РДС 10-201-94. Порядок проведения работ по подготовке проектов нормативных документов в Минстрое России

(утв. Приказом Минстроя РФ от 30.12.1994 № 17-63)

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В МИНСТРОЕ РОССИИ

РДС 10-201-94

1 января 1995 года

Разработан Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации и Государственным предприятием — Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ГП ЦНС) Минстроя России.

1. Область применения

Настоящий Порядок предназначен для применения в аппарате Минстроя России и устанавливает обязанности структурных подразделений Министерства по организации разработки, рассмотрения и принятия проектов нормативных документов.

Настоящий Порядок разработан с учетом требований СНиП 10-01, положений о структурных подразделениях Министерства и действующих документов межгосударственного регулирования по вопросам стандартизации и технического нормирования.

2. Нормативные ссылки

В настоящем Порядке использованы ссылки на следующие документы:

СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения

РДС 10-202-94. Порядок регистрации нормативных документов в Минстрое России

РДС 10-203-94. Порядок издания и распространения нормативных документов Минстроем России.

3. Организация разработки нормативных документов

3.1. Заявки организаций на разработку государственных стандартов, строительных норм и правил, сводов правил по проектированию и строительству, руководящих документов (далее — нормативных документов) поступают в подразделения-заказчики.

Подразделения-заказчики, ответственные за подготовку соответствующих документов, приведены в Приложении А.

3.2. Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертификации (далее — Главтехнормирование) на основе предложений подразделений, согласованных с руководством Министерства, формирует сводный годовой Перечень работ по стандартизации и техническому нормированию. При этом учитываются тематика и сроки, предусмотренные согласованным в установленном порядке планом разработки межгосударственных нормативных документов в строительстве. Форма Перечня приведена в Приложении Б.

3.3. Заявки на разработку рекомендаций, пособий, руководств и методик по различным вопросам проектирования и строительства, а также экономических нормативов поступают в соответствующие подразделения непосредственно и учитываются ими при составлении закрепленных за ними перечней проектных и научно-исследовательских работ.

3.4. В соответствии с Перечнем работ по стандартизации и техническому нормированию подразделения-заказчики заключают в установленном порядке договоры на разработку нормативных документов, контролируют их выполнение, осуществляют приемку по этапам и законченным работам. Оплата работ может осуществляться только при соответствии представленных материалов установленным в техническом задании требованиям.

Рекомендуемые этапы календарного плана приведены в Приложении В. При необходимости в договорах оговаривают условия участия разработчика (после сдачи работы) в подготовке документа к принятию в Минстрое России.

3.5. При заключении договора на разработку межгосударственного нормативного документа в составе работ на соответствующих этапах должна быть предусмотрена выдача задания соисполнителям из других государств, передача разработчиком первой редакции документа (первый экземпляр) с пояснительной запиской в Секретариат Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (МНТКС), организация и проведение, при необходимости, согласительного совещания с участием представителей организации-соисполнителей из других государств.

4. Рассмотрение нормативных документов, принимаемых Минстроем России

4.1. В соответствии с положениями СНиП 10-01 государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р), строительные нормы и правила (СНиП) принимаются и вводятся в действие постановлениями Минстроя России.

Руководящие документы (РДС) в зависимости от содержания принимаются постановлениями или утверждаются приказами Минстроя России.

Межгосударственные стандарты (ГОСТ), к которым присоединилась Россия, вводятся в действие на территории Российской Федерации постановлениями Минстроя России.

Образцы постановлений приведены в Приложении Г. Обозначение документа при подготовке проекта постановления устанавливает Главтехнормирование.

4.2. Проекты нормативных документов, разработанные в соответствии с договорами, поступают в подразделения-заказчики в окончательной редакции разработчика.

Проект нормативного документа должен быть подписан основным разработчиком и соисполнителями, а проект нормативного документа, рассмотренный в соответствующем Техническом комитете по стандартизации и нормированию в строительстве (ТКС) — также председателем и ответственным секретарем ТКС.

4.3. Подразделение-заказчик проверяет соответствие проекта техническому заданию, правильность оформления, комплектность в соответствии с Приложением Д, осуществляет рассмотрение проекта и подготовку его в окончательной редакции для принятия Минстроем России. При несоответствии представленного проекта нормативного документа установленным требованиям проект должен быть возвращен разработчику на переработку без оплаты выполненных работ.

Подготовка документа для принятия осуществляется с участием организаций-разработчиков. Для рассмотрения документа и подготовки заключений по нему привлекают заинтересованные подразделения Министерства в соответствии с Приложением А.

4.4. В процессе рассмотрения проекта документа устанавливается его соответствие действующему законодательству и положениям СНиП 10-01, проверяется научно-техническая и экономическая обоснованность проекта, увязка с требованиями других нормативных документов и совместимость с международными системами нормирования и стандартизации.

Разработчик дорабатывает проект документа по замечаниям и с участием подразделения-заказчика. Подготовленный проект стандарта до принятия и ввода в действие проходит предварительное редактирование в издательстве стандартов, а СНиП — в Центре проектной продукции массового применения (ГП ЦПП).

4.5. Подготовленный документ (СНиП, ГОСТ, ГОСТ Р, РДС) представляется руководству Министерства для принятия в качестве федерального нормативного документа Российской Федерации или направляется в Секретариат Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (МНТКС) для принятия его в качестве межгосударственного нормативного документа.

4.6. Нормативный документ, который должен быть принят как документ Российской Федерации, подразделение-заказчик представляет руководству Министерства с докладной запиской и проектом постановления (приказа) Минстроя России о принятии (утверждении) и введении его в действие, а также об отмене действующих нормативных документов или внесения в них соответствующих изменений.

Проект нормативного документа подписывает специалист, ответственный за его подготовку и руководитель или заместитель руководителя подразделения-заказчика.

Докладную записку подписывает руководитель подразделения-заказчика. Проект постановления визируют руководитель подразделения-заказчика, руководитель правового Управления и заместитель министра, курирующий подразделение-заказчика.

Подготовленная докладная записка и проект постановления (приказа) о принятии и введении в действие документа передаются подразделением-заказчиком в Управление делами для подписания руководством Министерства.

4.7. Нормативный документ, который должен быть принят как межгосударственный, подразделение-заказчик представляет заместителю министра с докладной запиской и проектом бюллетеня голосования по документу. Проект документа и докладную записку подписывают в порядке, установленном в п. 4.6. Бюллетень голосования подписывает заместитель министра или по его поручению — руководитель подразделения-заказчика.

Оформленный бюллетень голосования и проект межгосударственного нормативного документа с пояснительной запиской к нему передается в Секретариат МНТКС для рассылки в государства на голосование.

4.8. Для введения в действие нормативного документа, принятого МНТКС, подразделение-заказчик готовит докладную записку и проект постановления Минстроя России о введении в действие межгосударственного нормативного документа в порядке, предусмотренном в п. 4.6. К постановлению прикладывается экземпляр документа, принятого МНТКС.

4.9. Постановление о введении в действие межгосударственного нормативного документа или постановление (приказ) о принятии и введении в действие других нормативных документов направляется заинтересованным министерствам и другим организациям протокольной частью Управления делами по рассылке, подготовленных подразделением-заказчиком. При этом в рассылку обязательно включают: журнал «Бюллетень строительной техники», ГП «Центр проектной продукции массового применения», Центральную научно-техническую библиотеку по строительству, Информационный центр по нормированию и стандартизации в строительстве.

Постановление Минстроя России о введении в действие межгосударственного нормативного документа на территории Российской Федерации направляется также в Секретариат МНТКС (3 экз.).

4.10. Изменения к действующим нормативным документам разрабатывают, рассматривают и принимают в порядке, установленном для нормативных документов.

4.11. Регистрацию принятых и введенных в действие федеральных нормативных документов (или изменений к действующим) осуществляет Главтехнормирование в порядке, установленном РДС 10-202, а их издание — в порядке, установленном РДС 10-203.

Подразделение-заказчик передает в Главтехнормирование материалы, необходимые для регистрации, в срок не более 10 дней после принятия документа и формирует архивное «дело» документов.

4.12. В предисловие межгосударственного стандарта, передаваемого на издание, в соответствии со СНиП 10-01 вносят следующую запись:

    "4.  Введен  в  действие  с  1 ........... 19....  в  качестве
государственного  стандарта  Российской  Федерации  Постановлением

Минстроя России от ...................... 1994 г. N ......». В Системе нормативных документов в строительстве ГОСТ ............. входит в комплекс ........... (Приложение Е).

4.13. В предисловие строительных норм и правил, разработанных на основе межгосударственных строительных норм, при принятии вносят одну из следующих записей:

«Настоящие строительные нормы и правила представляют собой аутентичный текст межгосударственных строительных норм ........... .................................................................» (обозначение и наименование межгосударственных норм) или «Разделы (приложения) ........... настоящих строительных норм и правил представляют собой аутентичный текст межгосударственных строительных норм ...............................................» (обозначение и наименование межгосударственных норм)

В случае, когда к СНиП, принятому Минстроем России присоединились другие государства и этот документ принят в качестве межгосударственного, при издании в предисловие вносят запись:

«Настоящие строительные нормы и правила приняты ........ МНТКС (дата) в качестве межгосударственных строительных норм (МСН ......).»

4.14. Информацию о принятии и введении в действие нормативных документов и о внесенных в них изменениях осуществляет Главтехнормирование в порядке, установленном СНиП 10-01.

5. Рассмотрение нормативных документов, утверждаемых другими органами

5.1. Представляемые в установленном порядке на заключение Минстроя России проекты нормативных документов министерств, ведомств и других организаций Российской Федерации, связанные с проектированием, инженерными изысканиями в строительстве и строительством, рассматривают по принадлежности следующие подразделения:

государственные стандарты ГСС и другие документы Госстандарта по методологии стандартизации, метрологии и сертификации — Главтехнормирования, Строймеханизация;

нормативные документы Госгортехнадзора, Госатомнадзора и Минприроды России — Главгосэкспертиза; с участием Строймеханизации, других органов государственного надзора (пожарной охраны, Госсанэпиднадзора и пр.) — Главтехнормирование;

проекты государственных стандартов, утверждаемых Госстандартом России, на применяемые в строительстве материалы и оборудование — подразделения в соответствии с Приложением Ж;

проекты нормативных документов министерств и ведомств Российской Федерации или производственных объединений (концернов, ассоциаций и т.д.) — подразделения в соответствии с Приложением А, в том числе норм технологического проектирования — Главгосэкспертиза.

5.2. При необходимости, к рассмотрению проекта документа привлекаются другие заинтересованные подразделения по относящимся к их компетенции вопросам, а также соответствующие научно-исследовательские и проектные организации.

5.3. Представляемые министерствами и ведомствами в Минстрой России проекты нормативных документов рассматриваются с точки зрения их соответствия строительным нормам, правилам и государственным стандартам.

Результаты рассмотрения оформляются заключением с письмом за подписью руководства Министерства или по его поручению — руководителя подразделения.

5.4. Представляемые разработчиком в Минстрой России своды правил по проектированию и строительству рассматриваются подразделением-заказчиком в соответствии с Приложением А. При этом определяется соответствие их основным требованиям СНиП 10-01 и устанавливается, в какой мере положения документа обеспечивают соблюдение обязательных требований соответствующих строительных норм или стандартов. Состав представляемых материалов в соответствии со СНиП 10-01 - по Приложению Д.

По результатам рассмотрения подразделение подготавливает письмо об одобрении документа. Письмо подписывается руководством Минстроя России или по его поручению — руководством подразделения-заказчика. В необходимых случаях вместо одобрения свод правил может быть принят Постановлением Минстроя России (как основным разработчиком).

Регистрация, формирование дела документа и сдача его в архив, издание сводов правил аналогичны порядку, принятому для строительных норм и правил (СНиП).

5.5. Территориальные строительные нормы, представленные в соответствии со СНиП 10-01 на регистрацию, рассматриваются подразделениями в соответствии с Приложением А, которые проводят проверку их соответствия обязательным требованиям федеральных и межгосударственных нормативных документов. Если территориальные строительные нормы не соответствуют этим требованиям, то в регистрации их отказывают. Письмо об отказе в регистрации подписывает руководитель соответствующего подразделения.

6. Разъяснения по вопросам применения нормативных документов, разрешения на отступления от требований норм, поправки в нормативные документы

6.1. Разъяснения по содержанию отдельных требований СНиП, СП и ГОСТ дают научно-исследовательские и проектные институты и другие организации-разработчики соответствующих нормативных документов.

В необходимых случаях разъяснения по вопросам применения СНиП и ГОСТ дают соответствующие подразделения-заказчики Минстроя России по закрепленной за ними тематике, указанной в Приложении А.

Разъяснения по вопросам применения РДС дают подразделения Минстроя России, разработавшие эти документы.

6.2. Просьбы об отступлении от обязательных требований действующих строительных норм, правил и стандартов, с которыми обращаются в Минстрой России министерства, ведомства и другие организации, рассматривают соответствующие подразделения Министерства — заказчики с привлечением, в необходимых случаях, других заинтересованных подразделений, организаций-разработчиков и органов надзора.

Для рассмотрения указанных отступлений должно быть представлено технико-экономическое обоснование с перечнем дополнительных мероприятий, компенсирующих предлагаемые отступления, и, в необходимых случаях, заключения (согласования) соответствующих органов государственного надзора.

Разрешение оформляется письмом за подписью заместителя министра. Разрешение на отступления от отдельных объемно-планировочных, конструктивных, потребительских (при согласии потребителя) и других требований по поручению руководства могут оформляться письмом подразделения-заказчика.

6.3. Поправки редакционного характера в принятые Минстроем России нормативные документы утверждаются подразделениями-заказчиками в соответствии с Приложением А.

Информация о принятых поправках осуществляется путем публикации в журнале «Бюллетень строительной техники» (БСТ) и Информационном указателе стандартов.

(обязательное)

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» ПО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ МИНИСТЕРСТВА

(рекомендуемое)

ЭТАПЫ КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНА

___________________ Москва N _______________

                 О принятии строительных норм и правил
                 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"

Министерство строительства Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять и ввести в действие с 1 июля 1995 г. государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-94 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», разработанные ЦНИИСКом им. Кучеренко и внесенные Главтехнормированием Минстроя России.

2. Признать утратившим силу с 1 июля 1995 г. на территории Российской Федерации СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы».

Министр Е.В. Басин

___________________ Москва N _______________

          О введении в действие межгосударственного стандарта
                "Рубероид. Технические условия"

Министерство строительства Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Ввести в действие с 1 мая 1994 г. в качестве государственного стандарта Российской Федерации представленный Главтехнормированием Минстроя России межгосударственный стандарт ГОСТ 10923-93 «Рубероид. Технические условия», разработанный научно-производственным объединением «Полимерстройматериалы» и принятый Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве.

2. Признать утратившим силу с 1 мая 1994 года на территории Российской Федерации ГОСТ 10923-82 «Рубероид. Технические условия».

Министр Е.В. Басин

___________________ Москва N _______________

                 О принятии государственного стандарта
            "Растворы строительные. Общие технические условия"

Министерство строительства Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять и ввести в действие с 1 января 1995 г. государственный стандарт Российской Федерации «Растворы строительные. Общие технические условия», разработанный ЦНИИСКом им. Кучеренко и внесенный Главтехнормированием Минстроя России.

2. Признать утратившим силу с 1 января 1995 г. на территории Российской Федерации ГОСТ 28013-89 «Растворы строительные. Общие технические условия».

Министр Е.В. Басин

___________________ Москва N _______________

              О принятии изменения к СНиП 21-01-94

Министерство строительства Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять и ввести в действие с 1 января 1996 г. изменение № 1 к СНиП 21-01-94 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», разработанное ЦНИИСКом им. Кучеренко и внесенное Главтехнормированием Минстроя России.

Министр Е.В. Басин

___________________ Москва N _______________

О введении в действие изменения к ГОСТ 10923-93

Министерство строительства Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Ввести в действие с 1 января 1996 г. на территории Российской Федерации представленное Главтехнормированием Минстроя России изменение № 1 к Межгосударственному стандарту ГОСТ 10923-93 «Рубероид. Технические условия», разработанное научно-производственным объединением «Полимерстройматериалы» и принятое Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию.

Министр Е.В. Басин

в минстрое россии

1. Письмо организации-разработчика о представлении проекта документа для его принятия (одобрения) Минстроем России.

2. Проект нормативного документа в 3-х экземплярах (один — первый). Для СП — 1 экз.

3. Пояснительная записка к проекту нормативного документа в 2-х экземплярах <*>.

<*> Для СП — документы по пп. 3 и 11 не представляются.

4. Проект документа, рассылавшийся на отзыв (1 редакция).

5. Перечень организаций, которым рассылался проект документа на отзыв (с отметкой о получении отзыва).

6. Заключения, полученные по проекту документа (подлинники).

7. Сводка отзывов.

8. Протоколы научно-технических (технических, ученых) советов ведущей организации-разработчика, согласительного совещания или ТКС.

9. Перечень организаций, которым рассылалась окончательная редакция проекта документа на согласование с указанием данных о согласовании.

10. Подлинные документы, подтверждающие согласование.

11. Предложения об отмене действующих нормативных документов или проекты изменений в них, связанные с введением нового нормативного документа. <*>

<*> Для СП — документы по пп. 3 и 11 не представляются.

(справочное)

Предисловие

1. Разработан Государственным научно-исследовательским институтом Союздорнии.

Внесен Минстроем России.

2. Принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве 14 марта 1994 г.

За принятие проголосовали:

3. Взамен ГОСТ 25607-83.

4. Введен в действие с 1 января 1995 г. в качестве государственного стандарта Российской Федерации Постановлением Минстроя России от ........ 1994 г. N ....... .

В Системе нормативных документов в строительстве ГОСТ 25607-94 входит в комплекс 65.

(обязательное)