---
title: "\"Разъяснения Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24 (далее - Порядок) по вопросам\""
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2024-11-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/razyasneniya-poryadka-opredeleniya-nachalnoy-2024"
---

## "Разъяснения Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24 (далее - Порядок) по вопросам"

# "Разъяснения Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24 (далее - Порядок) по вопросам"

(утв. ФАС России)

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://fas.gov.ru по состоянию на 21.03.2025.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100002"></a>**РАЗЪЯСНЕНИЯ**<br>
**ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ**<br>
**КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ**<br>
**ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ**<br>
**ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК**<br>
**ТОПЛИВА МОТОРНОГО, ВКЛЮЧАЯ АВТОМОБИЛЬНЫЙ И АВИАЦИОННЫЙ**<br>
**БЕНЗИН, УТВЕРЖДЕННОГО ПРИКАЗОМ ФАС РОССИИ ОТ 22.11.2024**<br>
**N 894/24 (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК) ПО ВОПРОСАМ**

</div>


<a id="p100003"></a>Вопрос N 1. В каких случаях подлежит применению [пункт 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100037) Порядка, а в каких случаях применяется [пункт 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039), а также период времени, в течение которого статистическая информация является актуальной и допустимой к применению [пункта 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100037) Порядка?
<a id="p100004"></a>Ответ: [Пункт 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100037) Порядка применяется в случае поставки товара заказчику на топливораздаточных колонках посредством отгрузки в бак (емкость) автомобильного транспорта (то есть с АЗС <1>, АЗК <2> и т.д.).

<a id="p100005"></a>

---

<a id="p100006"></a><1> Автозаправочная станция.
<a id="p100007"></a><2> Автозаправочный комплекс.

<a id="p100008"></a>[Пункт 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка применяется в случае поставки товара заказчику в планируемом месяце (квартале) поставки - то есть в месяце(ах) последующего текущему месяцу.
<a id="p100009"></a>Основой формирования НМЦК <3>, Начальной цены <4> и Цены контракта <5> в соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100037) Порядка являются текущие рыночные цены, определенные статистическими данными, предоставляемыми ЦДУ ТЭК <6> согласно договору о предоставлении услуг по подготовке и передаче информационных продуктов в области ТЭК и (или) распространяемыми либо предоставляемыми данными Росстата <7>, ЕМИСС <8> и другими источниками, распространяющими либо предоставляющими статистическую информацию.

<a id="p100010"></a>

---

<a id="p100011"></a><3> Начальная (максимальная) цена контракта при размещении извещений об осуществлении государственных (муниципальных) закупок или направлении приглашений принять участие в определении поставщика путем использования конкурентных способов определения поставщика.
<a id="p100012"></a><4> Начальная цена единицы товара, работы, услуги при размещении извещений об осуществлении государственных (муниципальных) закупок или направлении приглашений принять участие в определении поставщика путем использования конкурентных способов определения поставщика.
<a id="p100013"></a><5> Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
<a id="p100014"></a><6> Центральное диспетчерское управление топливно-энергетического комплекса - филиал ФГБУ "РЭА" Минэнерго России.
<a id="p100015"></a><7> https://rosstat.gov.ru/.
<a id="p100016"></a><8> https://fedstat.ru/.

<a id="p100017"></a>Таким образом, указанные статистические данные являются актуальными при расчете в текущем месяце НМЦК, Начальной цены и Цены контракта, а применение показателей, установленных [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка, применяются при установлении цены в планируемом месяце (квартале) поставки, последующего за текущим месяцем.

<a id="p100018"></a>Вопрос N 2. Какой порядок расчета коэффициента перехода на сезонный вид продукции, и допустимо ли применение только одного коэффициента при реализации [пункта 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) Порядка?
<a id="p100019"></a>Ответ: Коэффициент перехода на сезонный вид продукции, предусмотренный [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) Порядка, определяется в случае отсутствия на дату расчета данных о цене дизельного топлива необходимой сезонности путем расчета соотношения начинающего сезон вида топлива к завершающему сезон вида топлива (на основании статистических данных аналогичного периода поставки (месяца) предыдущего года с учетом климатических условий применения топлива моторного (например, переходом продаж дизельного топлива зимнего на летнее).
<a id="p100020"></a>Например, при осуществлении закупки дизельного топлива летнего в июне с поставкой в ноябре заказчику необходимо применить коэффициент, рассчитанный как соотношение дизельного зимнего к летнему.
<a id="p100021"></a>Коэффициенты, установленные в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) Порядка, могут применяться заказчиком отдельно. При этом:
- <a id="p100022"></a>коэффициент стоимости отвлечения денежных средств применяется при предоставлении отсрочки платежа;
- <a id="p100023"></a>коэффициент перехода на сезонный вид продукции, рассчитанный на основании статистических данных аналогичного периода поставки предыдущего года - с учетом климатических условий применения вида (марки) топлива моторного.
<a id="p100024"></a>Например, за предыдущий год указанный коэффициент рассчитывается как соотношение начинающего сезон топлива к завершающему сезон топлива. Так, цена предыдущего года в марте на ДТ летнее, деленное на цену ДТ зимнего в марте или цена предыдущего года в октябре на ДТ зимнее деленное на цену ДТ летнее.
<a id="p100025"></a>Отметим, что вышеуказанные коэффициенты применяются в случае их наличия и при предоставлении отсрочки платежа, с учетом сезонности применения моторного топлива.

<a id="p100026"></a>Вопрос N 3. Каким документом (документами) установлена актуальная и достоверная информация об ИПЦ на топливо и информация о значении рыночного индикатора, а также какой порядок индексации рыночного индикатора применять заказчикам для целей Порядка?
<a id="p100027"></a>Ответ: В соответствии с [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) - [11](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100044) Порядка ИПЦ <9> необходимо применять в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочный период, одобренного Правительством РФ. На 2025 год ИПЦ в базовом варианте установлен на уровне 104,5 (ИПЦ в % к декабрю предыдущего года)

<a id="p100028"></a>

---

<a id="p100029"></a><9> Индекс потребительских цен.

<a id="p100030"></a>Данная информация опубликована Минэкономразвития России на официальном сайте:
<a id="p100031"></a>https://economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya/
<a id="p100032"></a>Индексация в соответствии с [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100044) Порядка осуществляется пропорционально количеству месяцев поставки моторного топлива.
<a id="p100033"></a>Например, если поставки осуществляется в 3 месяце, последующего месяцу расчета, то ИПЦ рассчитывается по формуле: (107,2 - 100) / 12 * 3 / 100 + 1, где 107,2 - ИПЦ.

<a id="p100034"></a>Вопрос N 4. Применение ИПЦ возможно исключительно в случае отсутствия у заказчика информации о средней потребительской цене на дату определения НМЦК (согласно [п. 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка) и/или в случае определения НМЦК на период поставки ГСМ более 1 месяца ([п. 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100043) Порядка)? В других случаях цена для осуществления закупки должна быть равна средней потребительской цене на основании данных Росстата?
<a id="p100035"></a>Ответ: [Пунктом 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка установлено, что в случае если на дату определения цены на Товар отсутствуют данные о значении рыночного индикатора, то НМЦК, Начальная цена и Цена контракта на такой Товар определяются на уровне, не превышающем расчетное значение рыночного индикатора, определяемого путем индексации рыночного индикатора для последнего из имеющихся периодов с применением ИПЦ, с учетом условий поставки Товара, в том числе сроков и объемов поставки, наличия авансирования и порядка расчетов за поставленный Товар.
<a id="p100036"></a>В целях единообразного применения [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100011) необходимо понимать:
1) <a id="p100037"></a>под датой определения цены на Товар понимается дата (месяц) поставки Товара.
2) <a id="p100038"></a>отсутствие данных о значении рыночного индикатора на дату определения цены - отсутствие биржевых/внебиржевых индексов или статистической информации в месяце поставки товара.
<a id="p100039"></a>Таким образом, при формировании НМЦК, Начальной цены и Цены контракта на дату определения цены (на дату поставки товара) заказчику необходимо применить ИПЦ, показатели и коэффициенты, установленные [пунктами 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) и [8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка.
<a id="p100040"></a>В случае, если поставка товара будет осуществляться в месяце, по которому статистическая информация имеется - ИПЦ не применяется.

<a id="p100041"></a>Вопрос N 5. Какая информация о ценах в приоритете, если заказчик одновременно располагает статистическими данными от ЦДУ ТЭК, Росстата (региональное отделение), ЕМИСС, учитывая, что эти данные различаются?
<a id="p100042"></a>Ответ: Предусмотренные [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100011) альтернативные источники статистической информации применяются по усмотрению заказчика.

<a id="p100043"></a>Вопрос N 6. Какой порядок действий заказчика в ситуации, когда на аукцион не подано ни одной заявки участника? Как в этом случае формировать НМЦК при повторном аукционе?
<a id="p100044"></a>Ответ: Принимая во внимание, что [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100011) разработан в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1074-2018#p2) постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. N 1074, который, в свою очередь, принят во исполнение [части 22 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-22#p1176) Закона о контрактной системе, то заказчику следует руководствоваться общими положениями Закона о контрактной системе.

<a id="p100045"></a>Вопрос N 7. Можно ли для обоснования НМЦК использовать данные о средней потребительской цене на определенный вид топлива, размещенные на сайте территориального органа государственной статистики соответствующего региона?
<a id="p100046"></a>Ответ: В связи с тем, что перечень источников статистической информации, приведенный в [Порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100011), является открытым, информация территориального органа Росстата также может быть применена.

<a id="p100047"></a>Вопрос N 8. Для обоснования НМЦК необходимо брать цены средние по области или можно брать цены в отдельных городах области, ближайших к месту предполагаемой выборки топлива?
<a id="p100048"></a>Ответ: В целях расчета НМЦК, Начальной цены и Цены контракта заказчику за основу необходимо взять текущие рыночные цены
- <a id="p100049"></a>в регионе предполагаемой выборки (в месте реализации товара), то есть цену в ближайшем месте к месту поставки товара ([пункт 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100037) Порядка - розница (АЗС);
- <a id="p100050"></a>ближайшие к базису поставки региональные индексы ([подпункт "а" пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100019) Порядка, [подпункт "а" пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100022) Порядка - оптовый и мелкооптовый сегменты для НМЦК и Начальной цены);
- <a id="p100051"></a>на применимом базисе поставки ([подпункт "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100025) Порядка, [подпункт "б" пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100031) Порядка, [пункт 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100033) Порядка - оптовый и мелкооптовый сегмент для НМЦК, Начальной цены и Цены контракта);
- <a id="p100052"></a>цена на НПЗ ([подпункт "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100030) Порядка - оптовый сегмент для Цены контракта с ед. поставщиком).

<a id="p100053"></a>Вопрос N 9. Как рассчитывается коэффициенты стоимости отвлечения денежных средств, указанный в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) Порядка?
<a id="p100054"></a>Ответ: [Пунктом 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) Порядка установлено, что дополнительно с учетом условий поставки Товара, в том числе сроков и объемов поставки, наличия авансирования, порядка расчетов за поставленный Товар, могут применяться коэффициенты стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа в размере текущей ставки рефинансирования Банка России и коэффициент перехода на сезонный вид продукции, рассчитанный на основании статистических данных аналогичного периода поставки предыдущего года.
<a id="p100055"></a>Коэффициенты стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа в размере текущей ставки рефинансирования Банка России применяются следующим образом: например, при ставке рефинансирования в 21% коэффициент стоимости отвлечения денежных средств за один день будет составлять 21 / 100 / 365 + 1 = 1,00057.

<a id="p100056"></a>Вопрос N 10. Применяется ли [пункт 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка к случаям закупки топлива посредством отгрузки в бак автомобиля?
<a id="p100057"></a>Ответ: Показатели, предусмотренные [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка, могут учитываться заказчиками при любых из условий поставки товара.

<a id="p100058"></a>Вопрос N 11. В официальных источниках информации, отсутствует информация о средней потребительской цене товара в ДНР.
<a id="p100059"></a>Ответ: Информация о ценах товара на моторные топлива находится в изданиях ЦДУ ТЭК, которое, в соответствии положениями порядка, является одним из источников статистической информации.

<a id="p100060"></a>Вопрос N 12. Возможно ли и в каком порядке применение текущей ставки рефинансирования Банка России и коэффициента перехода на сезонный вид продукции для пересчета цены бензина, рассчитанной в соответствии с Порядком, если цена литра бензина значительно ниже сложившегося уровня цен на территории субъекта? И какую информацию использовать?
<a id="p100061"></a>Ответ: В соответствии с положениями [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100011) основой при формировании НМЦК, Цены контракт и Начальной цены являются текущие рыночные цены, определенные в зависимости от условий поставки товара:
- <a id="p100062"></a>региональные биржевые и (или) внебиржевые индексы цен на товар, а также биржевые индексы цен на нефтеперерабатывающем заводе (данные индексы публикуются на официальном сайте биржи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
- <a id="p100063"></a>статистические данные, предоставляемые ЦДУ ТЭК согласно договору о предоставлении услуг по подготовке и передаче информационных продуктов в области ТЭК;
- <a id="p100064"></a>статистические данные Росстата;
- <a id="p100065"></a>статистические данные ЕМИСС;
- <a id="p100066"></a>другие источники, распространяющие либо предоставляющие статистическую информацию (перечень источников информации является открытым).
<a id="p100067"></a>При формировании Цены контракта, НМЦК и Начальной цены могут учитываться коэффициенты и показатели, установленные [пунктами 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) и [8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка, а именно, коэффициент стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа в размере текущей ставки рефинансирования Банка России и коэффициент перехода на сезонный вид продукции, рассчитанный на основании статистических данных аналогичного периода поставки (месяца) предыдущего года, индекс потребительских цен (далее - ИПЦ) (при определении цены на дату поставки товара), условия поставки товара, в том числе сроки и объем поставки, наличие авансирования, порядок расчета за поставленное моторное топливо.
<a id="p100068"></a>Таким образом, в целях определения цены на дату поставки товара заказчику необходимо применить текущую рыночную цену (данные статистической информации) и ИПЦ <10>, показатели и коэффициенты, установленные [пунктами 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) и [8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка.

<a id="p100069"></a>

---

<a id="p100070"></a><10> Применим при условии поставки более 1 месяца, последующего за расчетным месяцем

<a id="p100071"></a>Отметим, что коэффициенты, предусмотренные [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) и [8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка, применяются в случае наличия при предоставлении отсрочки платежа и при учете сезонности применения моторного топлива. Показатели, предусмотренные [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка, применяются при наличии соответствующих факторов и соответствующих условий поставки.

<a id="p100072"></a>Вопрос N 13. Как правильно определить НМЦК на закупку моторного топлива, включая автомобильный и авиационный бензин, в ситуации, когда поставка топлива осуществляется на топливораздаточные колонки в нескольких регионах?
<a id="p100073"></a>Ответ: При определении Цены контракта, НМЦК и Начальной цены с поставкой в нескольких регионах (при наличии не менее трех участников, которые могут поставить товар в эти регионы или при наличии единственного поставщика) заказчику целесообразно осуществить расчет текущей рыночной цены путем расчета среднеарифметической стоимости моторного топлива по планируемым регионам поставки.



<a id="p100074"></a>

---