Положение о порядке обучения и повышения квалификации работников округов Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России). РД-03-25-93

(утв. Госгортехнадзором РФ 30.06.1993)

Утверждаю Председатель Госгортехнадзора России М. П. Васильчук 30 июня 1993 года

Срок введения в действие — с 1 июля 1993 года

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОКРУГОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ (ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ)

РД-03-25-93

Разработано и внесено отделом кадров и спецработы. Утверждено Председателем Госгортехнадзора России 30.06.93.

I. Общие положения

Обучение и повышение квалификации работников округов Госгортехнадзора России включает в себя первичное обучение и стажировку вновь принятого работника и дальнейшее непрерывное и систематическое повышение уровня его профессиональных знаний. Общее руководство работой по обучению и повышению квалификации работников округа возлагается на начальника округа и его заместителей по видам надзора. Приказом по округу из числа заместителей начальника округа назначается ответственное лицо за обучение и повышение квалификации в округе, который с привлечением работника по кадрам и других специалистов округа:

• осуществляет методическое руководство организацией обучения и повышением квалификации работников округа;
• контролирует качество и своевременность разработки планов первичного обучения вновь принятых работников, технической учебы в инспекциях, а также самостоятельного повышения квалификации инспекторским составом;
• организует составление годовых планов технической учебы округа, плана проведения курсов и семинаров по видам надзора, определение кандидатур работников, направляемых на централизованные курсы и семинары;
• систематически выносит на рассмотрение руководства округа, заседания совета округа вопросы состояния организации обучения и повышения квалификации в округе и готовит предложения по ее улучшению и совершенствованию;
• оказывает помощь комиссиям по плановым проверкам работы инспекций, в части оценки проводимой начальником инспекции работы по обучению и повышению квалификации работников инспекции;
• дает предложения руководству округа по поощрению работников, показавших добросовестное и творческое отношение в подготовке вновь принятых инспекторов, проведении занятий технической учебы, организации курсов и семинаров;
• организует разработку начальниками инспекций перечней вопросов (тем), рекомендуемых для самостоятельного изучения;
• участвует в проверках знаний после первичного обучения вновь принятых инспекторов.

II. Обучение и стажировка вновь принятых инспекторов

1. Вновь принятый государственный (главный государственный) инспектор Госгортехнадзора России (в дальнейшем — инспектор) до начала самостоятельной работы должен пройти теоретическое обучение, стажировку и проверку знаний, необходимых для осуществления надзорной деятельности.

2. Непосредственная организация обучения возлагается на начальника инспекции (отдела), в состав которой зачислен инспектор.

3. Обучение и стажировка инспекторов проводятся путем индивидуальной подготовки по плану, составленному начальником инспекции (отдела) и утвержденному начальником округа или его заместителем по виду надзора. Продолжительность обучения — до 2-х месяцев.

4. Индивидуальный план обучения составляется в соответствии с прилагаемым типовым учебным планом, с учетом имеющегося производственного опыта работы инспектора, а также особенностей производства (объектов), которые будут им контролироваться, и включает в себя теоретическое обучение и стажировку. Целью стажировки является приобретение навыков в надзорной деятельности и оформлении документов по результатам обследований и других материалов, встречающихся в ходе практической работы. Стажировка инспектора осуществляется, как в период теоретического обучения, так и после окончания обучения и проверки знаний (сроком до 1 года) по вопросам, которые заранее не представляется возможным запланировать (участие в расследовании несчастных случаев, аварий, неполадок; участие в обследовании строящегося объекта и работе приемочной комиссии; участие в обследовании объекта с целью подготовки заключения о возможности выдачи разрешения или лицензии и т.д.).

5. Для оказания практической помощи в обучении и стажировке вновь принятому инспектору назначается руководитель обучения — заместитель начальника инспекции, главный государственный инспектор или наиболее опытный гос. инспектор, который контролирует выполнение плана обучения и представляет начальнику инспекции (отдела) свое заключение о выполнении плана в целом. Кроме руководителя обучения, по отдельным вопросам узкой специализации вновь назначенный инспектор может закрепляться и за другими работниками инспекции и округа.

6. По окончании теоретического обучения и первичной стажировки проводится проверка знаний инспектора комиссией, назначенной округом, в составе не менее 3-х человек под председательством заместителя начальника округа по виду надзора. Результаты проверки оформляются протоколом. Назначение ответственных за обучение и стажировку, сроков начала и окончания стажировки, допуск к самостоятельной работе оформляются приказом (распоряжением) по округу. Копии указанных приказов, индивидуальный план обучения, заключение ответственного за обучение о выполнении плана, протокол проверки знаний хранятся в личном деле работника. Начальник инспекции проводит ознакомление инспектора с подконтрольными предприятиями (объектами), оказывает помощь в установлении деловых контактов с руководителями предприятий, трудовыми коллективами, с профсоюзными организациями и, при необходимости, с местными органами власти.

7. В дальнейшем начальник инспекции (отдела) организует выполнение второй части плана стажировки, разработку совместно с инспектором плана индивидуальной учебы, привлекает инспектора к технической учебе, вносит предложения о первоочередном направлении его на курсы повышения квалификации.

III. Повышение квалификации руководящих работников, инспекторского состава и специалистов аппарата округа

Повышение квалификации работников округов проводится в следующих формах:

1. Индивидуальная учеба (самообразование).

2. Техническая учеба в инспекциях.

3. Техническая учеба в округе.

4. Курсы и семинары, организуемые округом.

5. Курсы и семинары, организуемые Госгортехнадзором России.

Индивидуальная учеба

Основной формой повышения квалификации инспекторского состава является самообразование. Инспектора ежегодно составляют индивидуальные планы учебы и представляют их на утверждение начальнику инспекции. В своих планах работы инспектора предусматривают изучение тем по плану самообразования. Индивидуальные планы самообразования разрабатываются на основании перечней рекомендованных тем и включают в себя вопросы:

• повышения уровня теоретических знаний, изучение нормативных и методических документов;
• углубленное изучение техники и технологии подконтрольных производств и объектов, а также методов и средств обеспечения их безопасности в эксплуатации;
• приобретение практических навыков надзорной работы совместно с другими инспекторами. По изучаемым вопросам ведутся краткие конспекты. При утверждении планов работы инспекторов начальник инспекции проверяет выполнение плана индивидуального обучения, проводит собеседование с целью выяснить усвоение изученного материала и свои замечания вносит в конспект. В ходе проверок инспекторов рассматривается выполнение планов индивидуального обучения, качество усвоения пройденного материала. Выявленные в ходе проверки работы инспектора недостатки, являющиеся результатом недостаточных знаний, находят разрешение через корректировку и дополнение индивидуального плана самообразования инспектора.

Техническая учеба в инспекциях

Годовые планы технической учебы инспекции составляются начальником инспекции и утверждаются начальником округа или заместителем начальника округа по виду надзора. Планы технической учебы предусматривают проведение занятий не реже 1 раза в месяц. В планы учебы включается изучение:

• нормативных, методических, организационно — распорядительных документов и информационных материалов;
• особенностей надзорной работы на подконтрольных предприятиях и объектах;
• особенностей эксплуатации подконтрольной техники, технологических процессов и оборудования;
• перспектив внедрения передовой техники и технологии, эффективных методов диагностики и оценки надежности оборудования;
• положительного опыта надзорной деятельности инспекторов и инспекций в организации безопасной работы предприятий;
• результатов проверки работы инспекторов. Вопросы, изучаемые инспекторами по планам индивидуальной учебы и представляющие интерес для всех инспекторов, могут дополнительно к плану выноситься на занятия техучебы и проводиться в форме дискуссии и обмена мнениями участников занятия. Для чтения лекций могут привлекаться высококвалифицированные специалисты научно — исследовательских, проектных институтов, специализированных предприятий и организаций. Инспектора, территориально удаленные от инспекции, приглашаются периодически в инспекцию на занятия техучебы, при этом они знакомятся с документами и материалами, изучавшимися на предыдущих занятиях, а также отчитываются перед начальником инспекции по планам индивидуальной учебы. При плановой проверке инспекции проверяется организация техучебы в инспекции и выборочно индивидуальная учеба инспекторов.

Техническая учеба в округе

Занятия технической учебы проводятся округом не реже 1 раза в квартал и охватывают инспекторов инспекций, территориально расположенных в месте дислокации округа. На таких занятиях читаются лекции, делаются сообщения на экономические, юридические и правовые темы, проводится ознакомление с общими для всех инспекций нормативными и методическими документами, а также положительным опытом работы надзорной деятельности. Инспекции, территориально отдаленные от места дислокации округа, включают в планы технической учебы также изучение экономики и правовых вопросов.

Курсы, семинары, организуемые округом

По каждому виду надзора (при количестве инспекторов более 5) не реже 1 раза в 2 — 3 года округом проводятся краткосрочные курсы или семинары продолжительностью до 3 дней. Планы проведения курсов и семинаров утверждаются начальником округа, учебные программы — заместителями начальника округа по видам надзора. К работе в семинарах и курсах могут приглашаться по согласованию с начальниками управлений и отделов Госгортехнадзора России работники этих подразделений.

Курсы и семинары, организуемые Госгортехнадзором России

Госгортехнадзор России при наличии бюджетных средств проводит централизованные курсы повышения квалификации и семинары с участием соответствующих управлений и отделов. Отдел кадров и спецработы готовит предложения руководству Госгортехнадзора России о проведении таких мероприятий. Отраслевые управления в ходе подготовки курсов и семинаров направляют вызовы в округа о командировании работников на учебу, составляют списки слушателей, утверждают у руководства Госгортехнадзора России учебные планы и программы. Работники по кадрам осуществляют персональный учет повышения квалификации работников на централизованных курсах и семинарах.

ТИПОВОЙ УЧЕБНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ ВНОВЬ ПРИНЯТОГО ИНСПЕКТОРА СИСТЕМЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

№ п/п	Темы, подлежащие изучению	Количество часов
		всего	самостоятельное изучение	консультации	практические занятия
					участие в обследовании	составление документов
1	2	3	4	5	6	7
I. Задачи надзорных органов; основные требования безопасности
1	Структура, функции, задачи органов Госгортехнадзора России в обеспечении безопасности работ в промышленности и горном надзоре. Госгортехнадзор России в системе государственного управления вопросами безопасности	4 — 8	3 — 6	1 — 2	-	-
2	Основные направления реализации функций Госгортехнадзора России. Их цели, задачи и приоритетность	4 — 8	3 — 6	1 — 2	-	-
3	Роль инспекторского состава в вопросах обеспечения технической безопасности объекта. Основные формы работы инспектора. Обязанности, права, ответственность	8 — 16	6 — 14	2	-	-
4	Руководящие документы Госгортехнадзора России (положения, методики, рекомендации)	32 — 48	26 — 40	6 — 8	-	-
5	Обеспечение личной безопасности инспектора при проведении обследований подконтрольных предприятий и объектов	2 — 4	1 — 2	1 — 2	-	-
6	Основные требования правил, норм, инструкций в области обеспечения безопасности в подконтрольной отрасли	40 — 56	32 — 46	8 — 10	-	-
II. Организация надзорной деятельности
7	Цели и задачи обследований предприятий (комплексных, целевых, оперативных); принципы организации, формы и методы их проведения	12 — 16	10 — 12	2 — 4	-	-
8	Основные факторы опасности производственных процессов, оборудования и работ подконтрольных объектов	16 — 24	12 — 16	4 — 8	-	-
9	Оценка надежности и достаточности мер безопасности при эксплуатации технологических процессов и оборудования	12 — 16	10 — 12	2 — 4	-	-
10	Надзор за уровнем организации ведомственного контроля за соблюдением требований техники безопасности (охраны недр, сохранности В.В.) на предприятии	8 — 12	6 — 9	2 — 3	-	-
11	Методы анализа полученной информации о состоянии объекта и оценка на ее основе уровня безопасности на предприятии и деятельности ее администрации, служб и ведомственного надзора	12 — 16	8 — 10	4 — 6	-	-
12	Основные меры воздействия на предприятие, направленные на устранение причин нарушений	4 — 8	3 — 6	1 — 2	-	-
13	Система разрешений (лицензий) в обеспечении безопасности предприятия	4 — 8	3 — 7	1	-	-
14	Юридические вопросы надзорной деятельности. Правовые основания применения дисциплинарной, административной, уголовной ответственности за нарушение правил, норм, инструкций по безопасному ведению работ (охране недр, сохранности В.В.). Наложение штрафов, приостановка объектов, отстранение от должности, аннулирование разрешения (лицензий)	16 — 24	13 — 20	3 — 4	-	-
15	Основы построения взаимоотношений с общественностью, советами трудовых коллективов, руководителями предприятий, местными органами власти	8 — 12	7 — 10	1 — 2	-	-
16	Организация работы инспектора с документами. Принципы планирования работы, сбора и учета показателей безопасности и их анализа. Отчетность о работе	12 — 16	9 — 11	3 — 5	-	4
III. Стажировка (1. До сдачи экзамена)
17	Оперативное обследование предприятия	16 — 24	-	-	14 — 20	2 — 4
18	Участие в целевом обследовании	24 — 32	-	-	20 — 24	4 — 8
19	Участие в комплексном обследовании	32 — 40	-	-	28 — 32	4 — 8
Всего: 252 — 360
2. После сдачи экзамена
20	Участие в рассмотрении проектной документации, обследовании строящегося объекта, оформлении материалов обследования, в работе приемочной комиссии	40 — 56	-	-	32 — 40	8 — 16
21	Участие в расследовании несчастных случаев, аварий, неполадок; оформлении материалов расследования	40 — 56	-	-	32 — 40	8 — 16
22	Участие в обследовании предприятий, объектов с целью выдачи разрешений (лицензий) по видам деятельности инспектора; оформление документов	40 — 56	-	-	32 — 40	8 — 16
23	Участие в оформлении документов и приостановке объекта, в рассмотрении документов и обследовании объекта с целью выдачи разрешения на возобновление работ	32 — 40	-	-	24 — 32	8 — 16
24	Участие в оформлении материалов на штраф, отстранении от должности	24 — 32	-	-	8	16 — 24
Всего: 176 — 248

---