--- title: "Регламент N 1107/2006 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "1107/2006" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-11072006" --- ## Регламент N 1107/2006 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О правах инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью во время путешествий по воздуху" [рус., англ.] (Вместе с <Помощью, оказываемой органами управления аэропортов, авиаперевозчиками>) (Принят в г. Страсбурге 05.07.2006) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 15 августа 2006 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует. > В соответствии со [статьей 18](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100165) данный документ вступил в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза и [применяется](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100166) с 26 июля 2008 года, за исключением отдельных положений.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕГЛАМЕНТ (ЕС) N 1107/2006** **ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС** **О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ И ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННОЙ ПОДВИЖНОСТЬЮ** ВО ВРЕМЯ ПУТЕШЕСТВИЙ ПО ВОЗДУХУ <**> (Страсбург, 5 июля 2006 года)
(действие Регламента распространяется
на Европейское экономическое пространство)
--- <*> Перевод Платонова М.В. <**> Regulation (EU) No 1107/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 concerning the rights of disabled persons and persons with reduced mobility when travelling by air (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 204, 26.7.2006, стр. 1. Европейский парламент и Совет Европейского Союза, руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, [статьей 80 (2)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-80#p100411) Договора, на основании предложения Европейской комиссии, принимая во внимание Заключение Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 24, 31.1.2006, стр. 12. после консультаций с Комитетом регионов, действуя в соответствии с процедурой, установленной [статьей 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>, --- <*> Заключение Европейского парламента от 15 декабря 2005 г. (еще не опубликовано в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 9 июня 2006 г. принимая во внимание, что: 1) Единый рынок авиаперевозок должен приносить пользу гражданам в целом. Следовательно, инвалиды и люди с ограниченной подвижностью, независимо от того, вызвана ли она инвалидностью, возрастом или другими причинами, должны иметь равные с другими гражданами возможности для путешествий по воздуху. Инвалиды и лица с ограниченной подвижностью имеют равное с другими гражданами право на свободу передвижения, свободу выбора и недопущение дискриминации. Указанное право применяется к путешествиям по воздуху так же, как и к другим сферам жизни. 2) Инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью должна быть обеспечена возможность пользоваться услугам перевозки, при этом отказ в предоставлении рассматриваемых услуг указанным лицам по причине их инвалидности или недостаточной подвижности не допускается, за исключением случаев, когда отказ обоснован соображениями безопасности и предписаниями законодательства. До принятия бронирования от инвалидов или лиц с ограниченной подвижностью авиаперевозчики, их агенты и туроператоры должны приложить все возможные разумные усилия с целью проверки наличия обстоятельств, обоснованных соображениями безопасности, которые могут препятствовать размещению инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью на соответствующих рейсах. 3) Настоящий Регламент не должен затрагивать другие права пассажиров, установленные законодательством Сообщества и, в частности, [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-90314ees/statya-1) 90/314/ЕЭС Совета ЕС от 13 июня 1990 г. о комплексном туризме, комплексном отдыхе и комплексных турах <*> и [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-2612004/statya-1) (ЕС) 261/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 11 февраля 2004 г. об установлении общих правил в области компенсации и содействия пассажирам в случае отказа в посадке, отмены или длительной задержки авиарейса <**>. В тех случаях, когда одно и то же событие служит основанием для возникновения права на возмещение или повторное бронирование в соответствии с любым из вышеуказанных законодательных актов, а также в соответствии с настоящим Регламентом лицу, имеющему такое право, должна быть обеспечена возможность воспользоваться своим правом только один раз по его выбору. --- <*> ОЖ N L 158, 23.6.1990, стр. 59. <**> ОЖ N L 46, 17.2.2004, стр. 1. 4) С целью предоставления инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью равной с другими гражданами возможности путешествия по воздуху в аэропорту, а также на борту воздушного судна должны быть созданы условия для удовлетворения их особых потребностей посредством обеспечения необходимым персоналом и оборудованием. В интересах социальной интеграции необходимая помощь должна предоставляться соответствующим лицам без взимания дополнительной платы. 5) Помощь, оказываемая в аэропортах, расположенных на территории государства-члена ЕС, к которому применяется [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), должна, среди прочего, давать возможность инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью передвигаться от назначенного пункта прибытия в аэропорт к воздушному судну и от воздушного судна к назначенному пункту отправления из аэропорта, в том числе осуществлять посадку и высадку. Данные пункты должны быть обозначены как минимум на главных входах в здания терминалов, на стойках регистрации пассажиров, в поездах, трамваях, метро и на автобусных станциях, в местах стоянки такси и в других пунктах посадки и высадки пассажиров, а также на автостоянках аэропортов. Помощь должна быть организована таким образом, чтобы избежать прерывания и задержек при одновременном обеспечении высоких и эквивалентных стандартов на всей территории Сообщества и оптимального использования имеющихся ресурсов любого задействованного аэропорта или авиаперевозчика. 6) Для достижения указанных целей обеспечение высококачественной помощи в аэропортах должно быть обязанностью центрального органа. Общая ответственность должна возлагаться на органы управления аэропортов, поскольку они играют центральную роль в предоставлении услуг на территории своих аэропортов. 7) Органы управления аэропортов могут самостоятельно предоставлять помощь инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью. С другой стороны, учитывая положительную роль деятельности определенных операторов и авиаперевозчиков в прошлом, органы управления могут заключать договоры с третьими сторонами об оказании такой помощи без ущерба действию соответствующих правил Сообщества, в том числе правил в отношении государственных закупок. 8) Финансирование помощи должно осуществляться таким образом, чтобы бремя расходов равномерно распределялось на всех пассажиров аэропорта и не возникало никаких препятствий дестимулирующего характера для перевозки инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью. Вероятно, что самым эффективным способом финансирования была бы пошлина, налагаемая на каждого перевозчика, использующего аэропорт, пропорционально количеству пассажиров, которых он перевозит до и от аэропорта. 9) В целях обеспечения, в частности, того, чтобы взимаемые с авиаперевозчиков пошлины были соразмерны с помощью, оказываемой инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью, а также чтобы данные пошлины не использовались на финансирование деятельности органов управления, не связанной с оказанием рассматриваемой помощи, пошлины должны вводиться и применяться в условиях полной прозрачности. В тех случаях, когда это не противоречит настоящему Регламенту, должна применяться [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9667es/statya-1) 96/67/ЕС Совета ЕС от 15 октября 1996 г. о доступе к рынку наземного обслуживания в аэропортах Сообщества <*> и, в частности, положения о разделении счетов. --- <*> ОЖ N L 272, 25.10.1996, стр. 36. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1882/2003 Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N 284, 31.10.2003, стр. 1). 10) В процессе организации оказания помощи инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью и подготовки своего персонала аэропорты и авиаперевозчики должны учитывать положения раздела 5 части I документа 30 Европейской конференции гражданской авиации (ECAC) и приложений к нему, в частности, положения Кодекса поведения при наземном обслуживании лиц с ограниченной подвижностью, изложенные в приложении J к указанному документу, в редакции, действующей на момент принятия настоящего Регламента. 11) При принятии решений в отношении проектирования новых аэропортов и терминалов, а также проведения капитального ремонта органы управления аэропортов должны по возможности учитывать потребности инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью. Аналогичным образом авиаперевозчики должны по возможности учитывать такие потребности при принятии решений в отношении проектирования новых и недавно отремонтированных воздушных судов. 12) [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных <*> должна строго выполняться для того, чтобы гарантировать уважение к частной жизни инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью и обеспечить, чтобы запрошенная информация служила только для исполнения обязательств по оказанию помощи, предусмотренных настоящим Регламентом, и не использовалась против пассажиров, заинтересованных в предоставлении рассматриваемой услуги. --- <*> ОЖ N L 281, 23.11.1995, стр. 31. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1882/2003. 13) Вся необходимая информация для пассажиров воздушного транспорта должна предоставляться в альтернативных форматах, доступных для инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью, и излагаться как минимум на тех же языках, что и информация, предоставляемая другим категориям пассажиров. 14) В случаях утери или повреждения инвалидных колясок или другого оборудования для передвижения, или вспомогательных средств во время обслуживания в аэропорту или во время транспортировки на борту воздушного судна пассажиру, которому принадлежит оборудование, должна быть выплачена компенсация в соответствии с правилами международного законодательства, законодательства Сообщества и национального законодательства. 15) Государства-члены ЕС должны осуществлять надзор и обеспечить выполнение требований настоящего Регламента, а также назначить соответствующий орган для выполнения задач по его исполнению. Указанный надзор не должен затрагивать права инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью на обращение с исковыми требованиями в суд в соответствии с национальным законодательством. 16) Важно, чтобы инвалидам или лицам с ограниченной подвижностью, считающим, что имеет место факт какого-либо нарушения положений настоящего Регламента, была обеспечена возможность довести данный вопрос до сведения органа управления аэропорта или, в зависимости от случая, до сведения соответствующего авиаперевозчика. Если инвалид или лицо с ограниченной подвижностью не могут получить удовлетворение заявленных требований вышеуказанным способом, то им должно быть предоставлено свободное право подачи жалобы в орган или органы, назначенные для этой цели соответствующим государством-членом ЕС. 17) Жалобы, касающиеся помощи в аэропорту, должны подаваться в орган или органы, назначенные для принудительного исполнения настоящего Регламента государством-членом ЕС, на территории которого расположен аэропорт. Жалобы, касающиеся помощи, предоставляемой авиаперевозчиком, должны подаваться в орган или органы, назначенные для принудительного исполнения настоящего Регламента государством-членом ЕС, выдавшим лицензию соответствующему авиаперевозчику. 18) Государства-члены ЕС должны установить санкции, применяемые за нарушения настоящего Регламента, и обеспечить применение данных санкций. Санкции, которые могут предусматривать обязанность произвести выплату компенсации соответствующему лицу, должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие. 19) Поскольку цели настоящего Регламента, а именно обеспечение высокого и эквивалентного уровня защиты и помощи на всей территории государств-членов ЕС, а также обеспечение работы всех хозяйствующих субъектов в гармонизированных условиях единого рынка, не могут быть в достаточной мере достигнуты государствами-членами ЕС, и по этой причине, в силу масштаба и результатов деятельности, могут быть лучше достигнуты на уровне Сообщества, Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в указанной [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065), действие настоящего Регламента не выходит за пределы того, что необходимо для достижения данных целей. 20) Настоящий Регламент обеспечивает соблюдение основных прав и принципов, признанных, в частности, [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-osnovnyh-prav-evropeyskogo-soyuza/statya-1) Европейского Союза об основных правах. 21) Меры по улучшению сотрудничества при использовании аэропорта Гибралтара были согласованы в Лондоне 2 декабря 1987 г. Королевством Испания и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии в совместной декларации министров иностранных дел обеих стран. Указанные договоренности уже должны вступить в силу, приняли настоящий Регламент: ## Статья 1 ### Статья 1 Цель и сфера применения 1. Настоящий Регламент устанавливает правила защиты и оказания помощи инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью, путешествующим по воздуху, в целях защиты указанных лиц от дискриминации и обеспечения предоставления им необходимой помощи. 2. Положения настоящего Регламента применяются к инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью, которые пользуются или намерены воспользоваться коммерческими пассажирскими авиаперевозками, при отправлении указанных лиц из аэропорта, транзитном передвижении через аэропорт или прибытии в аэропорт, если соответствующий аэропорт находится на территории государства-члена ЕС, к которому применяется [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1). 3. [Статьи 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-3#p100075), [4](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-4#p100080) и [10](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-10#p100132) должны применяться также к пассажирам, отправляющимся из аэропорта, расположенного на территории третьей страны, в аэропорт, расположенный на территории государства-члена ЕС, к которому применяется [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), если перевозчик, осуществляющий рейс, является авиаперевозчиком Сообщества. 4. Настоящий Регламент не должен затрагивать права пассажиров, предусмотренные [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-90314ees/statya-1) 90/314/ЕЭС и [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-2612004/statya-1) (ЕС) 261/2004. 5. В случае если положения настоящего Регламента противоречат положениям [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-9667es/statya-1) 96/67/ЕС, настоящий Регламент имеет преимущественную силу. 6. Положения настоящего Регламента должны применяться к аэропорту Гибралтара без ущерба действию соответствующих норм законодательства Королевства Испания и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в отношении спора о суверенитете над территорией, на которой расположен аэропорт. 7. Применение положений настоящего Регламента к аэропорту Гибралтара должно быть приостановлено до тех пор, пока не будут введены в действие меры, предусмотренные совместной декларацией министров иностранных дел Королевства Испания и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии от 2 декабря 1987 г. Правительства Испании и Соединенного Королевства должны проинформировать Совет ЕС о дате введения в действие указанных мер. ## Статья 2 ### Статья 2 Определения Для целей настоящего Регламента применяются следующие определения: a) "инвалид" или "лицо с ограниченной подвижностью" означает любое лицо, чья подвижность при использовании транспорта уменьшается по причине любой физической инвалидности (сенсорной или локомоторной, постоянной или временной), интеллектуальной инвалидности или нарушения или любой другой причины инвалидности, либо вследствие возраста и чье положение требует соответствующего внимания и адаптации к его или ее особым потребностям в обслуживании, доступном для всех пассажиров; b) "авиаперевозчик" означает предприятие воздушного транспорта с действующей лицензией на осуществление деятельности; c) "авиаперевозчик, осуществляющий полет" - это авиаперевозчик, осуществляющий или намеревающийся осуществлять рейсы по договору с пассажиром или от имени другого физического или юридического лица, заключившего договор с данным пассажиром; d) "авиаперевозчик Сообщества" - это авиаперевозчик с действующей лицензией на осуществление деятельности, выданной государством-членом ЕС в соответствии с Регламентом (ЕЭС) 2407/92 Совета ЕС от 23 июля 1992 г. о лицензировании авиаперевозчиков [<*>](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-2#p100066); --- <*> ОЖ N L 240, 24.8.1992, стр. 1. e) "туроператор" означает организатора или ритейлера (за исключением авиаперевозчика) по смыслу [статьи 2 (2)](https://bukva.ai/docs/direktiva-90314ees/statya-2#p100029) и [(3)](https://bukva.ai/docs/direktiva-90314ees/statya-2#p100030) Директивы 90/314/ЕЭС; f) "орган управления аэропорта" или "орган управления" означает орган, который в соответствии с национальным законодательством имеет своей целью администрирование инфраструктуры аэропорта и управление ею, а также координацию и контроль деятельности различных операторов, находящихся в аэропорту или в системе аэропорта; g) "пользователь аэропорта" означает любое физическое или юридическое лицо, ответственное за перевозку пассажиров по воздуху из аэропорта или в аэропорт; h) "Комитет пользователей аэропорта" означает комитет представителей пользователей аэропорта или организаций, представляющих их; i) "бронирование" означает факт наличия у пассажира билета или другого доказательства, подтверждающего, что бронирование было принято и зарегистрировано авиаперевозчиком или туроператором; j) "аэропорт" означает любой участок земли, специально приспособленный для посадки, взлета и маневрирования воздушного судна, включая вспомогательные сооружения, необходимые для осуществления указанных операций в соответствии с требованиями движения воздушных судов и обслуживания, в том числе установки, необходимые для оказания услуг коммерческой авиаперевозки; k) "автомобильный парк аэропорта" означает автомобильный парк, который находится в пределах территории аэропорта или под непосредственным контролем органа управления аэропорта и который непосредственно обслуживает пассажиров, пользующихся услугами данного аэропорта; l) "коммерческая пассажирская авиаперевозка" означает пассажирскую авиаперевозку (как отдельную услугу или как часть комплексного обслуживания), осуществляемую авиаперевозчиком посредством регулярных или нерегулярных рейсов и предлагаемую широкому кругу лиц за определенную плату. ## Статья 3 ### Статья 3 Недопущение отказа в перевозке Авиаперевозчик или его представитель или туроператор не имеют права по причине инвалидности или ограниченной подвижности лица отказать: a) в принятии бронирования на рейс с отправлением из аэропорта или прибытием в аэропорт, к которому применяется настоящий Регламент; b) в размещении инвалида или лица с ограниченной подвижностью в аэропорту при условии, что соответствующее лицо имеет действительный билет и бронирование. ## Статья 4 ### Статья 4 Частичные отступления, специальные условия и информация 1. Несмотря на положения [статьи 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-3#p100075), авиаперевозчик или его представитель или туроператор могут отказать по причине инвалидности или ограниченной подвижности в принятии бронирования от инвалида или лица с ограниченной подвижностью или в размещении данного лица: a) с целью соблюдения действующих требований безопасности, установленных международным законодательством, законодательством Сообщества или национальным законодательством, или с целью соблюдения требований безопасности, установленных органом, выдавшим соответствующему авиаперевозчику лицензию на осуществление деятельности; b) если размер воздушного судна или его дверей физически не позволяют осуществить посадку или перевозку данного инвалида или лица с ограниченной подвижностью. В случае отказа в принятии бронирования по основаниям, указанным в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-4#p100083) или ["b" первого подпараграфа](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-4#p100084), авиаперевозчик, его представитель или туроператор должны принять все разумные меры с целью предоставления рассматриваемому лицу приемлемого альтернативного варианта. Инвалиду или лицу с ограниченной подвижностью, которому было отказано в посадке или перевозке по причине его инвалидности или ограниченной подвижности, и любому лицу, сопровождающему инвалида в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-4#p100087) настоящей статьи, должно предоставляться право на возмещение или изменение авиарейса в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/reglament-2612004/statya-8#p100146) Регламента (ЕС) 261/2004. Право на выбор обратного рейса или изменения авиарейса должно обусловливаться соблюдением всех действующих требований безопасности. 2. При условиях, аналогичных указанным в [пункте "a" первого подпараграфа параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-4#p100083), авиаперевозчик или его представитель или туроператор могут потребовать, чтобы инвалид или лицо с ограниченной подвижностью были сопровождаемы другим лицом, способным предоставить инвалиду необходимую помощь. 3. Авиаперевозчик или его представитель должны опубликовывать в доступной форме и как минимум на тех же языках, что и информация, предоставляемая другим категориям пассажиров, правила безопасности, применяемые ими при перевозке инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью, а также информацию о любых ограничениях в отношении перевозки инвалидов или оборудования для передвижения, обусловленных размерами воздушного судна. Туроператор должен предоставлять доступ для ознакомления с такими правилами безопасности и ограничениями, касающимися рейсов, включенных в комплексный туризм, комплексный отдых и комплексные туры, которые организуются, продаются или предлагаются на продажу данным оператором. 4. В тех случаях, когда авиаперевозчик или его представитель или туроператор применяют частичное отступление в соответствии с [параграфами 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-4#p100082) или [2](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-4#p100087), они должны немедленно проинформировать инвалида или лицо с ограниченной подвижностью о причинах его применения. По требованию инвалида или лица с ограниченной подвижностью авиаперевозчик, его представитель или туроператор должны сообщить в письменной форме об указанных причинах в течение пяти рабочих дней с момента заявления требования. ## Статья 5 ### Статья 5 Назначение пунктов прибытия и отправления 1. В сотрудничестве с пользователями аэропорта посредством Комитета пользователей аэропорта, если таковой существует, и во взаимодействии с соответствующими организациями, представляющими интересы инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью, орган управления аэропорта должен, учитывая местные условия, назначить пункты прибытия и отправления, расположенные в пределах территории аэропорта, или пункт, находящийся под непосредственным контролем органа управления, внутри и за пределами зданий терминалов, в которых инвалиды или лица с ограниченной подвижностью могут легко объявить о своем прибытии в аэропорт и потребовать помощи. 2. Пункты прибытия и отправления, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-5#p100092), должны быть четко обозначены и должны предоставлять в доступной форме основную информацию об аэропорте. ## Статья 6 ### Статья 6 Передача информации 1. Во всех своих пунктах продажи на территории государств-членов ЕС, к которым применяется [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), включая продажу по телефону и через Интернет, авиаперевозчики, их представители и туроператоры должны принимать все необходимые меры для получения уведомлений о необходимости оказания помощи, подаваемых инвалидами или лицами с ограниченной подвижностью. 2. Если уведомление о необходимости оказания помощи получено авиаперевозчиком или его представителем или туроператором как минимум за 48 часов до опубликованного времени отправления рейса, они должны как минимум за 36 часов до опубликованного времени отправления рейса направить соответствующую информацию: a) органам управления аэропортов отправления, прибытия и транзита, а также b) авиаперевозчику осуществляющему полет, если бронирование не принималось указанным перевозчиком, за исключением тех случаев, когда на момент принятия уведомления авиаперевозчик неизвестен, - в этом случае информация должна быть направлена в кратчайшие возможные сроки. 3. Во всех иных случаях, помимо указанных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-6#p100097), авиаперевозчик или его представитель или туроператор должны направить информацию в максимально краткие сроки. 4. В максимально краткий срок после отправления рейса авиаперевозчик, осуществляющий полет, должен проинформировать орган управления аэропорта назначения, если данный аэропорт расположен на территории государства-члена ЕС, к которому применяется [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1), о количестве инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью, находящихся на борту воздушного судна и нуждающихся в оказании помощи, указанной в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100171), а также о характере такой помощи. ## Статья 7 ### Статья 7 Право на помощь в аэропортах 1. При прибытии инвалида или лица с ограниченной подвижностью в аэропорт с целью путешествия по воздуху орган управления аэропорта несет ответственность за обеспечение оказания помощи, указанной в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100171), таким образом, чтобы лицо имело возможность воспользоваться рейсом, на который оно имеет бронирование, при условии, что уведомление о его особых потребностях в оказании такой помощи было получено соответствующим авиаперевозчиком или его представителем или туроператором как минимум за 48 часов до опубликованного времени отправления рейса. Указанное уведомление должно также охватывать обратный рейс, если согласно условиям договора рейс к месту назначения и обратный рейс должны осуществляться одним и тем же авиаперевозчиком. 2. В тех случаях, когда требуется использование признанной собаки-поводыря, такая собака должна быть размещена, при условии что уведомление об этом получено авиаперевозчиком или его представителем или туроператором в соответствии с действующими национальными правилами, регламентирующими перевозку собак-поводырей на борту воздушного судна, если таковые правила существуют. 3. Если уведомление не было подано в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-7#p100104), орган управления должен приложить все разумные усилия для оказания помощи, указанной в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100171), таким образом, чтобы соответствующее лицо имело возможность воспользоваться рейсом, на который оно имеет бронирование. 4. Положения [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-7#p100104) применяются при соблюдении следующих условий: a) лицо лично является в аэропорт для регистрации: i) в срок, установленный заранее и в письменном виде (в том числе посредством использования электронных средств) авиаперевозчиком или его представителем или туроператором; или ii) если срок не установлен, то не позднее чем за один час до опубликованного времени отправления рейса, или b) лицо прибывает в пункт, расположенный в пределах территории аэропорта, назначенный в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-5#p100090): i) в срок, установленный заранее и в письменном виде (в том числе посредством использования электронных средств) авиаперевозчиком или его представителем или туроператором; или ii) если срок не установлен, то не позднее чем за два часа до опубликованного времени отправления рейса. 5. В тех случаях, когда инвалид или лицо с ограниченной подвижностью осуществляет транзитное передвижение через аэропорт, к которому применяются положения настоящего Регламента, или передается авиаперевозчиком или туроператором с рейса, на который оно имеет бронирование, на другой рейс, орган управления несет ответственность за обеспечение оказания помощи, указанной в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100171), таким образом, чтобы соответствующее лицо имело возможность воспользоваться рейсом, на который оно имеет бронирование. 6. При прибытии по воздуху инвалида или лица с ограниченной подвижностью в аэропорт, к которому применяются положения настоящего Регламента, орган управления аэропорта несет ответственность за обеспечение оказания помощи, указанной в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100171), таким образом, чтобы соответствующее лицо имело возможность достичь своего пункта отправления из аэропорта, указанного в [статье 5](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-5#p100090). 7. Оказываемая помощь в максимально возможной степени должна соответствовать особым потребностям отдельных пассажиров. ## Статья 8 ### Статья 8 Ответственность за оказание помощи в аэропортах 1. Орган управления аэропорта несет ответственность за обеспечение оказания помощи, указанной в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100171), без взимания дополнительной платы с инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью. 2. Орган управления может оказывать такую помощь самостоятельно. Кроме того, в контексте своей ответственности и при условии постоянного соблюдения стандартов качества, указанных в [статье 9 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-9#p100127), орган управления может заключать договоры об оказании помощи с одной или несколькими сторонами. В сотрудничестве с пользователями аэропорта посредством Комитета пользователей аэропорта, если таковой существует, орган управления может заключить такой договор или договоры по своей собственной инициативе или по требованию другой стороны, в том числе по требованию авиаперевозчика, и с учетом существующего комплекса услуг соответствующего аэропорта. В случае отказа от удовлетворения такого требования орган управления должен предоставить письменное обоснование. 3. Орган управления аэропорта может на недискриминационной основе взимать специальную пошлину с пользователей аэропорта с целью финансирования рассматриваемой помощи. 4. Указанная специальная пошлина должна быть разумной, связанной с затратами, прозрачной и должна устанавливаться органом управления аэропорта в сотрудничестве с пользователями аэропорта посредством Комитета пользователей аэропорта, если таковой существует, или во взаимодействии с любой другой соответствующей организацией. Данная пошлина должна распределяться между пользователями аэропорта пропорционально общему количеству всех пассажиров, которых каждый пользователь аэропорта перевозит до и от аэропорта. 5. Орган управления аэропорта должен разделять счета своей деятельности, связанной с помощью, оказываемой инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью, и счета других видов своей деятельности в соответствии с современной коммерческой практикой. 6. Орган управления аэропорта должен предоставлять пользователям аэропорта посредством Комитета пользователей аэропорта, если таковой существует, или любой другой соответствующей организации, а также исполнительному органу или органам, указанным в [статье 14](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-14#p100147), обзор ежегодного аудита полученных пошлин и понесенных расходов по оказанию помощи инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью. ## Статья 9 ### Статья 9 Стандарты качества помощи 1. За исключением аэропортов, ежегодный коммерческий пассажиропоток которых составляет менее 150000 пассажиров, орган управления должен установить стандарты качества помощи, указанной в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100171), а также установить требования в отношении средств, предназначенных для соблюдения данных стандартов, в сотрудничестве с пользователями аэропорта посредством Комитета пользователей аэропорта, если таковой существует, и организациями, представляющими интересы пассажиров, являющихся инвалидами и лицами с ограниченной подвижностью. 2. При установлении указанных стандартов должны полностью учитываться признанные на международном уровне политики и кодексы поведения, касающиеся облегчения перевозок инвалидов или лиц с ограниченной подвижностью, в частности, положения Кодекса поведения при наземном обслуживании лиц с ограниченной подвижностью ECAC. 3. Орган управления аэропорта должен опубликовать свои стандарты качества. 4. Авиаперевозчик и орган управления аэропорта могут договориться об оказании органом управления пассажирам, перевозимым данным авиаперевозчиком до и от аэропорта, помощи более высокого стандарта по сравнению со стандартами, указанными в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-9#p100127), или об оказании дополнительных услуг, помимо тех, которые указаны в [Приложении I](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100171). 5. С целью финансирования любой из вышеуказанных услуг орган управления может взимать с авиаперевозчика помимо пошлины, указанной в [статье 8 (3)](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-8#p100121), дополнительную пошлину, которая должна быть прозрачной, связанной с затратами и должна устанавливаться после проведения консультаций с соответствующим авиаперевозчиком. ## Статья 10 ### Статья 10 Помощь, оказываемая авиаперевозчиками Авиаперевозчик должен оказывать помощь, указанную в [Приложении II](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-18#p100192), без взимания дополнительной платы с инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью, отправляющихся из аэропорта, прибывающих в аэропорт или следующих транзитом через аэропорт, к которому применяется настоящий Регламент, при условии, что соответствующее лицо отвечает требованиям, изложенным в [статье 7 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-7#p100104), [(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-7#p100105) и [(4)](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-7#p100107). ## Статья 11 ### Статья 11 Обучение Авиаперевозчики и органы управления аэропорта должны: a) обеспечить, чтобы весь их персонал, включая персонал любого субподрядчика, непосредственно оказывающий помощь инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью, обладал знаниями и навыками удовлетворения потребностей лиц, имеющих различные виды инвалидности или ограничения в подвижности; b) обеспечить обучение всех своих сотрудников, работающих в аэропорту и непосредственно обслуживающих пассажиров, по вопросам равноправия инвалидов и осведомленности в отношении инвалидности; c) обеспечить, чтобы при приеме на работу все новые сотрудники проходили обучение по вопросам инвалидности, а также чтобы весь указанный персонал при необходимости проходил курсы повышения квалификации. ## Статья 12 ### Статья 12 Компенсация за утрату или повреждение инвалидных колясок,
другого оборудования для передвижения
и вспомогательных средств В случаях утери или повреждения инвалидных колясок или другого оборудования для передвижения, или вспомогательных средств во время обслуживания в аэропорту или во время транспортировки на борту воздушного судна пассажиру, которому принадлежит оборудование, должна быть выплачена компенсация в соответствии с правилами международного законодательства, законодательства Сообщества и национального законодательства. ## Статья 13 ### Статья 13 Недопущение отказа от исполнения обязательств Не допускается ограничение или отказ от исполнения предусмотренных настоящим Регламентом обязательств в отношении инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью. ## Статья 14 ### Статья 14 Исполнительный орган и его задачи 1. Каждое государство-член ЕС должно назначить орган или органы, ответственные за принудительное исполнение настоящего Регламента применительно к рейсам с отправлением из аэропорта или прибытием в аэропорт, расположенный на территории данного государства-члена ЕС. При необходимости указанный орган или органы должны принимать необходимые меры для обеспечения соблюдения прав инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью, в том числе для обеспечения соблюдения стандартов качества, указанных в [статье 9 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-9#p100127). Государства-члены ЕС должны проинформировать Европейскую комиссию об органе или органах, назначенных в соответствии с настоящей статьей. 2. Государства-члены ЕС должны при необходимости предусмотреть, чтобы орган или органы по принудительному исполнению, назначенные в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-14#p100149), обеспечивали также надлежащую имплементацию [статьи 8](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-8#p100117), в том числе имплементацию положений в отношении взимания пошлин во избежание возникновения недобросовестной конкуренции. Государства-члены ЕС могут также назначить специальный орган для выполнения указанных задач. ## Статья 15 ### Статья 15 Процедура подачи жалоб 1. Инвалид или лицо с ограниченной подвижностью, которое считает, что имеет место факт какого-либо нарушения положений настоящего Регламента, может довести данный вопрос до сведения органа управления аэропорта или в зависимости от случая до сведения соответствующего авиаперевозчика. 2. Если инвалид или лицо с ограниченной подвижностью не может получить удовлетворение заявленных требований вышеуказанным способом, жалобы в отношении предполагаемого нарушения настоящего Регламента могут подаваться в любой орган или органы, назначенные в соответствии со [статьей 14 (1)](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-14#p100149), или в любой другой компетентный орган, назначенный государством-членом ЕС. 3. Орган одного государства-члена ЕС, получивший жалобу в отношении вопроса, относящегося к компетенции назначенного органа другого государства-члена ЕС, должен направить жалобу в адрес вышеуказанного органа другого государства-члена ЕС. 4. Государства-члены ЕС должны принимать меры по информированию инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью об их правах согласно настоящему Регламенту и о возможности подачи жалобы в назначенный орган или органы. ## Статья 16 ### Статья 16 Санкции Государства-члены ЕС должны установить правила о санкциях, применяемых за нарушения настоящего Регламента, и принять все необходимые меры для обеспечения их выполнения. Предусмотренные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие. Государства-члены ЕС должны немедленно информировать Европейскую комиссию о содержании указанных положений и о любых последующих изменениях в их содержании. ## Статья 17 ### Статья 17 Отчет В срок до 1 января 2010 г. Европейская комиссия должна представить Европейскому парламенту и Совету ЕС отчет о действии и результатах применения настоящего Регламента. Отчет при необходимости должен сопровождаться законодательными предложениями в отношении более детальной имплементации положений настоящего Регламента или его пересмотра. ## Статья 18 ### Статья 18 Вступление в силу Настоящий Регламент вступает в силу на двадцатый день после его публикации в Официальном журнале Европейского Союза. Настоящий Регламент применяется с 26 июля 2008 г., за исключением [статей 3](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-3#p100075) и [4](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-4#p100080), которые применяются начиная с 26 июля 2007 г. Настоящий Регламент обязателен во всей своей полноте и подлежит непосредственному применению во всех государствах-членах ЕС. Совершено в Страсбурге, 5 июля 2006 г.
(Подписи)
Приложение I
**ПОМОЩЬ, КОТОРУЮ ОБЯЗАНЫ** **ОКАЗЫВАТЬ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ АЭРОПОРТОВ** Помощь и меры, необходимые для предоставления инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью возможности: - сообщения о своем прибытии в аэропорт и заявления своих требований об оказании помощи в назначенных пунктах внутри и снаружи зданий терминалов, указанных в [статье 5](https://bukva.ai/docs/reglament-11072006/statya-5#p100090); - перемещения от назначенного пункта к стойке регистрации пассажиров; - личной регистрации и регистрации багажа; - перемещения от стойки регистрации пассажиров к воздушному судну после прохождения эмиграционных и таможенных процедур, а также процедур обеспечения безопасности; - посадки на борт воздушного судна, используя лифты, инвалидные коляски или другие виды помощи, которые могут быть необходимы в зависимости от конкретного случая; - перемещения от двери воздушного судна до своих посадочных мест; - хранения и получения обратно багажа на борту воздушного судна; - перемещения от своих посадочных мест до двери воздушного судна; - высадки из воздушного судна, используя лифты, инвалидные коляски или другие виды помощи, которые могут быть необходимы в зависимости от конкретного случая; - перемещения из воздушного судна в зал выдачи багажа и получения багажа после прохождения эмиграционных и таможенных процедур; - перемещения из зала выдачи багажа к назначенному пункту; - пересадки на стыковочные рейсы при следовании транзитом посредством оказания помощи на борту воздушного судна и со стороны наземных служб, а также внутри зданий терминалов и между терминалами, в зависимости от конкретного случая; - перемещения к туалету, если в этом есть необходимость. В тех случаях, когда помощь инвалиду или лицу с ограниченной подвижностью оказывается сопровождающим лицом, сопровождающему лицу должна быть предоставлена возможность, если это требуется, оказывать необходимую помощь в аэропорту, а также при посадке и высадке. Наземное обслуживание всего необходимого оборудования для передвижения, в том числе электрических инвалидных колясок, осуществляется при условии подачи заблаговременного уведомления за 48 часов до начала обслуживания и с учетом возможных пространственных ограничений на борту воздушного судна, а также при условии соблюдения соответствующего законодательства, касающегося перевозки опасных грузов. Временная замена поврежденного или утраченного оборудования для передвижения по возможности на аналогичное оборудование. Наземное обслуживание признанных собак-поводырей в зависимости от конкретного случая. Передача в доступной форме информации, необходимой для того, чтобы воспользоваться рейсом.
Приложение II
**ПОМОЩЬ, ОКАЗЫВАЕМАЯ АВИАПЕРЕВОЗЧИКАМИ** Перевозка признанных собак-поводырей в кабине в соответствии с положениями национальных регламентов. Помимо медицинского оборудования, транспортировка до двух единиц оборудования для передвижения в расчете на одного инвалида или на одно лицо с ограниченной подвижностью, в том числе электрических инвалидных колясок, осуществляется при условии подачи заблаговременного уведомления за 48 часов до начала обслуживания и с учетом возможных пространственных ограничений на борту воздушного судна, а также при условии соблюдения соответствующего законодательства, касающегося перевозки опасных грузов. Передача в доступной форме необходимой информации о рейсе. Принятие всех возможных разумных мер с целью максимального приспособления посадочных мест к особым потребностям инвалидов или лиц с ограниченной подвижностью по требованию указанных лиц при условии соблюдения требований безопасности и при наличии возможности. Помощь при перемещении в туалет при необходимости. В тех случаях, когда помощь инвалиду или лицу с ограниченной подвижностью оказывается сопровождающим лицом, авиаперевозчик должен принять все возможные разумные меры для предоставления сопровождающему лицу посадочного места рядом с инвалидом или лицом с ограниченной подвижностью. REGULATION (EC) No. 1107/2006 **OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL** **CONCERNING THE RIGHTS OF DISABLED PERSONS AND PERSONS** **WITH REDUCED MOBILITY WHEN TRAVELLING BY AIR** (Strasbourg, 5.VII.2006)
(Text with EEA relevance)
The European Parliament and the Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 80(2) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 24, 31.1.2006, p. 12. Having consulted of the Committee of the Regions, Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, --- <*> Opinion of the European Parliament of 15 December 2005 (not yet published in the Official Journal), and Council Decision of 9 June 2006. Whereas: (1) The single market for air services should benefit citizens in general. Consequently, disabled persons and persons with reduced mobility, whether caused by disability, age or any other factor, should have opportunities for air travel comparable to those of other citizens. Disabled persons and persons with reduced mobility have the same right as all other citizens to free movement, freedom of choice and non-discrimination. This applies to air travel as to other areas of life. (2) Disabled persons and persons with reduced mobility should therefore be accepted for carriage and not refused transport on the grounds of their disability or lack of mobility, except for reasons which are justified on the grounds of safety and prescribed by law. Before accepting reservations from disabled persons or persons with reduced mobility, air carriers, their agents and tour operators should make all reasonable efforts to verify whether there is a reason which is justified on the grounds of safety and which would prevent such persons being accommodated on the flights concerned. (3) This Regulation should not affect other rights of passengers established by Community legislation and notably Council Directive 90/314/EEC of 13 June 1990 on package travel, package holidays and package tours <*> and Regulation (EC) No 261/2004 of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 establishing common rules on compensation and assistance to air passengers in the event of denied boarding and of cancellation or long delay of flights <**>. Where the same event would give rise to the same right of reimbursement or rebooking under either of those legislative acts as well as under this Regulation, the person so entitled should be allowed to exercise that right once only, at his or her discretion. --- <*> OJ L 158, 23.6.1990, p. 59. <**> OJ L 46, 17.2.2004, p. 1. (4) In order to give disabled persons and persons with reduced mobility opportunities for air travel comparable to those of other citizens, assistance to meet their particular needs should be provided at the airport as well as on board aircraft, by employing the necessary staff and equipment. In the interests of social inclusion, the persons concerned should receive this assistance without additional charge. (5) Assistance given at airports situated in the territory of a Member State to which the Treaty applies should, among other things, enable disabled persons and persons with reduced mobility to proceed from a designated point of arrival at an airport to an aircraft and from the aircraft to a designated point of departure from the airport, including embarking and disembarking. These points should be designated at least at the main entrances to terminal buildings, in areas with check-in counters, in train, light rail, metro and bus stations, at taxi ranks and other drop-off points, and in airport car parks. The assistance should be organised so as to avoid interruption and delay, while ensuring high and equivalent standards throughout the Community and making best use of resources, whatever airport or air carrier is involved. (6) To achieve these aims, ensuring high quality assistance at airports should be the responsibility of a central body. As managing bodies of airports play a central role in providing services throughout their airports, they should be given this overall responsibility. (7) Managing bodies of airports may provide the assistance to disabled persons and persons with reduced mobility themselves. Alternatively, in view of the positive role played in the past by certain operators and air carriers, managing bodies may contract with third parties for the supply of this assistance, without prejudice to the application of relevant rules of Community law, including those on public procurement. (8) Assistance should be financed in such a way as to spread the burden equitably among all passengers using an airport and to avoid disincentives to the carriage of disabled persons and persons with reduced mobility. A charge levied on each air carrier using an airport, proportionate to the number of passengers it carries to and from the airport, appears to be the most effective way of funding. (9) With a view to ensuring, in particular, that the charges levied on an air carrier are commensurate with the assistance provided to disabled persons and persons with reduced mobility, and that these charges do not serve to finance activities of the managing body other than those relating to the provision of such assistance, the charges should be adopted and applied in full transparency. Council Directive 96/67/EC of 15 October 1996 on access to the groundhandling market at Community airports <*> and in particular the provisions on separation of accounts, should therefore apply where this does not conflict with this Regulation. --- <*> OJ L 272, 25.10.1996, p. 36. Directive as amended by Regulation (EC) No 1882/2003 of the European Parliament and of the Council (OJ L 284, 31.10.2003, p. 1). (10) In organising the provision of assistance to disabled persons and persons with reduced mobility, and the training of their personnel, airports and air carriers should have regard to document 30 of the European Civil Aviation Conference (ECAC), Part I, Section 5 and its associated annexes, in particular the Code of Good Conduct in Ground Handling for Persons with Reduced Mobility as set out in Annex J thereto at the time of adoption of this Regulation. (11) In deciding on the design of new airports and terminals, and as part of major refurbishments, managing bodies of airports should, where possible, take into account the needs of disabled persons and persons with reduced mobility. Similarly, air carriers should, where possible, take such needs into account when deciding on the design of new and newly refurbished aircraft. (12) Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data <*> should be strictly enforced in order to guarantee respect for the privacy of disabled persons and persons with reduced mobility, and ensure that the information requested serves merely to fulfil the assistance obligations laid down in this Regulation and is not used against passengers seeking the service in question. --- <*> OJ L 281, 23.11.1995, p. 31. Directive as amended by Regulation (EC) No 1882/2003. (13) All essential information provided to air passengers should be provided in alternative formats accessible to disabled persons and persons with reduced mobility, and should be in at least the same languages as the information made available to other passengers. (14) Where wheelchairs or other mobility equipment or assistive devices are lost or damaged during handling at the airport or during transport on board aircraft, the passenger to whom the equipment belongs should be compensated, in accordance with rules of international, Community and national law. (15) Member States should supervise and ensure compliance with this Regulation and designate an appropriate body to carry out enforcement tasks. This supervision does not affect the rights of disabled persons and persons with reduced mobility to seek legal redress from courts under national law. (16) It is important that a disabled person or person with reduced mobility who considers that this Regulation has been infringed be able to bring the matter to the attention of the managing body of the airport or to the attention of the air carrier concerned, as the case may be. If the disabled person or person with reduced mobility cannot obtain satisfaction in such way, he or she should be free to make a complaint to the body or bodies designated to that end by the relevant Member State. (17) Complaints concerning assistance given at an airport should be addressed to the body or bodies designated for the enforcement of this Regulation by the Member State where the airport is situated. Complaints concerning assistance given by an air carrier should be addressed to the body or bodies designated for the enforcement of this Regulation by the Member State which has issued the operating licence to the air carrier. (18) Member States should lay down penalties applicable to infringements of this Regulation and ensure that those penalties are applied. The penalties, which could include ordering the payment of compensation to the person concerned, should be effective, proportionate and dissuasive. (19) Since the objectives of this Regulation, namely to ensure high and equivalent levels of protection and assistance throughout the Member States and to ensure that economic agents operate under harmonised conditions in a single market, cannot sufficiently be achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale or effects of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives. (20) This Regulation respects the fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter of Fundamental Rights of the European Union. (21) Arrangements for greater cooperation over the use of Gibraltar airport were agreed in London on 2 December 1987 by the Kingdom of Spain and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in a joint declaration by the Ministers of Foreign Affairs of the two countries. Such arrangements have yet to enter into operation, Have adopted this Regulation:
Article 1 Purpose and scope
1. This Regulation establishes rules for the protection of and provision of assistance to disabled persons and persons with reduced mobility travelling by air, both to protect them against discrimination and to ensure that they receive assistance. 2. The provisions of this Regulation shall apply to disabled persons and persons with reduced mobility, using or intending to use commercial passenger air services on departure from, on transit through, or on arrival at an airport, when the airport is situated in the territory of a Member State to which the Treaty applies. 3. Articles 3, 4 and 10 shall also apply to passengers departing from an airport situated in a third country to an airport situated in the territory of a Member State to which the Treaty applies, if the operating carrier is a Community air carrier. 4. This Regulation shall not affect the rights of passengers established by Directive 90/314/EEC and under Regulation (EC) No 261/2004. 5. In so far as the provisions of this Regulation conflict with those of Directive 96/67/EC, this Regulation shall prevail. 6. Application of this Regulation to Gibraltar airport is understood to be without prejudice to the respective legal positions of the Kingdom of Spain and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland with regard to the dispute over sovereignty over the territory in which the airport is situated. 7. Application of this Regulation to Gibraltar airport shall be suspended until the arrangements included in the Joint Declaration made by the Foreign Ministers of the Kingdom of Spain and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland on 2 December 1987 enter into operation. The Governments of Spain and of the United Kingdom shall inform the Council of the date of entry into operation.
Article 2 Definitions
For the purposes of this Regulation the following definitions shall apply: (a) "disabled person" or "person with reduced mobility" means any person whose mobility when using transport is reduced due to any physical disability (sensory or locomotor, permanent or temporary), intellectual disability or impairment, or any other cause of disability, or age, and whose situation needs appropriate attention and the adaptation to his or her particular needs of the service made available to all passengers; (b) "air carrier" means an air transport undertaking with a valid operating licence; (c) "operating air carrier" means an air carrier that performs or intends to perform a flight under a contract with a passenger or on behalf of another person, legal or natural, having a contract with that passenger; (d) "Community air carrier" means an air carrier with a valid operating licence granted by a Member State in accordance with Council Regulation (EEC) No 2407/92 of 23 July 1992 on licensing of air carriers <*>; --- <*> OJ L 240, 24.8.1992, p. 1. (e) "tour operator" means, with the exception of an air carrier, an organiser or retailer within the meaning of Article 2(2) and (3) of Directive 90/314/EEC; (f) "managing body of the airport" or "managing body" means a body which notably has as its objective under national legislation the administration and management of airport infrastructures, and the coordination and control of the activities of the various operators present in an airport or airport system; (g) "airport user" means any natural or legal person responsible for the carriage of passengers by air from or to the airport in question; (h) "Airport Users Committee" means a committee of representatives of airport users or organisations representing them; (i) "reservation" means the fact that the passenger has a ticket, or other proof, which indicates that the reservation has been accepted and registered by the air carrier or tour operator; (j) "airport" means any area of land specially adapted for the landing, taking-off and manoeuvres of aircraft, including ancillary installations which these operations may involve for the requirements of aircraft traffic and services including installations needed to assist commercial air services; (k) "airport car park" means a car park, within the airport boundaries or under the direct control of the managing body of an airport, which directly serves the passengers using that airport; (l) "commercial passenger air service" means a passenger air transport service operated by an air carrier through a scheduled or non-scheduled flight offered to the general public for valuable consideration, whether on its own or as part of a package.
Article 3 Prevention of refusal of carriage
An air carrier or its agent or a tour operator shall not refuse, on the grounds of disability or of reduced mobility: (a) to accept a reservation for a flight departing from or arriving at an airport to which this Regulation applies; (b) to embark a disabled person or a person with reduced mobility at such an airport, provided that the person concerned has a valid ticket and reservation.
Article 4 Derogations, special conditions and information
1. Notwithstanding the provisions of Article 3, an air carrier or its agent or a tour operator may refuse, on the grounds of disability or of reduced mobility, to accept a reservation from or to embark a disabled person or a person with reduced mobility: (a) in order to meet applicable safety requirements established by international, Community or national law or in order to meet safety requirements established by the authority that issued the air operator's certificate to the air carrier concerned; (b) if the size of the aircraft or its doors makes the embarkation or carriage of that disabled person or person with reduced mobility physically impossible. In the event of refusal to accept a reservation on the grounds referred to under points (a) or (b) of the first subparagraph, the air carrier, its agent or the tour operator shall make reasonable efforts to propose an acceptable alternative to the person in question. A disabled person or a person with reduced mobility who has been denied embarkation on the grounds of his or her disability or reduced mobility and any person accompanying this person pursuant to paragraph 2 of this Article shall be offered the right to reimbursement or re-routing as provided for in Article 8 of Regulation (EC) No 261/2004. The right to the option of a return flight or re-routing shall be conditional upon all safety requirements being met. 2. Under the same conditions referred to in paragraph 1, first subparagraph, point (a), an air carrier or its agent or a tour operator may require that a disabled person or person with reduced mobility be accompanied by another person who is capable of providing the assistance required by that person. 3. An air carrier or its agent shall make publicly available, in accessible formats and in at least the same languages as the information made available to other passengers, the safety rules that it applies to the carriage of disabled persons and persons with reduced mobility, as well as any restrictions on their carriage or on that of mobility equipment due to the size of aircraft. A tour operator shall make such safety rules and restrictions available for flights included in package travel, package holidays and package tours which it organises, sells or offers for sale. 4. When an air carrier or its agent or a tour operator exercises a derogation under paragraphs 1 or 2, it shall immediately inform the disabled person or person with reduced mobility of the reasons therefor. On request, an air carrier, its agent or a tour operator shall communicate these reasons in writing to the disabled person or person with reduced mobility, within five working days of the request.
Article 5 Designation of points of arrival and departure
1. In cooperation with airport users, through the Airport Users Committee where one exists, and relevant organisations representing disabled persons and persons with reduced mobility, the managing body of an airport shall, taking account of local conditions, designate points of arrival and departure within the airport boundary or at a point under the direct control of the managing body, both inside and outside terminal buildings, at which disabled persons or persons with reduced mobility can, with ease, announce their arrival at the airport and request assistance. 2. The points of arrival and departure referred to in paragraph 1, shall be clearly signed and shall offer basic information about the airport, in accessible formats.
Article 6 Transmission of information
1. Air carriers, their agents and tour operators shall take all measures necessary for the receipt, at all their points of sale in the territory of the Member States to which the Treaty applies, including sale by telephone and via the Internet, of notifications of the need for assistance made by disabled persons or persons with reduced mobility. 2. When an air carrier or its agent or a tour operator receives a notification of the need for assistance at least 48 hours before the published departure time for the flight, it shall transmit the information concerned at least 36 hours before the published departure time for the flight: (a) to the managing bodies of the airports of departure, arrival and transit, and (b) to the operating air carrier, if a reservation was not made with that carrier, unless the identity of the operating air carrier is not known at the time of notification, in which case the information shall be transmitted as soon as practicable. 3. In all cases other than those mentioned in paragraph 2, the air carrier or its agent or tour operator shall transmit the information as soon as possible. 4. As soon as possible after the departure of the flight, an operating air carrier shall inform the managing body of the airport of destination, if situated in the territory of a Member State to which the Treaty applies, of the number of disabled persons and persons with reduced mobility on that flight requiring assistance specified in Annex I and of the nature of that assistance.
Article 7 Right to assistance at airports
1. When a disabled person or person with reduced mobility arrives at an airport for travel by air, the managing body of the airport shall be responsible for ensuring the provision of the assistance specified in Annex I in such a way that the person is able to take the flight for which he or she holds a reservation, provided that the notification of the person's particular needs for such assistance has been made to the air carrier or its agent or the tour operator concerned at least 48 hours before the published time of departure of the flight. This notification shall also cover a return flight, if the outward flight and the return flight have been contracted with the same air carrier. 2. Where use of a recognised assistance dog is required, this shall be accommodated provided that notification of the same is made to the air carrier or its agent or the tour operator in accordance with applicable national rules covering the carriage of assistance dogs on board aircraft, where such rules exist. 3. If no notification is made in accordance with paragraph 1, the managing body shall make all reasonable efforts to provide the assistance specified in Annex I in such a way that the person concerned is able to take the flight for which he or she holds a reservation. 4. The provisions of paragraph 1 shall apply on condition that: (a) the person presents himself or herself for check-in: (i) at the time stipulated in advance and in writing (including by electronic means) by the air carrier or its agent or the tour operator, or (ii) if no time is stipulated, not later than one hour before the published departure time, or (b) the person arrives at a point within the airport boundary designated in accordance with Article 5: (i) at the time stipulated in advance and in writing (including by electronic means) by the air carrier or its agent or the tour operator, or (ii) if no time is stipulated, not later than two hours before the published departure time. 5. When a disabled person or person with reduced mobility transits through an airport to which this Regulation applies, or is transferred by an air carrier or a tour operator from the flight for which he or she holds a reservation to another flight, the managing body shall be responsible for ensuring the provision of the assistance specified in Annex I in such a way that the person is able to take the flight for which he or she holds a reservation. 6. On the arrival by air of a disabled person or person with reduced mobility at an airport to which this Regulation applies, the managing body of the airport shall be responsible for ensuring the provision of the assistance specified in Annex I in such a way that the person is able to reach his or her point of departure from the airport as referred to in Article 5. 7. The assistance provided shall, as far as possible, be appropriate to the particular needs of the individual passenger.
Article 8 Responsibility for assistance at airports
1. The managing body of an airport shall be responsible for ensuring the provision of the assistance specified in Annex I without additional charge to disabled persons and persons with reduced mobility. 2. The managing body may provide such assistance itself. Alternatively, in keeping with its responsibility, and subject always to compliance with the quality standards referred to in Article 9(1), the managing body may contract with one or more other parties for the supply of the assistance. In cooperation with airport users, through the Airport Users Committee where one exists, the managing body may enter into such a contract or contracts on its own initiative or on request, including from an air carrier, and taking into account the existing services at the airport concerned. In the event that it refuses such a request, the managing body shall provide written justification. 3. The managing body of an airport may, on a non-discriminatory basis, levy a specific charge on airport users for the purpose of funding this assistance. 4. This specific charge shall be reasonable, cost-related, transparent and established by the managing body of the airport in cooperation with airport users, through the Airport Users Committee where one exists or any other appropriate entity. It shall be shared among airport users in proportion to the total number of all passengers that each carries to and from that airport. 5. The managing body of an airport shall separate the accounts of its activities relating to the assistance provided to disabled persons and persons with reduced mobility from the accounts of its other activities, in accordance with current commercial practice. 6. The managing body of an airport shall make available to airport users, through the Airport Users Committee where one exists or any other appropriate entity, as well as to the enforcement body or bodies referred to in Article 14, an audited annual overview of charges received and expenses made in respect of the assistance provided to disabled persons and persons with reduced mobility.
Article 9 Quality standards for assistance
1. With the exception of airports whose annual traffic is less than 150000 commercial passenger movements, the managing body shall set quality standards for the assistance specified in Annex I and determine resource requirements for meeting them, in cooperation with airport users, through the Airport Users Committee where one exists, and organisations representing disabled passengers and passengers with reduced mobility. 2. In the setting of such standards, full account shall be taken of internationally recognised policies and codes of conduct concerning facilitation of the transport of disabled persons or persons with reduced mobility, notably the ECAC Code of Good Conduct in Ground Handling for Persons with Reduced Mobility. 3. The managing body of an airport shall publish its quality standards. 4. An air carrier and the managing body of an airport may agree that, for the passengers whom that air carrier transports to and from the airport, the managing body shall provide assistance of a higher standard than the standards referred to in paragraph 1 or provide services additional to those specified in Annex I. 5. For the purpose of funding either of these, the managing body may levy a charge on the air carrier additional to that referred to in Article 8(3), which shall be transparent, cost-related and established after consultation of the air carrier concerned.
Article 10 Assistance by air carriers
An air carrier shall provide the assistance specified in Annex II without additional charge to a disabled person or person with reduced mobility departing from, arriving at or transiting through an airport to which this Regulation applies provided that the person in question fulfils the conditions set out in Article 7(1), (2) and (4).
Article 11 Training
Air carriers and airport managing bodies shall: (a) ensure that all their personnel, including those employed by any sub-contractor, providing direct assistance to disabled persons and persons with reduced mobility have knowledge of how to meet the needs of persons having various disabilities or mobility impairments; (b) provide disability-equality and disability-awareness training to all their personnel working at the airport who deal directly with the travelling public; (c) ensure that, upon recruitment, all new employees attend disability-related training and that personnel receive refresher training courses when appropriate.
Article 12 Compensation for lost or damaged wheelchairs,
other mobility equipment and assistive devices
Where wheelchairs or other mobility equipment or assistive devices are lost or damaged whilst being handled at the airport or transported on board aircraft, the passenger to whom the equipment belongs shall be compensated, in accordance with rules of international, Community and national law.
Article 13 Exclusion of waiver
Obligations towards disabled persons and persons with reduced mobility pursuant to this Regulation shall not be limited or waived.
Article 14 Enforcement body and its tasks
1. Each Member State shall designate a body or bodies responsible for the enforcement of this Regulation as regards flights departing from or arriving at airports situated in its territory. Where appropriate, this body or bodies shall take the measures necessary to ensure that the rights of disabled persons and persons with reduced mobility are respected, including compliance with the quality standards referred to in Article 9(1). The Member States shall inform the Commission of the body or bodies designated. 2. Member States shall, where appropriate, provide that the enforcement body or bodies designated under paragraph 1 shall also ensure the satisfactory implementation of Article 8, including as regards the provisions on charges with a view to avoiding unfair competition. They may also designate a specific body to that effect.
Article 15 Complaint procedure
1. A disabled person or person with reduced mobility who considers that this Regulation has been infringed may bring the matter to the attention of the managing body of the airport or to the attention of the air carrier concerned, as the case may be. 2. If the disabled person or person with reduced mobility cannot obtain satisfaction in such way, complaints may be made to any body or bodies designated under Article 14(1), or to any other competent body designated by a Member State, about an alleged infringement of this Regulation. 3. A body in one Member State which receives a complaint concerning a matter that comes under the responsibility of a designated body of another Member State shall forward the complaint to the body of that other Member State. 4. The Member States shall take measures to inform disabled persons and persons with reduced mobility of their rights under this Regulation and of the possibility of complaint to this designated body or bodies.
Article 16 Penalties
The Member States shall lay down rules on penalties applicable to infringements of this Regulation and shall take all the measures necessary to ensure that those rules are implemented. The penalties provided for must be effective, proportionate and dissuasive. The Member States shall notify those provisions to the Commission and shall notify it without delay of any subsequent amendment affecting them.
Article 17 Report
The Commission shall report to the European Parliament and the Council by 1 January 2010 at the latest on the operation and the effects of this Regulation. The report shall be accompanied where necessary by legislative proposals implementing in further detail the provisions of this Regulation, or revising it.
Article 18 Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. It shall apply with effect from 26 July 2008, except Articles 3 and 4, which shall apply with effect from 26 July 2007. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Annex I
**ASSISTANCE UNDER THE RESPONSIBILITY** **OF THE MANAGING BODIES OF AIRPORTS** Assistance and arrangements necessary to enable disabled persons and persons with reduced mobility to: - communicate their arrival at an airport and their request for assistance at the designated points inside and outside terminal buildings mentioned in Article 5, - move from a designated point to the check-in counter, - check-in and register baggage, - proceed from the check-in counter to the aircraft, with completion of emigration, customs and security procedures, - board the aircraft, with the provision of lifts, wheelchairs or other assistance needed, as appropriate, - proceed from the aircraft door to their seats, - store and retrieve baggage on the aircraft, - proceed from their seats to the aircraft door, - disembark from the aircraft, with the provision of lifts, wheelchairs or other assistance needed, as appropriate, - proceed from the aircraft to the baggage hall and retrieve baggage, with completion of immigration and customs procedures, - proceed from the baggage hall to a designated point, - reach connecting flights when in transit, with assistance on the air and land sides and within and between terminals as needed, - move to the toilet facilities if required. Where a disabled person or person with reduced mobility is assisted by an accompanying person, this person must, if requested, be allowed to provide the necessary assistance in the airport and with embarking and disembarking. Ground handling of all necessary mobility equipment, including equipment such as electric wheelchairs subject to advance warning of 48 hours and to possible limitations of space on board the aircraft, and subject to the application of relevant legislation concerning dangerous goods. Temporary replacement of damaged or lost mobility equipment, albeit not necessarily on a like-for-like basis. Ground handling of recognised assistance dogs, when relevant. Communication of information needed to take flights in accessible formats.
Annex II
**ASSISTANCE BY AIR CARRIERS** Carriage of recognised assistance dogs in the cabin, subject to national regulations. In addition to medical equipment, transport of up to two pieces of mobility equipment per disabled person or person with reduced mobility, including electric wheelchairs (subject to advance warning of 48 hours and to possible limitations of space on board the aircraft, and subject to the application of relevant legislation concerning dangerous goods. Communication of essential information concerning a flight in accessible formats. The making of all reasonable efforts to arrange seating to meet the needs of individuals with disability or reduced mobility on request and subject to safety requirements and availability. Assistance in moving to toilet facilities if required. Where a disabled person or person with reduced mobility is assisted by an accompanying person, the air carrier will make all reasonable efforts to give such person a seat next to the disabled person or person with reduced mobility. ---