---
title: "Разъяснения Ростехнадзора от 07.05.2025"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2025-05-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/razyasneniya-rostehnadzora-ot-07052025-2025"
---

## Разъяснения Ростехнадзора от 07.05.2025

# Разъяснения Ростехнадзора от 07.05.2025

"Эксплуатация складов нефти и нефтепродуктов"

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.gosnadzor.ru по состоянию на 14.05.2025.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**<br>
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

<a id="p100002"></a>**РАЗЪЯСНЕНИЯ**<br>
**от 7 мая 2025 года**

<a id="p100003"></a>**ЭКСПЛУАТАЦИЯ СКЛАДОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ**

</div>


<a id="p100004"></a>Внесены изменения в федеральные [нормы и правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-529-2020-rostehnadzor-federalnaya#p2) в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов".
<a id="p100005"></a>Предусмотрена возможность хранения нефти и нефтепродуктов в подземных и заглубленных резервуарах при наличии и соблюдении обоснованных в проектной документации решений, направленных на обеспечение безопасности опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов, не относящихся к ведомственным объектам.
<a id="p100006"></a>Хранить таким способом нефть и нефтепродукты разрешено, если соблюдаются 2 группы условий, обоснованных в проектной документации.
1. <a id="p100007"></a>Первая группа связана с тем, что нужно исключить появление свободно падающей струи при заполнении резервуара и проникновение нефти в грунт. Кроме того, не должна образовываться взрывоопасная смесь паров нефтепродуктов с воздухом в подземном (заглубленном) пространстве.
2. <a id="p100008"></a>Вторая касается наличия определенных устройств и оборудования:
- <a id="p100009"></a>систем контроля утечек нефти (продуктов из нее), дренирования подтоварной воды;
- <a id="p100010"></a>арматур (дыхательной с огнепреградителями, предохранительной, а также автоматической запорной на приемо-раздаточных патрубках);
- <a id="p100011"></a>устройств для отбора проб, заземления и защиты от статического электричества;
- <a id="p100012"></a>средств измерений, контроля и регулирования уровня нефти (продуктов из нее) с сигнализацией предельных значений и защитой от перелива.

<a id="p100013"></a>Вопрос
<a id="p100014"></a>В соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-529-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100015) Ростехнадзора (РТН) N 529 установки автоматических систем налива (АСН) должны быть оснащены: 1. Ограничителями уровня налива, 2. Сигнализаторами до взрывных концентраций, 3. Блокировками по прекращению операции слива - налива и сигнализация. Данные системы блокировок предусмотрены (встроены) в АСН производства АО "Промпибор", все сертификаты Ростехнадзора имеются. В соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100452) РТН N 533 по АСУиТП разрешено раздельное управление процессом и ПАЗ (т.е. на разных контроллерах).
<a id="p100015"></a>Вопрос N 1: если на нефтебазе отсутствует цельная система АСУиТП, возможно ли использование в одном контроллере управление процессом и ПАЗ?
<a id="p100016"></a>Вопрос N 2: допускается ли эксплуатация нефтебазы без единой системы АСУТП, при раздельном функционировании системы ПАЗ на технологических площадках "прием", "хранение", "отпуск"?
<a id="p100017"></a>Ответ
<a id="p100018"></a>На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
<a id="p100019"></a>В соответствии с требованиями [п. 177](https://bukva.ai/docs/prikaz-529-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100296) Федеральных норм и правил промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529, управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива должны осуществляться централизованно из помещения управления (операторных и (или) диспетчерской).
<a id="p100020"></a>Системы противоаварийной автоматической защиты (далее - ПАЗ) должны обеспечивать защиту персонала, технологического оборудования и окружающей среды в случае возникновения на управляемом объекте нештатной ситуации, развитие которой может привести к аварии согласно требованиям [п. 229](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100478) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (далее - Федеральные нормы и правила), утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533.
<a id="p100021"></a>В соответствии с [п. 231](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100481) Федеральных норм и правил система ПАЗ выполняет следующие функции: автоматическое обнаружение потенциально опасных изменений состояния технологического объекта или системы его автоматизации; автоматическое измерение технологических переменных, важных для безопасного ведения технологического процесса (например, измерение переменных, значения которых характеризуют близость объекта к границам режима безопасного ведения процесса); автоматическая (в режиме on-line) диагностика отказов, возникающих в системе ПАЗ и (или) в используемых ею средствах технического и программного обеспечения; автоматическая предаварийная сигнализация, информирующая оператора технологического процесса о потенциально опасных изменениях, произошедших в объекте или в системе ПАЗ; обеспечение безопасной остановки или перевод взрывоопасного технологического процесса в безопасное состояние по заданной программе при превышении предельно допустимых значений параметров процесса; автоматическая защита от несанкционированного доступа к параметрам настройки и (или) выбора режима работы системы ПАЗ; автоматический контроль управляющих действий оператора, выдача предупреждающих сообщений о неправильных действиях и их регистрация при выполнении пусковых, эксплуатационных и остановочных операций; автоматическое определение первопричины и последовательности срабатывания системы ПАЗ.
<a id="p100022"></a>Проектирование системы ПАЗ и выбор ее элементов осуществляются исходя из условий обеспечения работы системы в процессе эксплуатации, обслуживания и ремонта в течение всего жизненного цикла защищаемого объекта в соответствии с требованиями [п. 237](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100503) Федеральных норм и правил.
<a id="p100023"></a>Согласно [п. 247](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100517) Федеральных норм и правил надежность систем ПАЗ обеспечивается аппаратурным резервированием различных типов (дублирование, троирование), временной и функциональной избыточностью и наличием систем диагностики с индикацией рабочего состояния и самодиагностики с сопоставлением значений технологических связанных параметров. Достаточность резервирования и его тип обосновываются разработчиком проекта.
<a id="p100024"></a>В соответствии с [п. 245](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100515) Федеральных норм и правил в случае отключения электроэнергии или прекращения подачи сжатого воздуха для питания систем контроля и управления системы ПАЗ должны обеспечивать перевод технологического объекта в безопасное состояние. Необходимо исключить возможность случайных (незапрограммированных) переключений в этих системах при восстановлении питания.
<a id="p100025"></a>Вместе с тем [п. 226](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100464), [227](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100465) и [228](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100476) Федеральных норм и правил не применяются в отношении объектов, указанных в [подп. "б"](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100016), ["в"](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100017), ["г"](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100018) и ["д" п. 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100019) Федеральных норм и правил.
<a id="p100026"></a>Одновременно сообщаем, что согласно требованиям [п. 1 ст. 9](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-9#p100048) Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) N 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

<a id="p100027"></a>Вопрос
<a id="p100028"></a>Ранее действовавшими [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-125-2016#p100011) безопасности нефтегазоперерабатывающих производств не допускался замер уровня нефтепродуктов в резервуарах через люк на крыше резервуара замерной лентой или рейкой. В действующих [правилах](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100011) данный запрет отсутствует.
<a id="p100029"></a>Возможно ли проведение указанных работ в исключительных случаях, когда достоверность показаний приборов контроля уровня вызывает сомнение и возникает риск налива продукта выше допустимого уровня или перелива продукта на прилегающую территорию через коммуникационные устройства в верхней части резервуара?
<a id="p100030"></a>Ответ
<a id="p100031"></a>На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
<a id="p100032"></a>В соответствии с требованиями [п. 120](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100272) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" (далее - Федеральные нормы и правила), утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533, резервуары (сосуды) для хранения и сливоналивные эстакады сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (далее - СГГ, ЛВЖ и ГЖ) должны быть оборудованы средствами контроля и управления опасными параметрами процесса, указанными в [п. 119](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100271) Федеральных норм и правил.
<a id="p100033"></a>Порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ (СГГ, ЛВЖ и ГЖ), заполнению и опорожнению передвижных и стационарных резервуаров-хранилищ, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, способы снятия вакуума), должны осуществляться с учетом физико-химических свойств горючих веществ и регламентироваться согласно [п. 119](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100271) Федеральных норм и правил.
<a id="p100034"></a>Согласно требованиям [п. 287](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100574) Федеральных норм и правил за правильностью эксплуатации систем контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (далее - ПАЗ), связи и оповещения должен быть установлен контроль.
<a id="p100035"></a>Объем контроля должен обеспечить стабильную и точную работу систем контроля, управления и ПАЗ.
<a id="p100036"></a>Согласно требованиям [п. 94](https://bukva.ai/docs/prikaz-529-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100170) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" (далее - Правила), утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529, резервуары для нефти и нефтепродуктов должны быть оснащены контрольно-измерительными приборами в соответствии с проектной документацией (документацией на техническое перевооружение).
<a id="p100037"></a>Контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах должен осуществляться контрольно-измерительными приборами в соответствии с требованиями [п. 98](https://bukva.ai/docs/prikaz-529-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100178) Правил.
<a id="p100038"></a>Вместе с тем согласно [п. 272](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100539) Федеральных норм и правил метрологическое обеспечение и функционирование приборов и систем контроля, управления и ПАЗ в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, должны соответствовать требованиям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2008/statya-1) от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
<a id="p100039"></a>Средства измерения, входящие в систему контроля, управления и ПАЗ, и информационно-измерительные системы должны иметь документы, подтверждающие утверждение типа средств измерений и прохождение поверки и/или калибровки в соответствии с требованиями [п. 273](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100540) Федеральных норм и правил.
<a id="p100040"></a>Одновременно сообщаем, что технологические процессы и работа оборудования не должны осуществляться с неисправными или отключенными системами контроля, управления и ПАЗ, связи и оповещения в соответствии с [п. 288](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100576) Федеральных норм и правил.

<a id="p100041"></a>Вопрос
<a id="p100042"></a>Вертикальные резервуары РВС-2000 и более, а также технологические трубопроводы относить к сооружениям или к ТУ?
<a id="p100043"></a>Ответ
<a id="p100044"></a>Резервуар и трубопровод являются сооружениями. [Письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-14-00-101541#p100004) Ростехнадзора от 14.08.2018 N 14-00-10/1541 "О требованиях к проектированию, изготовлению, монтажу и испытанию резервуаров", подготовленным Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса, разъяснено, что согласно Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-2#p100040) от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" резервуары являются сооружениями, представляющими собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для хранения продукции.
<a id="p100045"></a>В соответствии с [п. 42](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100133) приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 N 533 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" к технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в том числе пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования и представляющие собой конструкцию (сооружение), состоящую из труб, деталей и элементов трубопровода, включая трубопроводную арматуру, отводы, переходы, тройники, фланцы и элементы крепления, защиты и компенсации трубопровода (опоры, подвески, компенсаторы, болты, шайбы, прокладки), плотно и прочно соединенные между собой.

<a id="p100046"></a>Вопрос
<a id="p100047"></a>Прошу сообщить нормативные акты вашего ведомства, с указанием пунктов в данных актах, предписывающих гидравлический и механический расчет технологических трубопроводов, подбор насосных агрегатов исходя из расчетных данных для складов нефти и нефтепродуктов.
<a id="p100048"></a>Ответ
<a id="p100049"></a>На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
<a id="p100050"></a>Требования промышленной безопасности к насосному оборудованию, изготовлению и монтажу технологических трубопроводов, обязательные для применения при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и эксплуатации опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов, установлены Федеральными [нормами и правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-529-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100010) в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 (далее - Правила), и Федеральными [нормами и правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100011) в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533 (далее - Общие правила).
<a id="p100051"></a>В соответствии с требованиями [п. 184](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100385) и [190](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100392) Общих правил и [п. 156](https://bukva.ai/docs/prikaz-529-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100261) Правил при выборе насосов должны учитываться технические требования к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах, требования [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-529-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100010) и Общих [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100011), а также технической документации организации-изготовителя.
<a id="p100052"></a>В соответствии с требованиями [п. 193](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100401) Общих правил изготовление, монтаж и эксплуатация трубопроводов и арматуры для горючих и взрывоопасных продуктов должны осуществляться с учетом физико-химических свойств и технологических параметров транспортируемых сред, а также технических требований к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и Общих [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-533-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100011).
<a id="p100053"></a>Кроме этого, требования к проектированию, устройству, изготовлению, испытанию, монтажу, эксплуатации трубопроводов технологических стальных, предназначенных для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в том числе пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки и эмульсии, установлены ГОСТ 32569-2013 "Трубопроводы технологические стальные. Требования к устройству и эксплуатации на взрывопожароопасных и химически опасных производствах".

<a id="p100054"></a>Вопрос
<a id="p100055"></a>Каким документом регламентируется периодичность зачистки мазутных баков?
<a id="p100056"></a>Ответ
<a id="p100057"></a>На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
<a id="p100058"></a>В соответствии с требованиями [п. 249](https://bukva.ai/docs/prikaz-529-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100409) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 (далее - Федеральные нормы и правила), порядок и сроки зачистки резервуаров для нефти и мазутов определяются эксплуатирующей организацией в зависимости от условий обеспечения сохранности качества хранимого продукта и эксплуатации резервуаров. При длительном хранении нефтепродуктов зачистка металлических резервуаров должна проводиться после их опорожнения в соответствии с графиком, установленным эксплуатирующей организацией.
<a id="p100059"></a>Одновременно сообщаем, что металлические резервуары должны подвергаться зачистке при подготовке к ремонту и при подготовке к заполнению нефтепродуктами более высокого качества, чем хранившиеся в них ранее.
<a id="p100060"></a>Сообщаем, что в соответствии с [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.



<a id="p100061"></a>

---