--- title: "\"Разъяснения по вопросам, связанным с применением Росаккредитацией положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 N 1236 \"О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него\" (далее - Постановление N 1236, национальная часть Единого реестра), а также приложения к Правилам принятия национальным органом по аккредитации решений о включений аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него, утвержденным Постановлением N 1236 (далее соответственно - Критерии оценки, Правила включения)\"" issuer: "Федеральная служба по аккредитации" issued_on: 2019-09-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/razyasneniya-po-voprosam-svyazannym-s-2019" --- ## "Разъяснения по вопросам, связанным с применением Росаккредитацией положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 N 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него" (далее - Постановление N 1236, национальная часть Единого реестра), а также приложения к Правилам принятия национальным органом по аккредитации решений о включений аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него, утвержденным Постановлением N 1236 (далее соответственно - Критерии оценки, Правила включения)" # "Разъяснения по вопросам, связанным с применением Росаккредитацией положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 N 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него" (далее - Постановление N 1236, национальная часть Единого реестра), а также приложения к Правилам принятия национальным органом по аккредитации решений о включений аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него, утвержденным Постановлением N 1236 (далее соответственно - Критерии оценки, Правила включения)" (утв. Росаккредитацией) > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://fsa.gov.ru/ по состоянию на 11.06.2025.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ** **РАЗЪЯСНЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРИМЕНЕНИЕМ РОСАККРЕДИТАЦИЕЙ**
**ПОЛОЖЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21.09.2019 N 1236 "О ПОРЯДКЕ И ОСНОВАНИЯХ**
**ПРИНЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ПО АККРЕДИТАЦИИ РЕШЕНИЙ**
**О ВКЛЮЧЕНИИ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ В НАЦИОНАЛЬНУЮ ЧАСТЬ**
**ЕДИНОГО РЕЕСТРА ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА И ОБ ИХ ИСКЛЮЧЕНИИ**
**ИЗ НЕГО" (ДАЛЕЕ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 1236, НАЦИОНАЛЬНАЯ**
**ЧАСТЬ ЕДИНОГО РЕЕСТРА), А ТАКЖЕ ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРАВИЛАМ**
**ПРИНЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ПО АККРЕДИТАЦИИ РЕШЕНИЙ**
**О ВКЛЮЧЕНИЙ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ В НАЦИОНАЛЬНУЮ ЧАСТЬ**
**ЕДИНОГО РЕЕСТРА ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА И ОБ ИХ ИСКЛЮЧЕНИИ**
**ИЗ НЕГО, УТВЕРЖДЕННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ N 1236**
**(ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ,**
**ПРАВИЛА ВКЛЮЧЕНИЯ)**
[Порядком](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2018-sovet-evraziyskoy#p100024) включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.12.2018 N 100, определены критерии включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее также - Порядок, Критерии включения, Единый реестр, Союз). При этом, исключение аккредитованного лица из национальной части Единого реестра осуществляется по решению Федеральной службы по аккредитации. Основаниями для принятия такого решения в том числе являются: а) наличие в Федеральной службе по аккредитации фактов, подтверждающих, что аккредитованное лицо перестало соответствовать Критериям включения; б) принятие Межведомственным советом решения об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра. [Пунктами 8](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2018-sovet-evraziyskoy#p100044) и [9](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2018-sovet-evraziyskoy#p100051) Критериев включения установлены требования, при соответствии которым, органы по сертификации и испытательные лаборатории включаются в Единый реестр. При этом [подпунктами "д"](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2018-sovet-evraziyskoy#p9) и ["е" пункта 8](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2018-sovet-evraziyskoy#p10), [подпунктами "г"](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2018-sovet-evraziyskoy#p20) и ["д" пункта 9](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2018-sovet-evraziyskoy#p21) Критериев включения установлено: - наличие выявленных случаев массовой и (или) систематической необоснованной выдачи документов; - наличие выявленных в течение 1 года случаев необоснованной выдачи документов, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, несоответствующей требованиям законодательства государства-члена или нормативных документов (для продукции, включенной в Единый перечень) либо требованиям технических регламентов Союза. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2018-sovet-evraziyskoy#p3) Порядка установлены следующие понятия, которые означают следующее: "необоснованная выдача документов" - выдача документов об оценке соответствия с нарушениями процедур оценки соответствия, предусмотренными настоящим Порядком; "массовая необоснованная выдача документов" - необоснованная выдача документов (не менее трех) об оценке соответствия продукции требованиям одного или нескольких технических регламентов Союза, выявленная органом по аккредитации государства - члена Союза в течение одной оценки аккредитованного органа по оценке соответствия и (или) одного мероприятия по контролю за деятельностью аккредитованного органа по оценке соответствия (в случае, если проведение такого мероприятия по контролю предусмотрено законодательством государства - члена Союза); "систематическая необоснованная выдача документов" - неоднократно повторяющаяся (не менее 3 раз) в течение 1 года необоснованная выдача документов об оценке соответствия, выявленная в установленном порядке, вне зависимости от количества необоснованно выданных документов об оценке соответствия. К нарушениям органами по сертификации процедур оценки соответствия, повлекшим необоснованную выдачу документов [пунктом 8(1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2018-sovet-evraziyskoy#p13) Порядка отнесены: а) нарушение области аккредитации; б) нарушение схемы сертификации; в) нарушение требований по идентификации продукции; г) нарушение требований к отбору образцов (проб) продукции; д) нарушение требований к формированию программы исследований (испытаний) и измерений продукции; е) нарушение требований к проведению исследований (испытаний) и измерений продукции. К нарушениям испытательными лабораториями (центрами) процедур оценки соответствия, повлекшим необоснованную выдачу документов, в соответствии с [пунктом 9(1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-100-2018-sovet-evraziyskoy#p24) Порядка относятся: а) нарушение области аккредитации; б) нарушение требований к отбору образцов (проб) продукции; в) нарушение требований к подготовке или обработке испытываемого образца; г) нарушение применения метода исследования (испытания) и измерения продукции; д) нарушение требований к средствам измерений, испытательному оборудованию, вспомогательному оборудованию; е) нарушение условий проведения исследований (испытаний) и измерений продукции; ж) нарушение требований к персоналу. Фактом, свидетельствующим о массовой необоснованной выдаче документов, является выявление случаев необоснованной выдачи документов об оценке соответствия в рамках одной оценки органа (подтверждение компетентности) по сертификации, испытательной лаборатории (центра) и (или) одного мероприятия по контролю (надзору) за деятельностью органа по оценке соответствия. Фактом, свидетельствующим о систематической необоснованной выдаче документов, является выявление в установленном порядке неоднократно повторяющейся (не менее 3 раз) в течение 1 года необоснованной выдачи документов об оценке соответствия, вне зависимости от их количества. Кроме того, [подпунктом "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2019#p4) Критериев оценки установлено требование для включения аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра, а именно: отсутствие в составе учредителей или участников юридического лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации, составе ключевого персонала аккредитованного лица физических лиц, которые в течение 2 лет, предшествующих дню подачи заявления о включении в национальную часть Единого реестра являлись учредителями или участниками юридического лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации, или осуществляли трудовую деятельность в составе ключевого персонала иных аккредитованных лиц в качестве руководителя органа по сертификации, руководителя испытательной лаборатории (центра), их заместителей, или принимали непосредственное участие в работах по оценке соответствия и были уполномочены на утверждение (подписание) документов об оценке (о подтверждении) соответствия, если в отношении таких аккредитованных лиц выявлены случаи массовой необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия или случаи систематической необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия, допущенные в период осуществления трудовой деятельности таких лиц в указанных аккредитованных лицах. При этом, исходя из положений [пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2019#p3) Критериев оценки, вышеуказанное требование распространяется на следующих лиц: - учредитель(и) юридического лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации; - участник(и) юридического лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации; - ключевой персонал аккредитованного лица. Согласно ранее данным [разъяснениям](https://bukva.ai/docs/razyasneniya-po-voprosam-primeneniya) (текст документа в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс" приведен в соответствии с публикацией на сайте https://fsa.gov.ru/ по состоянию на 03.01.2020) по вопросам применения [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2019) Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 N 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него", утвержденным Росаккредитацией: - под учредителями понимаются физические и (или) юридические лица, участвующие в создании юридического лица; - под участниками юридического лица понимаются физические и (или) юридические лица, которые имеют корпоративные (членские) права в отношении юридического лица. Вместе с тем, из положений [подпункта "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1236-2019#p4) Критериев оценки также следует, что к ключевому персоналу аккредитованного юридического лица относятся: - руководитель органа по сертификации, его заместитель; - руководитель испытательной лаборатории (центра), его заместитель; - работники, принимавшие непосредственное участие в работах по оценке соответствия и уполномоченные на утверждение (подписание) документов об оценке (о подтверждении) соответствия, в отношении которых был установлен факт необоснованной выдачи. Учитывая вышеизложенное, если работники претендующего на включение в национальную часть Единого реестра аккредитованного лица осуществляли трудовую деятельность в составе ключевого персонала аккредитованных лиц, в отношении которых были выявлены случаи массовой необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия или случаи систематической необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия, допущенные в период осуществления их трудовой деятельности в указанных аккредитованных лицах, то претендующее на включение в национальную часть Единого реестра аккредитованное лицо не будет соответствовать Критериям оценки в течение 2 лет и/или Критериям включения в течение 1 года с момента последнего выявленного случая массовой необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия или случая систематической необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия. ---