--- title: "Регламент N 1095/2010 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "1095/2010" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-16" --- # Статья 16 ### Статья 16
**Инструкции и рекомендации**
1. Орган с целью установления последовательной, действенной и эффективной практики в сфере надзора в пределах ESFS и обеспечения общего, единообразного и последовательного применения законодательства Европейского Союза, издает инструкции, адресованные всем компетентным органам или всем участникам финансового рынка, а также издает рекомендации в отношении одного или нескольких компетентных органов или одного или нескольких участников финансового рынка. Инструкции и рекомендации должны издаваться в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательными актами, указанными в [Статье 1(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-1#p100156) или в настоящей Статье. 2. Орган должен в необходимых случаях проводить открытые публичные консультации в отношении издаваемых им инструкций и рекомендаций и анализировать потенциальные сопутствующие издержки и выгоды от издания таких инструкций и рекомендаций. Подобные консультации и анализы должны быть пропорциональны сфере применения, сущности и действию инструкций или рекомендаций. Орган должен в необходимых случаях запросить совета Группы участников финансового рынка, указанной в [Статье 37](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-37#p100493). В тех случаях, когда Орган не проводит открытые публичные консультации или не запрашивает совета Группы участников финансового рынка, он должен указать причины для этого. 2a. Инструкции и рекомендации не должны только ссылаться или воспроизводить положения законодательных актов. До издания новой инструкции или рекомендации Орган должен первоначально пересмотреть уже действующие инструкции и рекомендации в целях избежания любого дублирования. 3. Компетентные органы и участники финансового рынка должны предпринимать любые попытки соблюдения этих инструкций и рекомендаций. В течение двух месяцев с момента издания инструкции или рекомендации каждый компетентный орган должен подтвердить, соблюдает ли он или намеревается соблюдать эту инструкцию или рекомендацию. В случае если компетентный орган не соблюдает или не намерен их соблюдать, он информирует об этом Орган с указанием причин. Орган должен опубликовать факт того, что компетентный орган не соблюдает или не намеревается соблюдать данную инструкцию или рекомендацию. Орган в зависимости от конкретного случая может также решить вопрос о публикации причин, по которым компетентный орган не соблюдает данную инструкцию или рекомендацию. Компетентный орган должен получить предварительное уведомление о такой публикации. Участники финансового рынка должны сообщить в четкой и детальной форме, будут ли они соблюдать эту инструкцию или рекомендацию, если это предусмотрено данной инструкцией или рекомендацией. 4. В сообщении, указанном в [Статье 43(5)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-43#p100563), Орган информирует Европейский Парламент, Совет ЕС и Европейскую Комиссию об изданных инструкциях и рекомендациях.
**Заключения**
1. Орган может по запросу Европейского Парламента, Совета ЕС или Европейской Комиссии либо по собственной инициативе направлять заключения Европейскому Парламенту, Совету ЕС и Европейской Комиссии по всем вопросам, относящимся к его компетенции. 2. Запрос, указанный в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-16#p101817), может включать публичную консультацию или проведение технического анализа. 3. Принимая во внимание пруденциальную оценку слияний и поглощений, подпадающую под действие [Директивы](https://bukva.ai/docs/direktiva-201465es/statya-1) 2014/65/ЕС, которая в соответствии с данной Директивой требует проведения консультаций между компетентными органами двух или более государств-членов ЕС, Орган может по запросу одного из соответствующих компетентных органов выдать и опубликовать заключение на такую пруденциальную оценку, за исключением критериев, установленных в [пункте (e) Статьи 13(1)](https://bukva.ai/docs/direktiva-201465es/statya-13#p100599) Директивы 2014/65/ЕС. Заключение должно быть выдано оперативно и в любом случае до окончания периода оценки в соответствии с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-201465es/statya-1) 2014/65/ЕС. 4. Орган может по запросу Европейского Парламента, Совета ЕС или Европейской Комиссии предоставить техническую консультацию Европейскому Парламенту, Совету ЕС и Европейской Комиссии по вопросам, обозначенным в законодательных актах, указанных в [Статье 1(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-1#p100156).
**Вопросы и ответы**
1. Без ущерба действию [параграфа 5](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-16#p101829) настоящей Статьи вопросы, касающиеся практического применения или введения в действие положений законодательных актов, указанных в [Статье 1(2)](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-1#p100156), связанных с ними делегированных и выполняемых актов, инструкций и рекомендаций, принятых на основании данных законодательных актов, могут быть направлены Органу любым физическим или юридическим лицом, включая компетентные органы, институты и учреждения Союза, на любом официальном языке Союза. До направления вопроса Органу участники финансового рынка должны рассмотреть возможность адресовать вопрос сначала своему компетентному органу. До публикации ответов на допустимый вопрос Орган может запросить разъяснение на вопрос, заданный физическим или юридическим лицом, указанным в настоящем параграфе. 2. Ответы Органа на вопросы, указанные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-16#p101823), не имеют обязательной силы. Ответы должны быть доступны как минимум на том языке, на котором был задан вопрос. 3. Орган должен создать и поддерживать веб-инструмент, доступный на своем сайте, для подачи вопросов и своевременной публикации всех полученных вопросов, а также всех ответов на допустимые вопросы согласно [параграфу 1](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-16#p101823), за исключением случаев, когда такая публикация противоречит законным интересам указанных лиц или сопряжена с рисками стабильности финансовой системы. Орган может отклонить вопрос, на который он не намерен отвечать. Отклоненные вопросы должны быть опубликованы Органом на своем сайте сроком на два месяца. 4. Три голосующих члена Наблюдательного совета могут предложить Наблюдательному совету на основании [Статьи 44](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-44#p100568) принять решение о том, затронуть ли проблему по допустимому вопросу, указанному в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-16#p101823) настоящей Статьи, в инструкции согласно [Статье 16](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-16#p100317), запросить совета Группы участников финансового рынка, указанной в [Статье 37](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-37#p100493), пересмотреть вопросы и ответы через определенный интервал времени, провести открытые публичные консультации или проанализировать потенциальные сопутствующие издержки и выгоды. Подобные консультации и анализы должны быть пропорциональны сфере применения, сущности и действию проектов соответствующих вопросов и ответов или определенной срочности вопроса. При привлечении Группы участников финансового рынка, указанной в [Статье 37](https://bukva.ai/docs/reglament-10952010/statya-37#p100493), подлежит применению обязательство по соблюдению конфиденциальности. 5. Орган может направить Европейской Комиссии вопросы, требующие толкования законодательства Союза. Орган должен публиковать любые ответы, предоставленные Европейской Комиссией.