Положение о региональной инспекции по надзору на железнодорожном транспорте России

(утв. Госгортехнадзором РФ 11.01.1995 № РД-15-82-95)

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ РОССИИ

1. Региональная инспекция по надзору на железнодорожном транспорте (в дальнейшем региональная инспекция) является структурным подразделением округа Госгортехнадзора России, в штате которого состоят работники инспекции (в дальнейшем базовый округ).

В своей деятельности региональная инспекция руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Госгортехнадзоре России, Положением об Управлении по надзору на железнодорожном транспорте, Положением об округе Госгортехнадзора России, приказами, указаниями и постановлениями Госгортехнадзора России и округа, настоящим Положением.

Местонахождение региональной инспекции и территория, на которую распространяется ее действие, определяются Госгортехнадзором России по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти.

Региональная инспекция осуществляет, в пределах установленного региона (железной дороги), государственное регулирование и государственный надзор за обеспечением безопасности перевозок опасных грузов (по классификации ГОСТ 19433-88) железнодорожным транспортом на предприятиях, организациях и объектах независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности в соответствии с «Перечнем предприятий (организаций), производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России» (раздел X), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234.

Руководство деятельностью региональной инспекции осуществляет Управление по надзору на железнодорожном транспорте Госгортехнадзора России совместно с базовым округом.

Региональная инспекция в своей практической деятельности взаимодействует с органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий, касающихся предупреждения аварийных происшествий и инцидентов при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, с инспекциями других видов надзора, а также с другими территориальными органами федеральных органов власти, осуществляющих надзорные и контрольные функции.

Региональная инспекция является местной структурой функциональной подсистемы наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

2. Основные задачи региональной инспекции:

Организация и осуществление государственного надзора за соблюдением поднадзорными объединениями, предприятиями, организациями и их структурными подразделениями (независимо от их организационно — правовой формы), должностными лицами и гражданами, участвующими в перевозках опасных грузов на магистральном и промышленном железнодорожном транспорте, требований правил, норм по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов, а также за готовностью аварийно — диспетчерских служб, восстановительных поездов железных дорог к своевременной ликвидации возможных последствий аварийных происшествий и инцидентов.

Разработка и осуществление совместно с органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, предприятиями и организациями мер по профилактике аварий и инцидентов при перевозке опасных грузов.

Осуществление технического расследования обстоятельств и причин аварийных происшествий.

Осуществление контроля за соблюдением условий действия специальных разрешений (лицензий) на перевозку опасных грузов железнодорожным транспортом, изготовление, ремонт подвижного состава и спецконтейнеров для перевозки опасных грузов.

Вся деятельность инспекции должна быть направлена на предупреждение аварийных происшествий и инцидентов при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом.

3. Региональная инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

Участвует в разработке проектов законодательных и нормативных актов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации по вопросам перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом, а также требований (правил и норм) по вопросам безопасности перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом.

Осуществляет надзор за соблюдением структурными подразделениями МПС России, а также объединениями, организациями, предприятиями (независимо от организационно — правовой формы), частными лицами, пользующимися услугами железнодорожного транспорта для перевозок опасных грузов, требований законов, нормативно — технической документации по вопросам обеспечения безопасной транспортировки опасных грузов магистральным и промышленным железнодорожным транспортом.

Осуществляет надзор за готовностью предприятий, аварийно — диспетчерских служб, восстановительных поездов, отделений дорог, железных дорог к локализации и ликвидации последствий возможных аварийных происшествий.

Контролирует соблюдение установленного порядка подготовки и проверки знаний обслуживающего персонала (основных профессий) и специалистов подконтрольных предприятий и объектов по вопросам безопасности при перевозках опасных грузов железнодорожным транспортом.

Осуществляет надзор за проводимой работой по повышению уровня безопасности перевозок опасных грузов ведомственными службами железных дорог, отделений дорог, предприятий промышленного железнодорожного транспорта, предприятий и объединений, осуществляющих операции с опасными грузами.

Рассматривает материалы и дает предложения руководству округа о выдаче специальных разрешений (лицензий) предприятиям магистрального и промышленного транспорта на право перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом, ремонт подвижного состава, специальных контейнеров для перевозки опасных грузов.

Осуществляет надзор за соблюдением требований нормативно — технической документации по производству капитального и деповского ремонта вагонов и контейнеров, предназначенных для перевозки опасных грузов, на заводах и в депо МПС, на ведомственных вагоноремонтных предприятиях.

Систематически информирует местные органы власти и управления о состоянии безопасности перевозок опасных грузов в поднадзорных структурных подразделениях.

Информирует общественность о своей деятельности, состоянии безопасности перевозок опасных грузов.

3. Для решения возложенных задач и выполнения связанных с ними функций работникам региональной инспекции по надзору на железнодорожном транспорте в соответствии с «Перечнем прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России», «Положением об округе Федерального горного и промышленного надзора России» предоставляются права:

проводить беспрепятственно проверки подконтрольных предприятий и объектов по вопросам, входящим в ее компетенцию, получать необходимые объяснения, справки и сведения о состоянии безопасности перевозок опасных грузов, техническом состоянии подвижного состава для их перевозок, железнодорожных путей и сооружений, по которым осуществляются эти перевозки, о внедрении технических систем и средств, обеспечивающих безопасность движения, а также привлекать по согласованию с объединениями и предприятиями их специалистов для проведения указанных проверок;

вносить в объединения, предприятия и организации предложения и давать руководителям и другим должностным лицам предприятий, объединений, организаций и гражданам обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований Правил, норм, инструкций и другой нормативно — технической документации по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов;

давать обязательные для исполнения предписания о прекращении перевозок опасных грузов в связи с угрозой безопасности движения, в случае необходимости непосредственно приостанавливать перевозку опасных грузов железнодорожным транспортом;

проверять на заводах — изготовителях и ремонтных предприятиях соответствие требованиям правил и норм безопасности подвижного состава и специальных контейнеров, предназначенных для перевозки опасных грузов, приостанавливать выпуск и запрещать применение указанных транспортных средств в случае несоответствия их требованиям правил и норм безопасности;

приостанавливать действие или аннулировать (изымать) выданные разрешения (лицензии) на перевозку опасных грузов железнодорожным транспортом, ремонт подвижного состава и спецконтейнеров в случае нарушения условий действия разрешений (лицензий), а также в случаях, когда возникает опасность аварий, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью;

привлекать в установленном законодательством порядке должностных лиц поднадзорных предприятий к административной ответственности за нарушение правил, норм и инструкций по безопасности перевозок опасных грузов;

передавать в соответствующих случаях материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;

проверять на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах, в организациях и учебно — курсовых комбинатах соблюдение установленного порядка допуска рабочих к работе, их инструктажа и обучения безопасным методам работ, а также порядка аттестации и проверки знаний;

проводить проверку знаний специалистами правил и норм безопасности, технологических регламентов и инструкций по безопасному ведению работ рабочими;

участвовать в проверке знаний правил и норм по безопасности движения (по вопросам, входящим в компетенцию инспекции) у вновь назначенных руководителей поднадзорных предприятий, организаций и объектов и в установленные сроки — у остальных специалистов;

вносить обязательные для исполнения представления руководителям предприятий, объединений, организаций об освобождении в установленном порядке от занимаемой должности лиц: систематически нарушающих правила, нормы по обеспечению безопасности перевозок опасных грузов, самовольно возобновляющих работы, эксплуатацию объектов, приостановленных по указанию органов Госгортехнадзора России, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний правил и норм;

заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию инспекции, руководителей и должностных лиц поднадзорных предприятий, железных дорог и отделений дорог;

проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварийных происшествий и инцидентов и принимать по результатам расследований обязательные для исполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

выдавать руководителям предприятий и организаций обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных конструктивных и эксплуатационных недостатков, влияющих на состояние безопасности перевозок опасных грузов;

получать от руководителей объединений, предприятий и предпринимателей сведения о состоянии безопасности, авариях и производственном травматизме, материалы, документы и иную информацию по вопросам, относящимся к компетенции инспекции;

участвовать в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций по оказанию технических, экспертных и других видов услуг по вопросам обеспечения безопасности перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом;

привлекать для проведения проверок на поднадзорных объектах по согласованию с руководителями предприятий специалистов этих предприятий.

4. Организационная структура инспекции

Региональная инспекция создается, реорганизуется и ликвидируется приказом Госгортехнадзора России.

Непосредственное руководство деятельностью региональной инспекции осуществляет начальник региональной инспекции на правах единоначалия.

Начальник инспекции назначается на должность и освобождается от нее приказом Председателя Госгортехнадзора России по представлению начальника базового округа, согласованному с Управлением по надзору на железнодорожном транспорте Госгортехнадзора России.

Назначение на должность и освобождение от должности работников региональной инспекции производится приказом начальника базового округа по представлению начальника региональной инспекции.

Структура региональной инспекции устанавливается Управлением по надзору на железнодорожном транспорте исходя из объемов надзорной работы с учетом размеров погрузки, выгрузки опасных грузов и их транзитного вагонопотока, протяженности поднадзорных железнодорожных линий и подъездных путей промышленных предприятий, количества имеющегося подвижного состава для перевозки опасных грузов у поднадзорных предприятий и организаций.

Штатное расписание региональной инспекции утверждается начальником базового округа по согласованию с Управлением по надзору на железнодорожном транспорте Госгортехнадзора России.

5. Права, обязанности начальника инспекции

5.1 Начальнику инспекции предоставляется право:

Устанавливать распределение обязанностей работников инспекции за ведением отдельных направлений деятельности инспекции. Давать указания и распоряжения по организационным и техническим вопросам, обязательные для исполнения работниками инспекции.

Разрабатывать и утверждать должностные инструкции работников инспекции и государственных инспекторов.

Вносить руководству базового округа предложения о назначении работников на должности, о мерах поощрения и о наложении на них взысканий.

Вести деловую переписку с поднадзорными учреждениями по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, а по поручению Управления по надзору на железнодорожном транспорте и по другим вопросам.

5.2 Начальник инспекции обязан:

Обеспечить работу инспекции в соответствии с возложенными на нее задачами и функциями.

Использовать в полном объеме предоставленные ему права и должностные полномочия.

Осуществлять подбор соответствующих специалистов на должности государственных инспекторов, рациональную их расстановку по подконтрольным предприятиям и объектам, организовывать их обучение, повышение профессиональных знаний, вести другую работу с кадрами в соответствии с указаниями и рекомендациями Госгортехнадзора России.

Организовывать и непосредственно осуществлять систематический контроль за выполнением выданных предписаний, мероприятий по результатам аварий, других мероприятий, связанных с обеспечением безопасности перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом.

Осуществлять периодическую проверку работы государственных инспекторов.

Организовывать надзорную деятельность инспекции в соответствии с методическими указаниями по организации надзора, обеспечивать своевременное и качественное исполнение поручений и указаний Госгортехнадзора России и округа.

---