РД 50-134-78. Методические указания по контролю полноты изложения требований безопасности труда в конструкторской и технологической документации
(утв. и введены в действие Постановлением Госстандарта СССР от 26.09.1978 № 2569)
Утверждены и введены в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 26 сентября 1978 г. № 2569
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КОНТРОЛЮ ПОЛНОТЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В КОНСТРУКТОРСКОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Разработаны Государственным комитетом СССР по стандартам
Начальник Технического управления Б.Н. Лямин
Руководитель темы М.Ш. Кабурова
Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов
Заместитель заведующего Отделом охраны труда А.П. Купчин
Руководитель темы В.С. Кухаренко
Всесоюзным научно-исследовательским институтом по нормализации в машиностроении Госстандарта (ВНИИНМАШ)
Руководитель темы Ш.Л. Злотник
Исполнители: П.М. Любалин, Б.С. Мендриков, К.Н. Ничков, Е.Ф. Захарова
Всесоюзным научно-исследовательским институтом охраны труда ВЦСПС (ВЦНИИОТ)
Руководитель темы Б.А. Дворянчиков
Исполнители: О.М. Касаткин, Т.А. Курганова
Внесены Государственным комитетом СССР по стандартам
Заместитель председателя В.В. Ткаченко
Настоящие методические указания устанавливают порядок контроля полноты изложения норм и требований нормативно-технических документов по безопасности труда в конструкторской и технологической документации.
Методические указания предназначены для работников предприятий и организаций, осуществляющих контроль (нормоконтроль) соответствующей документации.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Контролю полноты изложения норм и требований безопасности (далее в тексте — контролю) подлежит конструкторская (в том числе ремонтная и эксплуатационная) и технологическая документация (далее в тексте — документация) на всех стадиях ее разработки.
1.2. Предприятия (организации) должны производить входной контроль документации, поступающей от других предприятий (организаций).
Исправления и изменения, необходимость в которых выявлена при этом, вносятся предприятием (организацией), производившим входной контроль, по согласованию с предприятием (организацией)-разработчиком.
1.3. Проведение нормоконтроля на полноту изложения норм и требований безопасности, оформление замечаний и предложений нормоконтролера производятся в порядке, установленном ГОСТ 2.111-68 «ЕСКД. Нормоконтроль».
2. КОНТРОЛЬ КОНСТРУКТОРСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1. Полнота отражения требований безопасности должна контролироваться на всех стадиях разработки конструкторской документации на изделия, установленных ГОСТ 2.103-68 «ЕСКД. Стадии разработки».
2.2. В техническом задании в соответствии с ГОСТ 15.001-73 «Разработка и постановка продукции на производство. Основные положения» в подразделе «Требования безопасности» должна быть проверена полнота отражения требований безопасности к конструкции разрабатываемого изделия при его монтаже, эксплуатации, обслуживании и ремонте. Указанные требования излагаются на основе действующих нормативно-технических документов по безопасности труда, анализа данных об опасных и вредных производственных факторах аналогичных конструкций отечественного и зарубежного производства, а также результатов научно-исследовательских работ.
2.3. В техническом предложении и эскизном проекте в соответствии с ГОСТ 2.118-73 «ЕСКД. Техническое предложение» и ГОСТ 2.119-73 «ЕСКД. Эскизный проект» должны быть проверены все решения, предусмотренные для обеспечения предъявляемых к изделию требований безопасности, в том числе:
выявление вариантов конструкции, обеспечивающих соблюдение норм и требований безопасности изделия (принцип действия, размещение функциональных частей и т.п.), конструктивная их проработка;
сравнительная оценка рассматриваемых вариантов с точки зрения уменьшения или исключения воздействия опасных и вредных производственных факторов на работающих, изготовление (при необходимости) макетов;
выбор оптимального варианта изделия, обоснование выбора, принятие принципиальных решений, подтверждение (или уточнение) предъявляемых к изделию требований безопасности, установленных на предыдущей стадии разработки;
составление перечня работ по обеспечению безопасности конструкции изделия, которые следует провести в дополнение или уточнение на последующей стадии разработки.
2.4. В техническом проекте в соответствии с ГОСТ 2.120-73 «ЕСКД. Технический проект» должны быть проверены все решения, необходимые для обеспечения предъявляемых к конструкции изделия требований безопасности и позволяющие получить полное представление о конструкции разрабатываемого изделия, оценить его соответствие требованиям безопасности, изложенным в техническом задании.
2.5. На стадии разработки рабочей документации должна быть проверена полнота выполнения требований безопасности, заложенных в техническом проекте, в чертежах на изделие.
2.6. Требования безопасности должны контролироваться в следующих видах конструкторских документов в соответствии с ГОСТ 2.102-68 «ЕСКД. Виды и комплектность конструкторских документов»: пояснительной записке; технических условиях; программе и методике испытаний; эксплуатационных документах; ремонтных документах.
2.7. В пояснительной записке (ПЗ) в разделе «Описание и обоснование выбранной конструкции» в подразделе «Сведения о соответствии изделия требованиям безопасности» должно быть проверено наличие:
описания и обоснования принимаемых на данной стадии разработки изделия принципиальных решений (конструктивных, схемных и др.) по безопасности конструкции изделия:
основных норм и требований безопасности по шуму, вибрации, загазованности и др.;
фотографий макетов средств защиты работающих (при необходимости);
требований безопасности к применяемым в изделии новым материалам, которые должны разрабатываться другими предприятиями (организациями);
сведений о соответствии требованиям безопасности применяемых в изделии заимствованных (ранее разработанных) составных частей, покупных и комплектующих изделий;
расчетов, подтверждающих работоспособность, надежность и эффективность средств защиты работающих:
расчетов, подтверждающих правильность принятых решений по выполнению и соблюдению норм и требований по шуму, вибрации, загазованности и др.
При большом объеме расчетов они могут быть оформлены в виде отдельных документов, при этом в данном разделе приводят только результаты расчетов.
описание безопасных приемов и способов работы с изделием в режимах и условиях, предусмотренных техническим заданием;
описание порядка и способов безопасного транспортирования изделия, безопасного монтажа, хранения и ввода в действие на месте эксплуатации, а также безопасного обслуживания при хранении и эксплуатации;
расчеты экономической эффективности от улучшения условий труда.
2.8. В технических условиях по ГОСТ 2.114-70 «ЕСКД. Технические условия. Правила построения, изложения и оформления» построение, изложение, содержание и оформление требований безопасности должны соответствовать ГОСТ 1.26-77 «ГСС. Порядок разработки и согласования требований безопасности в стандартах и технических условиях» и «Методическим указаниям о порядке согласования проектов стандартов и технических условий с профсоюзными органами» (РДМУ 111-78), утвержденным Госстандартом и ВЦСПС.
2.9. Программа и методика испытаний (ПМ) контролируются на соответствие конструкции изделия нормам и требованиям безопасности. При этом производят проверку:
обеспечения стабильности работы изделия и его составных частей с точки зрения безопасности;
безопасности и удобства проведения технического обслуживания и ремонта изделия;
надежности работы и комплектности средств защиты работающих, встроенных в изделие;
соответствия изделия нормам по шуму, вибрации, загазованности, запыленности, освещенности, обзорности и т.п.;
наличия описания методов испытания по отдельным показателям безопасности;
наличия описания методов, средств и схем контроля норм и требований безопасности в соответствии с положениями Государственной системы обеспечения единства измерений.
2.10. Требования безопасности должны контролироваться в следующих эксплуатационных документах по ГОСТ 2.601-68 «ЕСКД. Эксплуатационные документы»:
инструкции по эксплуатации (ИЭ);
инструкции по техническому обслуживанию (ИО);
инструкции по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделия на месте его применения (ИМ);
Кроме перечисленных документов, требования безопасности должны контролироваться (если они отражены) в прочих эксплуатационных документах (например, в памятке по обращению с изделием и др.).
2.10.1. В инструкции по эксплуатации (ИЭ) в разделе «Указания мер безопасности» должны быть изложены требования безопасности при:
установке изделия на месте эксплуатации;
проверке технического состояния изделия;
устранении неисправностей изделия;
хранении и транспортировании изделия.
В зависимости от особенностей конструкции изделия и его работы должны быть изложены правила пожарной безопасности и взрывобезопасности.
2.10.2. В инструкции по техническому обслуживанию (ИО) в разделе «Указания мер безопасности» должны быть изложены требования безопасности к подготовке работ по техническому обслуживанию изделия, порядку технического обслуживания изделия и его составных частей, применению смазочных и лакокрасочных материалов во время технического обслуживания.
В этом же разделе должны быть указаны результаты освидетельствования изделия в части его соответствия нормам и требованиям безопасности по шуму, вибрации, загазованности и т.п.
Дополнительные сведения по безопасности приводят в следующих приложениях к ИО:
в инструкции по безопасности при выполнении сложных работ;
в перечне составных частей изделия, представляющих опасность при их вскрытии во время эксплуатации (в том числе при техническом обслуживании) и т.п.
2.10.3. В инструкции по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделия на месте его применения (ИМ) в разделе «Указания мер безопасности» должны быть изложены требования безопасности к подготовке изделия к монтажу, производству монтажа изделия, наладке и контрольным испытаниям изделия, пуску, регулированию, комплексному опробованию и обкатке изделия.
В этом же разделе приводят порядок оформления приемо-сдаточной документации, отражающей требования безопасности труда и пожаровзрывобезопасности.
2.10.4. В формуляре (ФО) должны быть приведены показатели предприятия-изготовителя, свидетельствующие о соответствии данного изделия требованиям безопасности труда за весь период эксплуатации.
В разделе «Основные технические данные и характеристики» ФО приводят допустимые и фактические значения характеристик по шуму, вибрации, загазованности и другие, необходимые для обеспечения безопасности изделия при эксплуатации.
Перечень характеристик, включаемых в ФО, согласовывают с заказчиком.
В разделе «Периодический контроль основных эксплуатационных технических характеристик» предприятие-изготовитель после каждого определения их указывает фактические значения показателей шума, вибрации и др.
2.10.5. В паспорте (ПС) должны быть указаны основные нормы и требования безопасности к изделию.
ПС должен содержать основные данные и характеристики по безопасности труда (по шуму, вибрации, загазованности и др.).
При совмещении ПС с техническим описанием (ТО) и ИЭ в разделе «Указания мер безопасности» должны быть изложены требования безопасности в объеме, соответствующем аналогичному разделу ИЭ.
2.10.6. В случае использования конструкторских документов (вместо эксплуатационных) для опытных образцов изделий и для изделий индивидуального производства требования безопасности должны быть изложены в этих конструкторских документах.
2.11. Требования безопасности должны быть включены в следующие виды ремонтных документов в соответствии с ГОСТ 2.602-68 «ЕСКД. Ремонтные документы»:
общее руководство по ремонту (СО — для среднего и КО — для капитального ремонта);
общие технические условия на капитальный и (или) средний ремонт;
руководство по среднему ремонту (РС);
руководство по капитальному ремонту (РК).
2.11.1. Если в ремонтных документах требования к техническим характеристикам, нормам и т.п., определяющим безопасность изделия после ремонта, отличаются от аналогичных требований рабочей документации на изготовление изделия, то предприятие-разработчик ремонтных документов должно составить ведомость обоснования изменения указанных требований.
2.11.2. Требования безопасности должны быть отражены в ремонтных документах различной степени отработки и проверки в ремонтном производстве и, в частности, в документах опытного ремонта (РО, РО1, РО2 и т.д.), установочной ремонтной серии (РА) и установившегося серийного или массового ремонтного производства (РБ).
2.11.3. В общем руководстве по ремонту (СО и КО) в разделе «Организация ремонта» должны быть изложены требования безопасности к проведению ремонта, в том числе:
требования безопасности к рабочим местам и технологическим участкам для проведения ремонта (мойка, чистка, нанесение химических и гальванических покрытий, окраска, сушка, испытания, консервация и т.п.);
требования безопасности к производственным зданиям и помещениям (высота помещений, размеры проходов и проездов, освещенность, отделка стен, вентиляция, чистота, влажность и температура воздуха и т.п.);
требования безопасности при демонтаже, ремонте типовых деталей, разъемных и неразъемных соединений и сборочных единиц;
требования безопасности при сборке и стендовых испытаниях;
требования безопасности при монтаже и испытаниях изделия на объекте;
требования безопасности при выполнении защитных покрытий (химических, гальванических, лакокрасочных и т.п.);
требования безопасности при проведении консервации, при транспортировании и хранении.
В этом же разделе должны быть изложены требования пожарной безопасности, взрывобезопасности и т.п., а также требования к средствам механизации трудоемких технологических процессов ремонта.
В приложениях приводят справочные и другие материалы по безопасному проведению ремонта (инструкции по технике безопасности, например, при заварке, при пропитке и т.п.).
2.11.4. В общих технических условиях на капитальный и (или) средний ремонт приводят общие показатели, нормы и требования безопасности, которым должны удовлетворять все отремонтированные изделия данного класса, подкласса или группы.
2.11.5. В руководстве по среднему ремонту (РС) в разделе «Указания мер безопасности» приводят требования безопасности, которые необходимо соблюдать при ремонте изделий, в том числе при демонтаже изделия с объекта, модернизации изделия с указанием новых, улучшенных характеристик его безопасности после модернизации, стендовых и других испытаниях по всем показателям безопасности, монтаже и испытаниях изделий на объекте.
2.11.6. В руководстве по капитальному ремонту (КС) в разделе «Организация ремонта» должны быть изложены требования безопасности, перечисленные в п. 2.11.5.
3. КОНТРОЛЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
3.1. Требования безопасности к технологическому процессу должны быть изложены в технологических документах, предусмотренных в стандартах Единой системы технологической документации и, в частности, в ГОСТ 3.1102-74 «ЕСТД. Стадии разработки и виды документов».
Изложение требований безопасности должно быть предусмотрено в технологической документации на выполнение всего технологического процесса, включая операции технического контроля, перемещение (транспортирование), межоперационное хранение (складирование) объектов обработки и уборку технологических отходов.
3.2. Полнота отражения требований безопасности должна контролироваться на стадиях разработки предварительного проекта (П) технологического процесса и разработки рабочей документации.
При разработке предварительного проекта необходимо обеспечить соответствие выбранных технологических процессов требованиям стандартов ССБТ и другой нормативно-технической документации по безопасности труда.
3.3. Изложение требований безопасности может быть предусмотрено в техническом задании на разработку комплекса технологической документации. Необходимость разработки технического задания определяется отраслевой документацией.
3.4. Контроль технологической документации проводят с целью определения соответствия разработанного технологического процесса техническому заданию в части, касающейся выполнения требований безопасности.
3.5 Контроль учета требований безопасности в технологической документации должен производиться при:
разработке технического задания на изготовляемое оборудование и технологическую оснастку;
решении вопроса о возможности применения имеющейся в наличии и действующей технологической оснастки;
изготовлении оборудования и технологической оснастки и сдаче их в цехи-потребители основного производства;
нормировании технологических процессов (операций) и разработке технико-нормировочных карт до передачи их в цехи;
разработке технологического маршрута, разработке карт технологического согласования в увязке их с подразделениями предприятия.
3.6. В техническом паспорте на технологическое оборудование и оснастку, изготовляемые для операций с повышенной степенью опасности, следует проверять наличие указания сроков периодических испытаний этого оборудования и оснастки.
3.7. Изложение требований безопасности в технологических документах контролируют путем проверки наличия указаний применяемых средств защиты работающих, ссылок на действующие на предприятиях инструкции по технике безопасности, схем, эскизов и таблиц и, в необходимых случаях, текстового изложения указанных требований.
3.8 Требования безопасности должны быть изложены в следующих видах технологических документов:
технологической инструкции (ТИ);
карте технологического процесса (КТП);
карте типового технологического процесса (КТТП);
операционной карте типовой (ОКТ);
ведомости деталей (сборочных единиц) к типовому технологическому процессу (ВТП), операции (ВТО).
3.9. В маршрутной карте (МК) контроль записи требований безопасности производится в зависимости от метода изложения разрабатываемого технологического процесса.
3.9.1. При разработке единичного (типового, группового) маршрутного технологического процесса ссылки на инструкции по технике безопасности должны быть приведены в МК перед наименованием операции в графе «Наименование и содержание операции» или в графе «Обозначение документа». Дополнительные требования безопасности следует указывать в графе «Особые указания». Средства защиты работающих должны быть указаны в графе «Приспособление и вспомогательный инструмент (код, наименование»).
3.9.2. При разработке единичного (типового, группового) маршрутно-операционного технологического процесса ссылки на инструкции по технике безопасности для операций, описываемых в МК, должны быть приведены перед наименованием операции в графе «Наименование и содержание операции». Средства защиты работающих должны быть указаны в графах «Приспособление и вспомогательный инструмент (код, наименование)» или «Приспособление и инструмент (код, наименование)».
Для операций, разрабатываемых на отдельных операционных картах ОК, в МК должны быть приведены ссылки на инструкции по технике безопасности, а средства защиты работающих должны быть указаны только в соответствующих ОК.
3.9.3. При разработке единичного (типового, группового) операционного технологического процесса в МК следует указывать только обозначение инструкций по технике безопасности в графе «Обозначение документа».
Средства защиты работающих и технологические режимы обработки должны быть указаны в соответствующих документах, предусматривающих операционное изложение, например в операционных картах (ОК), операционных картах типовых (ОКТ), картах технологического процесса (КТП), картах типового технологического процесса (КТТП), ведомостях деталей к типовому технологическому процессу (ВТП) и к типовой технологической операции (ВТО).
3.10. В МК и карте технологического процесса (КТП) проверяются наличие и правильность ссылок на инструкции по технике безопасности, обозначение которых должно быть проставлено с привязкой к каждой конкретной технологической операции.
Ссылки на инструкции по технике безопасности в МК и КТП приводятся после указания обозначения технологических документов в графе «Наименование и содержание операции».
3.11. На карте эскизов (КЭ) должны быть выполнены эскизы, схемы и таблицы, поясняющие методы и средства, обеспечивающие безопасное выполнение операций.
3.12. В технологической инструкции (ТИ) должна быть проверена правильность изложения требований безопасности при выполнении определенных видов работ и операций, в том числе и работ с повышенной степенью опасности с использованием соответствующих средств технологического оснащения и средств защиты работающих.
В ТИ могут быть описаны процессы приготовления и применения вспомогательных технологических материалов (эмульсий, электролитов, обмазок, смол, клеев и других растворов или смесей).
Указания по безопасности труда должны быть приведены в ТИ перед разделом «Описание работы (операции)».
3.13. В ведомость оснастки (ВО) должны быть включены средства защиты работающих, являющиеся частью технологической оснастки и обеспечивающие безопасное выполнение данного технологического процесса (операции).
3.14. В ведомости операций (ВОП) должны быть изложены требования безопасности при проведении операций технического контроля, выполняемых в одном цехе в технологической последовательности.
Эти требования могут быть изложены также в операционной карте технического контроля.
В обоих случаях требования безопасности должны быть изложены в графах: «Наименование и содержание операции», «Содержание перехода» или «Особые указания». Применяемые при этом средства защиты работающих должны быть указаны в графах «Оборудование, приспособления (код, наименование)», «Приспособление (код, наименование)».
3.15. Требования безопасности при вспомогательных операциях должны быть занесены в технологические карты (МК — маршрутную карту и КТП — карту технологического процесса) в графу «Наименование и содержание операции». Применяемые при этом устройства (например, для строповки) проставляются в графе «Приспособление, инструмент (код, наименование)» тех же карт.
При выполнении процессов перемещения в МК должна быть указана предельная загрузка тары (в графе «Количество одновременно обрабатываемых деталей»).
Для указания схемы строповки при транспортировке и установке объектов обработки, приспособлений и инструмента необходимо использовать КЭ или ТИ.
3.16. При необходимости указания дополнительных требований безопасности на определенные виды работ их следует приводить в МК и КТП в графах «Наименование и содержание операции», «Особые указания» или излагать их в ТИ.
3.17. Технологическая документация разрабатывается также и на процессы уборки технологических отходов с рабочих мест, их хранения, переработки и отправки на утилизацию.