Регламент № 1007/2011 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Относительно наименований для текстильных волокон и связанных с ними маркировок и обозначений на текстильных изделиях, касающихся их состава, отменяющий Директиву 73/44/ЕЭС Совета ЕС и Директивы 96/73/ЕС и 2008/121/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС» [рус., англ.]

(Вместе с «Перечнем...», <Минимальными, специальными требованиями к техническому файлу информации>, «Деталями, не учитываемыми при определении состава...», «Методами количественного анализа двойных и тройных смесей...», «Согласованными допущениями, используемыми для расчета содержания массы...», «Корреляционными таблицами», «Заявлением...»)

(Принят в г. Страсбурге 27.09.2011)

(с изм. и доп. от 27.01.2012)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1007/2011 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОТНОСИТЕЛЬНО НАИМЕНОВАНИЙ ДЛЯ ТЕКСТИЛЬНЫХ ВОЛОКОН И СВЯЗАННЫХ С НИМИ МАРКИРОВОК И ОБОЗНАЧЕНИЙ НА ТЕКСТИЛЬНЫХ ИЗДЕЛИЯХ, КАСАЮЩИХСЯ ИХ СОСТАВА, ОТМЕНЯЮЩИЙ ДИРЕКТИВУ 73/44/ЕЭС СОВЕТА ЕС И ДИРЕКТИВЫ 96/73/ЕС И 2008/121/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС <2>

(Страсбург, 27 сентября 2011 года)

---

<1> Перевод Дорошковой Е.В.

<2> Regulation (EC) 1007/2011 of the European Parliament and of the Council of 27 September 2011 on textile fibre names and related labelling and marking of the fibre composition of textile products and repealing Council Directive 73/44/EEC and Directives 96/73/EC and 2008/121/EC of the European Parliament and of the Council (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 272, 18.10.2011, стр. 1.

<3> ОЖ № L 338, 21.12.2011, стр. 1.

<4> ОЖ № L 95, 31.3.2012, стр. 1.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 114 данного Договора,

руководствуясь предложением Европейской комиссии,

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № L 255, 22.9.2010, стр. 37.

действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>,

---

<*> Позиция Европейского парламента от 18 мая 2010 г. (ОЖ № C 161 E, 31.5.2011, стр. 179) и позиция Совета ЕС в первом чтении от 6 декабря 2010 г. (ОЖ № C 50 E, 17.2.2011, стр. 1). Позиция Европейского парламента от 11 мая 2011 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 19 июля 2011 г.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. В Директиву 77/44/ЕЭС Совета ЕС от 26 февраля 1973 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении количественного анализа тройных волоконных материалов <*>, Директиву 96/73/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 1996 г. о методах количественного анализа двойных текстильных волоконных материалов <**> и Директиву 2008/121/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 14 января 2009 года о наименованиях текстильных изделий <***> несколько раз были внесены поправки. Поскольку предполагается дальнейшее внесение изменений, в интересах ясности указанные акты должны быть заменены единым правовым актом.

---

<*> ОЖ № L 83, 30.3.1973, стр. 1.

<**> ОЖ № L 32, 3.2.1997, стр. 1.

<***> ОЖ № L 19, 23.1.2009, стр. 29.

2. Правовые акты Европейского Союза относительно наименований для текстильных волокон и связанных с ними маркировок и обозначений на текстильных изделиях, касающихся их состава, в своем содержании технически специализированы и содержат детализированные положения, которые необходимо регулярно адаптировать. Во избежание необходимости для государств-членов ЕС преобразования технических поправок в национальное право, уменьшая таким образом административную нагрузку для национальных органов, и в целях более быстрого принятия новых наименований текстильных волокон для одновременного использования на всей территории Европейского Союза, регламент представляется наиболее целесообразным правовым актом в целях упрощения законодательства.

3. В целях устранения возможных препятствий для нормального функционирования внутреннего рынка, вызванных расхождением положений государств-членов ЕС относительно наименований для текстильных волокон и связанных с ними маркировок и обозначений на текстильных изделиях, касающихся их состава, необходимо гармонизировать наименования для текстильных волокон и обозначения, отображаемые на этикетках, маркировках и документах, сопровождающих текстильные изделия на различных стадиях их производства, переработки и обращения на рынке.

4. Требования к маркировке и обозначению, установленные настоящим Регламентом, не должны применяться в тех случаях, когда в отношении текстильных изделий заключаются договоры на изготовление с лицами, работающими на дому, или с независимыми фирмами, которые выполняют работу из материалов, поставленных им без передачи права собственности на эти материалы, за вознаграждение, или в тех случаях, когда текстильные изделия на заказ изготавливаются самозанятыми портными. Однако указанные исключения должны ограничиваться сделками между лицами, работающими на дому, или независимыми фирмами и заказчиками работ, а также между самозанятыми портными и потребителями.

5. Настоящий Регламент устанавливает гармонизированные положения в отношении определенных аспектов маркировок и обозначений текстиля, в частности, наименований текстильных волокон. Иные маркировки и обозначения могут иметь место при условии, что они не подпадают под сферу действия настоящего Регламента и соответствуют Договорам.

6. Необходимо установить нормы, позволяющие производителям запрашивать включение нового наименования текстильных волокон в Приложения к настоящему Регламенту.

7. Также должны быть предусмотрены положения в отношении определенных изделий, которые изготовлены не только из текстильных материалов, но содержат в своем составе текстиль, составляющий основную часть изделия, или к которым привлечено внимание хозяйствующих субъектов.

8. Необходимо предусмотреть нормы, касающиеся маркировок и обозначений определенных текстильных изделий, которые содержат нетекстильные составляющие животного происхождения. Настоящий Регламент, в частности, должен установить требование об указании наличия нетекстильных составляющих животного происхождения в маркировках и обозначениях на текстильных изделиях, имеющих такие составляющие, чтобы дать возможность потребителям сделать осознанный выбор. Маркировки и обозначения не должны вводить в заблуждение.

9. Допустимые отклонения в отношении «примесей волокон», которые не подлежат указанию в маркировках и обозначениях, должны применяться и к чистым, и к смешанным изделиям.

10. Маркировки или обозначения состава волокон должны быть обязательными, чтобы обеспечить потребителей в Европейском Союзе точной и единообразной информацией. Однако настоящий Регламент не должен препятствовать хозяйствующим субъектам дополнительно указывать наличие небольшого количества волокон, уделяя особое внимание сохранению оригинального качества текстильного изделия. В случае если технически сложно установить состав текстильного изделия на момент изготовления, необходимо предусмотреть возможность указания на маркировке или обозначения только тех волокон, которые известны на момент изготовления, при условии, что они составляют определенный процент конечного изделия.

11. Во избежание различий в подходах государств-членов ЕС необходимо установить точные методы маркирования и обозначения для определенных текстильных изделий, состоящих из двух и более составляющих, а также указать составляющие текстильных изделий, которые не должны приниматься во внимание для целей маркирования, обозначения и определения состава.

12. Текстильные изделия, на которые распространяются только требования об общей маркировке, а также изделия, которые продаются метрами или отрезами ткани, должны быть представлены на рынке таким образом, чтобы потребитель мог в полной мере ознакомиться с информацией, прикрепленной к общей упаковке или рулону.

13. Для использования наименований текстильных волокон или описаний состава волокон, которые обладают особой престижностью среди пользователей и потребителей, должны быть установлены определенные условия. Для обеспечения информацией пользователей и потребителей целесообразно, чтобы наименования текстильных волокон отражали характеристики волокна.

14. Надзор за рынком изделий, подпадающих под действие настоящего Регламента, в государствах-членах ЕС регулируется Регламентом (ЕС) 765/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г., устанавливающим требования к аккредитации и надзору за рынком в отношении маркетинга продукции <*>, и Директивой 2001/95/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 3 декабря 2001 г. об общей безопасности продукции <**>.

---

<*> ОЖ № L 218, 13.8.2008, стр. 30.

<**> ОЖ № L 11, 15.1.2002, стр. 4.

15. Необходимо установить методы отбора образцов и анализа текстильных изделий, чтобы исключить любую возможность возражений против используемых методов. Используемые методы для официальных тестов, проводимых в государствах-членах ЕС для определения состава текстильных изделий, состоящих из двойных или тройных текстильных смесей волокон, должны быть единообразными в отношении подготовки образцов и их количественного анализа. В целях упрощения настоящего Регламента и приспособления единообразных методов, указанных в нем, к техническому прогрессу, следует преобразовать эти методы в гармонизированные стандарты. До этого момента Европейская комиссия должна управлять переходом с текущей системы, основанной на методах, установленных настоящим Регламентом, к системе, основанной на гармонизированных стандартах. Использование единообразных методов анализа текстильных изделий, состоящих из двойных и тройных смесей волокон, обеспечит свободное передвижение этих продуктов и таким образом улучшит функционирование внутреннего рынка.
16. В случае если для двойных текстильных смесей волокон отсутствует единообразный метод анализа на уровне Европейского Союза, ответственная за тестирование лаборатория может определить состав таких смесей с указанием в аналитическом отчете полученного результата, использованного метода и степени точности.
17. Настоящий Регламент должен установить согласованные допущения, применяемые к сухой массе каждого волокна, используемые в процессе установления путем анализа состава волокна текстильных изделий, и должен указать два различных согласованных допущения для исчисления состава волокна из пряжи кардного или гребенного прочеса, содержащего шерсть и/или волос животных. Поскольку не всегда возможно установить, состоит изделие из пряжи кардного или гребенного прочеса, и вследствие этого могут быть получены противоречивые результаты из-за применения допустимых отклонений в процессе проверок текстильных изделий на предмет соответствия, проводимых в Европейском Союзе, то лаборатории, проводящие указанные проверки, должны быть авторизованы применять в спорных случаях одно согласованное допущение.
18. Необходимо установить правила в отношении изделий, на которые не распространяются общие требования маркировки и обозначений, установленные настоящим Регламентом, в частности, применительно к изделиям одноразового применения или изделиям, для которых требуется только общая маркировка.
19. Вводящие в заблуждение методы торговли, включающие предоставление недостоверной информации, которые позволяют потребителям принять решение о совершении сделки, которое бы иначе они не приняли, запрещены Директивой 2005/29/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 11 мая 2005 г. о недобросовестной коммерческой практике по отношению к потребителям на внутреннем рынке <*> и подпадают под действие Регламента (ЕС) 2006/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 27 октября 2004 г. о сотрудничестве между национальными органами власти по исполнению положений в области защиты прав потребителей <**>.

---

<*> ОЖ № L 149, 11.6.2005, стр. 22.

<**> ОЖ № L 364, 9.12.2004, стр. 1.

20. Защита прав потребителей требует прозрачных и непротиворечивых правил торговли, в том числе в отношении указаний на происхождение. При использовании такие указания должны обеспечивать потребителям полное представление о происхождении приобретаемых изделий, с тем чтобы защитить от фальсифицированных, недостоверных или вводящих в заблуждение утверждений о происхождении.
21. На Европейскую текстильную отрасль оказывает влияние контрафактная продукция, что вызывает проблемы относительно информирования и защиты прав потребителей. Государства-члены ЕС должны уделять особое внимание имплементации горизонтального законодательства Союза и мер в отношении контрафактной продукции в области текстильных изделий, например, Регламент (ЕС) 1383/2003 Совета ЕС от 22 июля 2003 г. о таможенных действиях в отношении товаров, относительно которых есть подозрение о нарушении прав интеллектуальной собственности, и о мерах, принимаемых относительно товаров, нарушающих указанные права <*>.

---

<*> ОЖ № L 196, 2.8.2003, стр. 7.

22. Целесообразно установить процедуру введения новых наименований для текстильных волокон в Приложения к настоящему Регламенту. Настоящий Регламент, таким образом, должен установить требования в отношении заявлений производителей или других лиц, действующих от их имени, о внесении новых наименований для текстильных волокон в эти Приложения.
23. Необходимо, чтобы производители или иные лица, действующие от их имени, которые изъявили желание внести новое наименование для текстильных волокон в Приложения к настоящему Регламенту, включали в файл технической информации, подаваемый вместе с заявлением, имеющуюся научную информацию о возможных аллергических реакциях и иных неблагоприятных эффектах нового текстильного волокна для здоровья человека, включая результаты тестов, проводимых для этих целей согласно соответствующему законодательству Союза.
24. Полномочия принимать акты в соответствии со статьей 290 Договора о функционировании Европейского Союза должны быть делегированы Европейской комиссии в отношении принятия технических критериев и правил процедуры для авторизации повышенных допустимых отклонений, поправок в Приложения II, IV, V, VI, VII, VIII и IX в целях адаптации их к техническому прогрессу и поправок в Приложение I в целях включения новых наименований для текстильных волокон в список, указанный в этом Приложении. Особую важность представляет проведение Европейской комиссией в процессе подготовительной работы соответствующих консультаций, в том числе на уровне экспертов. Европейская комиссия в процессе подготовки и составления актов делегированного законодательства должна обеспечить одновременную, оперативную и надлежащую передачу соответствующих документов Европейскому парламенту и Совету ЕС.
25. Поскольку цели настоящего Регламента не могут быть достигнуты в достаточной степени государствами-членами ЕС и, ввиду масштабов действия, могут быть лучше достигнуты на уровне Союза, последний вправе принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в статье 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в упомянутой статье, настоящий Регламент не выходит за рамки того, что необходимо для достижения указанных целей.
26. Чтобы исключить возможные препятствия нормальному функционированию внутреннего рынка, вызванные противоречивыми положениями или практической деятельностью государств-членов ЕС, и идти в ногу с развитием электронной коммерции и будущих задач рынка текстильной продукции, должна быть рассмотрена гармонизация или стандартизация других аспектов маркировки текстиля. В этой связи Европейской комиссии предлагается представлять отчет Европейскому парламенту и Совету ЕС относительно введения на уровне Союза возможных новых требований к маркировке в целях обеспечения свободного обращения текстильной продукции на внутреннем рынке и достижения более высокого уровня защиты прав потребителей на территории Союза. Указанный отчет должен рассматривать, в частности, мнение потребителей относительно количества информации, которая должна содержаться на этикетке текстильных изделий, и исследовать, какие другие, кроме маркировки, способы могут быть использованы для обеспечения потребителей дополнительной информацией. Отчет должен основываться на расширенных консультациях с соответствующими заинтересованными лицами, включая потребителей, и должен учитывать существующие европейские и международные стандарты. Отчет должен исследовать, в частности, сферу применения и характеристики возможных гармонизированных норм об указаниях на происхождение с учетом результатов развития потенциальных горизонтальных норм страны происхождения; дополнительные преимущества для потребителя возможных требований к маркировке относительно инструкций по уходу, размера, содержания вредных веществ, огнеопасности и степени воздействия на окружающую среду текстильных изделий; использование независимых от языка символов или кодов для обозначения текстильных волокон, содержащихся в текстильном изделии, позволяющие потребителю легко определить состав, и, в частности, использование натуральных или синтетических волокон; социальную маркировку и электронную маркировку; а также нанесение на этикетку идентификационного номера для получения дополнительной информации по запросу, в особенности через Интернет, об изделии и производителе. В необходимых случаях к отчету должны быть приложены законодательные предложения.
27. Европейская комиссия должна проводить исследование для оценки наличия причинно-следственной связи между аллергическими реакциями и химическими веществами или смесями, использующимися в текстильных изделиях. На основе указанного исследования Европейская комиссия в необходимых случаях должна представить законодательные предложения в контексте существующего законодательства Союза.
28. Директивы 74/44/ЕЭС, 96/73/ЕС и 2008/121/ЕС утрачивают силу,

приняли настоящий Регламент: