--- title: "Регламент N 1095/2010 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "1095/2010" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9" --- # Статья 9 ### Статья 9
**Функции, относящиеся к защите потребителей**
**и финансовой деятельности**
1. Орган принимает на себя лидирующую роль в содействии прозрачности, простоте и объективности рынка финансовой продукции или услуг для потребителя на внутреннем рынке, включая: (a) сбор, анализ и отчетность о потребительских тенденциях, в частности, совершенствование системы расходов и сборов в отношении финансовых операций и продажи продукции в государствах-членах ЕС; (aa) проведение тщательных предметных анализов поведения на рынке, выстраивание общего понимания рыночных практик в целях идентификации потенциальных проблем и анализ их воздействия; (ab) разработку показателей риска продаж для своевременного определения возможных причин причинения ущерба потребителю и инвестору; (b) анализ и координация финансовой грамотности и инициативы компетентных органов по обучению; (c) разработку стандартов обучения для бизнеса; и (d) содействие разработке общих правил относительно гласности. (e) содействие установлению равных условий конкуренции на внутреннем рынке, при которых потребители и другие пользователи финансовых услуг имеют равноправный доступ к финансовым услугам и продукции; и (f) координацию деятельности компетентных органов по осуществлению контрольных закупок, если это требуется. 2. Орган должен отслеживать новые и существующие виды финансовой деятельности и может принимать руководства и рекомендации в расчете на обеспечение безопасности и целостность рынков, а также сближение и эффективность нормативной и надзорной практик. 3. Орган может также выносить предупреждения в случае, если финансовая деятельность создает серьезную угрозу целям, изложенным в [Статье 1(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-1#p100161). 4. Орган учреждает в качестве своей неотъемлемой структуры Комитет по защите потребителей и финансовым инновациям, который сводит воедино все соответствующие компетентные национальные органы и органы, ответственные за защиту потребителей, с целью усиления мер по защите потребителей, достижения согласованного подхода к нормативному и надзорному применению новых или передовых видов финансовой деятельности и внесения предложений Органу по представлению их Европейскому Парламенту, Совету ЕС и Европейской Комиссии. Орган тесно сотрудничает с Европейским Советом по защите данных, учрежденным [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-2016679/statya-1) (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, с целью избежания дублирования, несовместимости и юридической неопределенности в сфере защиты данных. Орган также может приглашать в качестве наблюдателей на заседание Комитета представителей национальных органов по защите данных. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-2016679/statya-1) (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/EC (Общий Регламент о защите персональных данных) (ОЖ N L 119, 4.5.2016, стр. 1). 5. Орган может временно запретить или ограничить маркетинг, дистрибуцию или продажу определенных финансовых продуктов, инструментов или операций, которые могут причинить существенный финансовый ущерб покупателям или потребителям или которые угрожают нормальному функционированию и целостности финансовых рынков или стабильности финансовой системы Европейского Союза в целом или в части, в определенных случаях и согласно условиям, установленным законодательными актами, указанными в [Статье 1(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-1#p100156), или, если это требуется в экстренных ситуациях, - в соответствии с условиями, установленными в [Статье 18](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-18#p100342). Орган должен осуществлять пересмотр решения, указанного в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9#p100255), периодически и как минимум каждые шесть месяцев. После по крайней мере двух следующих друг за другом продлений на основе надлежащего анализа, направленного на оценку влияния решения на покупателя или потребителя, Орган может принять решение о ежегодном продлении запрета. Государство-член ЕС может предложить Органу пересмотреть его решение. В данном случае Орган должен решить в соответствии с процедурой, предусмотренной во [втором подпараграфе Статьи 44(1)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-44#p100571), поддерживает ли он данное решение. Орган может также оценивать необходимость запрещения или ограничения определенных видов финансовой деятельности или практики и при наличии данной необходимости информирует Европейскую Комиссию в целях облегчения принятия подобного запрещения или ограничения.
**Письма о непринятии мер**
1. Орган может принять меры, указанные в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9#p101807) настоящей Статьи, только в исключительных случаях, когда он посчитает, что применение одного из законодательных актов, указанных в [Статье 1(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-1#p100156), или любого делегированного или имплементационного акта, основанных на данных законодательных актах, повлечет возникновение существенных вопросов, по одной из следующих причин: (a) Орган придет к выводу, что положения, содержащиеся в таком акте, могут прямо противоречить другому соответствующему акту; (b) когда акт является одним из числа законодательных актов, указанных в [Статье 1(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-1#p100156), и отсутствие делегированного или имплементационного акта, который мог бы дополнить или уточнить рассматриваемый акт, может привести к обоснованным сомнениям относительно правовых последствий, вытекающих из самого законодательного акта или его надлежащего применения; (c) отсутствие инструкций и рекомендаций, как указано в [Статье 16](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-16#p100317), приведет к практическим трудностям, связанным с применением соответствующего законодательного акта. 2. В случаях, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9#p101803), Орган должен направить компетентным органам и Европейской Комиссии письменный подробный отчет с указанием существующих, по его мнению, проблемных вопросов. В случаях, указанных в [пунктах (a)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9#p101804) и [(b) параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9#p101805), Орган предоставляет Европейской Комиссии заключение о надлежащих мерах, которые, по его мнению, необходимо принять, в форме нового законопроекта или предложения о новом делегированном или имплементационном акте, и с такой срочностью, которая, по решению Органа, необходима. Орган должен обеспечить доступ общественности к указанному заключению. В случаях, указанных в [пункте (c) параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9#p101806) настоящей Статьи, Орган должен в сжатые сроки оценивать необходимость принятия соответствующих инструкций или рекомендаций в соответствии со [Статьей 16](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-16#p100317). Орган должен по мере возможности действовать безотлагательно, особенно с целью содействия предупреждению вопросов, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9#p101803). 3. При необходимости в случаях, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9#p101803), до тех пор пока не приняты и не применяются новые меры, следующие за выполнением этапов, указанных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9#p101807), Орган выдает заключения, касающиеся специальных положений актов, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-9#p101803), с целью содействия последовательному, эффективному и действенному осуществлению надзорных и правоприменительных практик, а также общему, единообразному и последовательному применению законодательства Союза. 4. В тех случаях, когда на основе полученной информации, особенно от компетентных органов, Орган придет к выводу, что любой из законодательных актов, указанных в [Статье 1(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-1#p100156), или любой делегированный или имплементационный акт, основанный на данных законодательных актах, вызывает серьезные неоднозначные вопросы относительно доверия на рынке, защиты покупателя или инвестора, нормального функционирования и целостности финансовых рынков или рынков товаров, или стабильности финансовой системы Союза в целом или частично, он должен безотлагательно направить компетентным органам и Европейской Комиссии письменный подробный отчет с указанием существующих, по его мнению, проблемных вопросов. Орган может представить Европейской Комиссии заключение о любых мерах, которые, по его мнению, необходимо принять, в форме нового законопроекта или предложения о новом делегированном или имплементационном акте, и с такой срочностью, которая необходима. Орган должен обеспечить доступ общественности к указанному заключению.