Распоряжение Росавиации от 17.08.2009 № ВД-153-р

«О мерах по обеспечению безопасности полетов в осенне-зимний период 2009 — 2010 гг.»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17 августа 2009 г. № ВД-153-р

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2009 — 2010 ГГ.

С наступлением осенне-зимнего периода из-за недооценки влияния изменяющихся погодно-климатических условий, упущений и недостатков в организации, обеспечении и выполнении полетов в гражданской авиации России ежегодно происходят авиационные события. Проводимая профилактическая работа по предупреждению авиационных происшествий и инцидентов не всегда дает положительные результаты. Отмечается увеличение количества событий, связанных с потерей экипажами вертолетов пространственной ориентировки в условиях «белизны» от снежного покрова, образования снежного вихря и локального тумана, посадками воздушных судов ниже установленного метеоминимума, выкатываниями самолетов за пределы ВПП, повреждениями воздушных судов на земле, использованием некондиционного топлива. Анализ состояния безопасности полетов в осенне-зимний период по результатам инспекторских проверок и расследований авиационных событий показывает, что наибольшее количество событий происходит по причинам, обусловленным человеческим фактором. Командно-летный, инспекторский состав авиапредприятий и межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Росавиации недостаточно уделяет внимания учету особенностей организации, контроля обеспечения и выполнения полетов в осенне-зимний период. Вследствие этого в работе ряда авиакомпаний и авиапредприятий проявляются следующие опасные факторы:

• неудовлетворительная подготовка авиационных подразделений к работе в осенне-зимний период;
• некачественная подготовка летных экипажей к выполнению полетов (рейсов) в сложных метеоусловиях;
• недостатки в подготовке и обслуживании авиационной и наземной техники в условиях отрицательных температур;
• снижение качества метеорологического обеспечения полетов;
• неудовлетворительное содержание аэродромов и посадочных площадок при наличии снежного покрова и в условиях отрицательных температур. В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки авиапредприятий и аэропортов (аэродромов) гражданской авиации Российской Федерации к работе в осенне-зимний период 2009 — 2010 гг. предлагаю:

1. Руководителям авиапредприятий, аэропортов (аэродромов), предприятий и организаций эксплуатантов гражданской авиации:

1.1. Организовать и провести подготовку авиапредприятий, аэропортов (аэродромов) и посадочных площадок, базовых объектов к работе в осенне-зимний период 2009 — 2010 гг. в соответствии с требованиями Инструкции по подготовке управлений, объединений, предприятий, вузов гражданской авиации к работе в осенне-зимний (весенне-летний) период от 11.03.2004 № НА-111-р и в сроки, установленные руководителями межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Росавиации.

1.2. Обеспечить организацию и проведение сезонной подготовки командно-летного, инспекторского, инструкторского и летного состава всех категорий в строгом соответствии с требованиями п. 4.5.4 Руководства по организации летной работы в ГА, утвержденного Приказом МГА СССР от 29.01.87 № 25, с учетом подтверждения метеоминимумов летными экипажами, а также их понижения с использованием сертифицированных тренажеров и проведением необходимых летных тренировок.

1.3. Обратить внимание летного состава, выполняющего рейсы с посадкой (взлетом) в различных климатических зонах, на знание и умение учитывать особенности аэродинамических характеристик, условий взлета и посадки, подготовки воздушных судов с учетом изменений в значительных диапазонах температуры воздуха в районах аэропортов (аэродромов).

1.4. Обеспечить подбор, подготовку экипажей вертолетов, усилить контроль за выполнением полетов на осмотр газо- и нефтетранспортных систем (трубопроводов), поисково-спасательные работы, по срочным санитарным заданиям.

1.5. Провести подготовку и ремонт наземного оборудования, средств подогрева авиационных двигателей и кабин воздушных судов, обливочных, тепловых и обдувочных машин. Проверить состояние и выполнить, при необходимости, текущий ремонт зданий и сооружений АТБ, предангарных и гоночных площадок, струеотклоняющих щитов. Подготовить к зимней эксплуатации средства механизации, в том числе для производства снегоуборочных работ на аэродромах.

1.6. Своевременно создать необходимый запас спецжидкостей, препятствующих образованию кристаллов льда в авиационном топливе. Заготовить в необходимых объемах спецжидкости для обработки воздушных судов, химические реагенты для борьбы с гололедными образованиями на искусственных покрытиях аэропортов (аэродромов).

1.7. Принять меры по обеспечению аэропортов ГСМ. Создать запас ГСМ в базовых аэропортах и на аэродромах (посадочных площадках), имеющих сертификаты заправки ГСМ, с учетом обеспечения полетов в период распутицы и бездорожья.

1.8. Принять меры по исключению случаев несвоевременной подготовки аэродромов в качестве запасных, необоснованного отказа в приеме воздушных судов на запасные аэродромы.

1.9. Организовать проведение и контроль выполнения работ по подготовке радио-, светотехнического и радиолокационного оборудования аэропортов (аэродромов) независимо от их принадлежности, добиться их бесперебойной работы в сложных условиях эксплуатации осенне-зимнего периода.

1.10. Исключить случаи слива бытовых жидкостей из воздушных судов на искусственные покрытия перронов и стоянок аэропортов (аэродромов).

1.11. Согласовать с местными органами исполнительной власти порядок организации и выполнения полетов по поисково-спасательным работам, срочным санитарным заданиям, осмотру газо- и нефтетранспортных систем (трубопроводов), другим авиационным работам, связанным с обеспечением постоянного поддержания в рабочем состоянии посадочных площадок (дневная и ночная маркировка, отсутствие препятствий и чистота площадок, оборудование необходимыми средствами обеспечения полетов и пожаротушения), проинформировав заказчиков, что при неподготовленности посадочных площадок в соответствии с требованиями нормативных документов полеты могут быть ограничены по условиям невыполнения требования по обеспечению безопасности полетов. При необходимости оказать помощь на местах в подготовке специалистов, ответственных за состояние посадочных площадок.

1.12. Обеспечить готовность устройств, электросетей, систем канализации и водоснабжения на объектах предприятий и жилищно-коммунального хозяйства, принадлежащих авиапредприятиям.

1.13. Создать необходимый запас топлива и ГСМ для устойчивого функционирования жилых и производственных зданий и сооружений, транспортных средств и механизмов.

1.14. Создать необходимый запас финансовых и материально- технических ресурсов для оперативного предупреждения и устранения аварийных ситуаций на объектах авиапредприятий и принадлежащего им жилищно-коммунального хозяйства.

1.15. Сократить потери энергии, топлива и воды при их транспортировке и использовании на объектах авиапредприятий и жилищно-коммунального хозяйства (теплоизоляция, остекление, оснащение приборами учета электрической и тепловой энергии, газа, воды и других мероприятий по энергосбережению).

1.16. Усилить работу по укреплению производственной и технологической дисциплины работников аэродромных служб с целью исключения инцидентов с воздушными судами по вине персонала этих служб.

2. Руководителям межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Росавиации:

2.1. Определить сроки подготовки к ОЗП 2009 — 2010 годов подконтрольных авиапредприятий в зависимости от местных климатических условий и специфики работы.

2.2. До 01.11.2009, во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местными администрациями, проверить готовность эксплуатантов воздушного транспорта к работе в осенне-зимний период 2009 — 2010 гг. в соответствии с Инструкцией от 11.03.2004 № НА-111-р.

2.3. Организовать регулярный контроль за использованием в авиакомпаниях средств объективного контроля (СОК), анализа их материалов совместно с анализом полетной документации. Потребовать от руководства авиапредприятий обеспечения организовать учет работы с СОК, отображение сведений о выполненной работе в ежемесячных отчетах, представляемых контролирующим межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Росавиации.

2.4. Провести методические совещания с руководящим составом летных, инженерных и аэродромных служб авиакомпаний и предприятий по подготовке к ОЗП 2009 — 2010 гг.

2.5. Провести выборочную проверку готовности воздушных судов, производственных помещений, служб наземного обеспечения к эксплуатации в осенне-зимний период 2009 — 2010 гг.

2.6. Не допускать к исполнению обязанностей, связанных с организацией летной работы, лиц, не прошедших в установленные сроки курсы подготовки командно-летного состава авиапредприятий гражданской авиации.

2.7. Результаты подготовки подконтрольных авиапредприятий к работе в осенне-зимний период и инспекционных проверок обсудить на советах управлений.

2.8. До 15.11.2009 обобщенные результаты инспекционных проверок, решения советов и предложения представить в Управление эксплуатационной инспекции Росавиации.

Заместитель Руководителя Росавиации В. И. Дмитриев

---