные органы, имеющие полномочия по осуществлению контроля в соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/reglament-8822004/statya-4#p100171) Регламента (ЕС) 882/2004 или [пунктом "g" статьи 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200029es/statya-2#p100114) Директивы 2000/29/ЕС.
4. <a id="p100266"></a>Для обработки товаров в свободных зонах или на складах свободных зон, размещения товаров, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100261), для прохождения таможенных процедур, выпуска товаров для свободного обращения, транзита, таможенного складирования, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем и временного ввоза, необходимо предъявление в таможенные органы:
<a id="p100267"></a>a) соответствующего ввозного документа, надлежащим образом оформленного компетентными органами, указанными в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100265) настоящей статьи, подтверждающего, что условия, предусмотренные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100262) настоящей статьи, выполнены, в тех случаях, когда контрольные процедуры осуществлялись на пунктах пограничного контроля в соответствии с [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-8822004/statya-1) (ЕС) 882/2004 и Директивами 91/496/ЕЭС и [97/78/ЕС](https://bukva.ai/docs/direktiva-9778es/statya-1) или на пропускных пунктах в соответствии с [пунктом "j" статьи 2 (1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200029es/statya-2#p100140) Директивы 2000/29/ЕС. Процедура таможенного досмотра проводится в соответствии с вышеуказанными нормативными актами; либо
<a id="p100268"></a>b) если товары не подлежат официальному контролю в соответствии с законодательством Союза, иных документальных доказательств того, что контрольные процедуры были осуществлены с удовлетворительными результатами с представлением документа о праве на ввоз товара.
<a id="p100269"></a>Указанные документы также могут быть представлены в электронном виде.
5. <a id="p100270"></a>Если системой контроля установлено несоблюдение настоящего Регламента:
<a id="p100271"></a>a) таможенные органы приостанавливают размещение товаров для прохождения таможенных процедур или задерживают товар;
<a id="p100272"></a>b) компетентные органы, указанные в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100265), задерживают товары.
<a id="p100273"></a>В случае задержания товаров они передаются под контроль компетентного органа, на который возложено применение настоящего Регламента. Указанный орган действует в соответствии с национальным законодательством. Государства-члены ЕС вправе делегировать определенные функции иным органам.
6. <a id="p100274"></a>Затраты, понесенные в процессе осуществления проверки, а также затраты, связанные с какими-либо нарушениями, возмещаются за счет физического или юридического лица в рамках Союза, которое ввозит товар на территорию Союза, за исключением случаев, когда заинтересованное государство-член ЕС принимает иное решение.
7. <a id="p100275"></a>Государства-члены ЕС вводят в действие процедуры по обеспечению обмена соответствующей информацией и по осуществлению эффективной и результативной координации деятельности и сотрудничества между всеми органами, участвующими в осуществлении проверок, указанных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100262).
8. <a id="p100276"></a>Основываясь на лучших практиках, Европейская комиссия вместе со всеми государствами-членами ЕС разрабатывает руководства и учебные программы по идентификации и обнаружению инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, и по эффективному и результативному осуществлению проверок.
9. <a id="p100277"></a>Если были предоставлены разрешения в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100179), в таможенной декларации или соответствующем уведомлении пограничного органа делается ссылка на действительное разрешение, распространяющееся на декларируемые товары.

## Статья 16

### <a id="p100278"></a>Статья 16

<a id="p100279"></a>Уведомления о раннем обнаружении


1. <a id="p100280"></a>Государства-члены ЕС используют систему наблюдения, созданную в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-14#p100251), и информацию, полученную в процессе осуществления официального контроля, предусмотренного [статьей 15](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100259), для подтверждения раннего обнаружения внедрения или присутствия инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность.
2. <a id="p100281"></a>Государства-члены ЕС незамедлительно в письменном виде уведомляют Европейскую комиссию о раннем обнаружении внедрения или наличия инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, и, в частности, информируют другие государства-члены ЕС:
<a id="p100282"></a>a) о появлении на их территории или части их территории любых видов, включенных в список Союза, чье присутствие было ранее неизвестно на их территории, или части их территории;
<a id="p100283"></a>b) о повторном появлении на их территории или части их территории любых видов, включенных в список Союза после того, как было сообщено об их уничтожении.

## Статья 17

### <a id="p100284"></a>Статья 17

<a id="p100285"></a>Оперативное уничтожение видов на ранней стадии инвазии


1. <a id="p100286"></a>После раннего обнаружения и в течение трех месяцев после передачи уведомления о раннем обнаружении, указанного в [статье 16](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-16#p100278), государства-члены ЕС принимают меры по уничтожению видов и уведомляют об указанных мерах Европейскую комиссию и информируют другие государства-члены ЕС.
2. <a id="p100287"></a>В процессе применения мер по уничтожению видов государства-члены ЕС обеспечивают использование эффективных методов для достижения полного и окончательного уничтожения популяции соответствующих инвазивных чужеродных видов. Они должным образом учитывают состояние здоровье человека и окружающей среды, особенно видов, не являющихся целевыми, и среды их обитания, а также необходимость избавления животных от предотвратимой боли, страданий и мучений.
3. <a id="p100288"></a>Государства-члены ЕС осуществляют мониторинг эффективности процесса уничтожения видов. Государства-члены ЕС вправе при необходимости применять с этой целью систему наблюдения, предусмотренную в [статье 14](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-14#p100251). Мониторинг при необходимости также направлен на оценку воздействия на виды, не являющиеся целевыми.
4. <a id="p100289"></a>Государства-члены ЕС информируют Европейскую комиссию об эффективности принятых мер и уведомляют Европейскую комиссию об уничтожении популяции инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность. Они также предоставляют указанную информацию другим государствам-членам ЕС.

## Статья 18

### <a id="p100290"></a>Статья 18

<a id="p100291"></a>Частичные отступления от обязательства<br> оперативного уничтожения


1. <a id="p100292"></a>Государство-член ЕС вправе на основании достоверных научных данных в течение двух месяцев с момента обнаружения инвазивного чужеродного вида, указанного в [статье 16](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-16#p100278), принять решение об отказе от принятия мер по его уничтожению, если выполнено хотя бы одно из следующих условий:
<a id="p100293"></a>a) было установлено, что уничтожение вида технически неосуществимо по той причине, что имеющиеся методы уничтожения не могут быть применены в окружающей среде, где было установлено присутствие инвазивного чужеродного вида;
<a id="p100294"></a>b) анализ издержек и выгод на основе имеющихся данных с достаточной степенью уверенности показывает, что затраты в долгосрочной перспективе исключительно велики и несоизмеримы с выгодами, получаемыми в результате уничтожения вида;
<a id="p100295"></a>c) методы ликвидации недоступны или доступны, но могут оказать очень серьезное негативное воздействие на здоровье человека, окружающую среду или иные виды.
<a id="p100296"></a>Заинтересованное государство-член ЕС незамедлительно уведомляет Европейскую комиссию о своем решении в письменном виде. К уведомлению прилагаются все доказательства, указанные в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-18#p100293), ["b"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-18#p100294) и ["c" первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-18#p100295).
2. <a id="p100297"></a>Европейская комиссия вправе принять решение посредством имплементационных актов об отклонении полученного ею решения в соответствии со [вторым подпараграфом параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-18#p100296), если указанные в нем условия не соблюдены.
3. <a id="p100298"></a>Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в [статье 27 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-27#p100366). Проекты имплементационных актов представляются на рассмотрение Комитета, указанного в [статье 27 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-27#p100365), в течение двух месяцев с момента получения уведомления от государства-члена ЕС.
4. <a id="p100299"></a>Государства-члены ЕС гарантируют, что меры по сдерживанию с целью дальнейшего распространения инвазивных чужеродных видов в другие государства-члены ЕС введены в действие, если в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-18#p100292) меры по их уничтожению не применяются.
5. <a id="p100300"></a>Если Европейская комиссия отклоняет решение, о принятии которого ей направлено уведомление в соответствии со [вторым подпараграфом параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-18#p100296) настоящей статьи, заинтересованное государство-член ЕС незамедлительно применяет меры по уничтожению видов, указанных в [статье 17](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-17#p100284).
6. <a id="p100301"></a>Если Европейская комиссия не отклоняет решение, о принятии которого ей направлено уведомление в соответствии со [вторым подпараграфом параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-18#p100296) настоящей статьи, к инвазивным чужеродным видам, применяются меры по управлению, указанные в [статье 19](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-19#p100303).

## Статья 19

### <a id="p100302"></a>Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ ИНВАЗИВНЫМИ ЧУЖЕРОДНЫМИ ВИДАМИ, ПОЛУЧИВШИМИ ШИРОКОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ

### <a id="p100303"></a>Статья 19

<a id="p100304"></a>Меры по управлению


1. <a id="p100305"></a>В течение 18 месяцев с момента включения инвазивного чужеродного вида в список Союза государства-члены ЕС принимают эффективные меры по управлению теми инвазивными чужеродными видами, вызывающими у Союза озабоченность, которые государства-члены ЕС считают широко распространенными на их территории. Целью указанных мер заключается сведение к минимуму воздействия видов на биоразнообразие, связанные с ним экосистемные услуги и в соответствующих случаях на здоровье человека или экономику.
<a id="p100306"></a>Указанные меры управления должны быть соразмерны воздействию видов на окружающую среду и должны соответствовать конкретным обстоятельствам государств-членов ЕС, основываться на анализе затрат и выгод, а также предусматривать, насколько это возможно, меры по восстановлению, указанные в [статье 20](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-20#p100311). Они должны рассматриваться в качестве приоритетных на основе оценки рисков и их экономической эффективности.
2. <a id="p100307"></a>Меры по управлению состоят в применении летальных или нелетальных, физических, химических или биологических мер воздействия, направленных на уничтожение, осуществление контроля над численностью популяции или сдерживание численности популяции инвазивных чужеродных видов. При необходимости меры по управлению включают меры, применяемые к экосистеме-реципиенту, направленные на повышение ее устойчивости к нынешним и будущим инвазиям. Коммерческое использование уже установленных инвазивных чужеродных видов может быть временно разрешено в рамках мер по управлению, направленных на их уничтожение, осуществление контроля над численностью популяции или ее локализации, при условии четкого обоснования его необходимости и осуществления надлежащего контроля с целью недопущения дальнейшего распространения популяции.
3. <a id="p100308"></a>При применении мер по управлению и выборе методов, которые будут использоваться при их реализации, государства-члены ЕС учитывают интересы защиты здоровья человека и охраны окружающей среды, особенно если это касается видов, которые не являются целевыми, и мест их обитания. Государства-члены ЕС гарантируют, что в тех случаях, когда меры направлены против видов животного происхождения, последние должны быть избавлены от причинения предотвратимой боли, страданий или мучений без ущерба для эффективности мер по управлению.
4. <a id="p100309"></a>Система наблюдения, предусмотренная в [статье 14](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-14#p100251), разрабатывается и используется для осуществления мониторинга эффективности уничтожения видов, контроля над популяцией видов или мер по ее сдерживанию с целью сведения к минимуму воздействия на биоразнообразие, связанные с ним экосистемные услуги, и при необходимости на здоровье человека или экономику. При осуществлении мониторинга также дается оценка воздействия на виды, не являющиеся целевыми, в зависимости от обстоятельств.
5. <a id="p100310"></a>Если имеется значительный риск того, что инвазивный чужеродный вид, вызывающий у Союза озабоченность, может распространиться на территорию других государств-членов ЕС, то те государства-члены ЕС, на территории которых, указанный вид присутствует, незамедлительно уведомляют об этом другие государства-члены ЕС и Европейскую комиссию. В зависимости от обстоятельств государства-члены ЕС принимают совместные согласованные меры по управлению. Если распространение указанного вида может затронуть территорию третьих стран, государство-член ЕС прилагает усилия для информирования об этом соответствующих третьих стран.

## Статья 20

### <a id="p100311"></a>Статья 20

<a id="p100312"></a>Восстановление нарушенных экосистем


1. <a id="p100313"></a>Государства-члены ЕС принимают соответствующие меры по оказанию содействия восстановлению экосистем, которые подверглись деградации, повреждению или разрушению в результате воздействия инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, если в результате анализа затрат и выгод на основе имеющихся данных с достаточной уверенностью не будет установлено, что сумма затрат на принятие указанных мер будет чрезмерно высокой и несоизмеримой с суммой выгод, которые могут быть получены в результате принятия мер по восстановлению экосистем.
2. <a id="p100314"></a>Меры по восстановлению, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-20#p100313), включают в себя по крайней мере следующие:
<a id="p100315"></a>a) меры по повышению устойчивости экосистем, которые подвергаются опасности, вызванной присутствием инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность, их способности оказать противодействие, приспособиться и восстанавливаться от последствий инвазии;
<a id="p100316"></a>b) меры по поддержке профилактики вторичной инвазии после проведения мероприятий по ликвидации последствий первичной инвазии.

## Статья 21

### <a id="p100317"></a>Глава V. ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100318"></a>Статья 21

<a id="p100319"></a>Затраты на восстановление


<a id="p100320"></a>В соответствии с принципом "загрязнитель платит" и без ущерба действию [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-200435se/statya-1) 2004/35/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-21#p100322) государства-члены ЕС стремятся к возмещению затрат, понесенных в связи с принятием мер, необходимых для предотвращения, минимизации или смягчения негативного воздействия инвазивных чужеродных видов, в том числе к возмещению ущерба, причиненного окружающей среде и ресурсам, а также к возмещению затрат на их восстановление.

<a id="p100321"></a>

---

<a id="p100322"></a><*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-200435se/statya-1) 2004/35/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 21 апреля 2004 г. об экологической ответственности, направленной на предотвращение экологического ущерба и устранение его последствий (ОЖ N L 143, 30.4.2004, стр. 56).

## Статья 22

### <a id="p100323"></a>Статья 22

<a id="p100324"></a>Сотрудничество и координация


1. <a id="p100325"></a>Государства-члены при соблюдении своих обязательств в соответствии с настоящим Регламентом принимают все возможные меры для обеспечения тесной координации между всеми заинтересованными государствами-членами и, где это возможно и необходимо, используют существующие структуры, связанные с региональными или международными соглашениями. В частности, государства-члены должны стремиться к обеспечению координации с другими государствами-членами ЕС, которые имеют:
<a id="p100326"></a>a) одни и те же морские субрегионы в соответствии со [статьей 4 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200856es/statya-4#p100136) Директивы 2008/56/ЕС о морских видах;
<a id="p100327"></a>b) один и тот же биографический регион в соответствии с [пунктом "iii", пункта "c" статьи 1](https://bukva.ai/docs/direktiva-9243ees/statya-1#p100064) Директивы 92/43/ЕЭС о видах не морского происхождения;
<a id="p100328"></a>c) одни и те же границы;
<a id="p100329"></a>d) один и тот же речной бассейн в соответствии с [пунктом 13 статьи 2](https://bukva.ai/docs/direktiva-200060es/statya-2#p100136) Директивы 2000/60/ЕС о пресноводных видах;
<a id="p100330"></a>e) любой иной общий интерес.
<a id="p100331"></a>По запросу заинтересованного государства-члена ЕС Европейская комиссия содействует координации.
2. <a id="p100332"></a>Государства-члены ЕС при соблюдении своих обязательств в соответствии с настоящим Регламентом в соответствующих случаях стремятся к сотрудничеству с третьими странами, в том числе посредством использования существующих структур, связанных с региональными или международными соглашениями, в целях достижения целей настоящего Регламента.
3. <a id="p100333"></a>Государства-члены ЕС вправе применять положения, которые указаны в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-22#p100325) настоящей статьи, в целях обеспечения координации и сотрудничества с другими заинтересованными государствами-членами ЕС. Указанное положение касается инвазивных чужеродных видов, которые вызывают озабоченность у государства-члена ЕС и указаны в его национальных списках, принятых в соответствии со [статьей 12 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-12#p100238). Государства-члены ЕС вправе также создавать механизмы сотрудничества на соответствующем уровне для указанных инвазивных чужеродных видов. Такие механизмы могут включать в себя обмен информацией и данными, планами действий по направлениям деятельности и обмену лучшими практиками по вопросам управления, осуществления контроля и уничтожения инвазивных чужеродных видов, систем раннего предупреждения и программ, связанных с повышением осведомленности общественности и просвещения.

## Статья 23

### <a id="p100334"></a>Статья 23

<a id="p100335"></a>Более строгие национальные правила


<a id="p100336"></a>Государства-члены ЕС вправе оставить в силе или принять более строгие национальные правила с целью предотвращения внедрения, акклиматизации и распространения инвазивных чужеродных видов. Указанные меры должны быть совместимы с [TFEU](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) и должны доводиться до сведения Европейской комиссии в соответствии с законодательством Союза.

## Статья 24

### <a id="p100337"></a>Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

### <a id="p100338"></a>Статья 24

<a id="p100339"></a>Отчетность и пересмотр


1. <a id="p100340"></a>В срок до 1 июня 2019 г. и каждые шесть лет в последующем государства-члены ЕС обновляют и передают в Европейскую комиссию следующие документы:
<a id="p100341"></a>a) описание или обновленную версию указанных документов, системы наблюдения в соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-14#p100251) и официальной системы контроля над чужеродными видами, проникающими на территорию Союза в соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-15#p100259);
<a id="p100342"></a>b) данные о распределении инвазивных чужеродных видов, вызывающих озабоченность у Союза или у регионов в соответствии со [статьей 11 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-11#p100234), присутствующих на их территории, в том числе информацию об их миграционных или репродуктивных моделях;
<a id="p100343"></a>c) информацию о видах, которые считаются инвазивными чужеродными видами, вызывающими озабоченность у государств - членов ЕС в соответствии со [статьей 12 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-12#p100239);
<a id="p100344"></a>d) планы действий, указанные в [статье 13 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100243);
<a id="p100345"></a>e) агрегированную информацию, охватывающую всю национальную территорию, о мерах по уничтожению видов, принятых в соответствии со [статьей 17](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-17#p100284), мерах по управлению, принятых в соответствии со [статьей 19](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-19#p100303), их эффективности и их влиянию на виды, не являющиеся целевыми;
<a id="p100346"></a>f) данные о числе разрешений, указанных в [статье 8](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100179), и цели, для которых они были предоставлены;
<a id="p100347"></a>g) информацию о мерах, которые принимаются с целью информирования общественности о наличии инвазивных чужеродных видов и любых действиях, которые граждане в связи с этим могли бы предпринять по просьбе официальных органов;
<a id="p100348"></a>h) данные об осуществлении проверок, осуществление которых предусмотрено в соответствии со [статьей 8 (8)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100202); и
<a id="p100349"></a>i) сведения о сумме затрат, понесенных для принятия мер в связи с выполнением требований настоящего Регламента, если таковые имеются.
2. <a id="p100350"></a>В срок до 5 ноября 2015 г. государства-члены ЕС уведомляют Европейскую комиссию и направляют информацию другим государствам-членам ЕС о компетентных органах, ответственных за исполнение настоящего Регламента.
3. <a id="p100351"></a>В срок до 1 июня 2021 г. Европейская комиссия пересматривает применение настоящего Регламента, включая составление списка Союза, планов действий, указанных в [статье 13 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100243), образование системы наблюдения, таможенного контроля, исполнения обязательств по уничтожению и регулированию соответствующих видов. Европейская комиссия представляет отчет Европейскому парламенту и Совету ЕС, который может сопровождаться законодательными предложениями о внесении поправок в настоящий Регламент, в том числе изменения списка Союза. При осуществлении пересмотра необходимо также изучить эффективность имплементационных положений об инвазивных чужеродных видах, вызывающих озабоченность на региональном уровне, необходимость и целесообразность включения местных видов, распространенных на территории Союза, в список Союза и необходимость дальнейшей гармонизации для повышения эффективности планов действий и мер, предпринимаемых государствами-членами ЕС.
4. <a id="p100352"></a>Европейская комиссия посредством принятия имплементационных актов устанавливает технический формат отчета с целью упрощения и более рационального изложения исполнения обязательств государствами-членами ЕС в соответствии с требованиями [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-24#p100340) настоящей статьи. Данные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в [статье 27 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-27#p100366).

## Статья 25

### <a id="p100353"></a>Статья 25

<a id="p100354"></a>Системы информационной поддержки


1. <a id="p100355"></a>Европейская комиссия поэтапно создает систему информационной поддержки, необходимую для упрощения применения настоящего Регламента.
2. <a id="p100356"></a>В срок до 2 января 2016 г. указанная система должна включить в себя механизм информационной поддержки посредством объединения существующих систем сбора сведений об инвазивных чужеродных видах, обращая особое внимание на информацию об инвазивных чужеродных видах, вызывающих у Союза озабоченность, с целью упрощения отчетности в соответствии со [статьей 24](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-24#p100338).
<a id="p100357"></a>Механизм информационной поддержки, указанный в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-25#p100356), является инструментом для оказания содействия Европейской комиссии и государствам-членам ЕС в рассмотрении соответствующих уведомлений, предусмотренных в [статье 16 (2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-16#p100281).
3. <a id="p100358"></a>В срок до 2 января 2019 г. механизм информационной поддержки, указанный в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-25#p100356), превращается в средство обмена информацией о других аспектах применения настоящего Регламента.
<a id="p100359"></a>Он может также включать информацию об инвазивных чужеродных видах, вызывающих озабоченность у государства-члена ЕС, о направлениях деятельности, об оценке рисков, управлении и мерах по уничтожению видов, если они доступны.

## Статья 26

### <a id="p100360"></a>Статья 26

<a id="p100361"></a>Участие общественности


<a id="p100362"></a>В процессе составления планов действий в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-13#p100240) настоящего Регламента и подготовки к введению в действие мер по управлению в соответствии со [статьей 19](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-19#p100303) настоящего Регламента государства-члены ЕС с самого начала предоставляют общественности реальные возможности для участия в процессе подготовки, внесения изменений или пересмотра проектов указанных документов. При этом применяются процедуры, которые были ранее разработаны государствами-членами ЕС в соответствии со [вторым подпараграфом статьи 2 (3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-200335es/statya-2#p100056) Директивы 2003/35/ЕС.

## Статья 27

### <a id="p100363"></a>Статья 27

<a id="p100364"></a>Комитет


1. <a id="p100365"></a>Комитет оказывает содействие Европейской комиссии в ее деятельности. Указанный Комитет должен быть Комитетом в значении [Регламента](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-1) (ЕС) 182/2011, и ему может быть оказано содействие в выполнении возложенных на него задач научным форумом, указанным в [статье 28](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-28#p100368).
2. <a id="p100366"></a>При ссылке на настоящий параграф применяется [статья 5](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-5#p100078) Регламента (ЕС) 182/2011.
3. <a id="p100367"></a>Если Комитет не приходит к какому-либо решению, Европейская комиссия не принимает проект имплементационного акта. В указанном случае подлежит применению [третий подпараграф статьи 5 (4)](https://bukva.ai/docs/reglament-1822011/statya-5#p100088) Регламента (ЕС) 182/2011.

## Статья 28

### <a id="p100368"></a>Статья 28

<a id="p100369"></a>Научный форум


<a id="p100370"></a>Европейская комиссия обеспечивает участие представителей научного сообщества, назначенных государствами-членами ЕС, в предоставлении консультаций по любому вопросу научного характера, связанному с применением настоящего Регламента, в частности, [статей 4](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-4#p100123), [5](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100146), [10](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-10#p100222) и [18](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-18#p100290). Указанные представители собираются на научный форум. Процедура указанного форума принимается Европейской комиссией.

## Статья 29

### <a id="p100371"></a>Статья 29

<a id="p100372"></a>Осуществление делегирования


1. <a id="p100373"></a>Полномочия по принятию актов делегированного законодательства передаются Европейской комиссии на условиях, указанных в настоящей статье.
2. <a id="p100374"></a>Полномочия по принятию актов делегированного законодательства, указанные в [статье 5 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100159), передаются Европейской комиссии на пятилетний срок начиная с 1 января 2015 г. Европейская комиссия составляет отчет о делегированных ей полномочиях не позднее чем за девять месяцев до окончания пятилетнего срока. Делегирование полномочий автоматически продлевается на срок равной продолжительности, если Европейский парламент или Совет ЕС не выскажутся против указанного продления полномочий не позднее чем за три месяца до окончания каждого периода.
3. <a id="p100375"></a>Делегирование полномочий, указанных в [статье 5 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100159), может быть отозвано в любое время Европейском парламентом или Советом ЕС. Решение об отзыве прекращает делегирование полномочий, указанных в данном решении. Оно вступает в силу на следующий день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза или не позднее даты, указанной в нем. Это не влияет на действительность любого акта делегированного законодательства, уже вступившего в силу.
4. <a id="p100376"></a>Европейская комиссия незамедлительно после принятия ею акта делегированного законодательства уведомляет об этом одновременно Европейский парламент и Совет ЕС.
5. <a id="p100377"></a>Акт делегированного законодательства, принятый в соответствии со [статьей 5 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-5#p100159), вступает в силу только при отсутствии возражений со стороны Европейского парламента или Совета ЕС в течение двух месяцев после уведомления о его принятии Европейского парламента и Совета ЕС или до окончания указанного срока, если Европейский парламент и Совет ЕС сообщили Европейской комиссии об отсутствии у них возражений. Указанный период может быть продлен на два месяца по инициативе Европейского парламента или Совета ЕС.

## Статья 30

### <a id="p100378"></a>Статья 30

<a id="p100379"></a>Взыскания


1. <a id="p100380"></a>Государства-члены ЕС принимают положения о взысканиях, применяемых за нарушения настоящего Регламента. Государства-члены ЕС принимают все необходимые меры для обеспечения применения указанных взысканий.
2. <a id="p100381"></a>Предусмотренные взыскания должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие.
3. <a id="p100382"></a>Предусмотренные взыскания могут включать в себя, inter alia:
<a id="p100383"></a>a) штрафы;
<a id="p100384"></a>b) конфискацию не соответствующих требованиям инвазивных чужеродных видов, вызывающих у Союза озабоченность;
<a id="p100385"></a>c) немедленное приостановление или отзыв разрешения, предоставленного в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100179).
4. <a id="p100386"></a>В срок до 2 января 2016 г. государства-члены ЕС доводят до сведения Европейской комиссии положения, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-30#p100380), и любые последующие изменения без неоправданной задержки.

## Статья 31

### <a id="p100387"></a>Статья 31

<a id="p100388"></a>Переходные положения для некоммерческих владельцев


1. <a id="p100389"></a>Путем частичного отступления от [пунктов "b"](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100171) и ["d" статьи 7 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-7#p100173) владельцам домашних животных, принадлежащих к инвазивным чужеродным видам, включенным в список Союза, которых не содержат в коммерческих целях, разрешается содержать их до окончания естественной жизни животных при соблюдении следующих условий:
<a id="p100390"></a>a) животные ранее содержались владельцами до их включения в список Союза;
<a id="p100391"></a>b) животные находятся на закрытых участках территорий, если приняты соответствующие меры, исключающие их размножение или высвобождение.
2. <a id="p100392"></a>Компетентные органы принимают все разумные меры для информирования некоммерческих владельцев о рисках, связанных с содержанием животных, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-31#p100389), и о мерах, которые должны быть приняты, чтобы минимизировать риск их размножения и высвобождения, посредством проведения информационно-просветительских и образовательных программ, организуемых государствами-членами ЕС.
3. <a id="p100393"></a>Некоммерческим владельцам, которые не могут гарантировать соблюдение условий, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-31#p100389), не разрешается содержать соответствующих животных. Государства-члены ЕС могут предложить изъять у них животных. В случае изъятия животных должное внимание уделяется их благосостоянию.
4. <a id="p100394"></a>Животные, указанные в [параграфе 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-31#p100393) настоящей статьи, могут содержаться учреждениями, указанными в [статье 8](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100179), или в местах, установленных государствами-членами ЕС для данной цели.

## Статья 32

### <a id="p100395"></a>Статья 32

<a id="p100396"></a>Переходные положения для коммерческих запасов


1. <a id="p100397"></a>Держателям образцов инвазивных чужеродных видов, предназначенных для коммерческих целей, которые были приобретены до их включения в список Союза, разрешено на срок до двух лет после включения их в список хранить и транспортировать живых особей или воспроизводимые части указанных особей в целях дальнейшей продажи или передачи в научно-исследовательские учреждения для ex-situ консервации или использования в медицинской деятельности, указанной в [статье 8](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-8#p100179), если только образцы содержатся на закрытых участках территорий, транспортируются в закрытых хранилищах и приняты все соответствующие меры, исключающие их размножение или исчезновение; либо в целях забоя или гуманной отбраковки указанных образцов до исчерпания запасов.
2. <a id="p100398"></a>Реализация или транспортировка живых особей для некоммерческих пользователей разрешается в течение одного года с момента включения их в список Союза при условии, что их образцы содержатся на закрытых участках территорий, транспортируются в закрытых хранилищах и приняты все соответствующие меры, исключающие их размножение или исчезновение.
3. <a id="p100399"></a>Если разрешение было предоставлено в соответствии со статьей 6 Регламента (ЕС) 708/2007 относительно представителей видов аквакультуры, которые впоследствии были включены в список Союза, и если продолжительность срока разрешения превышает период, указанный в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-32#p100397) настоящей статьи, государства-члены ЕС отзывают разрешение в соответствии со статьей 12 Регламента (ЕС) 708/2007 по истечении срока, указанного в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11432014/statya-32#p100397) настоящей статьи.

## Статья 33

### <a id="p100400"></a>Статья 33

<a id="p100401"></a>Вступление в силу


<a id="p100402"></a>Настоящий Регламент вступает в силу 1 января 2015 г.
<a id="p100403"></a>Настоящий Регламент является обязательным во всей своей полноте и непосредственно применяется в государствах-членах ЕС.

<a id="p100404"></a>Совершено в Страсбурге 22 октября 2014 г.

<div align="right">

<a id="p100405"></a>(Подписи)

</div>






<a id="p100406"></a>REGULATION (EU) No. 1143/2014
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**ON THE PREVENTION AND MANAGEMENT OF THE INTRODUCTION**
**AND SPREAD OF INVASIVE ALIEN SPECIES**

<a id="p100407"></a>(Strasbourg, 22.X.2014)

<a id="p100408"></a>The European Parliament and the Council of the European Union,
<a id="p100409"></a>Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 192(1) thereof,
<a id="p100410"></a>Having regard to the proposal from the European Commission,
<a id="p100411"></a>After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
<a id="p100412"></a>Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

<a id="p100413"></a>

---

<a id="p100414"></a><*> OJ C 177, 11.6.2014, p. 84.

<a id="p100415"></a>After consulting the Committee of the Regions,
<a id="p100416"></a>Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>,

<a id="p100417"></a>

---

<a id="p100418"></a><*> Position of the European Parliament of 16 April 2014 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 29 September 2014.

<a id="p100419"></a>Whereas:
<a id="p100420"></a>(1) The appearance of alien species, whether of animals, plants, fungi or micro-organisms, in new locations is not always a cause for concern. However, a significant subset of alien species can become invasive and have serious adverse impact on biodiversity and related ecosystem services, as well as have other social and economic impact, which should be prevented. Some 12000 species in the environment of the Union and in other European countries are alien, of which roughly 10 to 15% are estimated to be invasive.
<a id="p100421"></a>(2) Invasive alien species represent one of the main threats to biodiversity and related ecosystem services, especially in geographically and evolutionarily isolated ecosystems, such as small islands. The risks such species pose may intensify due to increased global trade, transport, tourism and climate change.
<a id="p100422"></a>(3) The threat to biodiversity and related ecosystem services that invasive alien species pose takes different forms, including severe impacts on native species and the structure and functioning of ecosystems through the alteration of habitats, predation, competition, the transmission of diseases, the replacement of native species throughout a significant proportion of range and through genetic effects by hybridisation. Furthermore, invasive alien species can also have a significant adverse impact on human health and the economy. Only live specimens, and parts that can reproduce, represent a threat to biodiversity and related ecosystem services, human health or the economy, and therefore, only those should be subject to the restrictions under this Regulation.
<a id="p100423"></a>(4) The Union, as a party to the Convention on Biological Diversity, approved by Council Decision 93/626/EEC <*>, is bound by Article 8(h) of that Convention, according to which the Parties shall, as far as possible and as appropriate, "prevent the introduction of, control or eradicate those alien species which threaten ecosystems, habitats or species".

<a id="p100424"></a>

---

<a id="p100425"></a><*> Council Decision 93/626/EEC of 25 October 1993 concerning the conclusion of the Convention on Biological Diversity (OJ L 309, 13.12.1993, p. 1).

<a id="p100426"></a>(5) The Union, as a Party to the Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats, approved by Council Decision 82/72/EEC <*>, has undertaken to take all appropriate measures to ensure the conservation of the habitats of the wild flora and fauna species.

<a id="p100427"></a>

---

<a id="p100428"></a><*> Council Decision 82/72/EEC of 3 December 1981 concerning the conclusion of the Convention on the conservation of European wildlife and natural habitats (OJ L 38, 10.2.1982, p. 1).

<a id="p100429"></a>(6) To support the achievement of the objectives of Directives 2000/60/EC <1>, 2008/56/EC <2> and 2009/147/EC <3> of the European Parliament and of the Council and Council Directive 92/43/EEC <4>, this Regulation should establish rules to prevent, minimise and mitigate the adverse effects of invasive alien species on biodiversity and related ecosystem services, and on human health and safety as well as to reduce their social and economic impact.

<a id="p100430"></a>

---

<a id="p100431"></a><1> Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (OJ L 327, 22.12.2000, p. 1).
<a id="p100432"></a><2> Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive) (OJ L 164, 25.6.2008, p. 19).
<a id="p100433"></a><3> Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on the conservation of wild birds (OJ L 20, 26.1.2010, p. 7).
<a id="p100434"></a><4> Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (OJ L 206, 22.7.1992, p. 7).

<a id="p100435"></a>(7) Some species migrate naturally in response to environmental changes. They should not be considered as alien species in their new environment and should be excluded from the scope of this Regulation. This Regulation should focus only on species introduced into the Union as a consequence of human intervention.
<a id="p100436"></a>(8) There are currently over 40 Union legislative acts on animal health which include provisions on animal diseases. Moreover, Council Directive 2000/29/EC <*> includes provisions on organisms which are harmful to plants or plant products, and Directive 2001/18/EC of the European Parliament and of the Council <**> sets out the regime applicable to genetically modified organisms. Therefore, any new rules on invasive alien species should be aligned with and not overlap with those legislative acts of the Union and should not apply to the organisms targeted by those legislative acts.

<a id="p100437"></a>

---

<a id="p100438"></a><*> Council Directive 2000/29/EC of 8 May 2000 on protective measures against the introduction into the Community of organisms harmful to plants or plant products and against their spread within the Community (OJ L 169, 10.7.2000, p. 1).
<a id="p100439"></a><**> Directive 2001/18/EC of the European Parliament and of the Council of 12 March 2001 on the deliberate release into the environment of genetically modified organisms and repealing Council Directive 90/220/EEC (OJ L 106, 17.4.2001, p. 1).

<a id="p100440"></a>(9) Regulations (EC) No 1107/2009 <*> and (EU) No 528/2012 <**> of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (EC) No 708/2007 <***> provide for rules concerning the authorisation for the use of certain alien species for particular purposes. The use of certain species has already been authorised under those regimes at the time of entry into force of this Regulation. To ensure a coherent legal framework, species used for those purposes should thus be excluded from the scope of this Regulation.

<a id="p100441"></a>

---

<a id="p100442"></a><*> Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 concerning the placing of plant protection products on the market and repealing Council Directives 79/117/EEC and 91/414/EEC (OJ L 309, 24.11.2009, p. 1).
<a id="p100443"></a><**> Regulation (EU) No 528/2012 of the European Parliament and of the Council of 22 May 2012 concerning the making available on the market and use of biocidal products (OJ L 167, 27.6.2012, p. 1).
<a id="p100444"></a><***> Council Regulation (EC) No 708/2007 of 11 June 2007 concerning use of alien and locally absent species in aquaculture (OJ L 168, 28.6.2007, p. 1).

<a id="p100445"></a>(10) As invasive alien species are numerous, it is important to ensure that priority is given to addressing the subset of invasive alien species considered to be of Union concern. A list of such invasive alien species considered to be of Union concern ("the Union list") should therefore be established and regularly updated. An invasive alien species should be considered to be of Union concern if the damage that it causes in affected Member States is so significant that it justifies the adoption of dedicated measures applicable across the Union, including in the Member States that are not yet affected or are even unlikely to be affected. To ensure that the identification of invasive alien species of Union concern remains proportionate, the Union list should be established and updated gradually and be focused on species whose inclusion on the Union list would effectively prevent, minimise or mitigate the adverse impact of those species in a cost efficient manner. As species within the same taxonomic group often have similar ecological requirements and may pose similar risks, the inclusion of taxonomic groups of species on the Union list should be allowed, where appropriate.
<a id="p100446"></a>(11) The criteria for inclusion on the Union list are the core instrument of application of this Regulation. To ensure the effective use of resources, those criteria should ensure that among the potential invasive alien species currently known, those that have the most significant adverse impact will be listed. The Commission should submit to the committee established by this Regulation a proposal for a Union list based on those criteria within one year of the entry into force of this Regulation. When proposing the Union list, the Commission should inform that committee on how it took those criteria into account. The criteria should include a risk assessment pursuant to the applicable provisions under the relevant Agreements of the World Trade Organisation (WTO) on placing trade restrictions on species.
<a id="p100447"></a>(12) To avoid disproportionate or excessive costs for any Member State and to safeguard the added value of Union action through this Regulation, when proposing the Union list and consequential measures, the Commission should take into consideration the implementation cost for Member States, the cost of inaction, the cost-effectiveness and the socio-economic aspects. In this context, in selecting the invasive alien species to be included on the Union list, special attention should be given to species that are widely used and provide significant social and economic benefits in a Member State, without compromising the objectives of this Regulation.
<a id="p100448"></a>(13) To ensure compliance with the rules under the relevant Agreements of the WTO and the coherent application of this Regulation, common criteria should be established to carry out the risk assessment. Where appropriate, those criteria should be based on existing national and international standards and should encompass different aspects of the characteristics of the species, the risk and modes of introduction into the Union, the adverse social, economic and biodiversity impact of the species, the potential benefits of uses and the costs of mitigation to weigh them against the adverse impact, as well as on an assessment of the potential costs of environmental, social and economic damage demonstrating the significance for the Union, so as to further justify action. In order to develop the system progressively and build upon the experience gained, the overall approach should be assessed by 1 June 2021.
<a id="p100449"></a>(14) Some invasive alien species are included in Annex В to Council Regulation (EC) No 338/97 <*>, and their importation into the Union is prohibited because their invasive character has been recognised and their introduction into the Union has an adverse impact on native species. Those species are: Callosciurus erythraeus, Sciurus carolinensis, Oxyura jamaicensis, Lithobates (Rana) catesbeianus, Sciurus niger, Chrysemys picta and Trachemys scripta elegans. To ensure a coherent legal framework and uniform rules on invasive alien species at Union level, the listing of those invasive alien species as invasive alien species of Union concern should be considered as a matter of priority.

<a id="p100450"></a>

---

<a id="p100451"></a><*> Council Regulation (EC) No 338/97 of 9 December 1996 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein (OJ L 61, 3.3.1997, p. 1).

<a id="p100452"></a>(15) Prevention is generally more environmentally desirable and cost-effective than reaction after the fact, and should be prioritised. Therefore, priority should be given to the listing of invasive alien species that are not yet present in the Union or are at an early stage of invasion and of invasive alien species that are likely to have the most significant adverse impact. As new invasive alien species can be introduced continuously into the Union and alien species present are spreading and expanding their range, it is necessary to ensure that the Union list is constantly reviewed and kept up-to-date.
<a id="p100453"></a>(16) Regional cooperation should be explored between Member States concerned with the same species that are not able to establish a viable population in a large part of the Union. Where the objectives of this Regulation are better achieved by measures at Union level, those species could also be included on the Union list.
<a id="p100454"></a>(17) In pursuing the objectives of this Regulation, it is appropriate to take account of the specific situation of the outermost regions, and in particular their remoteness, insularity and the uniqueness of their respective biodiversities. Therefore, the requirements under this Regulation to take restrictive and preventive measures relating to invasive alien species of Union concern should be adapted to the specificities of the outermost regions, as defined by the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), taking into account European Council Decisions 2010/718/EU <*> and 2012/419/EU <**>.

<a id="p100455"></a>

---

<a id="p100456"></a><*> European Council Decision 2010/718/EU of 29 October 2010 amending the status with regard to the European Union of the island of Saint - Barthélemy (OJ L 325, 9.12.2010, p. 4).
<a id="p100457"></a><**> European Council Decision 2012/419/EU of 11 July 2012 amending the status of Mayotte with regard to the European Union (OJ L 204, 31.7.2012, p. 131).

<a id="p100458"></a>(18) The risks and concerns associated with invasive alien species represent a cross-border challenge affecting the whole of the Union. It is therefore essential to adopt a ban at Union level on intentionally or negligently bringing into the Union, reproducing, growing, transporting, buying, selling, using, exchanging, keeping and releasing invasive alien species of Union concern in order to ensure that early and consistent action is taken across the Union to avoid distortions of the internal market and to prevent situations where action taken in one Member State is undermined by inaction in another Member State.
<a id="p100459"></a>(19) With a view to enabling scientific research and ex-situ conservation activities, it is necessary to provide specific rules for the invasive alien species of Union concern subject to those activities. Those activities should be carried out in closed establishments where the organisms are in contained holding and with all the necessary measures taken to avoid the escape or unlawful release of invasive alien species of Union concern. Where authorised by the Commission in duly motivated exceptional cases of compelling public interest it should be possible for those rules to apply also to certain other activities, including commercial activities. In implementing those rules, particular attention should be paid to avoiding any adverse impact on protected species and habitats, in accordance with relevant Union law.
<a id="p100460"></a>(20) There may be cases where alien species not yet recognised as invasive alien species of Union concern appear at the Union borders or are detected in the territory of the Union. Member States should therefore be granted the possibility to adopt certain emergency measures on the basis of available scientific evidence. Such emergency measures would allow immediate reaction against invasive alien species which could pose risks related to their introduction, establishment and spread in those countries, while Member States assess the actual risks posed by them, in line with the applicable provisions of the relevant Agreements of the WTO, in particular with a view to having those species recognised as invasive alien species of Union concern. There is a need to couple national emergency measures with the possibility of adopting emergency measures at Union level to comply with the provisions of the relevant Agreements of the WTO. Furthermore, emergency measures at Union level would equip the Union with a mechanism to act swiftly in case of presence or imminent danger of entry of a new invasive alien species in accordance with the precautionary principle.
<a id="p100461"></a>(21) A large proportion of invasive alien species are introduced unintentionally into the Union. It is therefore crucial to manage the pathways of unintentional introduction more effectively. Action in this area should be gradual, given the relatively limited experience in this field. Action should include voluntary measures, such as the actions proposed by the International Maritime Organisation's Guidelines for the Control and Management of Ships' Biofouling, and mandatory measures. Action should build on the experience gained in the Union and in Member States in managing certain pathways, including measures established through the International Convention for the Control and Management of Ships Ballast Water and Sediments adopted in 2004. Accordingly, the Commission should take all appropriate steps to encourage Member States to ratify that Convention.
<a id="p100462"></a>(22) To develop an adequate knowledge base to address the problems raised by invasive alien species, it is important that Member States undertake research, monitoring and surveillance of such species. As surveillance systems offer the most appropriate means for early detection of new invasive alien species and for the determination of the distribution of already established species, those systems should include both targeted and general surveys and benefit from the involvement of different sectors and stakeholders, including regional and local communities. Surveillance systems should imply paying continuous attention to any new invasive alien species anywhere in the Union and aim to provide an effective and complete picture at Union level. In the interest of efficiency and cost-effectiveness, existing systems of customs control, surveillance and monitoring already established by Union law should be applied, in particular those set out in Directives 92/43/EEC, 2000/60/EC, 2008/56/EC and 2009/147/EC.
<a id="p100463"></a>(23) Official controls on animals and plants should be carried out to prevent the intentional introduction of invasive alien species. Live animals and plants should only enter the Union through border control entities in accordance with Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council <*>, and Council Directives 91/496/EEC <**> and 97/78/EC <***> or points of entry in accordance with Directive 2000/29/EC. To ensure efficiency gains and avoid creating parallel systems of customs controls, competent authorities should verify whether those species are invasive alien species of Union concern at the first border control entity or point of entry.

<a id="p100464"></a>

---

<a id="p100465"></a><*> Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on official controls performed to ensure the verification of compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules (OJ L 165, 30.4.2004, p. 1).
<a id="p100466"></a><**> Council Directive 91/496/EEC of 15 July 1991 laying down the principles governing the organization of veterinary checks on animals entering the Community from third countries and amending Directives 89/662/EEC, 90/425/EEC and 90/675/EEC (OJ L 268, 24.9.1991, p. 56).
<a id="p100467"></a><***> Council Directive 97/78/EC of 18 December 1997 laying down the principles governing the organisation of veterinary checks on products entering the Community from third countries (OJ L 24, 30.1.1998, p. 9).

<a id="p100468"></a>(24) After the introduction of an invasive alien species, early detection and rapid eradication measures are crucial to prevent their establishment and spread. The most effective and cost efficient response is often to eradicate the population as soon as possible while the number of specimens is still limited. In the event that eradication is not feasible or the costs of eradication outweigh the environmental, social and economic benefits in the long term, containment and control measures should be applied. Management measures should be proportional to the impact on the environment and take due consideration of the biogeographic and climatic conditions of the Member State concerned.
<a id="p100469"></a>(25) Management measures should avoid any adverse impact on the environment as well as on human health. Eradicating and managing some animal invasive alien species, while necessary in some cases, may induce pain, distress, fear or other forms of suffering to the animals, even when using the best available technical means. For that reason, Member States and any operator involved in the eradication, control or containment of invasive alien species should take the necessary measures to spare avoidable pain, distress and suffering of animals during the process, taking into account as far as possible the best practices in the field, for example the Guiding Principles on Animal Welfare developed by the World Organisation for Animal Health. Non-lethal methods should be considered and any action taken should minimise the impact on non-targeted species.
<a id="p100470"></a>(26) Invasive alien species generally cause damage to ecosystems and reduce the resilience of those ecosystems. Therefore proportionate restoration measures should be undertaken to strengthen the ecosystems' resilience towards invasions, to repair the damage caused and to enhance the conservation status of species and their habitats in accordance with Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC, the ecological status of inland surface waters, transitional waters, coastal waters and groundwater in accordance with Directive 2000/60/EC, and the environmental status of marine waters in accordance with Directive 2008/56/EC. The costs of such restoration measures should be recovered in accordance with the polluter pays principle.
<a id="p100471"></a>(27) Cross-border cooperation, particularly with neighbouring countries, and coordination between Member States, particularly within the same biogeographical region of the Union, should be fostered to contribute to the effective application of this Regulation.
<a id="p100472"></a>(28) A system to address invasive alien species should be underpinned by a centralised information system collating the existing information on alien species in the Union and allowing access to information on the presence of species, their spread, their ecology, invasion history and all other information necessary to underpin policy and management decisions and allowing also the exchange of best practices.
<a id="p100473"></a>(29) Directive 2003/35/EC of the European Parliament and of the Council <*> has established a framework for public consultation in environment related decisions. In defining action in the field of invasive alien species, effective public participation should enable the public to express, and the decision-maker to take account of, opinions and concerns which may be relevant to those decisions. That should increase the accountability and transparency of the decision-making process and contribute to public awareness of environmental issues and support for the decisions taken.

<a id="p100474"></a>

---

<a id="p100475"></a><*> Directive 2003/35/EC of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 providing for public participation in respect of the drawing up of certain plans and programmes relating to the environment and amending with regard to public participation and access to justice Council Directives 85/337/EEC and 96/61/EC (OJ L 156, 25.6.2003, p. 17).

<a id="p100476"></a>(30) The participation of the scientific community is important to provide an adequate knowledge base to address the problems raised by invasive alien species. A dedicated scientific forum should be set up to provide advice on the scientific aspects related to the application of this Regulation, in particular as regards establishing and updating the Union list, risk assessments, emergency measures and rapid eradication measures.
<a id="p100477"></a>(31) In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission in respect of the adoption and updating of the Union list, the format of the documents serving as evidence for permits, the adoption of emergency measures at Union level, the requirement to apply certain provisions in the Member States concerned in the case of enhanced regional cooperation, the rejection of the Member States' decisions not to apply eradication measures and the technical formats for reporting to the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council <*>.

<a id="p100478"></a>

---

<a id="p100479"></a><*> Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by the Member States of the Commission's exercise of implementing powers (OJ L 55, 28.2.2011, p. 13).

<a id="p100480"></a>(32) In order to take into account the latest scientific developments in the environmental field, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of determining how it may be concluded that invasive alien species are capable of establishing viable populations and of spreading, as well as for setting out the common elements for the development of risk assessments. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council.
<a id="p100481"></a>(33) To guarantee compliance with this Regulation, it is important that Member States impose effective, proportionate and dissuasive sanctions for infringements, taking into account the nature and gravity of the infringement, the principle of recovery of the costs and the polluter pays principle.
<a id="p100482"></a>(34) Through measures taken under this Regulation, Member States may impose obligations on holders or users of alien species as well as owners and tenants of the land concerned.
<a id="p100483"></a>(35) To enable non-commercial owners to keep their companion animals that belong to species included on the Union list until the end of the animal's natural life, it is necessary to provide transitional measures, on condition that all measures are put in place to avoid reproduction or escape.
<a id="p100484"></a>(36) To enable commercial operators, who may have legitimate expectations, for instance those who have received an authorisation in accordance with Regulation (EC) No 708/2007, to exhaust their stock of invasive alien species of Union concern following the entry into force of this Regulation, it is justified to allow them two years to slaughter, humanely cull, sell or, where relevant, hand over the specimens to research or ex-situ conservation establishments.
<a id="p100485"></a>(37) Since the objectives of this Regulation, namely to prevent, minimise and mitigate the adverse impact on biodiversity of the introduction and spread of invasive alien species within the Union, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of its scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
<a id="p100486"></a>(38) It should be possible for Member States to maintain or adopt rules on invasive alien species of Union concern that are more stringent than those laid down in this Regulation and to apply provisions such as those set out in this Regulation for invasive alien species of Union concern to invasive alien species of Member State concern. Any such measures should be compatible with the TFEU and be notified to the Commission in accordance with Union law,
<a id="p100487"></a>Have adopted this Regulation:




<div align="center">

<a id="p100489"></a>Article 1

<a id="p100490"></a>Subject matter

</div>


<a id="p100491"></a>This Regulation sets out rules to prevent, minimise and mitigate the adverse impact on biodiversity of the introduction and spread within the Union, both intentional and unintentional, of invasive alien species.

<div align="center">

<a id="p100492"></a>Article 2

<a id="p100493"></a>Scope

</div>


1. <a id="p100494"></a>This Regulation applies to all invasive alien species.
2. <a id="p100495"></a>This Regulation does not apply to:
<a id="p100496"></a>(a) species changing their natural range without human intervention, in response to changing ecological conditions and climate change;
<a id="p100497"></a>(b) genetically modified organisms as defined in point 2 of Article 2 of Directive 2001/18/EC;
<a id="p100498"></a>(c) pathogens that cause animal diseases; for the purpose of this Regulation, animal disease means the occurrence of infections and infestations in animals, caused by one or more pathogens transmissible to animals or to humans;
<a id="p100499"></a>(d) harmful organisms listed in Annex I or Annex II to Directive 2000/29/EC, and harmful organisms for which measures have been adopted in accordance with Article 16(3) of that Directive;
<a id="p100500"></a>(e) species listed in Annex IV to Regulation (EC) No 708/2007 when used in aquaculture;
<a id="p100501"></a>(f) micro-organisms manufactured or imported for use in plant protection products already authorised or for which an assessment is ongoing under Regulation (EC) No 1107/2009; or
<a id="p100502"></a>(g) micro-organisms manufactured or imported for use in biocidal products already authorised or for which an assessment is ongoing under Regulation (EU) No 528/2012.

<div align="center">

<a id="p100503"></a>Article 3

<a id="p100504"></a>Definitions

</div>


<a id="p100505"></a>For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:
<a id="p100506"></a>(1) "alien species" means any live specimen of a species, subspecies or lower taxon of animals, plants, fungi or micro-organisms introduced outside its natural range; it includes any part, gametes, seeds, eggs or propagules of such species, as well as any hybrids, varieties or breeds that might survive and subsequently reproduce;
<a id="p100507"></a>(2) "invasive alien species" means an alien species whose introduction or spread has been found to threaten or adversely impact upon biodiversity and related ecosystem services;
<a id="p100508"></a>(3) "invasive alien species of Union concern" means an invasive alien species whose adverse impact has been deemed such as to require concerted action at Union level pursuant to Article 4(3);
<a id="p100509"></a>(4) "invasive alien species of Member State concern" means an invasive alien species other than an invasive alien species of Union concern, for which a Member State considers on the basis of scientific evidence that the adverse impact of its release and spread, even where not fully ascertained, is of significance for its territory, or part of it, and requires action at the level of that Member State;
<a id="p100510"></a>(5) "biodiversity" means the variability among living organisms from all sources, including terrestrial, marine and other aquatic ecosystems and the ecological complexes of which they are part; this includes diversity within species, between species and of ecosystems;
<a id="p100511"></a>(6) "ecosystem services" means the direct and indirect contributions of ecosystems to human wellbeing;
<a id="p100512"></a>(7) "introduction" means the movement, as a consequence of human intervention, of a species outside its natural range;
<a id="p100513"></a>(8) "research" means descriptive or experimental work, undertaken under regulated conditions to obtain new scientific findings or to develop new products, including the initial phases of identification, characterisation and isolation of genetic features, other than those features which make a species invasive, of invasive alien species only insofar as essential to enable the breeding of those features into non-invasive species;
<a id="p100514"></a>(9) "contained holding" means keeping an organism in closed facilities from which escape or spread is not possible;
<a id="p100515"></a>(10) "ex-situ conservation" means the conservation of components of biological diversity outside their natural habitat;
<a id="p100516"></a>(11) "pathways" means the routes and mechanisms of the introduction and spread of invasive alien species;
<a id="p100517"></a>(12) "early detection" means the confirmation of the presence of a specimen or specimens of an invasive alien species in the environment before it has become widely spread;
<a id="p100518"></a>(13) "eradication" means the complete and permanent removal of a population of invasive alien species by lethal or non-lethal means;
<a id="p100519"></a>(14) "population control" means any lethal or non-lethal action applied to a population of invasive alien species, while also minimising the impact on non-targeted species and their habitats, with the aim of keeping the number of individuals as low as possible, so that, while not being able to eradicate the species, its invasive capacity and adverse impact on biodiversity, the related ecosystem services, on human health or the economy, are minimised;
<a id="p100520"></a>(15) "containment" means any action aimed at creating barriers which minimises the risk of a population of an invasive alien species dispersing and spreading beyond the invaded area;
<a id="p100521"></a>(16) "widely spread" means an invasive alien species whose population has gone beyond the naturalisation stage, in which a population is self-sustaining, and has spread to colonise a large part of the potential range where it can survive and reproduce;
<a id="p100522"></a>(17) "management" means any lethal or non-lethal action aimed at the eradication, population control or containment of a population of an invasive alien species, while also minimising the impact on non-targeted species and their habitats.

<div align="center">

<a id="p100523"></a>Article 4

<a id="p100524"></a>List of invasive alien species of Union concern

</div>


1. <a id="p100525"></a>The Commission shall adopt, by means of implementing acts, a list of invasive alien species of Union concern ("the Union list"), on the basis of the criteria laid down in paragraph 3 of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 27(2). The draft implementing acts shall be submitted to the Committee referred to in Article 27(1) by 2 January 2016.
2. <a id="p100526"></a>The Commission shall undertake a comprehensive review of the Union list at least every six years and shall, in the meantime, update it, as appropriate, in accordance with the procedure referred to in paragraph 1 with:
<a id="p100527"></a>(a) the addition of new invasive alien species;
<a id="p100528"></a>(b) the removal of listed species if they no longer meet one or more of the criteria laid down in paragraph 3.
3. <a id="p100529"></a>Invasive alien species shall only be included on the Union list if they meet all of the following criteria:
<a id="p100530"></a>(a) they are found, based on available scientific evidence, to be alien to the territory of the Union excluding the outermost regions;
<a id="p100531"></a>(b) they are found, based on available scientific evidence, to be capable of establishing a viable population and spreading in the environment under current conditions and in foreseeable climate change conditions in one biogeographical region shared by more than two Member States or one marine subregion excluding their outermost regions;
<a id="p100532"></a>(c) they are, based on available scientific evidence, likely to have a significant adverse impact on biodiversity or the related ecosystem services, and may also have an adverse impact on human health or the economy;
<a id="p100533"></a>(d) it is demonstrated by a risk assessment carried out pursuant to Article 5(1) that concerted action at Union level is required to prevent their introduction, establishment or spread;
<a id="p100534"></a>(e) it is likely that the inclusion on the Union list will effectively prevent, minimise or mitigate their adverse impact.
4. <a id="p100535"></a>Member States may submit to the Commission requests for the inclusion of invasive alien species on the Union list. Those requests shall include all of the following:
<a id="p100536"></a>(a) the name of the species;
<a id="p100537"></a>(b) a risk assessment carried out in accordance with Article 5(1);
<a id="p100538"></a>(c) evidence that the criteria set out in paragraph 3 of this Article are met.
5. <a id="p100539"></a>The Union list shall make reference, where relevant, to the goods with which the invasive alien species are generally associated and their Combined Nomenclature codes as provided by Council Regulation (EEC) No 2658/87 <*>, indicating the categories of goods that shall be subject to official controls pursuant to Article 15 of this Regulation.

<a id="p100540"></a>

---

<a id="p100541"></a><*> Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff (OJ L 256, 7.9.1987, p. 1).

6. <a id="p100542"></a>When adopting or updating the Union list, the Commission shall apply the criteria set out in paragraph 3 with due consideration to the implementation cost for Member States, the cost of inaction, the cost-effectiveness and the socio-economic aspects. The Union list shall include as a priority those invasive alien species that:
<a id="p100543"></a>(a) are not yet present in the Union or are at an early stage of invasion and are most likely to have a significant adverse impact;
<a id="p100544"></a>(b) are already established in the Union and have the most significant adverse impact.
7. <a id="p100545"></a>When proposing the Union list, the Commission shall also justify that the objectives of this Regulation are better achieved by measures at Union level.

<div align="center">

<a id="p100546"></a>Article 5

<a id="p100547"></a>Risk assessment

</div>


1. <a id="p100548"></a>For the purposes of Article 4, a risk assessment shall be carried out in relation to the current and potential range of invasive alien species, having regard to the following elements:
<a id="p100549"></a>(a) a description of the species with its taxonomic identity, its history, and its natural and potential range;
<a id="p100550"></a>(b) a description of its reproduction and spread patterns and dynamics including an assessment of whether the environmental conditions necessary for its reproduction and spread exist;
<a id="p100551"></a>(c) a description of the potential pathways of introduction and spread of the species, both intentional and unintentional, including where relevant the commodities with which the species is generally associated;
<a id="p100552"></a>(d) a thorough assessment of the risk of introduction, establishment and spread in relevant biogeographical regions in current conditions and in foreseeable climate change conditions;
<a id="p100553"></a>(e) a description of the current distribution of the species, including whether the species is already present in the Union or in neighbouring countries, and a projection of its likely future distribution;
<a id="p100554"></a>(f) a description of the adverse impact on biodiversity and related ecosystem services, including on native species, protected sites, endangered habitats, as well as on human health, safety, and the economy including an assessment of the potential future impact having regard to available scientific knowledge;
<a id="p100555"></a>(g) an assessment of the potential costs of damage;
<a id="p100556"></a>(h) a description of the known uses for the species and social and economic benefits deriving from those uses.
2. <a id="p100557"></a>When proposing species for listing as invasive alien species of Union concern, the Commission shall carry out the risk assessment referred to in paragraph 1.
<a id="p100558"></a>Whenever a Member State submits a request for the inclusion of a species on the Union list it shall be responsible for carrying out the risk assessment referred to in paragraph 1. Where necessary, the Commission may assist the Member States in the development of such risk assessments in so far as it relates to their European dimension.
3. <a id="p100559"></a>The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 29, to further specify the type of evidence acceptable for the purposes of point (b) of Article 4(3) and provide a detailed description of the application of points (a) to (h) of paragraph 1 of this Article. The detailed description shall include the methodology to be applied in the risk assessments, taking into account relevant national and international standards and the need to prioritise action against invasive alien species associated with, or that have the potential to cause, a significant adverse impact on biodiversity or related ecosystem services, as well as on human health or the economy, such adverse impact being considered as an aggravating factor. It is of particular importance that the Commission follow its usual practice and carry out consultations with experts, including Member States' experts, before adopting those delegated acts.

<div align="center">

<a id="p100560"></a>Article 6

<a id="p100561"></a>Provisions for the outermost regions

</div>


1. <a id="p100562"></a>Invasive alien species of Union concern shall not be subject to Article 7 or Articles 13 to 20 in the outermost regions.
2. <a id="p100563"></a>By 2 January 2017, each Member State with outermost regions shall adopt for each of those regions a list of invasive alien species of concern, in consultation with those regions.
3. <a id="p100564"></a>As regards the invasive alien species included on the lists referred to in paragraph 2 of this Article, Member States may, within the respective outermost regions, apply the measures as provided for in Articles 7 to 9, 13 to 17, 19 and 20, as appropriate. Those measures shall be compatible with the TFEU and be notified to the Commission in accordance with Union law.
4. <a id="p100565"></a>Member States shall immediately notify the Commission and shall inform the other Member States of the lists referred to in paragraph 2 and of any update to those lists.




<div align="center">

<a id="p100567"></a>Article 7

<a id="p100568"></a>Restrictions

</div>


1. <a id="p100569"></a>Invasive alien species of Union concern shall not be intentionally:
<a id="p100570"></a>(a) brought into the territory of the Union, including transit under customs supervision;
<a id="p100571"></a>(b) kept, including in contained holding;
<a id="p100572"></a>(c) bred, including in contained holding;
<a id="p100573"></a>(d) transported to, from or within the Union, except for the transportation of species to facilities in the context of eradication;
<a id="p100574"></a>(e) placed on the market;
<a id="p100575"></a>(f) used or exchanged;
<a id="p100576"></a>(g) permitted to reproduce, grown or cultivated, including in contained holding; or
<a id="p100577"></a>(h) released into the environment.
2. <a id="p100578"></a>Member States shall take all necessary steps to prevent the unintentional introduction or spread, including, where applicable, by gross negligence, of invasive alien species of Union concern.

<div align="center">

<a id="p100579"></a>Article 8

<a id="p100580"></a>Permits

</div>


1. <a id="p100581"></a>By way of derogation from the restrictions set out in points (a), (b), (c), (d), (f) and (g) of Article 7(1), and subject to paragraph 2 of this Article, Member States shall establish a permit system allowing establishments to carry out research on, or ex-situ conservation of, invasive alien species of Union concern. Where the use of products derived from invasive alien species of Union concern is unavoidable to advance human health, Member States may also include scientific production and subsequent medicinal use within their permit system.
2. <a id="p100582"></a>Member States shall empower their competent authorities to issue the permits referred to in paragraph 1 for activities carried out in contained holding that fulfil all of the following conditions:
<a id="p100583"></a>(a) the invasive alien species of Union concern is kept in and handled in contained holding in accordance with paragraph 3;
<a id="p100584"></a>(b) the activity is to be carried out by appropriately qualified personnel as laid down by the competent authorities;
<a id="p100585"></a>(c) transport to and from contained holding is carried out under conditions that exclude escape of the invasive alien species as established by the permit;
<a id="p100586"></a>(d) in the case of invasive alien species of Union concern that are animals, they are marked or otherwise effectively identified where appropriate, using methods that do not cause avoidable pain, distress or suffering;
<a id="p100587"></a>(e) the risk of escape or spread or removal is effectively managed, taking into account the identity, biology and means of dispersal of the species, the activity and the contained holding envisaged, the interaction with the environment and other relevant factors;
<a id="p100588"></a>(f) a continuous surveillance system and a contingency plan covering possible escape or spread is drawn up by the applicant, including an eradication plan. The contingency plan shall be approved by the competent authority. If an escape or spread occurs, the contingency plan shall be implemented immediately and the permit may be withdrawn, temporarily or permanently.
<a id="p100589"></a>The permit referred to in paragraph 1 shall be limited to a number of invasive alien species and specimens that does not exceed the capacity of the contained holding. It shall include the restrictions necessary to mitigate the risk of escape or spread of the species concerned. It shall accompany the invasive alien species to which it refers at all times when those species are kept, brought into and transported within the Union.
3. <a id="p100590"></a>Specimens shall be considered to be kept in contained holding if the following conditions are fulfilled:
<a id="p100591"></a>(a) the specimens are physically isolated and they cannot escape or spread or be removed by unauthorised persons from the holdings where they are kept;
<a id="p100592"></a>(b) cleaning, waste handling and maintenance protocols ensure that no specimens or reproducible parts can escape, spread or be removed by unauthorised persons;
<a id="p100593"></a>(c) the removal of the specimens from the holdings, disposal or destruction or humane cull is done in such way as to exclude propagation or reproduction outside of the holdings.
4. <a id="p100594"></a>When applying for a permit, the applicant shall provide all necessary evidence to allow the competent authority to assess whether the conditions set out in paragraphs 2 and 3 are fulfilled.
5. <a id="p100595"></a>Member States shall empower their competent authorities to withdraw the permit at any point in time, temporarily or permanently, if unforeseen events with an adverse impact on biodiversity or related ecosystem services occur. Any withdrawal of a permit shall be justified on scientific grounds and, where scientific information is insufficient, on the grounds of the precautionary principle and having due regard to national administrative rules.
6. <a id="p100596"></a>The Commission shall adopt, by means of implementing acts, the format of the document serving as evidence for the permit issued by the competent authorities of a Member State. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 27(2). Member States shall use that format for a document accompanying the permit.
7. <a id="p100597"></a>For all permits issued in accordance with paragraph 1 of this Article, Member States, shall, without delay, make publicly available on the internet at least the following:
<a id="p100598"></a>(a) the scientific and common names of the invasive alien species of Union concern for which the permit has been issued;
<a id="p100599"></a>(b) the number or the volume of specimens concerned;
<a id="p100600"></a>(c) the purpose for which the permit has been issued; and
<a id="p100601"></a>(d) the codes of Combined Nomenclature as provided by Regulation (EEC) No 2658/87.
8. <a id="p100602"></a>Member States shall ensure that inspections are carried out by their competent authorities to ensure that the establishments comply with the conditions set out in those permits issued.

<div align="center">

<a id="p100603"></a>Article 9

<a id="p100604"></a>Authorisations

</div>


1. <a id="p100605"></a>In exceptional cases, for reasons of compelling public interest, including those of a social or economic nature, Member States may issue permits allowing establishments to carry out activities other than those set out in Article 8(1) subject to authorisation by the Commission, in accordance with the procedure laid down in this Article and subject to the conditions set out in Article 8(2) and (3).
2. <a id="p100606"></a>The Commission shall set up and operate an electronic authorisation system and shall decide on applications for authorisation within 60 days of receipt of an application.
3. <a id="p100607"></a>Applications for authorisation shall be submitted by Member States using the system referred to in paragraph 2.
4. <a id="p100608"></a>An application for an authorisation shall include the following:
<a id="p100609"></a>(a) details of the establishment or groups of establishments including their name and address;
<a id="p100610"></a>(b) the scientific and common names of the invasive alien species of Union concern for which an authorisation is requested;
<a id="p100611"></a>(c) the codes of Combined Nomenclature as provided by Regulation (EEC) No 2658/87;
<a id="p100612"></a>(d) the number or the volume of specimens concerned;
<a id="p100613"></a>(e) the reasons for the requested authorisation;
<a id="p100614"></a>(f) a detailed description of the envisaged measures to ensure that escape or spread are not possible from contained holding facilities in which the invasive alien species of Union concern is to be kept in and handled, as well as of the measures to ensure that any transport of the species that may be necessary is carried out under conditions that exclude escape;
<a id="p100615"></a>(g) an assessment of the risk of escape of the invasive alien species of Union concern for which an authorisation is requested, accompanied by a description of the risk mitigation measures to be put in place;
<a id="p100616"></a>(h) a description of the surveillance system planned and of the contingency plan drawn to cater for possible escape or spread, including an eradication plan where necessary;
<a id="p100617"></a>(i) a description of relevant national law applicable to those establishments.
5. <a id="p100618"></a>Authorisations granted by the Commission shall be notified to the competent authority of the Member State concerned. An authorisation shall be specific to an individual establishment, irrespective of the application procedure followed in accordance with point (a) of paragraph 4, and shall include the information referred to in paragraph 4 and the duration of the authorisation. An authorisation shall also include provisions regarding the supply to the establishment of additional or replacement specimens for use in the activity for which that authorisation is requested.
6. <a id="p100619"></a>Following an authorisation by the Commission, the competent authority may issue the permit referred to in paragraph 1 of this Article in accordance with Article 8(4) to (8). The permit shall include all provisions specified in the authorisation issued by the Commission.
7. <a id="p100620"></a>The Commission shall reject an application for an authorisation if any relevant obligations set out in this Regulation are not complied with.
8. <a id="p100621"></a>The Commission shall, as soon as possible, inform the Member State concerned of any rejection of an application pursuant to paragraph 7 and shall specify the reason for the rejection.

<div align="center">

<a id="p100622"></a>Article 10

<a id="p100623"></a>Emergency measures

</div>


1. <a id="p100624"></a>Where a Member State has evidence concerning the presence in, or imminent risk of introduction into its territory of an invasive alien species, which is not included on the Union list but which the competent authorities have found, on the basis of preliminary scientific evidence, to be likely to meet the criteria set out in Article 4(3), it may immediately take emergency measures, consisting of any of the restrictions set out in Article 7(1).
2. <a id="p100625"></a>The Member State introducing emergency measures in its national territory which include the application of points (a), (d) or (e) of Article 7(1) shall immediately notify the Commission and all other Member States of the measures taken and the evidence justifying those measures.
3. <a id="p100626"></a>The Member State concerned shall without delay carry out a risk assessment pursuant to Article 5 for the invasive alien species subject to the emergency measures, given the available technical and scientific information, and in any case within 24 months from the date of the adoption of the decision to introduce emergency measures, with a view to include that species on the Union list.
4. <a id="p100627"></a>Where the Commission receives the notification referred to in paragraph 2 of this Article or has other evidence concerning the presence in or imminent risk of introduction into the Union of an invasive alien species which is not included on the Union list, but is likely to meet the criteria set out in Article 4(3), it shall, by means of implementing acts, conclude, on the basis of preliminary scientific evidence, whether the species is likely to meet those criteria and adopt emergency measures for the Union consisting of any of the restrictions set out in Article 7(1) for a limited time as regards the risks posed by that species, where it concludes that the criteria set out in Article 4(3) are likely to be fulfilled. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 27(2).
5. <a id="p100628"></a>Where the Commission adopts an implementing act referred to in paragraph 4, Member States shall repeal or amend, as appropriate, any emergency measures which they have taken.
6. <a id="p100629"></a>Where the Commission includes the invasive alien species on the Union list, Member States shall also repeal or amend their emergency measures.
7. <a id="p100630"></a>When, following the risk assessment carried out pursuant to paragraph 3 of this Article, the Commission does not include the invasive alien species on the Union list, Member States shall repeal their emergency measures taken pursuant to paragraph 1 of this Article and may include that species on a national list of invasive alien species of Member State concern, pursuant to Article 12(1), and consider enhanced regional cooperation in accordance with Article 11.

<div align="center">

<a id="p100631"></a>Article 11

<a id="p100632"></a>Invasive alien species of regional concern

</div>

and species native to the Union

1. <a id="p100633"></a>Member States may identify, from their national list of invasive alien species of Member State concern established in accordance with Article 12, species native or non-native to the Union that require enhanced regional cooperation.
2. <a id="p100634"></a>At the request of the Member States involved, the Commission shall act to facilitate the cooperation and coordination among those Member States involved, in accordance with Article 22(1). Where necessary, based on the impact of certain invasive alien species on biodiversity and related ecosystem services as well as on human health and the economy and provided that it is thoroughly substantiated by a comprehensive analysis of the justification for an enhanced regional cooperation carried out by the requesting Member States, the Commission may require, by means of implementing acts, that the Member States concerned apply, mutatis mutandis, in their territory or part of it, Articles 13, 14 and 16, Article 17 notwithstanding Article 18, as well as apply Articles 19 and 20, as appropriate. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 27(2).
3. <a id="p100635"></a>Invasive alien species of regional concern which are native to a Member State shall not be subject to the provisions of Articles 13, 14, 16, 17, 19, 20 and 24 in the territory of that Member State. Member States to which those species are native, shall cooperate with the Member States concerned for the assessment of the pathways in accordance with Article 13 and, in consultation with the other Member States, may adopt relevant measures to avoid further spread of those species in accordance with the procedure referred to in Article 22(1).

<div align="center">

<a id="p100636"></a>Article 12

</div>


<a id="p100637"></a>Invasive alien species of Member State concern

1. <a id="p100638"></a>Member States may establish a national list of invasive alien species of Member State concern. For those invasive alien species, Member States may apply, in their territory, measures such as those provided for in Articles 7, 8, 13 to 17, 19 and 20, as appropriate. Those measures shall be compatible with the TFEU and be notified to the Commission in accordance with Union law.
2. <a id="p100639"></a>Member States shall inform the Commission and the other Member States of the species they consider to be invasive alien species of Member State concern and of the measures applied in accordance with paragraph 1.

<div align="center">

<a id="p100640"></a>Article 13

</div>


<a id="p100641"></a>Action plans on the pathways of invasive alien species

1. <a id="p100642"></a>Member States shall, within 18 months of the adoption of the Union list carry out a comprehensive analysis of the pathways of unintentional introduction and spread of invasive alien species of Union concern at least in their territory, as well as in their marine waters as defined in point (1) of Article 3 of Directive 2008/56/EC, and identify the pathways which require priority action ("priority pathways") because of the volume of species or of the potential damage caused by the species entering the Union through those pathways.
2. <a id="p100643"></a>Within three years of the adoption of the Union list, each Member State shall establish and implement one single action plan or a set of action plans to address the priority pathways it has identified pursuant to paragraph 1. Action plans shall include timetables for action and shall describe the measures to be adopted and, as appropriate, voluntary actions and codes of good practice, to address the priority pathways and to prevent the unintentional introduction and spread of invasive alien species into or within the Union.
3. <a id="p100644"></a>Member States shall ensure coordination with the aim of establishing one single action plan or a set of action plans coordinated at the appropriate regional level in accordance with Article 22(1). Where such regional action plans are not established, Member States shall establish and implement action plans for their territory and as far as possible coordinated at the appropriate regional level.
4. <a id="p100645"></a>The action plans referred to in paragraph 2 of this Article shall include, in particular, measures based on an analysis of costs and benefits, in order to:
<a id="p100646"></a>(a) raise awareness;
<a id="p100647"></a>(b) minimise contamination of goods, commodities, vehicles and equipment by specimens of invasive alien species, including measures to tackle transportation of invasive alien species from third countries;
<a id="p100648"></a>(c) ensure appropriate checks at the Union borders, other than the official controls pursuant to Article 15.
5. <a id="p100649"></a>The action plans established in accordance with paragraph 2 shall be transmitted to the Commission without delay. Member States shall review their action plans and transmit them to the Commission at least every six years.




<div align="center">

<a id="p100651"></a>Article 14

</div>


<a id="p100652"></a>Surveillance system

1. <a id="p100653"></a>Within 18 months of the adoption of the Union list, Member States shall establish a surveillance system of invasive alien species of Union concern, or include it in their existing system, which collects and records data on the occurrence in the environment of invasive alien species by survey, monitoring or other procedures to prevent the spread of invasive alien species into or within the Union.
2. <a id="p100654"></a>The surveillance system referred to in paragraph 1 of this Article shall:
<a id="p100655"></a>(a) cover the territory, including marine territorial waters, of the Member States to determine the presence and distribution of new as well as already established invasive alien species of Union concern;
<a id="p100656"></a>(b) be sufficiently dynamic to detect rapidly the appearance in the environment of the territory or part of the territory of a Member State of any invasive alien species of Union concern, whose presence was previously unknown;
<a id="p100657"></a>(c) build upon, be compatible with, and avoid duplication of relevant provisions for assessment and monitoring laid down by Union law or under international agreements and make use of the information provided by the existing systems of surveillance and monitoring set out in Article 11 of Directive 92/43/EEC, Article 8 of Directive 2000/60/EC and Article 11 of Directive 2008/56/EC;
<a id="p100658"></a>(d) take into account the relevant transboundary impact and transboundary features, to the extent possible.

<div align="center">

<a id="p100659"></a>Article 15

</div>


<a id="p100660"></a>Official controls

1. <a id="p100661"></a>By 2 January 2016, Member States shall have in place fully functioning structures to carry out the official controls necessary to prevent the intentional introduction into the Union of invasive alien species of Union concern. Those official controls shall apply to the categories of goods falling within the Combined Nomenclature codes to which a reference is made in the Union list, pursuant to Article 4(5).
2. <a id="p100662"></a>Competent authorities shall carry out the appropriate risk-based controls to the goods mentioned in paragraph 1 of this Article verifying that:
<a id="p100663"></a>(a) they are not on the Union list; or
<a id="p100664"></a>(b) they are covered by a valid permit as referred to in Article 8.
3. <a id="p100665"></a>The controls referred to in paragraph 2 of this Article, consisting of documentary, identity and where necessary, physical checks, shall take place when goods referred to in paragraph 1 of this Article are brought into the Union. Where Union law on official controls already provides for specific official controls at border entities in accordance with Regulation (EC) No 882/2004 and Directives 91/496/EEC and 97/78/EC or at points of entry in accordance with Directive 2000/29/EC, for categories of goods referred to in paragraph 1 of this Article, Member States shall confer the responsibility of carrying out the controls referred to in paragraph 2 of this Article to the competent authorities tasked with those controls in accordance with Article 4 of Regulation (EC) No 882/2004 or with point (g) of Article 2(1) of Directive 2000/29/EC.
4. <a id="p100666"></a>The handling in free zones or free warehouses and the placing of goods referred to in paragraph 1 under the customs procedures of release for free circulation, transit, customs warehousing, inward processing, processing under customs control and temporary admission shall be subject to the declaration to the customs authorities of:
<a id="p100667"></a>(a) the relevant entry document duly completed by the competent authorities referred to in paragraph 3 of this Article attesting that the conditions referred to in paragraph 2 of this Article are met, in cases where the controls have been carried out at border entities in accordance with Regulation (EC) No 882/2004 and Directives 91/496/EEC and 97/78/EC or at points of entry in accordance with point (j) of Article 2(1) of Directive 2000/29/EC. The customs procedure indicated therein shall be followed; or
<a id="p100668"></a>(b) where goods are not subject to official controls according to Union law, other documentary evidence that the controls have been carried out with satisfactory results and the subsequent entry document.
<a id="p100669"></a>Those documents may also be submitted electronically.
5. <a id="p100670"></a>If the controls establish non-compliance with this Regulation:
<a id="p100671"></a>(a) customs authorities shall suspend the placing under a customs procedure or detain the goods;
<a id="p100672"></a>(b) competent authorities referred to in paragraph 3 shall detain the goods.
<a id="p100673"></a>Where goods are detained, they shall be entrusted to the competent authority in charge of applying this Regulation. That authority shall act in accordance with national legislation. Member States may delegate specific functions to other authorities.
6. <a id="p100674"></a>Costs incurred while the verification is carried out and those arising from any non-compliance shall be at the expense of the natural or legal person within the Union who brought the goods into the Union, except where the Member State concerned determines otherwise.
7. <a id="p100675"></a>Member States shall put in place procedures to ensure the exchange of relevant information and the efficient and effective coordination and cooperation between all authorities involved for the verification referred to in paragraph 2.
8. <a id="p100676"></a>Based on best practices, the Commission, together with all Member States, shall develop guidelines and training programmes to facilitate the identification and detection of invasive alien species of Union concern and the performance of efficient and effective controls.
9. <a id="p100677"></a>Where permits have been issued in accordance with Article 8, reference to a valid permit covering the declared goods shall be made in the customs declaration or relevant notifications to the border entity.

<div align="center">

<a id="p100678"></a>Article 16

</div>


<a id="p100679"></a>Early detection notifications

1. <a id="p100680"></a>Member States shall use the surveillance system established in accordance with Article 14 and the information collected at official controls provided for by Article 15 to confirm early detection of the introduction or presence of invasive alien species of Union concern.
2. <a id="p100681"></a>Member States shall without delay notify the Commission, in writing, of the early detection of the introduction or presence of invasive alien species of Union concern and inform the other Member States, in particular of:
<a id="p100682"></a>(a) the appearance on their territory or part of their territory of any species included on the Union list whose presence was previously unknown in their territory or in part of their territory;
<a id="p100683"></a>(b) the re-appearance on their territory or part of their territory of any species included on the Union list after it has been reported as eradicated.

<div align="center">

<a id="p100684"></a>Article 17

</div>


<a id="p100685"></a>Rapid eradication at an early stage of invasion

1. <a id="p100686"></a>After early detection and within three months after the transmission of the early detection notification referred to in Article 16, Member States shall apply eradication measures and notify those measures to the Commission and inform the other Member States.
2. <a id="p100687"></a>When applying eradication measures, Member States shall ensure that the methods used are effective in achieving the complete and permanent removal of the population of the invasive alien species concerned, with due regard to human health and the environment, especially non-targeted species and their habitats, and ensuring that animals are spared any avoidable pain, distress or suffering.
3. <a id="p100688"></a>Member States shall monitor the effectiveness of the eradication. Member States may use the surveillance system provided for in Article 14 to this effect. The monitoring shall also assess the impact on non-targeted species, as appropriate.
4. <a id="p100689"></a>Member States shall inform the Commission of the effectiveness of the measures taken and notify the Commission when a population of an invasive alien species of Union concern has been eradicated. They shall also provide that information to other Member States.

<div align="center">

<a id="p100690"></a>Article 18

</div>


<a id="p100691"></a>Derogations from the obligation of rapid eradication

1. <a id="p100692"></a>A Member State may, based on robust scientific evidence, decide, within two months of the detection of an invasive alien species referred to in Article 16, not to apply eradication measures if at least one of the following conditions is met:
<a id="p100693"></a>(a) eradication is demonstrated to be technically unfeasible because the eradication methods available cannot be applied in the environment where the invasive alien species is established;
<a id="p100694"></a>(b) a cost-benefit analysis demonstrates on the basis of the available data with reasonable certainty that the costs will, in the long term, be exceptionally high and disproportionate to the benefits of eradication;
<a id="p100695"></a>(c) eradication methods are not available or are available but have very serious adverse impact on human health, the environment or other species.
<a id="p100696"></a>The Member State concerned shall without delay notify the Commission of its decision in writing. The notification shall be accompanied by all the evidence referred to in points (a), (b) and (c) of the first subparagraph.
2. <a id="p100697"></a>The Commission may decide, by means of implementing acts, to reject the decision notified in accordance with the second subparagraph of paragraph 1 where the conditions set out therein are not met.
3. <a id="p100698"></a>Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 27(2). The draft implementing acts shall be submitted to the Committee referred to in Article 27(1) within two months of receipt of the Member State's notification.
4. <a id="p100699"></a>Member States shall ensure that containment measures are in place to avoid further spread of the invasive alien species to other Member States when, pursuant to paragraph 1, no eradication measures are applied.
5. <a id="p100700"></a>Where the Commission rejects a decision notified in accordance with the second subparagraph of paragraph 1 of this Article, the Member State concerned shall apply the eradication measures referred to in Article 17 without delay.
6. <a id="p100701"></a>Where the Commission does not reject a decision notified in accordance with the second subparagraph of paragraph 1 of this Article, the invasive alien species shall be subject to the management measures referred to in Article 19.




<div align="center">

<a id="p100703"></a>Article 19

</div>


<a id="p100704"></a>Management measures

1. <a id="p100705"></a>Within 18 months of an invasive alien species being included on the Union list, Member States shall have in place effective management measures for those invasive alien species of Union concern which the Member States have found to be widely spread on their territory, so that their impact on biodiversity, the related ecosystem services, and, where applicable, on human health or the economy are minimised.
<a id="p100706"></a>Those management measures shall be proportionate to the impact on the environment and appropriate to the specific circumstances of the Member States, be based on an analysis of costs and benefits and also include, as far as is feasible, the restoration measures referred to in Article 20. They shall be prioritised based on the risk evaluation and their cost effectiveness.
2. <a id="p100707"></a>The management measures shall consist of lethal or non-lethal physical, chemical or biological actions aimed at the eradication, population control or containment of a population of an invasive alien species. Where appropriate, management measures shall include actions applied to the receiving ecosystem aimed at increasing its resilience to current and future invasions. The commercial use of already established invasive alien species may be temporarily allowed as part of the management measures aimed at their eradication, population control or containment, under strict justification and provided that all appropriate controls are in place to avoid any further spread.
3. <a id="p100708"></a>When applying management measures and selecting methods to be used, Member States shall have due regard to human health and the environment, especially non-targeted species and their habitats, and shall ensure that, when animals are targeted, they are spared any avoidable pain, distress or suffering, without compromising the effectiveness of the management measures.
4. <a id="p100709"></a>The surveillance system provided for in Article 14 shall be designed and used to monitor the effectiveness of eradication, population control or containment measures in minimising the impact on biodiversity, the related ecosystems services and, where applicable, on human health or the economy. The monitoring shall also assess the impact on non-targeted species, as appropriate.
5. <a id="p100710"></a>Where there is a significant risk that an invasive alien species of Union concern will spread to another Member State, the Member States in which that species is present shall immediately notify the other Member States and the Commission. Where appropriate, the Member States concerned shall establish jointly agreed management measures. Where third countries may also be affected by the spread, the Member State affected shall endeavour to inform the third countries concerned.

<div align="center">

<a id="p100711"></a>Article 20

</div>


<a id="p100712"></a>Restoration of the damaged ecosystems

1. <a id="p100713"></a>Member States shall carry out appropriate restoration measures to assist the recovery of an ecosystem that has been degraded, damaged, or destroyed by invasive alien species of Union concern unless a cost-benefit analysis demonstrates, on the basis of the available data and with reasonable certainty, that the costs of those measures will be high and disproportionate to the benefits of restoration.
2. <a id="p100714"></a>The restoration measures referred to in paragraph 1 shall include at least the following:
<a id="p100715"></a>(a) measures to increase the ability of an ecosystem exposed to disturbance caused by the presence of invasive alien species of Union concern to resist, absorb, accommodate to and recover from the effects of disturbance;
<a id="p100716"></a>(b) measures to support the prevention of reinvasion following an eradication campaign.




<div align="center">

<a id="p100718"></a>Article 21

</div>


<a id="p100719"></a>Costs recovery

<a id="p100720"></a>In accordance with the polluter pays principle and without prejudice to Directive 2004/35/EC of the European Parliament and of the Council <*>, Member States shall aim to recover the costs of the measures needed to prevent, minimise or mitigate the adverse impact of invasive alien species, including environmental and resources costs as well as the restoration cost.

<a id="p100721"></a>

---

<a id="p100722"></a><*> Directive 2004/35/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage (OJ L 143, 30.4.2004, p. 56).

<div align="center">

<a id="p100723"></a>Article 22

</div>


<a id="p100724"></a>Cooperation and coordination

1. <a id="p100725"></a>Member States shall, when complying with their obligations under this Regulation, make every effort to ensure close coordination with all Member States concerned and, where practical and appropriate, use existing structures arising from regional or international agreements. In particular, Member States concerned shall endeavour to ensure coordination with other Member States that share:
<a id="p100726"></a>(a) the same marine subregions in accordance with Article 4(2) of Directive 2008/56/EC, regarding marine species;
<a id="p100727"></a>(b) the same biogeographical region in accordance with point (iii) of point (c) of Article 1 of Directive 92/43/EEC, regarding non-marine species;
<a id="p100728"></a>(c) the same borders;
<a id="p100729"></a>(d) the same river basin in accordance with point (13) of Article 2 of Directive 2000/60/EC, regarding fresh water species; or
<a id="p100730"></a>(e) any other common concern.
<a id="p100731"></a>At the request of the Member States involved, the Commission shall act to facilitate the coordination.
2. <a id="p100732"></a>Member States shall, when complying with their obligations under this Regulation, endeavour to cooperate with third countries, as appropriate, including by using existing structures arising from regional or international agreements, for the purpose of meeting the objectives of this Regulation.
3. <a id="p100733"></a>Member States may also apply provisions, such as those referred to in paragraph 1 of this Article, to ensure coordination and cooperation with other relevant Member States as regards invasive alien species of Member State concern identified in national lists adopted in accordance with Article 12(1). Member States may also establish mechanisms for cooperation at the appropriate level for those invasive alien species. Such mechanisms may include exchange of information and data, action plans on pathways and exchange of best practice on management, control and eradication of invasive alien species, early warning systems and programmes related to public awareness or education.

<div align="center">

<a id="p100734"></a>Article 23

</div>


<a id="p100735"></a>More stringent national rules

<a id="p100736"></a>Member States may maintain or lay down more stringent national rules with the aim of preventing the introduction, establishment and spread of invasive alien species. Those measures shall be compatible with the TFEU and be notified to the Commission in accordance with Union law.




<div align="center">

<a id="p100738"></a>Article 24

</div>


<a id="p100739"></a>Reporting and review

1. <a id="p100740"></a>By 1 June 2019, and every six years thereafter, Member States shall update and transmit to the Commission the following:
<a id="p100741"></a>(a) a description, or an updated version thereof, of the surveillance system pursuant to Article 14 and of the official control system on alien species entering the Union pursuant to Article 15;
<a id="p100742"></a>(b) the distribution of the invasive alien species of Union concern or regional concern in accordance with Article 11(2) present in their territory, including information regarding migratory or reproductive patterns;
<a id="p100743"></a>(c) information about the species considered as invasive alien species of Member State concern pursuant to Article 12(2);
<a id="p100744"></a>(d) the action plans referred to in Article 13(2);
<a id="p100745"></a>(e) aggregated information covering the entire national territory on the eradication measures taken in accordance with Article 17, the management measures undertaken in accordance with Article 19, their effectiveness, and their impact on non-targeted species;
<a id="p100746"></a>(f) the number of the permits referred to in Article 8 and the purpose for which they were issued;
<a id="p100747"></a>(g) measures taken to inform the public about the presence of an invasive alien species and any actions that citizens have been requested to take;
<a id="p100748"></a>(h) the inspections required under Article 8(8); and
<a id="p100749"></a>(i) information on the cost of action undertaken to comply with this Regulation, when available.
2. <a id="p100750"></a>By 5 November 2015, Member States shall notify the Commission and inform the other Member States of the competent authorities in charge of applying this Regulation.
3. <a id="p100751"></a>By 1 June 2021, the Commission shall review the application of this Regulation including the Union list, the action plans referred to in Article 13(2), the surveillance system, customs controls, eradication obligation and management obligations, and submit a report to the European Parliament and to the Council, which may be accompanied by legislative proposals for the amendment of this Regulation, including changes to the Union list. That review shall also examine the effectiveness of the implementing provisions on invasive alien species of regional concern, the need for and the feasibility of, including species native to the Union in the Union list and whether further harmonisation is needed to increase the effectiveness of the action plans and measures undertaken by the Member States.
4. <a id="p100752"></a>The Commission shall, by means of implementing acts, specify the technical formats for reporting in order to simplify and streamline reporting obligations for the Member States in relation to the information pursuant to paragraph 1 of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 27(2).

<div align="center">

<a id="p100753"></a>Article 25

</div>


<a id="p100754"></a>Information support system

1. <a id="p100755"></a>The Commission shall progressively establish an information support system necessary to facilitate the application of this Regulation.
2. <a id="p100756"></a>By 2 January 2016 that system shall include a data support mechanism interconnecting existing data systems on invasive alien species, paying particular attention to information on the invasive alien species of Union concern, so as to facilitate the reporting pursuant to Article 24.
<a id="p100757"></a>The data support mechanism referred to in the first subparagraph shall become a tool to assist the Commission and the Member States in handling the relevant notifications required by Article 16(2).
3. <a id="p100758"></a>By 2 January 2019, the data support mechanism referred to in paragraph 2 shall become a mechanism for exchanging information on other aspects of the application of this Regulation.
<a id="p100759"></a>It may also include information on invasive alien species of Member State concern, and on pathways, risk assessment, management and eradication measures, when available.

<div align="center">

<a id="p100760"></a>Article 26

</div>


<a id="p100761"></a>Public participation

<a id="p100762"></a>Where action plans are being established pursuant to Article 13 of this Regulation and where management measures are put in place pursuant to Article 19 of this Regulation, Member States shall ensure that the public is given early and effective opportunities to participate in their preparation, modification or review, using the arrangements already determined by the Member States in accordance with the second subparagraph of Article 2(3) of Directive 2003/35/EC.

<div align="center">

<a id="p100763"></a>Article 27

</div>


<a id="p100764"></a>Committee

1. <a id="p100765"></a>The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 and may be assisted in its tasks by the scientific forum referred to in Article 28.
2. <a id="p100766"></a>Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
3. <a id="p100767"></a>Where the committee delivers no opinion, the Commission shall not adopt the draft implementing act and the third subparagraph of Article 5(4) of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.

<div align="center">

<a id="p100768"></a>Article 28

</div>


<a id="p100769"></a>Scientific forum

<a id="p100770"></a>The Commission shall ensure the participation of representatives of the scientific community appointed by the Member States in providing advice on any scientific question related to the application of this Regulation, in particular as regards Articles 4, 5, 10 and 18. Those representatives shall meet in a scientific forum. The rules of procedure of that forum shall be established by the Commission.

<div align="center">

<a id="p100771"></a>Article 29

</div>


<a id="p100772"></a>Exercise of the delegation

1. <a id="p100773"></a>The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2. <a id="p100774"></a>The power to adopt delegated acts referred to in Article 5(3) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 1 January 2015. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3. <a id="p100775"></a>The delegation of power referred to in Article 5(3) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated act already in force.
4. <a id="p100776"></a>As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5. <a id="p100777"></a>A delegated act adopted pursuant to Article 5(3) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.

<div align="center">

<a id="p100778"></a>Article 30

</div>


<a id="p100779"></a>Penalties

1. <a id="p100780"></a>Member States shall lay down the provisions on penalties applicable to infringements of this Regulation. Member States shall take all the necessary measures to ensure that they are applied.
2. <a id="p100781"></a>The penalties provided for shall be effective, proportionate and dissuasive.
3. <a id="p100782"></a>The penalties provided may include, inter alia:
<a id="p100783"></a>(a) fines;
<a id="p100784"></a>(b) seizure of the non-compliant invasive alien species of Union concern;
<a id="p100785"></a>(c) immediate suspension or withdrawal of a permit issued in accordance with Article 8.
4. <a id="p100786"></a>By 2 January 2016, Member States shall communicate to the Commission the provisions referred to in paragraph 1, and any subsequent amendments without delay.

<div align="center">

<a id="p100787"></a>Article 31

</div>


<a id="p100788"></a>Transitional provisions for non-commercial owners

1. <a id="p100789"></a>By way of derogation from points (b) and (d) of Article 7(1), owners of companion animals not kept for commercial purposes that belong to the invasive alien species included on the Union list shall be allowed to keep them until the end of the animals' natural life, provided the following conditions are met:
<a id="p100790"></a>(a) the animals were kept before their inclusion on the Union list;
<a id="p100791"></a>(b) the animals are kept in contained holding and all appropriate measures are put in place to ensure that reproduction or escape are not possible.
2. <a id="p100792"></a>Competent authorities shall take all reasonable steps to inform non-commercial owners of the risks posed by keeping the animals referred to in paragraph 1 and of the measures to be taken to minimise the risk of reproducing and escaping through awareness-raising and education programmes organised by Member States.
3. <a id="p100793"></a>Non-commercial owners who cannot ensure that the conditions set out in paragraph 1 are met, shall not be permitted to keep the animals concerned. Member States may offer them the possibility of having their animals taken from them. Where this occurs, due regard to animal welfare shall be given.
4. <a id="p100794"></a>The animals referred to in paragraph 3 of this Article may be kept by the establishments referred to in Article 8 or in facilities established by Member States for that purpose.

<div align="center">

<a id="p100795"></a>Article 32

</div>


<a id="p100796"></a>Transitional provisions for commercial stocks

1. <a id="p100797"></a>Keepers of a commercial stock of specimens of invasive alien species acquired before their inclusion on the Union list shall be allowed up to two years after inclusion of the species on that list to keep and transport live specimens or reproducible parts of those species in order to sell or transfer them to the research or ex-situ conservation establishments and for the purposes of medicinal activities referred to in Article 8, provided that the specimens are kept and transported in contained holding and all appropriate measures are put in place to ensure that reproduction or escape are not possible; or in order to slaughter or humanely cull those specimens to exhaust their stock.
2. <a id="p100798"></a>The sale or transfer of live specimens to non-commercial users shall be allowed for one year after inclusion of the species on the Union list provided that the specimens are kept and transported in contained holding and all appropriate measures are put in place to ensure that reproduction or escape are not possible.
3. <a id="p100799"></a>Where a permit has been issued in accordance with Article 6 of Regulation (EC) No 708/2007 for an aquaculture species that is subsequently included on the Union list, and the duration of the permit exceeds the period referred to in paragraph 1 of this Article, the Member State shall withdraw the permit in accordance with Article 12 of Regulation (EC) No 708/2007 by the end of the period referred to in paragraph 1 of this Article.

<div align="center">

<a id="p100800"></a>Article 33

</div>


<a id="p100801"></a>Entry into force

<a id="p100802"></a>This Regulation shall enter into force on 1 January 2015.

<a id="p100803"></a>This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.

<div align="center">

<a id="p100804"></a>Done at Strasbourg, 22 October 2014.

</div>




<a id="p100805"></a>

---