Распоряжение Росреестра от 15.09.2022 № Р/0256

«Об утверждении основ электронного взаимодействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с кредитными организациями и застройщиками»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18, частью 1 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подпунктом 3 пункта 2 Порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении, подпунктом 3 пункта 2 Порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 30.12.2020 № П/0509 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.04.2021, регистрационный № 63271), пунктами 3, 33 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.05.2021, регистрационный № 63382):

1. Утвердить прилагаемые основы электронного взаимодействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с кредитными организациями и застройщиками.

2. Установить, что основы электронного взаимодействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с кредитными организациями и застройщиками применяются для обеспечения электронного документооборота при предоставлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (до завершения процедуры реорганизации в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании „Роскадастр“) государственных услуг кредитным организациям, застройщикам по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.»

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Мартынову Е.В.

ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ С КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ЗАСТРОЙЩИКАМИ

Основы электронного взаимодействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с кредитными организациями и застройщиками (далее — Основы) разработаны с учетом требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказов Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.09.2020, регистрационный № 59851), от 08.04.2021 № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.05.2021, регистрационный № 63382), приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.12.2017, регистрационный № 49074), приказа Росреестра от 27.09.2019 № П/0401 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.11.2019, регистрационный № 56635), иных нормативных правовых актов, изданных в развитие Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также приказа Росреестра от 30.06.2021 № П/0291 «О реализации основных стратегических направлений развития Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2021 — 2030 годы».

1. Введение

1.1. Основы устанавливают принципы электронного взаимодействия Росреестра с кредитными организациями и застройщиками в целях перевода первичного рынка жилья (здесь и далее включая нежилые помещения и машино-места в многоквартирных домах), а также заключаемых с использованием кредитных средств банков (иных кредитных организаций) сделок с жильем на вторичном рынке в электронный формат и обеспечения электронного взаимодействия при государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав в указанных случаях.

1.2. Основы устанавливают равные для кредитных организаций и застройщиков условия подключения к веб-сервисам Росреестра и их использования для целей получения государственных услуг Росреестра. Установление приоритетов при взаимодействии с Росреестром не допускается.

1.3. Положения Основ носят обязательный характер для Росреестра и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») <*>, рекомендательный — для кредитных организаций и застройщиков, планирующих заключение соглашения об информационном взаимодействии с Росреестром.

---

<*> До завершения процедуры реорганизации в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании „Роскадастр“.»

2. Сфера применения Основ

2.1. Основы подлежат применению Росреестром, ФГБУ «ФКП Росреестра», кредитными организациями и застройщиками для обеспечения электронного документооборота при оказании кредитным организациям, застройщикам государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН).

3. Цели и задачи применения Основ

3.1. Цель Основ — формирование базовых принципов взаимодействия Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» с кредитными организациями и застройщиками при оказании государственных услуг по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

3.2 Основы определяют направления электронного взаимодействия с Росреестром, способствующие:

оптимизации электронного взаимодействия;

созданию комфортных и безопасных условий для электронного взаимодействия;

оптимизации издержек и затрат участников электронного взаимодействия;

формированию и поддержанию положительного имиджа Росреестра, кредитных организаций и застройщиков;

повышению доверия к Росреестру как государственному органу власти, к банковской системе Российской Федерации, к застройщикам;

повышению удовлетворенности качеством оказания государственных услуг Росреестра;

сокращению срока осуществления государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на жилье на основании документов, представляемых в рамках Основ в электронном виде, до одного рабочего дня;

предоставлению в форме электронного документа сведений, содержащихся в ЕГРН, в срок не более одного часа (при наличии технической возможности).

3.3 Задачами Основ являются:

обеспечение поддержания единой конкурентной среды и равного доступа кредитных организаций и застройщиков к веб-сервисам Росреестра;

предупреждение недобросовестных практик взаимодействия за счет обеспечения прозрачности процесса электронного взаимодействия;

обеспечение единого подхода Росреестра к организации электронного взаимодействия с кредитными организациями и застройщиками.

4. Область применения

4.1. Действие Основ распространяется на информационное взаимодействие Росреестра с кредитными организациями и застройщиками, осуществляемое посредством веб-сервисов Росреестра.

4.2 Информационное взаимодействие предусматривает:

направление документов в электронной форме для получения государственных услуг Росреестра;

получение информации о ходе обработки электронных пакетов документов;

получение документов в электронной форме, сформированных по результатам оказания государственных услуг Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра».

5. Принципы, целевая модель взаимодействия Росреестра с кредитными организациями и застройщиками

5.1. Основным способом взаимодействия кредитной организации или застройщика с Росреестром и ФГБУ «ФКП Росреестра» является электронное взаимодействие с использованием информационных технологий взаимодействия кредитной организации или застройщика через веб-сервисы Росреестра.

5.2. Запрещено создание кредитной организацией или застройщиком дискриминирующих либо приоритетных условий при принятии результатов оказания государственных услуг Росреестра от какой-либо из информационных систем, взаимодействующих с веб-сервисами Росреестра.

5.3. Росреестр оказывает методологическую и информационную поддержку кредитным организациям и застройщикам при подключении к веб-сервисам Росреестра, при подаче документов в Росреестр в электронной форме и получении сведений и документов в электронной форме по результатам оказания Росреестром и ФГБУ «ФКП Росреестра» государственных услуг.

6. Подключение кредитных организаций и застройщиков к веб-сервисам Росреестра, клиентский путь

6.1. Росреестр устанавливает единый для кредитных организаций и застройщиков алгоритм взаимодействия при подключении к веб-сервисам Росреестра.

6.2. При подключении кредитной организации и застройщика к веб-сервисам Росреестра кредитная организация, застройщик заключают соглашение об информационном взаимодействии с Росреестром (далее — Соглашение).

6.3. Форма Соглашения подлежит размещению на официальном сайте Росреестра.

6.4 Заключаемое кредитной организацией или застройщиком Соглашение должно предусматривать:

условия подключения к веб-сервисам Росреестра;

условия пользования сервисами Росреестра;

описание регламента и порядка подключения к веб-сервисам Росреестра, включая описание схемы и порядка взаимодействия;

формы запросов, заявок, писем, необходимых для реализации установленных Соглашением прав и обязанностей кредитной организации и застройщика, а также сроки предоставления Росреестром ответов на них либо сроки исполнения;

порядок приостановления и возобновления взаимодействия;

права, обязанности, ответственность кредитной организации, застройщика, Росреестра.

6.5. Алгоритм взаимодействия Росреестра и кредитной организации или застройщика при подключении к веб-сервисам Росреестра:

6.5.1. Принятие решения кредитной организацией или застройщиком о подключении к веб-сервисам Росреестра.

6.5.2. Рассмотрение кредитной организацией или застройщиком Соглашения и принятие решения о его подписании.

6.5.3. Направление кредитной организацией или застройщиком в Росреестр с сопроводительным письмом подписанного проекта Соглашения в трех экземплярах.

6.5.4. Подписание Росреестром Соглашения в трех экземплярах, один экземпляр которого остается в Росреестре, второй — направляется второй стороне Соглашения — кредитной организации или застройщику, а третий — в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра».

6.5.5. Самостоятельное осуществление кредитной организацией или застройщиком мероприятий по приобретению, настройке и техническому сопровождению средств криптографической защиты информации, используемых для подключения к веб-сервисам Росреестра, в соответствии с условиями подписанного Соглашения.

6.5.6. Направление кредитной организацией или застройщиком в порядке, установленном Соглашением, заявки в ФГБУ «ФКП Росреестра» на подключение к комплексу программно-аппаратных средств, предназначенных для проведения тестовых испытаний взаимодействия в электронной форме (далее — тестовый контур) между внешней информационной системой и федеральной государственной информационной системой ведения ЕГРН (далее — ФГИС ЕГРН).

6.5.7. Осуществление ФГБУ «ФКП Росреестра» и кредитной организацией или застройщиком мероприятий по подключению и предоставлению доступа к тестовому контуру ФГИС ЕГРН.

6.5.8. Проведение тестовых испытаний взаимодействия в электронной форме между информационной системой кредитной организации или застройщика и ФГИС ЕГРН.

6.5.9. После завершения с положительным результатом тестовых испытаний, подключение ФГБУ «ФКП Росреестра» кредитной организации или застройщика к промышленному контуру ФГИС ЕГРН.

6.6 Этапы взаимодействия с ФГИС ЕГРН при оказании Росреестром государственных услуг:

6.6.1. Формирование в электронном виде и направление электронного пакета документов в информационную систему Росреестра.

6.6.2. Оплата государственной пошлины либо внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

6.6.3. Обработка электронного пакета документов в ФГИС ЕГРН с направлением в информационную систему кредитной организации или застройщика информации (статусов) о ходе его обработки.

6.6.4. Направление посредством ФГИС ЕГРН электронного пакета документов в информационную систему кредитной организации или застройщика по результатам оказания государственной услуги.

6.6.5. Получение электронного пакета документов по результатам оказания государственной услуги информационной системой кредитной организации или застройщика.

7. Стандарты подключения к веб-сервисам Росреестра

7.1. При подключении к веб-сервисам Росреестра и дальнейшем их использовании Росреестр и ФГБУ «ФКП Росреестра» обеспечивают:

проведение мероприятий, необходимых для подключения кредитной организации или застройщика по защищенному каналу связи;

консультационную поддержку по вопросам организации защищенного канала связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», реализованного с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса класса криптографической защиты КСЗ (далее — ПАК СКЗИ Росреестра), обеспечивающего возможность пользования веб-сервисами Росреестра кредитными организациями или застройщиками;

дистрибутив с ключевой информацией (сертификат безопасности, ключ шифрования) — предоставляется ФГБУ «ФКП Росреестра»;

консультационную поддержку кредитных организаций и застройщиков.

7.2 При подключении к веб-сервисам Росреестра кредитная организация или застройщик обеспечивают:

программно-аппаратный комплекс, необходимый для подключения к защищенному каналу связи, совместимый с ПАК СКЗИ Росреестра, соответствующий требованиям ФСБ России к средствам криптографической защиты информации класса КСЗ, имеющий действующие сертификаты соответствия ФСТЭК России и ФСБ России;

защищенный канал связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на базе программно-аппаратного комплекса, совместимого с ПАК СКЗИ Росреестра;

СКЗИ, настроенные организацией-лицензиатом, имеющей право осуществления данного вида деятельности (либо самостоятельно при наличии соответствующей лицензии у кредитной организации или застройщика);

действующий сертификат технической поддержки производителя СКЗИ;

предоставление в ФГБУ «ФКП Росреестра»:

• физического носителя (CD, DVD, flash-накопитель) для последующей записи дистрибутива с ключевой информацией (сертификат безопасности, ключ шифрования);
• акта ввода в эксплуатацию соответствующего криптографического оборудования.

8. Заключительные положения

8.1. Росреестр обеспечивает информационную поддержку на всех стадиях электронного взаимодействия с кредитными организациями и застройщиками в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными заключенным Соглашением.

---