---
title: "Распоряжение Минкультуры России от 26.02.2026 N Р-64"
number: "Р-64"
issuer: "Министерство культуры Российской Федерации"
issued_on: 2026-02-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-r-64-2026"
---

## Распоряжение Минкультуры России от 26.02.2026 N Р-64

# Распоряжение Минкультуры России от 26.02.2026 N Р-64

"Об утверждении докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в 2025 году"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РАСПОРЯЖЕНИЕ**<br>
**от 26 февраля 2026 г. N Р-64**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДОВ, СОДЕРЖАЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБОБЩЕНИЯ**<br>
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В 2025 ГОДУ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", абзацем вторым пункта 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1091, пунктом 20 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за сохранностью и учетом культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1092, пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1076, пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1093:
<a id="p100005"></a>Утвердить:
<a id="p100006"></a>доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников в 2025 году, согласно [приложению N 1](#p100012) к настоящему распоряжению;
<a id="p100007"></a>доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за сохранностью и учетом культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации в 2025 году, согласно [приложению N 2](#p100051) к настоящему распоряжению;
<a id="p100008"></a>доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации в 2025 году, согласно [приложению N 3](#p100082) к настоящему распоряжению;
<a id="p100009"></a>доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в 2025 году, согласно [приложению N 4](#p100124) к настоящему распоряжению.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Врио Министра<br>
Ж.В.АЛЕКСЕЕВА

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение N 1<br>
к распоряжению<br>
Министерства культуры<br>
Российской Федерации<br>
от 26 февраля 2026 г. N Р-64

</div>


<div align="center">

<a id="p100012"></a>**ДОКЛАД,**<br>
**СОДЕРЖАЩИЙ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО**<br>
**КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА УЧЕТОМ, КОМПЛЕКТОВАНИЕМ, ХРАНЕНИЕМ,**<br>
**ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ ОТНОСЯЩИХСЯ**<br>
**К НАЦИОНАЛЬНОМУ БИБЛИОТЕЧНОМУ ФОНДУ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ И КНИЖНЫХ**<br>
**ПАМЯТНИКОВ В 2025 ГОДУ**

<a id="p100013"></a>**1. Информация об обеспечении единообразных подходов**<br>
**к применению контрольным (надзорным) органом и его**<br>
**должностными лицами обязательных требований законодательства**<br>
**Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)**

</div>


<a id="p100014"></a>Министерство культуры Российской Федерации осуществляет полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников с соблюдением принципов государственного контроля (надзора), установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее соответственно - контроль (надзор), Федеральный закон N 248-ФЗ).
<a id="p100015"></a>Федеральным законом о виде контроля (надзора) является Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле".
<a id="p100016"></a>Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1091 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1091).
<a id="p100017"></a>Предметом контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований к учету, комплектованию, хранению, использованию и обеспечению сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников, установленных законодательством о библиотечном деле, лицами, в собственности, оперативном управлении, на хранении которых находятся относящиеся к национальному библиотечному фонду обязательный федеральный экземпляр документов и книжные памятники (далее - контролируемые лица).
<a id="p100018"></a>Объектами контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по обеспечению учета, комплектования, хранения, использования и сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников.
<a id="p100019"></a>Индикаторы риска нарушения обязательных требований по данному виду контроля (надзора) (далее - индикаторы риска) утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N 1828 "Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 октября 2024 г., регистрационный N 79948).
<a id="p100020"></a>Ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников и их целевые значения на 2022 - 2026 годы определены в приложении N 2 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1091.
<a id="p100021"></a>Перечень индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) за учетом, комплектованием, хранением, использованием и обеспечением сохранности относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 1998 "Об утверждении перечней индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) по видам федерального государственного контроля (надзора), отнесенным к компетенции Министерства культуры Российской Федерации".
<a id="p100022"></a>В соответствии с требованиями, установленными частью 5 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации размещены:
<a id="p100023"></a>тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля (надзора);
<a id="p100024"></a>перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
<a id="p100025"></a>перечень объектов контроля (надзора) с указанием категории риска;
<a id="p100026"></a>исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
<a id="p100027"></a>сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
<a id="p100028"></a>доклады о контроле (надзоре);
<a id="p100029"></a>программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год.

<div align="center">

<a id="p100030"></a>**2. Осуществление контроля (надзора)**

</div>


<a id="p100031"></a>В 2025 году контроль (надзор) осуществлялся на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1091.
<a id="p100032"></a>В связи с отсутствием по данному виду контроля (надзора) объектов контроля, относящихся к чрезвычайно высокой и высокой категориям риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились.
<a id="p100033"></a>В 2025 году проведено 21 внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, в том числе 9 контрольных (надзорных) мероприятий - на основании выявленных индикаторов риска нарушения обязательных требований.

<div align="center">

<a id="p100034"></a>**3. Типичные нарушения обязательных требований**

</div>


<a id="p100035"></a>В рамках проведенных профилактических визитов и контрольных (надзорных) мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", по обеспечению сохранности книжных памятников - документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду.
<a id="p100036"></a>Наиболее распространенными нарушениями являются:
1) <a id="p100037"></a>несоблюдение температурно-влажностного режима в помещении, отведенном для хранения книжных памятников;
2) <a id="p100038"></a>отсутствие работы по оцифровке фонда, отнесенного к книжным памятникам, а также отсутствие создания их резервных копий на дисках;
3) <a id="p100039"></a>ненадлежащее осуществление государственного учета относящихся к национальному библиотечному фонду обязательного федерального экземпляра документов и книжных памятников, хранящихся в фондах федеральных и государственных публичных и научных библиотек;
4) <a id="p100040"></a>несоблюдение порядка проведения экспертизы книжных памятников;
5) <a id="p100041"></a>несоблюдение порядка хранения книжных памятников и документов (в том числе архивных), редких и ценных книг; отсутствие пломбирования внутренних шкафов хранения в хранилищах;
6) <a id="p100042"></a>отсутствие должного контроля доступа сотрудников и посторонних посетителей в хранилища, в том числе в помещения фондов книжных памятников, документов, редких и ценных книг.

<div align="center">

<a id="p100043"></a>**4. Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым**<br>
**законом ценностям, выявление источников и факторов риска**<br>
**причинения вреда (ущерба)**

</div>


<a id="p100044"></a>Факты причинения контролируемыми лицами вреда (ущерба) относящимся к национальному библиотечному фонду обязательному федеральному экземпляру документов и книжным памятникам в 2025 году не выявлены.
<a id="p100045"></a>Источником риска причинения вреда (ущерба) книжным памятникам может рассматриваться незавершенность действий по выявлению в библиотечных фондах документов с признаками книжных памятников и (или) бездействие руководства библиотек и иных организаций в части проведения экспертизы и специализированного учета книжных памятников, а также отсутствие в библиотеках (в первую очередь муниципального ведения) высококвалифицированных специалистов в сфере библиотечного дела.
<a id="p100046"></a>Фактором риска причинения вреда (ущерба) относящемуся к национальному библиотечному фонду обязательному федеральному экземпляру документов и книжным памятникам рассматривается отсутствие у контролируемых лиц необходимого материального обеспечения и финансовых средств для организации надлежащих условий хранения и обеспечения сохранности (в том числе реставрации, создания электронных копий) документов национального библиотечного фонда.

<div align="center">

<a id="p100047"></a>**5. Информация о реализации профилактических мероприятий**

</div>


<a id="p100048"></a>Проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в 2025 году являлось приоритетным направлением деятельности.
<a id="p100049"></a>В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами на 2025 год, а также в связи с наличием сведений о возможных нарушениях обязательных требований проведено 9 профилактических визитов, 25 консультаций контролируемых лиц, объявлено 3 предостережения.





<div align="right">

<a id="p100050"></a>Приложение N 2<br>
к распоряжению<br>
Министерства культуры<br>
Российской Федерации<br>
от 26 февраля 2026 г. N Р-64

</div>


<div align="center">

<a id="p100051"></a>**ДОКЛАД,**<br>
**СОДЕРЖАЩИЙ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО**<br>
**КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОХРАННОСТЬЮ И УЧЕТОМ КУЛЬТУРНЫХ**<br>
**ЦЕННОСТЕЙ, ПЕРЕМЕЩЕННЫХ В СОЮЗ ССР В РЕЗУЛЬТАТЕ**<br>
**ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ И НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2025 ГОДУ**

<a id="p100052"></a>**1. Информация об обеспечении единообразных подходов**<br>
**к применению контрольным (надзорным) органом и его**<br>
**должностными лицами обязательных требований законодательства**<br>
**Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)**

</div>


<a id="p100053"></a>Министерство культуры Российской Федерации осуществляет полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) за сохранностью и учетом культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, с соблюдением принципов государственного контроля (надзора), установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее соответственно - контроль (надзор), Федеральный закон N 248-ФЗ).
<a id="p100054"></a>Федеральным законом о виде контроля (надзора) является Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
<a id="p100055"></a>Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за сохранностью и учетом культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1092 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1092).
<a id="p100056"></a>Предметом контроля (надзора) является соблюдение учреждениями культуры, в оперативном управлении которых находятся культурные ценности, перемещенные в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящиеся на территории Российской Федерации (далее соответственно - контролируемые лица, перемещенные культурные ценности), обязательных требований к обеспечению хранения и учета указанных культурных ценностей, установленных Федеральным законом N 64-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
<a id="p100057"></a>Объектами контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований по обеспечению:
<a id="p100058"></a>а) учета перемещенных культурных ценностей;
<a id="p100059"></a>б) сохранности перемещенных культурных ценностей.
<a id="p100060"></a>Индикатор риска нарушения обязательных требований по данному виду контроля (надзора) (далее - индикатор риска) утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N 1829 "Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за сохранностью и учетом культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 октября 2024 г., регистрационный N 79947).
<a id="p100061"></a>Ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) за сохранностью и учетом культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, и их целевые значения на 2022 - 2026 годы определены в приложении N 2 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1092.
<a id="p100062"></a>Перечень индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) за сохранностью и учетом культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 1998 "Об утверждении перечней индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) по видам федерального государственного контроля (надзора), отнесенным к компетенции Министерства культуры Российской Федерации".
<a id="p100063"></a>В соответствии с требованиями, установленными частью 5 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации размещены:
<a id="p100064"></a>тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля (надзора);
<a id="p100065"></a>перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
<a id="p100066"></a>перечень объектов контроля (надзора) с указанием категории риска;
<a id="p100067"></a>исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
<a id="p100068"></a>сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
<a id="p100069"></a>доклады о контроле (надзоре);
<a id="p100070"></a>программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год.

<div align="center">

<a id="p100071"></a>**2. Осуществление контроля (надзора)**

</div>


<a id="p100072"></a>В 2025 году контроль (надзор) осуществлялся на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1092.
<a id="p100073"></a>В связи с отсутствием по данному виду контроля (надзора) объектов контроля, относящихся к чрезвычайно высокой и высокой категориям риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились.
<a id="p100074"></a>В 2025 году проведено 1 внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

<div align="center">

<a id="p100075"></a>**3. Типичные нарушения обязательных требований**

</div>


<a id="p100076"></a>В рамках осуществления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия нарушений обязательных требований не выявлено.

<div align="center">

<a id="p100077"></a>**4. Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым**<br>
**законом ценностям, выявление источников и факторов риска**<br>
**причинения вреда (ущерба)**

</div>


<a id="p100078"></a>Факты причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям не зафиксированы.

<div align="center">

<a id="p100079"></a>**5. Информация о реализации профилактических мероприятий**

</div>


<a id="p100080"></a>В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами на 2025 год проведены 2 профилактических визита, 1 консультация контролируемых лиц.





<div align="right">

<a id="p100081"></a>Приложение N 3<br>
к распоряжению<br>
Министерства культуры<br>
Российской Федерации<br>
от 26 февраля 2026 г. N Р-64

</div>


<div align="center">

<a id="p100082"></a>**ДОКЛАД,**<br>
**СОДЕРЖАЩИЙ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО**<br>
**КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОСТОЯНИЕМ МУЗЕЙНОГО ФОНДА**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2025 ГОДУ**

<a id="p100083"></a>**1. Информация об обеспечении единообразных подходов**<br>
**к применению контрольным (надзорным) органом и его**<br>
**должностными лицами обязательных требований законодательства**<br>
**Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)**

</div>


<a id="p100084"></a>Министерство культуры Российской Федерации осуществляет полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации с соблюдением принципов государственного контроля (надзора), установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее соответственно - контроль (надзор), Федеральный закон N 248-ФЗ).
<a id="p100085"></a>Федеральным законом о виде контроля (надзора) является Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
<a id="p100086"></a>Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1076 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1076).
<a id="p100087"></a>Предметом контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, за исключением государственных музеев, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и гражданами, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части и состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее соответственно - музейные предметы и музейные коллекции, контролируемые лица), обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций.
<a id="p100088"></a>Объектами контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по обеспечению:
<a id="p100089"></a>а) фактического наличия и физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
<a id="p100090"></a>б) проведения в отношении музейных предметов и музейных коллекций реставрационных работ лицами, прошедшими в Министерстве культуры Российской Федерации аттестацию на право их проведения;
<a id="p100091"></a>в) безопасности музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций;
<a id="p100092"></a>г) учета музейных предметов и музейных коллекций, ведения и сохранности учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.
<a id="p100093"></a>Индикаторы риска нарушения обязательных требований по данному виду контроля (надзора) (далее - индикаторы риска) утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N 1831 "Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 октября 2024 г., регистрационный N 79931).
<a id="p100094"></a>Ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации и их целевые значения на 2022 - 2026 годы определены в приложении N 2 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1076.
<a id="p100095"></a>Перечень индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 1998 "Об утверждении перечней индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) по видам федерального государственного контроля (надзора), отнесенным к компетенции Министерства культуры Российской Федерации".
<a id="p100096"></a>В соответствии с требованиями, установленными частью 5 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации размещены:
<a id="p100097"></a>тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля (надзора);
<a id="p100098"></a>перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
<a id="p100099"></a>перечень объектов контроля (надзора) с указанием категории риска;
<a id="p100100"></a>исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
<a id="p100101"></a>сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
<a id="p100102"></a>доклады о контроле (надзоре);
<a id="p100103"></a>программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год.

<div align="center">

<a id="p100104"></a>**2. Осуществление контроля (надзора)**

</div>


<a id="p100105"></a>В 2025 году контроль (надзор) осуществлялся на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1076.
<a id="p100106"></a>В связи с отсутствием по данному виду контроля (надзора) объектов контроля, относящихся к чрезвычайно высокой и высокой категориям риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились.
<a id="p100107"></a>В 2025 году проведено 210 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе 44 контрольных (надзорных) мероприятия - на основании выявленных индикаторов риска нарушения обязательных требований.

<div align="center">

<a id="p100108"></a>**3. Типичные нарушения обязательных требований**

</div>


<a id="p100109"></a>В рамках осуществления мероприятий по контролю (надзору), а также профилактических мероприятий выявлены следующие нарушения обязательных требований:
1) <a id="p100110"></a>несоблюдение музеем требований к условиям хранения и обеспечению сохранности музейных предметов и музейных коллекций, предусмотренных Федеральным законом N 54-ФЗ;
2) <a id="p100111"></a>невнесение музеем сведений в реестр музеев ФГИС "Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации";
3) <a id="p100112"></a>несоблюдение нормативных условий хранения музейных предметов, температурно-влажностного, светового и санитарно-гигиенического режимов в помещениях (экспозиционных залах и фондохранилищах) музея;
4) <a id="p100113"></a>ненадлежащая организация поддержания в музее надлежащего охранного режима;
5) <a id="p100114"></a>нарушение требований Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации, введенных в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 ноября 1994 г. N 736;
6) <a id="p100115"></a>нарушение требований Правил приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортирования оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2020 г. N 827, в части безопасного хранения и экспонирования оружия в музеях.

<div align="center">

<a id="p100116"></a>**4. Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым**<br>
**законом ценностям, выявление источников и факторов риска**<br>
**причинения вреда (ущерба)**

</div>


<a id="p100117"></a>Факты причинения вреда (ущерба) музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, в 2025 году не выявлялись.
<a id="p100118"></a>Основными факторами риска причинения вреда (ущерба) музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, являются:
1) <a id="p100119"></a>недостаточное для музейных учреждений материальное обеспечение (нехватка площадей для хранения и экспонирования, специального музейного оборудования);
2) <a id="p100120"></a>отсутствие в музеях и иных организациях квалифицированных специалистов в сфере музейного дела, соответствующего уровня подготовки для организации учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций.

<div align="center">

<a id="p100121"></a>**5. Информация о реализации профилактических мероприятий**

</div>


<a id="p100122"></a>В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами на 2025 год, а также в связи с наличием сведений о возможных нарушениях обязательных требований проведено 36 профилактических визитов, 90 консультаций контролируемых лиц, объявлено 78 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.





<div align="right">

<a id="p100123"></a>Приложение N 4<br>
к распоряжению<br>
Министерства культуры<br>
Российской Федерации<br>
от 26 февраля 2026 г. N Р-64

</div>


<div align="center">

<a id="p100124"></a>**ДОКЛАД,**<br>
**СОДЕРЖАЩИЙ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО**<br>
**КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ,**<br>
**ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ**<br>
**ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В 2025 ГОДУ**

<a id="p100125"></a>**1. Информация об обеспечении единообразных подходов**<br>
**к применению контрольным (надзорным) органом и его**<br>
**должностными лицами обязательных требований законодательства**<br>
**Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)**

</div>


<a id="p100126"></a>Федеральный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее соответственно - контроль (надзор), Федеральный закон N 248-ФЗ).
<a id="p100127"></a>Федеральным законом о виде контроля (надзора) является Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).
<a id="p100128"></a>Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1093 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1093).
<a id="p100129"></a>Предметом контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) в отношении объектов культурного наследия федерального значения, зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, защитных зон объектов культурного наследия федерального значения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
<a id="p100130"></a>Объектами контроля (надзора) являются:
<a id="p100131"></a>а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов объектов культурного наследия федерального значения;
<a id="p100132"></a>б) объекты культурного наследия федерального значения.
<a id="p100133"></a>Индикаторы риска нарушения обязательных требований по данному виду контроля (надзора) (далее - индикаторы риска) утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. N 1827 "Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 октября 2024 г., регистрационный N 79930).
<a id="p100134"></a>Ключевые показатели федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия определены в Приложении N 2 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1093.
<a id="p100135"></a>Перечень индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 1998 "Об утверждении перечней индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) по видам федерального государственного контроля (надзора), отнесенным к компетенции Министерства культуры Российской Федерации".
<a id="p100136"></a>В соответствии с требованиями, установленными частью 5 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации размещены:
<a id="p100137"></a>тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля (надзора);
<a id="p100138"></a>перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
<a id="p100139"></a>исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
<a id="p100140"></a>сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
<a id="p100141"></a>доклады о контроле (надзоре);
<a id="p100142"></a>программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год.

<div align="center">

<a id="p100143"></a>**2. Осуществление контроля (надзора)**

</div>


<a id="p100144"></a>В 2025 году контроль (надзор) осуществлялся на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1093, которым плановые контрольные (надзорные) мероприятия не предусмотрены.
<a id="p100145"></a>В 2025 году основной акцент делался на контрольные (надзорные) мероприятия по программам проверок, которые издавались как по разрешениям, выданным на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, так и в связи с истечением сроков выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия, установленных охранными обязательствами.
<a id="p100146"></a>В 2025 году Минкультуры России продолжило применять мобильное приложение "Инспектор" при проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий.
<a id="p100147"></a>В отчетном периоде проведено 196 контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе 65 из них - с использованием мобильного приложения "Инспектор", 2 - на основании выявленных индикаторов риска нарушения обязательных требований.

<div align="center">

<a id="p100148"></a>**3. Типичные нарушения обязательных требований**

</div>


<a id="p100149"></a>В рамках осуществления мероприятий по контролю (надзору), а также профилактических мероприятий выявлены следующие нарушения обязательных требований:
<a id="p100150"></a>нарушения статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ в части отсутствия согласованного раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия в проектной документации при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ;
<a id="p100151"></a>нарушения порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренного статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ;
<a id="p100152"></a>нарушения требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, установленных статьей 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ;
<a id="p100153"></a>нарушения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 Федерального закона N 73-ФЗ.

<div align="center">

<a id="p100154"></a>**4. Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым**<br>
**законом ценностям, выявление источников и факторов риска**<br>
**причинения вреда (ущерба)**

</div>


<a id="p100155"></a>Наиболее частой причиной, способствующей нарушениям обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, является осуществление незаконной хозяйственной деятельности в границах территории объекта культурного наследия и его охранных (защитных) зонах, осуществление земляных работ и строительства капитальных объектов в нарушение установленных ограничений.

<div align="center">

<a id="p100156"></a>**5. Информация о реализации профилактических мероприятий**

</div>


<a id="p100157"></a>В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами на 2025 год, а также в связи с наличием сведений о возможных нарушениях обязательных требований в отношении объектов культурного наследия проведено 184 консультации контролируемых лиц, объявлено 25 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.



<a id="p100158"></a>

---