---
title: "Распоряжение Госкорпорации \"Роскосмос\" от 01.02.2023 N ОМ-39-рсп"
number: "ОМ-39-рсп"
issuer: "Государственная корпорация по космической деятельности \"Роскосмос\""
issued_on: 2023-02-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-om-39-rsp"
---
## Распоряжение Госкорпорации "Роскосмос" от 01.02.2023 N ОМ-39-рсп
# Распоряжение Госкорпорации "Роскосмос" от 01.02.2023 N ОМ-39-рсп
"Об утверждении доклада по результатам обобщения правоприменительной практики Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по федеральному государственному лицензионному контролю (надзору) за космической деятельностью за 2022 год"
**ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ**
**ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС"**
## РАСПОРЯЖЕНИЕ
**от 1 февраля 2023 г. N ОМ-39-рсп**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБОБЩЕНИЯ**
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ**
**ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ**
**ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)**
**ЗА КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЗА 2022 ГОД**
Вр.и.о. генерального директора
М.А.ОВЧИННИКОВ
Приложение
к распоряжению Государственной
корпорации по космической
деятельности "Роскосмос"
от 1 февраля 2023 г. N ОМ-39-рсп
**ДОКЛАД**
**ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**"РОСКОСМОС" ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЛИЦЕНЗИОННОМУ**
**КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЗА 2022 ГОД**
### I. Общие положения
Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация) в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 215 "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее соответственно - Федеральный закон N 215-ФЗ, Федеральный закон N 248-ФЗ, Федеральный закон N 247-ФЗ) и Положением о лицензировании космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2022 г. N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - Положение о лицензировании, постановление N 168), осуществляет федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за космической деятельностью.
В соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ Корпорацией обобщена правоприменительная практика осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью за 2022 год для решения следующих задач:
обеспечение единообразных подходов к применению Корпорацией и ее должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре);
выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
### II. Обеспечение единообразных подходов к применению Корпорацией и ее должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)
В 2022 году вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", предусматривающий, в частности, осуществление Корпорацией с 1 марта 2022 г. федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ.
В целях реализации норм Федерального закона N 248-ФЗ:
приняты постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2022 г. N 167 "О внесении изменений в Положение о лицензировании космической деятельности" <1> и от 14 февраля 2022 г. N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" <2>. Корпорация являлась разработчиком указанных актов Правительства Российской Федерации;
---
<1> С 1 сентября 2022 г. признано утратившим силу; указанным постановлением Правительства Российской Федерации были внесены изменения в Положение о лицензировании космической деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 298.
<2> Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено новое Положение о лицензировании космической деятельности, устанавливающее порядок лицензирования космической деятельности, порядок организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью, а также ключевой показатель федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью. Вступило в силу 1 сентября 2022 г.
издан приказ Корпорации от 3 марта 2022 г. N 52, которым внесены изменения в Распределение обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, исполнительными директорами и руководителями структурных подразделений, непосредственно подчиненных генеральному директору Корпорации, утвержденное приказом Корпорации от 22 марта 2019 г. N 80, предусматривающие наделение полномочиями по принятию решения о проведении оценки соответствия заявителей лицензионным требованиям заместителя генерального директора Корпорации;
издан и зарегистрирован Минюстом России (от 25 февраля 2022 г. регистрационный N 67460) приказ Корпорации от 20 декабря 2021 г. N 387, которым утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Корпорацией при осуществлении федерального Государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью. В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2022 г. Положения о лицензировании, предусматривающего новые лицензионные требования, издан и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации (от 28 июня 2022 г. регистрационный N 69051) приказ Корпорации от 28 апреля 2022 г. N 156, которым утверждена новая форма проверочного листа, применяемая начиная с 1 сентября 2022 г., приказ Корпорации от 20 декабря 2021 г. N 387 признан утратившим силу;
издан и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации (от 24 февраля 2022 г. регистрационный N 67457) приказ Корпорации от 30 ноября 2021 г. N 355, которым утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному лицензионному контролю (надзору) за космической деятельностью;
издан и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации (от 4 октября 2022 г. регистрационный N 70374) приказ Корпорации от 7 июля 2022 г. N 250, которым утверждены формы документов, используемых Корпорацией в процессе лицензирования космической деятельности;
издан приказ Корпорации от 30 ноября 2021 г. N 353, которым утверждены индикативные показатели федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью;
издан и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации (от 17 января 2022 г. регистрационный N 66895) приказ Корпорации от 30 ноября 2021 г. N 354 "О признании утратившим силу приказа Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 10 сентября 2020 г. N 244 "Об утверждении Административного регламента осуществления Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" лицензионного контроля космической деятельности" <3>;
---
<3> Обусловлено тем, что в соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 248-ФЗ порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Таким документом для осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью является Положение о лицензировании, наличие административного регламента не требуется.
издан и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации (от 9 ноября 2022 г. регистрационный N 70876) приказ Корпорации от 22 сентября 2022 г. N 340 "Об утверждении Административного регламента Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по предоставлению государственной услуги по лицензированию космической деятельности".
С принятием перечисленных актов Правительства Российской Федерации и приказов Корпорации создана нормативно-правовая база, необходимая для осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью.
Одновременно в рамках проводимого на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1279), Корпорацией сокращено с 6 до 4 количество лицензионных требований, которые являются обязательными требованиями и соблюдение которых является предметом федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью. Указанные лицензионные требования установлены Положением о лицензировании.
При осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью Корпорация применяет следующие информационные системы:
Единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - ЕРВК);
федеральную государственную информационную систему "Реестр обязательных требований" (далее - ФГИС РОТ);
Единый реестр учета лицензий (разрешений) (далее - ЕРУЛ);
Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;
Автоматизированную информационную систему исполнения государственных функций и оказания государственных услуг по лицензированию космической деятельности Госкорпорации "Роскосмос".
В связи со вступлением в силу указанных выше нормативных правовых актов Корпорацией внесены необходимые изменения в ЕРВК, ЕРУЛ и ФГИС РОТ.
Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросу осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью и использование перечисленных информационных систем обеспечивают единообразные подходы к применению Корпорацией и ее должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).
### III. Выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений, а также анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба)
В соответствии с Положением о лицензировании Корпорация наделена полномочиями на проведение внеплановых (контрольных) надзорных мероприятий (пункты 56 - 57, 69).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" Корпорацией внеплановые (контрольные) надзорные мероприятия в 2022 году не проводились.
Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий Положением о лицензировании не предусмотрено (пункт 56).
Сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований, признаках нарушений обязательных требований и данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в Корпорацию не поступали.
### IV. Предложения об актуализации обязательных требований и внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)
Положение о лицензировании, утвержденное постановлением N 168, устанавливает следующие обязательные требования:
наличие помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, оборудования и технических средств, технической документации, принадлежащих соискателю лицензии и лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или право пользования (в случае если указанные помещения, здания, сооружения и иные объекты по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, оборудование и технические средства, техническая документация не находятся во владении соискателя лицензии или лицензиата), необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
наличие в штате работников, заключивших с соискателем лицензии и (или) лицензиатом трудовые договоры, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, необходимой для выполнения работ и (или) оказания услуг, указанных в перечне, составляющих лицензируемый вид деятельности, в количестве, обеспечивающем выполнение таких работ и (или) оказание таких услуг (не менее 5 работников);
наличие необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы контроля качества выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
наличие допуска к выполнению работ и (или) оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" в случае выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
В рамках проводимого на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1279), Корпорацией поддержана инициатива Министерства экономического развития Российской Федерации об исключении из Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" норм, касающихся наличия в составе лицензионных требований подтвержденного права собственности или иного законного основания, предусматривающего право владения и право пользования помещениями, зданиями, сооружениями и иными объектами по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, оборудования, технических средств и технической документации, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (описание целевого состояния на 2022 год государственной услуги "Лицензирование космической деятельности", одобренное протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности от 18 февраля 2022 г. N 8-АХ).
Корпорацией также проводится анализ целесообразности сохранения такого обязательного требования, как "наличие допуска к выполнению работ и (или) оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" в случае выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну" с учетом наличия (отсутствия) причинно-следственных связей между нарушением указанного требования и причинением вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении космической деятельности.
---