Распоряжение Росреестра от 30.05.2017 № Р/0203

«О контроле за деятельностью филиалов федерального государственного бюджетного учреждения „Федеральная кадастровая палата „Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии“ по субъектам Российской Федерации»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», руководствуясь пунктом 6, подпунктом 7.1.18 пункта 7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 180 (зарегистрирован в Минюсте России 24.05.2016, регистрационный № 42249) (в редакции приказа Минэкономразвития России от 01.11.2016 № 690 (зарегистрирован в Минюсте России 14.12.2016, регистрационный № 44716)):

1. Утвердить Рекомендации по осуществлению территориальными органами Росреестра контроля за деятельностью филиалов федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации (далее — Филиалы) согласно приложению.

2. Управлению внутреннего мониторинга и контроля (Харламова Т.В.):

2.1. ежегодно формировать план-график проверок Филиалов (далее — План-график);

2.2. осуществлять контроль исполнения Плана-графика;

2.3. обобщать информацию об итогах контроля территориальных органов Росреестра за деятельностью Филиалов и направлять результаты обобщения в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» для анализа и подготовки предложений по совершенствованию деятельности Филиалов, учета и использования при планировании и проведении проверочных мероприятий;

2.4. обеспечить ФГБУ «ФКП Росреестра» доступ к внутреннему порталу Росреестра (http://sp.rosreestr.ru:8082, узел Управления внутреннего мониторинга и контроля, раздел «Списки», подраздел «Текущий контроль за деятельностью филиалов ФГБУ „ФКП Росреестра“).»

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Смирнова М.С.

1. Общие положения

1.1. Настоящие рекомендации подготовлены с целью оказания практической помощи территориальным органам Росреестра при осуществлении ими контроля за деятельностью филиалов федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации (далее — Филиалы) в части исполнения ими полномочий в соответствии с приказами Росреестра от 12.05.2015 № П/210 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения „Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии“ полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» и от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения „Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии“ отдельными полномочиями органа регистрации прав» (далее — приказы № П/210 и № П/0515).

1.2 Формами осуществления контроля территориальных органов Росреестра за деятельностью Филиалов являются:

1.2.1. текущий (оперативный) контроль за деятельностью Филиалов — осуществляется на постоянной основе;

1.2.2. последующий контроль за деятельностью Филиалов — осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок;

1.2.3. дополнительные мероприятия, проводимые в рамках осуществления контроля за деятельностью Филиалов.

2. Осуществление текущего (оперативного) контроля

2.1. Текущий контроль за деятельностью Филиалов осуществляется руководителем, заместителем руководителя территориального органа Росреестра, ответственным за организацию работы по контролю за деятельностью Филиала, а также уполномоченными должностными лицами территориального органа Росреестра в рамках основной деятельности.

2.2. Текущий контроль осуществляется за соблюдением правильности и последовательности действий, определенных действующим законодательством и подзаконными нормативными актами Российской Федерации, по исполнению полномочий в установленных сферах деятельности, переданных в соответствии с приказами № П/210 и № П/0515 (далее — Полномочия), а также за организацией исполнения Полномочий.

2.3. Приказом территориального органа Росреестра устанавливается периодичность осуществления текущего контроля, перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, в соответствии с положениями о структурных подразделениях и должностными регламентами сотрудников.

2.4. Формы осуществления текущего контроля определяются территориальным органом Росреестра и могут осуществляться следующими способами:

мониторинг статистической и аналитической информации Филиала по исполнению переданных Полномочий;

мониторинг внедрения и использования программных продуктов;

проведение координационных совещаний по вопросам осуществления Полномочий;

рассмотрение обращений, заявлений, жалоб физических и юридических лиц на деятельность Филиала в связи с переданными Полномочиями;

подготовка и направление в Филиал обзоров по ошибкам, возникающим в ходе осуществления Полномочий, и предложений по их исправлению;

анализ оперативной отчетности и измерение фактических результатов при осуществлении Полномочий;

ознакомление с организационно-распорядительной и методической документацией (приказами, распоряжениями) по осуществлению Полномочий;

анализ положительной практики деятельности Филиала при осуществлении Полномочий;

учет и анализ количества и характера судебных споров с физическими и юридическими лицами, а также сведений о принятых по ним судебных решениях и совершенных на их основании действий Филиала при осуществлении Полномочий;

оценка эффективности взаимодействия территориального органа Росреестра и Филиала.

2.5. В ходе осуществления текущего контроля руководителем, заместителем руководителя территориального органа Росреестра, ответственным за организацию работы по контролю за деятельностью Филиала, при необходимости могут быть запрошены пояснения, устная и письменная информация в объеме переданных Полномочий.

2.6. Формы и способы осуществления территориальным органом текущего контроля не должны увеличивать нагрузку на работников Филиала при исполнении ими должностных обязанностей.

2.7. При поступлении обращений, запросов и жалоб физических и юридических лиц, государственных органов власти на деятельность Филиала в рамках переданных Полномочий территориальный орган Росреестра, рассмотрев указанные обращения, запросы и жалобы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке осуществления контроля также направляет в Филиал письмо, содержащее как информацию о поступившем обращении, письме или жалобе, так и основанное на законодательстве Российской Федерации мнение по изложенным в обращении доводам, к которому прилагаются копии поступивших документов и ответа территориального органа Росреестра заявителю.

В письме может содержаться указание (просьба) о проведении Филиалом проверки доводов, изложенных в жалобе, заявлении, обращении, об устранении допущенных нарушений и о принятии мер по их недопущению в дальнейшем.

Поступившая из Филиала информация должна быть проанализирована, по результатам анализа сделаны соответствующие выводы. Данная информация может быть использована при осуществлении последующего контроля.

Результаты указанных мероприятий позволят определить вопросы, требующие приоритетного внимания, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности Филиала.

2.8. Результаты осуществления текущего контроля не реже одного раза в полугодие анализируются территориальным органом Росреестра и рассматриваются совместно с Филиалом.

2.9. По результатам текущего контроля руководителем территориального органа Росреестра направляются (при необходимости) предложения о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности работников Филиала.

2.10. Территориальный орган Росреестра один раз в полгода (до 15 июля, 15 января) размещает на внутреннем портале Росреестра (http://sp.rosreestr.ru:8082, узел Управления внутреннего мониторинга и контроля, раздел «Списки», подраздел «Текущий контроль за деятельностью филиалов ФГБУ „ФКП Росреестра“), аналитическую информацию о результатах осуществления текущего контроля за деятельностью Филиалов, в том числе информацию о лицах, привлеченных к дисциплинарной ответственности по итогам осуществления текущего контроля (при наличии), в формате pdf и doc.»

3. Осуществление последующего контроля

3.1. Плановые проверки деятельности Филиала проводятся на основании плана-графика проверок филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации (далее — План-график), утвержденного заместителем Министра экономического развития Российской Федерации — руководителем Росреестра.

3.2. В целях формирования Плана-графика руководители территориальных органов Росреестра ежегодно до 1 декабря представляют в Управление внутреннего мониторинга и контроля Росреестра (далее — Управление) предложения в План-график на следующий календарный год.

3.3. Внеплановые проверки проводятся в связи с необходимостью проверки доводов, опубликованных в средствах массовой информации, изложенных в обращениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции.

Решение о проведении внеплановой проверки деятельности Филиала принимается заместителем Министра экономического развития — руководителем Росреестра.

Территориальный орган Росреестра, инициирующий проведение внеплановой проверки, направляет в Управление письмо с обоснованием необходимости проведения проверки и с указанием вопросов проверки, периода ее проведения.

Внеплановая проверка проводится в соответствии с распоряжением Росреестра.

3.4. Порядок подготовки и проведения проверок деятельности Филиала осуществляется в соответствии с основными требованиями Положения об организации и проведении проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Росреестра от 17.02.2016 № П/0080.

3.5. Проверки деятельности Филиалов проводят наиболее квалифицированные и опытные работники территориального органа Росреестра.

К проведению проверки деятельности Филиалов целесообразно привлекать работников территориальных органов Росреестра, владеющих вопросами, по которым будет осуществлена соответствующая проверка.

3.6. По результатам проведенных проверок, а также по результатам исправления выявленных нарушений руководитель территориального органа Росреестра может направить в Филиал предложения о привлечении работников Филиала к дисциплинарной ответственности.

3.7. По итогам проведения плановых и внеплановых проверок деятельности Филиала территориальные органы Росреестра размещают на внутреннем портале Росреестра (http://sp.rosreestr.ru:8082, узел Управления внутреннего мониторинга и контроля, раздел «Списки», подраздел «Контроль деятельности филиалов ФГБУ „ФКП Росреестра“) в формате pdf и doc:»

акт о результатах проверки, возражения на замечания, содержащиеся в акте (при их наличии), докладную записку о результатах проверки, информацию о результатах рассмотрения руководителем территориального органа Росреестра итогов проверки — в 14-дневный срок с момента окончания проверки;

информацию о мероприятиях, проведенных Филиалом по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки, — в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты окончания проверки.

4. Дополнительные мероприятия, проводимые в рамках осуществления контроля за деятельностью Филиала

4.1. К дополнительным мероприятиям, проводимым в рамках осуществления контроля за деятельностью Филиала, относится проведение опросов и анкетирования граждан и организаций, иные мероприятия, позволяющие определить качество деятельности Филиала в части реализации Полномочий.

Опросы и анкетирование могут проводится как на стадии текущего контроля, так и при осуществлении последующего контроля в ходе проведения проверок.

4.2. Информация о дополнительных мероприятиях, проводимых в рамках осуществления контроля за деятельностью Филиала, должна учитываться в аналитической информации о результатах осуществления текущего контроля за деятельностью Филиалов и актах о результатах проверок деятельности Филиалов.

---