РД-02-16-2004. Положение об информационно-аналитическом центре Госатомнадзора России
(утв. Приказом Госатомнадзора России от 09.02.2004 № 16)
от 9 февраля 2004 г. № 16
с 1 марта 2004 года
I. Общие положения
1. Информационно-аналитический центр Госатомнадзора России (далее — ИАЦ) предназначен для реализации полномочий Госатомнадзора России в рамках функциональной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) при возникновении нарушений в работе объектов использования атомной энергии (далее — ОИАЭ).
2. ИАЦ входит в состав Межрегионального территориального округа по информатизации и защите информации Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (далее — МТОИЗИ).
3. ИАЦ функционирует в одном из следующих режимов:
в режиме повседневной деятельности — когда функционирование ОИАЭ соответствует условиям нормальной эксплуатации;
в режиме аварийного реагирования, когда на ОИАЭ произошло происшествие, квалифицируемое как авария с выходом радиоактивных продуктов и/или ионизирующих излучений за предусмотренные проектом ОИАЭ границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасной эксплуатации.
4. В режиме повседневной деятельности руководство работой ИАЦ осуществляет начальник входящего в состав МТОИЗИ отдела координации и надзора за информационными системами межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России.
В режиме аварийного реагирования руководство работой ИАЦ осуществляет начальник Госатомнадзора России или его заместитель.
5. Структура ИАЦ в режиме повседневной деятельности и режиме аварийного реагирования приведена в Приложении 1.
6. В состав ИАЦ входит группа ответственных дежурных Госатомнадзора России. Ответственные дежурные осуществляют круглосуточное дежурство в ИАЦ по приему и передаче информации и подготовке сводок для руководства Госатомнадзора России и руководителей подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России. Организация работы группы ответственных дежурных, их задачи и компетенция определены в Положении о группе ответственных дежурных Госатомнадзора России (РД-09-28-99) и должностной инструкции ответственного дежурного Госатомнадзора России.
7. Прием на работу работников ИАЦ и их увольнение производится приказом руководителя МТОИЗИ.
8. Функционирование средств связи, вычислительной и оргтехники ИАЦ обеспечивается специалистами МТОИЗИ.
9. ИАЦ организует и проводит свою работу в соответствии с годовыми планами повседневной деятельности ИАЦ и планами действий в режиме аварийного реагирования.
II. Основные задачи ИАЦ
10. Основными задачами ИАЦ являются:
10.1 В режиме повседневной деятельности:
а) сбор и обработка поступающей от эксплуатирующих организаций информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности на ОИАЭ;
б) оповещение руководства Госатомнадзора России и руководителей подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России о нарушениях в работе ОИАЭ;
в) обеспечение развития и функционирования автоматизированной системы информационно-аналитической службы Госатомнадзора России в составе Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
г) организация разработки методических документов ИАЦ.
10.2 В режиме аварийного реагирования:
а) сбор и обработка поступающей от эксплуатирующих организаций информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности на ОИАЭ;
б) оповещение руководства Госатомнадзора России и руководителей подразделений центрального аппарата Госатомнадзора России о нарушениях в работе ОИАЭ;
в) обеспечение оперативной связи между центральным аппаратом Госатомнадзора России, его межрегиональными территориальными округами, поднадзорными ОИАЭ и заинтересованными организациями, а также информационно-техническая поддержка рабочих групп по анализу аварийной ситуации;
г) проведение анализа аварийной ситуации на ОИАЭ, разработка прогноза ее возможного развития и выработка соответствующих рекомендаций для руководства Госатомнадзора России;
д) оценка деятельности эксплуатирующих организаций по приведению аварийного ОИАЭ в безопасное состояние, в том числе по восстановлению критических функций безопасности, по ликвидации последствий аварии, а также по своевременному вводу и реализации плана защиты персонала.
III. Функции ИАЦ
10. ИАЦ осуществляет следующие функции:
а) получение информации от эксплуатирующих организаций, кризисных центров органов государственного управления использованием атомной энергии, отделов инспекций межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России о состоянии ядерной и радиационной безопасности на ОИАЭ;
б) обеспечение обмена информацией о состоянии ядерной и радиационной безопасности на ОИАЭ между межрегиональными территориальными округами и центральным аппаратом Госатомнадзора России;
в) обеспечение получения данных оперативного мониторинга основных параметров ОИАЭ, характеризующих состояние ядерной и/или радиационной безопасности ОИАЭ при протекании аварийных режимов, и отображение данных на средствах представления информации в ИАЦ;
г) совместно с подразделениями центрального аппарата Госатомнадзора России и НТЦ ЯРБ сбор документов, обосновывающих безопасность ОИАЭ, эксплуатационной документации, необходимой для анализа нормальных и аварийных режимов ОИАЭ, а также изменений, внесенных в указанные документы и документацию;
д) обеспечение специалистов рабочих групп информацией о протекании аварийных режимов на ОИАЭ;
е) оказание методической помощи инспекторскому составу Госатомнадзора России, находящемуся на ОИАЭ, при протекании аварийных режимов на этом объекте;
ж) обеспечение надежного функционирования технических средств ИАЦ;
з) участие в командно-штабных учениях группы оказания экстренной помощи атомным станциям;
и) обеспечение ИАЦ бесперебойной связью с ОИАЭ;
к) обеспечение взаимодействия с кризисными центрами органов государственного управления использованием атомной энергии и подведомственных им эксплуатирующих организаций;
л) реализация мероприятий по поддержанию в постоянной готовности систем связи и оповещения, а также иного оборудования ИАЦ, необходимого для анализа аварийных режимов на ОИАЭ;
м) разработка руководящих документов для реализации задач и функций ИАЦ;
н) обеспечение сохранности государственной тайны и режима секретности;
о) обеспечение выполнения правил пожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности в ИАЦ.
IV. Организация работы ИАЦ
11. При функционировании ИАЦ в режиме повседневной деятельности информация от ОИАЭ принимается с периодичностью, приведенной в Приложении 2.
Ответственный дежурный на основании информации, полученной от ОИАЭ, составляет суточные и недельные сводки. Формы сводок с перечнем информации о состоянии ОИАЭ приведены в Положении о группе ответственных дежурных Госатомнадзора России (РД-09-28-99).
Ответственный дежурный Госатомнадзора России представляет суточные сводки с информацией, полученной от ОИАЭ, руководству Госатомнадзора России и начальникам управлений центрального аппарата Госатомнадзора России, в соответствии с их компетенцией.
12. При выявлении нарушения в работе ОИАЭ, если это нарушение относится к категории учитываемого, эксплуатирующая организация и отдел инспекций межрегионального территориального округа Госатомнадзора России, осуществляющий надзор на данном ОИАЭ, обязаны передать оперативное сообщение ответственному дежурному Госатомнадзора России в соответствии с действующими положениями о порядке расследования и учета нарушений в работе ОИАЭ (перечень указанных положений приведен в Приложении 3).
13. Ответственный дежурный Госатомнадзора России немедленно с использованием имеющихся средств связи оповещает руководство Госатомнадзора России и начальника управления центрального аппарата Госатомнадзора России в соответствии с компетенцией и направлением осуществляемой им регулирующей деятельности о происшествии на ОИАЭ, квалифицируемом как авария с выходом радиоактивных продуктов и/или ионизирующих излучений за предусмотренные проектом ОИАЭ границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасной эксплуатации.
Решение о введении режима аварийного реагирования ИАЦ, а также о прекращении этого режима принимает начальник Госатомнадзора России или лицо, его замещающее, исходя из реальной обстановки.
14. После принятия решения о введении в ИАЦ режима аварийного реагирования ответственный дежурный Госатомнадзора России обязан действовать в соответствии с должностной инструкцией и вызвать в ИАЦ членов рабочих групп согласно утвержденным руководством Госатомнадзора России спискам.
15. Функционирование ИАЦ в режиме аварийного реагирования начинается после прибытия в ИАЦ членов рабочих групп.
16. Для функционирования ИАЦ в режиме аварийного реагирования формируются следующие рабочие группы:
- группа руководства;
- группа сбора и обработки информации;
- группа анализа безопасности ОИАЭ;
- группа оценки и прогнозирования радиационной обстановки;
- группа по связям с общественностью и СМИ.
Рабочие группы состоят из руководителей и специалистов центрального аппарата Госатомнадзора России, МТОИЗИ и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России и формируются с учетом конкретных видов аварийных ОИАЭ.
Персональный состав рабочих групп для каждой категории ОИАЭ утверждается приказом начальника Госатомнадзора России и обновляется не менее одного раза в год.
17. Группу руководства возглавляет начальник Госатомнадзора России, статс-секретарь — первый заместитель начальника Госатомнадзора России или заместитель начальника Госатомнадзора России.
В группу руководства также входят руководители подразделений центрального аппарата и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России.
Группа руководства организует работу рабочих групп ИАЦ, оценивает действия эксплуатирующих организаций по локализации аварий и ликвидации их последствий, а также по своевременному введению и надлежащему выполнению плана защиты персонала.
18. Группа сбора и обработки информации предназначена для установления и поддержания надежной оперативной связи с аварийным ОИАЭ и другими организациями и ведомствами, входящими в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, получения оперативной информации от начальника отдела инспекции межрегионального территориального округа Госатомнадзора России на ОИАЭ и/или должностных лиц аварийного ОИАЭ, обработки этой информации с целью выделения технологических, радиационных, метеорологических параметров, информации общего характера, а также отображения обработанной информации на средствах представления и/или на бумажных носителях.
19. Группа анализа безопасности ОИАЭ предназначена для оценки и анализа текущего состояния безопасности ОИАЭ и прогнозирования развития аварии.
Результаты анализа передаются в группу руководства и группу оценки и прогнозирования радиационной обстановки.
20. Группа оценки и прогнозирования радиационной обстановки предназначена для оценки и прогнозирования радиоактивного загрязнения площадки ОИАЭ, окружающей территории на основании оперативных данных о состоянии ОИАЭ, радиационной обстановки на площадке ОИАЭ, радиационной обстановки в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, а также по результатам расчетного моделирования распространения радиоактивных продуктов и расчетов дозовых уровней.
Результаты оценок и рекомендации по проведению защитных мероприятий для персонала передаются в группу руководства.
21. При необходимости получения дополнительной информации начальники группы анализа безопасности ОИАЭ и группы оценки и прогнозирования радиационной обстановки вправе обращаться к администрации ОИАЭ.
22. Группа по связям с общественностью и СМИ предназначена для подготовки пресс-релизов и других материалов для средств массовой информации.
Распространение информации осуществляется по решению руководителя группы руководства.
23. Информация, передаваемая в ИАЦ, должна включать в себя сведения о параметрах, характеризующих эксплуатацию ОИАЭ в объеме и форме, определяемой управлениями центрального аппарата в соответствии с их компетенцией и направлением осуществляемой ими регулирующей деятельности.
24. ИАЦ комплектуется необходимой технической документацией, регламентами и другими документами, необходимыми для выполнения функций.
25. ИАЦ оснащается средствами связи, факсимильной, копировальной и компьютерной техникой, программным обеспечением, выделенными цифровыми каналами связи с кризисными центрами органов государственного управления использованием атомной энергии и подведомственных им эксплуатирующих организаций, средствами отображения информации.
И РЕЖИМЕ АВАРИЙНОГО РЕАГИРОВАНИЯ
ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРИЕМА ИНФОРМАЦИИ ОТ ОИАЭ
ПРИ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ИАЦ В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
<*> В случае возникновения нарушений в работе ОИАЭ информация об этом поступает в ИАЦ в течение часа.
ПЕРЕЧЕНЬ ПОЛОЖЕНИЙ О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ОИАЭ
1. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе атомных станций (ПНАЭ Г-12-005-97).
2. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок (НП-027-01).
3. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов топливного цикла (ПНАЭ Г-14-037-96).
4. Положение о порядке классификации, расследования и информации о нарушениях в работе объектов атомного флота (РД 31.20.42-93).
5. Правила расследования и учета нарушений при обращении с радиационными источниками и радиоактивными веществами, применяемыми в народном хозяйстве (НП-014-2000).