---
title: "Разъяснение Росаккредитации от 07.11.2017"
issuer: "Федеральная служба по аккредитации"
issued_on: 2017-11-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/razyasnenie-rosakkreditatsii-ot-07112017-2017"
---
## Разъяснение Росаккредитации от 07.11.2017
# Разъяснение Росаккредитации от 07.11.2017
"О заполнении области аккредитации органа по сертификации в части документов, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия"
> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://fsa.gov.ru по состоянию на 08.11.2017.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ**
**РАЗЪЯСНЕНИЕ**
**О ЗАПОЛНЕНИИ**
**ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ В ЧАСТИ**
**ДОКУМЕНТОВ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕКТАМ**
**ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**
В связи с поступающими обращениями аккредитованных лиц, заявителей, экспертов по аккредитации и иных заинтересованных лиц, связанными с оформлением области аккредитации органа по сертификации, Росаккредитация с учетом позиций Минэкономразвития России, Минпромторга России, Росстандарта информирует о следующем.
В соответствии с [подпунктом 1 пункта 2 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-412-fz-2013/statya-13#p100153) Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Под областью аккредитации понимается сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур ([пункт 9 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-412-fz-2013/statya-1#p100037) Федерального закона N 412-ФЗ).
Согласно [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-2#p100017) Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) под органом по сертификации понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации. При этом сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
Образец области аккредитации органа по сертификации, утвержденный [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-2014-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России <1>, предусматривает указание в области аккредитации наименования объекта подтверждения соответствия (столбец 2) и соответствующих такому объекту подтверждения соответствия технических регламентов, документов в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия, и (или) требований к объектам подтверждения соответствия (столбец 5).
---
<1> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-288-2014-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации".
С учетом изложенного для органов по сертификации, испрашивающих аккредитацию на выполнение работ по обязательной сертификации, в столбце 5 области аккредитации необходимо указывать:
1) в отношении продукции, обязательная сертификация которой осуществляется в соответствии с положениями технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза):
наименование технического регламента (технических регламентов) Евразийского экономического союза (Таможенного союза) - во всех случаях;
наименование документов в области стандартизации, устанавливающих требования к продукции, - если компетентность органа по сертификации на применение таких документов в процессе сертификации подтверждена (подтверждается) в ходе процедуры аккредитации (расширения области аккредитации, подтверждения компетентности). Указанные документы приводятся из числа указанных в перечнях международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, утверждаемых Евразийской экономической комиссией для каждого технического регламента.
Обращаем внимание, что отсутствие в области аккредитации указания на упомянутые документы в области стандартизации не позволяет органу по сертификации применить положения [пункта 4](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p103008) Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29.05.2014), согласно которому применение на добровольной основе соответствующих стандартов, включенных в указанные перечни, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента Союза. В этом случае орган по сертификации не вправе подтверждать соответствие продукции требованиям названных документов по стандартизации и осуществляет оценку соответствия требованиям технического регламента Союза на основе анализа рисков ([пункт 4](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1#p103007) Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза). При этом в поле 12 "Дополнительная информация" сертификата соответствия требованиям технического регламента ЕАЭС указанные стандарты приводиться не могут.
В случае отсутствия в области аккредитации таких документов орган по сертификации осуществляет оценку соответствия требованиям технического регламента Союза на основе анализа рисков ([пункт 4](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1#p103007) Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза).
В случае внесения изменений и дополнений в перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов решение о возможности применения для целей подтверждения соответствия данных стандартов без расширения области аккредитации может приниматься на основании отдельных разъяснений Росаккредитации.
2) в отношении продукции, обязательная сертификация которой осуществляется в соответствии с положениями технических регламентов Российской Федерации:
наименование технического регламента (технических регламентов) Российской Федерации - во всех случаях;
наименование документов в области стандартизации, устанавливающих требования к продукции, - если компетентность органа по сертификации на применение таких документов в процессе сертификации подтверждена (подтверждается) в ходе процедуры аккредитации (расширения области аккредитации, подтверждения компетентности). Указанные документы приводятся из числа указанных в перечнях документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, утверждаемых Росстандартом для каждого технического регламента.
Обращаем внимание, что отсутствие в области аккредитации указания на упомянутые документы в области стандартизации не позволяет органу по сертификации применить положения [части 4 статьи 16.1](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-16-1#p242) Федерального закона N 184-ФЗ, согласно которой применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанные перечни, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В этом случае орган по сертификации не вправе подтверждать соответствие продукции требованиям названных документов по стандартизации и осуществляет оценку соответствия требованиям технического регламента Российской Федерации, применяя предварительные национальные стандарты Российской Федерации, стандарты организаций и (или) иные документы ([часть 4 статьи 16.1](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-16-1#p242) Федерального закона N 184-ФЗ).
3) в отношении продукции, обязательная сертификация которой осуществляется в соответствии с положениями [пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-46#p164) и [пункта 6.2 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1#p100707) Федерального закона "О техническом регулировании" <2>, - наименование документа в области стандартизации, иного документа, указанного в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-46#p164) или [пункте 6.2 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1#p100707) Федерального закона N 184-ФЗ, устанавливающего обязательные требования к объекту технического регулирования до дня вступления в силу технического регламента. В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-982-2009#p100009) постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 перечень указанных документов публикуется на официальном сайте Росстандарта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае наличия в указанном перечне документов в области стандартизации и иных нормативных документов, не содержащих обязательные требования к продукции, однако регулирующих вопросы проведения оценки соответствия, такие документы в области аккредитации могут не приводиться, при условии, что они включены в качестве обязательных к применению органом по сертификации в руководство по качеству органа по сертификации.
---
<2> Перечень такой продукции определен в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-982-2009) Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".
При определении информации, подлежащей включению в столбец 5 области по аккредитации для органов по сертификации, испрашивающих аккредитацию на выполнение работ по добровольной сертификации, следует учитывать следующее.
[Статья 14](https://bukva.ai/docs/zakon-162-fz-2015/statya-14#p100169) Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" относит к документам в области стандартизации документы национальной системы стандартизации, общероссийские классификаторы, стандарты организаций, в том числе технические условия, своды правил, а также документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также в отношении процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией.
Общероссийские классификаторы требования к продукции не содержат.
Таким образом, в столбце 5 для указанных органов могут приводиться документы национальной системы стандартизации и (или) стандарты организаций, в том числе технические условия, своды правил, с указанием реквизитов указанных документов. При этом в область аккредитации не включаются документы, устанавливающие не требования к объектам подтверждения соответствия, а процедуру ее проведения.
Упоминание стандартов, а также конкретных документов, которые не являются документами национальной системы стандартизации, не допускается. Обращаем внимание, что в случае невозможности определения на момент заявления области аккредитации конкретного документа в области стандартизации, в т.ч. технического условия, договора и т.п., в столбце 5 могут указываться конкретные требования к объектам подтверждения соответствия.
С учетом изложенного в столбце 5 области аккредитации органа по сертификации, работающего как в обязательной, так и в добровольной сфере подтверждения соответствия, не допускается указывать формулировки:
"и другие документы, представленные заявителем, содержащие требования к объекту подтверждения соответствия";
"и другие НД (ТУ), нормативные правовые акты на продукцию";
"документы, включенные в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза (Таможенного союза)";
иные аналогичные формулировки.
Указанное разъяснение одобрено на заседании межведомственной рабочей группы при Федеральной службе по аккредитации по вопросам выработки рекомендаций по применению требований технических регламентов и документов по стандартизации аккредитованными лицами (протокол от 11 августа 2017 г. N 05-АХ/199-пр). С протоколом указанного заседания можно ознакомиться в разделе Протоколы координационных и совещательных органов.
---