--- title: "Распоряжение Минобрнауки России от 22.10.2015 N Р-180" number: "Р-180" issuer: "Министерство образования и науки Российской Федерации" issued_on: 2015-10-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-r-180" --- ## Распоряжение Минобрнауки России от 22.10.2015 N Р-180 # Распоряжение Минобрнауки России от 22.10.2015 N Р-180 "Об утверждении методики расчета и планирования Министерством образования и науки Российской Федерации внутренних затрат на исследования и разработки в рамках реализации государственных программ Российской Федерации" **МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РАСПОРЯЖЕНИЕ** от 22 октября 2015 г. N Р-180 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА И ПЛАНИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ** **ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВНУТРЕННИХ ЗАТРАТ** **НА ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ** **ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** В целях определения Министерством образования и науки Российской Федерации подходов к формированию прогнозных оценок объемов внутренних затрат на исследования и разработки в рамках реализации государственных программ Российской Федерации: 1. Утвердить прилагаемую [методику](#p100014) расчета и планирования Министерством образования и науки Российской Федерации внутренних затрат на исследования и разработки в рамках реализации государственных программ Российской Федерации (далее - Методика). 2. Департаменту стратегии, анализа и прогноза (Андрущаку Г.В.) совместно с Департаментом науки и технологий (Салиховым С.В.) обеспечить: проведение оценки объемов внутренних затрат на исследования и разработки (далее - ВЗИР), прогнозных оценок показателя ВЗИР в целом по Российской Федерации, в том числе за счет бюджетных и внебюджетных источников, а также распределение ВЗИР за счет внебюджетных источников в разрезе государственных программ Российской Федерации, в рамках которых предусмотрены ассигнования федерального бюджета на проведение фундаментальных и прикладных исследований, в соответствии с [Методикой](#p100014); проведение расчетов по [Методике](#p100014) в рамках ежегодной корректировки государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, а также отражение полученных результатов в составе дополнительных и обосновывающих материалов государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы. 3. Департаменту стратегии, анализа и прогноза (Андрущаку Г.В.) обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Заместитель Министра
**А.Б.ПОВАЛКО**
Приложение Утверждена
распоряжением
Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 22 октября 2015 г. N Р-180 **МЕТОДИКА** **РАСЧЕТА И ПЛАНИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВНУТРЕННИХ ЗАТРАТ НА ИССЛЕДОВАНИЯ** **И РАЗРАБОТКИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ** **ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** 1. Настоящая Методика определяет подходы к формированию Министерством образования и науки Российской Федерации прогнозных оценок объемов внутренних затрат на исследования и разработки (далее - ВЗИР) в рамках реализации государственных программ Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию 24 июня 2015 г. от 14 июля 2015 г. N Пр-1369 результаты расчетов по настоящей Методике отражаются в государственной программе Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы (далее - государственная программа) в составе дополнительных и обосновывающих материалов. 2. Оценка объемов ВЗИР в Российской Федерации осуществляется с учетом: а) информации, представленной в актуальных на момент проведения расчетов документах Министерства экономического развития Российской Федерации: Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации; Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельные уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора; Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и соответствующие сценарные условия; б) актуальных на момент проведения расчетов сведений Федеральной службы государственной статистики об основных макроэкономических показателях российской экономики и сводных данных о результатах экономической деятельности в Российской Федерации, а также информации о внутренних затратах на исследования и разработки на основании формы федерального статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2015 г. N 357 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" (далее - форма федерального статистического наблюдения N 2-наука). Актуальными сведениями по источникам данных, перечисленных в [пункте 2](#p100017) настоящей Методики, признаются сведения, доступные и имеющиеся в наличии для проведения расчетов не позднее чем за 2 недели до направления проекта государственной программы на согласование заинтересованным федеральным органам исполнительной власти. Сведения о сценариях, в соответствии с которыми используются прогнозные значения отдельных показателей прогнозов и сценарных условий Министерства экономического развития Российской Федерации, применяющихся в рамках настоящей Методики, указываются при отражении в государственной программе результатов соответствующих расчетов. 3. Прогнозные оценки показателя ВЗИР в целом по Российской Федерации рассчитываются в разрезе бюджетных и внебюджетных источников. 4. Прогнозные оценки показателя ВЗИР в целом по Российской Федерации за счет бюджетных источников определяются следующим образом. 4.1. В пределах действующего на момент проведения расчетов федерального закона о федеральном бюджете прогнозные оценки определяются по следующей формуле: $\text{ВЗИР}_{t}^{\text{Б}} = \text{ВЗИР}_{t - 1}^{\text{Б}} \cdot \text{ИЗИФБ}_{t/t - 1},$ где: $\text{ВЗИР}_{t}^{\text{Б}}$ - ВЗИР за счет бюджетных средств в периоде t; в качестве начального значения данного показателя используются актуальные сведения Федеральной службы государственной статистики, полученные в рамках формы федерального статистического наблюдения N 2-наука; $\text{ИЗИФБ}_{t/t - 1}$ - индекс изменения затрат на (прикладные и фундаментальные) исследования в федеральном бюджете в периоде t по отношению к периоду t - 1 согласно действующему федеральном закону о федеральном бюджете, а также отчетов об исполнении федерального бюджета. Затраты федерального бюджета на (прикладные и фундаментальные) исследования рассчитываются как сумма ассигнований на фундаментальные исследования, а также ассигнований на прикладные исследования по всем разделам, отражающим расходы в открытой части федерального бюджета. 4.2. За пределами действующего на момент проведения расчетов федерального закона о федеральном бюджете прогнозные оценки определяются по следующей формуле: $\text{ВЗИР}_{t}^{\text{Б}} = \text{ВЗИР}_{t - 1}^{\text{Б}} \cdot \text{ИВВП}_{t/t - 1},$ где: в качестве начального значения показателя $\text{ВЗИР}_{t}^{\text{Б}}$ используются оценки, полученные для последнего периода в рамках [пункта 4.1](#p100024) настоящей Методики; $\text{ИВВП}_{t/t - 1}$ - индекс изменения валового внутреннего продукта на (согласно соответствующему прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации) в периоде t по отношению к периоду t - 1. 5. Прогнозные оценки показателя ВЗИР в целом по Российской Федерации за счет внебюджетных источников определяются следующим образом. 5.1. В пределах действующего на момент проведения расчетов среднесрочного прогноза Министерства экономического развития Российской Федерации используются данные соответствующего прогноза (сценарных условий). В случае отсутствия в указанных документах соответствующих сведений, прогнозирование рассматриваемого показателя осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации по формуле: $\text{ВЗИР}_{t}^{\text{В}} = \text{ПР}_{t} \cdot \text{КВП}_{t},$ где: $\text{ВЗИР}_{t}^{\text{В}}$ - ВЗИР за счет внебюджетных средств в периоде t; $\text{ПР}_{t}$ - совокупная прибыль в российской экономике согласно действующему среднесрочному прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации; $\text{КВП}_{t}$ - коэффициент, характеризующий отношение ВЗИР за счет внебюджетных средств к совокупной прибыли в российской экономике, в периоде t. 5.2. За пределами действующего на момент проведения расчетов среднесрочного прогноза Министерства экономического развития Российской Федерации прогнозирование рассматриваемого показателя осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации по формуле, указанной в [пункте 5.1](#p100036) настоящей Методики. При этом значение используемого показателя $\text{ПР}_{t}$ рассчитывается по формуле: $\text{ПР}_{t} = \text{ПР}_{t - 1} \cdot \text{ИВВП}_{t/t - 1},$ где: $\text{ИВВП}_{t/t - 1}$ - индекс изменения валового внутреннего продукта на (согласно долгосрочному прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации) в периоде t по отношению к периоду t - 1; в качестве начального значения показателя $\text{ПР}_{t}$ используются прогнозные оценки для последнего периода актуального среднесрочного прогноза (сценарных условий) Министерства экономического развития Российской Федерации. 5.3. Определение значения коэффициента $\text{КВП}_{t}$ осуществляется на основании сведений о фактическом объеме ВЗИР за счет внебюджетных источников по данным Федеральной службы государственной статистики, полученным в рамках формы федерального статистического наблюдения N 2-наука, по которым проводится расчет начального значения коэффициента $\text{КВП}_{t}$ для периода t, соответствующего наиболее актуальным доступным данным Федеральной службы государственной статистики. 5.3.1. Для периодов от периода, соответствующего наиболее актуальным доступным данным Федеральной службы государственной статистики, и до начала прогнозного периода значение коэффициента $\text{КВП}_{t}$ устанавливается неизменным. 5.3.2. Для всего периода прогнозирования в рамках государственной программы Министерство образования и науки Российской Федерации определяет целевой ряд значений данного показателя. Параметры соответствующего ряда указываются Министерством образования и науки Российской Федерации, как ключевой сценарный параметр расчета при отражении в государственной программе показателя ВЗИР. 6. Распределение ВЗИР за счет внебюджетных источников в разрезе государственных программ Российской Федерации, в рамках которых предусмотрены ассигнования федерального бюджета на проведение фундаментальных и прикладных исследований, осуществляется по следующей формуле: $\text{ВЗИР}_{t}^{\text{В},i} = \text{ВЗИР}_{t}^{\text{В}} \cdot \text{ДПИФБ}^{i},$ где: $\text{ВЗИР}_{t}^{\text{В},i}$ - объем ВЗИР за счет внебюджетных источников в рамках государственной программы i в период t; $\text{ДПИФБ}^{i}$ - удельный вес бюджетных ассигнований на проведение прикладных исследований за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в государственной программе i, в общем объеме соответствующих ассигнований федерального бюджета в периоде, соответствующем году, в котором проводятся оценки.
Значения показателя $\text{ДПИФБ}^{i}$ могут корректироваться для государственных программ Российской Федерации одного ответственного исполнителя (по согласованию с ним) при сохранении суммарного его значения для соответствующих государственных программ Российской Федерации.
---