Распоряжение Минобрнауки России от 06.08.2014 № Р-91

«Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости)»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 6 августа 2014 г. № Р-91

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ЕДИНИЦУ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ЕДИНИЦУ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКИХ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ НЕОБХОДИМО ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ)

В целях организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по распределению бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) в соответствии с подпунктом «с» пункта 2 и пунктом 23 Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства от 29 ноября 2013 г. № 1290 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 г., регистрационный № 30815):

1. Утвердить Порядок организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) (приложение 1).

2. Создать комиссию Министерства образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) (далее — Комиссия).

3. Утвердить положение о Комиссии (приложение 2) и состав Комиссии (приложение 3 — не приводится).

4. Установить, что решения по распределению бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости), принимаются Министерством образования и науки Российской Федерации на основании заключения Комиссии.

5. Организационно-техническое и методологическое сопровождение работы Комиссии возложить на Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки (Алашкевич М.Ю.).

Заместитель Министра А. Б. Повалко

Приложение № 1

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ЕДИНИЦУ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ЕДИНИЦУ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКИХ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ НЕОБХОДИМО ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ)

1. Настоящий Порядок организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации (далее соответственно — учреждения, Министерство) на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) (далее — Субсидии на приобретение основные средства) разработан в рамках реализации подпункта «с» пункта 2 и пункта 23 Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства от 29 ноября 2013 г. № 1290 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 г., регистрационный № 30815) (далее — Порядок).

2. Определение объема и условия предоставления Субсидий на приобретение основных средств осуществляется с учетом экспертизы представленных учреждениями заявок на выделение Субсидий на приобретение основных средств (далее — Заявки), проводимой Департаментом финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству бюджетной росписью на текущий 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов по каждому подразделу раздела 7 «Образование», видам расходов 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели» и 622 «Субсидии автономным учреждениям на иные цели» (далее — Субсидии на иные цели).

3. Учреждения направляют Заявки в Министерство (на бумажном носителе) и размещают отсканированные копии Заявок в электронном виде в формате pdf в личных кабинетах Единой информационной системы обеспечения деятельности Минобрнауки России по адресу: http://cabinet.mon.gov.ru (далее — ЕИС).

Заявка должна содержать информацию:

о статусе учреждения (федеральный университет, национальный исследовательский университет, иное в соответствии с законодательством Российской Федерации);

о предполагаемом использовании планируемых к приобретению основных средств в рамках выделяемой субсидии на указанные цели;

о программе развития (и/или комплексе мер, направленных на развитие учреждения, реализацию новых или актуализацию существующих образовательных программ);

о необходимости (обоснование потребности) приобретения основных средств (модернизация или замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования, включение в государственное задание новых государственных услуг, для оказания которых требуется приобретение новых основных средств и т.п.);

о прогнозе повышения эффективности деятельности учреждения от использования основных средств (повышение результативности образовательной деятельности, развитие применения современных инновационных образовательных программ и технологий в процессе обучения и т.п.) и оценке предполагаемого непосредственного экономического эффекта (повышение производительности и т.п.) от использования приобретаемых основных средств;

о стоимости планируемых к приобретению основных средств (с указанием технических характеристик), подтвержденную прайс-листами (коммерческими предложениями) по каждой позиции, представленными не менее чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

4. Субсидия на приобретение основных средств предоставляется на основании дополнения к Соглашению о предоставлении субсидии на выполнение государственного задания, заключенного к основному Соглашению предоставлению субсидии между Министерством и учреждением (далее — дополнительное Соглашение).

5. Субсидии на приобретение основных средств не предоставляются учреждениям:

находящимся в списке образовательных организаций, не представивших информацию для проведения мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования, а также выполнивших менее четырех показателей мониторинга эффективности, утвержденных протоколом заседания Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования в текущем году;

находящимся в списке образовательных организаций, не представивших информацию для проведения мониторинга стоимости обучения по договорам с оплатой по соответствующим направлениям подготовки сверх государственного задания (далее — платные услуги), а также не соблюдающих порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утвержденный приказом Минобрнауки России от 20 декабря 2010 г. № 1898;

находящимся в списке образовательных организаций, не представивших в Министерство информацию в соответствии с пунктом 20 порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденный приказом Минобрнауки России от 10 декабря 2013 г. № 1321;

участвующим в программах Министерства, и получивших Субсидии на иные цели на приобретение основных средств.

6. В целях определения объема Субсидии на приобретение основных средств Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки (или уполномоченная Министерством в установленном порядке организация) проводит экспертизу заявок, представленных учреждениями в бумажном виде и через ЕИС, зарегистрированных в установленном порядке. В случае если приобретение основных средств необходимо для создания (оснащения действующих) учебных (научных) лабораторий, экспертизу заявок дополнительно проводит Департамент науки и технологий (или уполномоченная Министерством в установленном порядке организация). Экспертиза заявок проводится в течение 20 рабочих дней со дня регистрации Заявки.

Критериями отбора при экспертизе представленных Заявок являются:

наличие программы развития (и/или комплексе мер, направленных на развитие учреждения, реализацию новых или актуализацию существующих образовательных программ);

обоснованность потребности планируемых к приобретению основных средств;

наличие информации об оценке учреждением предполагаемого непосредственного экономического эффекта от использования приобретаемых основных средств;

обоснованность необходимости приобретения основных средств (замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования, его модернизация, включая новые программы развития);

наличие информации об эффективности оценки учреждением предполагаемого непосредственного экономического эффекта от использования приобретаемых основных средств;

стоимость планируемых к приобретению основных средств (с указанием технических характеристик), подтвержденную прайс-листами (коммерческими предложениями) по каждой позиции, представленными не менее чем тремя юридическими лицами и(или) индивидуальными предпринимателями.

Основаниями для отказа в предоставлении учреждению Субсидий на приобретение основных средств являются:

представление документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, не в полном объеме или соответствующих пункту 5 настоящего Порядка, участвующих в программе развития;

недостаточность или использование Министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий на приобретение основных средств, утверждаемые в установленном порядке Министерству.

7. Решения о перечне федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации — получателей указанных в пункте 1 настоящего Порядка субсидий и о размере указанных субсидий из федерального бюджета, принимаются Комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) (далее — Комиссия).

Комиссия осуществляет отбор представленных учреждениями заявок по итогам экспертизы, проведенной Департаментом финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки.

8. Перечень и объем Субсидий на приобретение основных средств может быть изменен Министерством в текущем финансовом году в случаях:

увеличения (уменьшения) объема бюджетных ассигнований по предоставлению Субсидий на приобретение основных средств, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

возникновение ситуации, сложившейся в результате непредвиденных обстоятельств, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, окружающей природной среде, значительные потери и (или) нарушение условий жизнедеятельности людей, а также приостановление деятельности самого учреждения.

9. Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Министерство указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

10. Контроль за соблюдением учреждениями условий предоставления Субсидий на приобретение основных средств осуществляет Министерство и другие заинтересованные органы.

11. Учреждения в конце финансового года, в котором получены Субсидии на приобретение основных средств, представляют в Министерство отчеты об использовании полученных Субсидий на приобретение основных средств по установленной Министерством форме.

12. В случае нарушения учреждением условий предоставления Субсидий на приобретение основных средств она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ЕДИНИЦУ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ СВЫШЕ 3 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЗА ЕДИНИЦУ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКИХ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ НЕОБХОДИМО ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ)

1. Комиссия Министерства образования и науки Российской Федерации по принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, для предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации (далее соответственно — учреждения, Министерство) на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости), образована в целях обеспечения контроля, эффективного, рационального и полного использования средств субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу (за исключением субсидий на приобретение основных средств свыше 3 тысяч рублей за единицу, в случае если приобретение таких основных средств необходимо для обеспечения безопасной эксплуатации объектов недвижимости) (далее — Субсидии на приобретение основные средства).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает результаты экспертизы представленных учреждениями заявок, проведенной Департаментом финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки;

---