Распоряжение Минтранса России от 15.01.2020 № НЗ-2-р

«Об утверждении Комплексного плана мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в Министерстве транспорта Российской Федерации, подведомственных федеральных службе, агентствах, их территориальных органах и организациях на 2020 год»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в Министерстве транспорта Российской Федерации, подведомственных федеральных службе, агентствах, их территориальных органах и организациях на 2020 год.

Основная цель настоящего плана — обеспечение целенаправленной совместной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта. Федерального дорожного агентства, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций при формировании и реализации комплекса мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Основными задачами плана являются:

• реализация, в пределах своих полномочий, положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», изданных в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актов, в том числе постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» (далее — постановления № 333-08 г.);
• обеспечение, в пределах своих полномочий, единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, о транспортной безопасности;
• обеспечение единства и согласованности целей и задач при формировании и реализации комплекса мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
• совместная разработка и согласование комплекса мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
• достижение согласованности в действиях подразделений и работников при реализации комплекса мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
• повышение эффективности действий подразделений и работников при формировании и реализации комплекса мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

№ п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель	Соисполнители
1. Реализация требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, о противодействии терроризму, координация и контроль данной деятельности
1.1.	Мониторинг правоприменительной практики в области обеспечения транспортной безопасности	в течение планового периода	ДТБ	Федеральные служба и агентства
1.2.	Мониторинг выполнения субъектами транспортной инфраструктуры требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, подготовка информационно-аналитических материалов	в течение планового периода	ДТБ	Федеральные служба и агентства
1.3.	Формирование (подготовка предложений), на основании мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.2 настоящего Плана, дополнительных, в том числе правовых мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее — ОТИ и ТС)	в течение планового периода, в соответствии с планом законопроектной деятельности Минтранса России на 2020 год	ДТБ	Федеральные служба и агентства
1.4.	Организация исполнения решений Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, а также направление соответствующих отчетных материалов в Аппарат Национального антитеррористического комитета	в течение планового периода	ДТБ	Департаменты Минтранса России, федеральные служба и агентства
1.5.	Участие в выездных совещаниях Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, проводимых совместно с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, по вопросам эффективности работы по реализации установленных требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, организация исполнения принимаемых решений, подготовка информационно-аналитических материалов к ним, а также направление соответствующих отчетных материалов в Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации	в течение планового периода	руководство Минтранса России, ДТБ	Департаменты Минтранса России, федеральные служба и агентства
1.6.	Координация реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, в том числе антитеррористической защищенности ОТИ и ТС, задействованных при проведении крупномасштабных охранных, спортивных и иных значимых для страны мероприятий	в сроки подготовки и проведения крупномасштабных охранных мероприятий, спортивных и иных значимых для страны мероприятий в 2020 году	ДТБ	Федеральные служба и агентства
1.7.	Рабочие поездки в субъекты Российской Федерации, организация проведения межведомственных совещаний (федеральные агентства и служба, причастные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) по рассмотрению проблемных вопросов, связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС, задействованных при проведении крупномасштабных охранных, спортивных и иных значимых для страны мероприятий, выработка совместных согласованных решений, направленных на их разрешение, а также контроль их исполнения	в период подготовки к проведению крупномасштабных охранных, спортивных и иных значимых для страны мероприятий в 2020 году	руководство Минтранса России, ДТБ	Федеральные служба и агентства
1.8.	Организация проведения межведомственных совещаний (департаменты Минтранса России, федеральные служба и агентства, причастные федеральные органы исполнительной власти) по рассмотрению проблемных вопросов, связанных с обеспечением транспортной безопасности, выработка совместных согласованных решений, направленных на их разрешение, а также контроль их исполнения	в течение планового периода	ДТБ	Департаменты Минтранса России, федеральные служба и агентства
1.9.	Заслушивание должностных лиц федеральных агентств и службы, ответственных за реализацию постановления № 333-08 г., об организации деятельности и реализации полномочий в области противодействия терроризму:		ДТБ	Департаменты Минтранса России, федеральные служба и агентства
	Ространснадзор	март
	Росавтодор	апрель
	Росжелдор	май
	Росавиация	июнь
	Росморречфлот	июль
1.10.	Координация, во взаимодействии с Оперативным штабом по обеспечению безопасности при строительстве транспортного перехода через Керченский пролив и подходов к нему, деятельности по обеспечению транспортной безопасности Крымского моста и подходов к нему	до 1 июня	ДТБ	Федеральные служба и агентства
1.11.	Организация проведения учебных тренировок по практической отработке вопросов взаимодействия и реагирования сил обеспечения транспортной безопасности Крымского моста и подходов к нему	до 1 июня	ДТБ	Федеральные служба и агентства
1.12.	Координация и контроль деятельности причастных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектов транспортной инфраструктуры и организаций по реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте на 2019 — 2022 годы (при наличии бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий в федеральном законе «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»)	в течение планового периода	ДТБ	Федеральные служба и агентства, ФКУ «Ространсмодернизация»
1.13.	Координация и контроль деятельности причастных субъектов транспортной инфраструктуры и организаций по реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте на 2019 — 2022 годы (при отсутствии бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий в федеральном законе «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»)	в течение планового периода	ДТБ	Федеральные служба и агентства, ФКУ «Ространсмодернизация»
1.14.	Участие в плановых комплексных проверках деятельности федеральных агентств и службы, подведомственных организаций (проводятся в соответствии с пунктом 8 Регламента Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 03.03.2006 № 27, на основании отдельно издаваемого приказа Минтранса России) по организации и выполнению установленных требований в области транспортной безопасности, профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Подготовка по их результатам поручений Минтранса России, контроль их исполнения	в течение планового периода	ДТБ	Федеральные служба и агентства, подведомственные организации
1.15.	Контроль состояния исполнительской дисциплины в федеральных агентствах и службе по вопросам обеспечения транспортной безопасности, профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (поручение Минтранса России от 29.03.2019 № НЗ-15-пр)	еженедельно	ДТБ	Федеральные служба и агентства
1.16.	Разработка, согласование с причастными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые относятся к сфере деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, подведомственных федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов и организаций, предполагающей их использование и формы паспорта безопасности объектов (территорий)»	3 квартал	ДТБ	Федеральные служба и агентства
1.17.	Анализ материалов, направляемых в аппарат НАК в рамках ежегодной отчетности в части реализации постановления № 333-08 г., контроль своевременности их представления	в сроки, установленные аппаратом НАК	ДТБ	Федеральные служба и агентства
1.18.	Актуализация сведений о должностных лицах в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за сбор, обобщение и учет информации о транспортном комплексе и реализации требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности	в течение планового периода	ДТБ
1.19.	Анализ сведений о реализации требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в субъектах Российской Федерации	в течение планового периода	ДТБ
1.20.	Направление в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за которыми закреплены функции по сбору, обобщению и учету информации о транспортном комплексе и реализации требований в области обеспечения транспортной безопасности методических и информационных материалов	в течение планового периода	ДТБ
1.21.	Организация проведения (участие в проведении) конференций, выставок, семинаров, форумов, в том числе международных, и других мероприятий в области противодействия терроризму, обеспечения транспортной безопасности, в том числе в целях распространения передового опыта организации и проведения мероприятий в указанной области	в течение планового периода	ДТБ, федеральные служба, агентства
2. Реализация обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, их территориальные органы, а также подведомственные им организации, координация и контроль данной деятельности <1>
2.1.	Актуализация перечней объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите	в течение планового периода	ДТБ, федеральные служба, агентства, их территориальные органы, а также подведомственные им и Минтрансу России организации
2.2.	Актуализация, в том числе в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Плана, правовых актов о назначении лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите	в течение планового периода	АД, федеральные служба, агентства, их территориальные органы, а также подведомственные им и Минтрансу России организации
2.3.	Актуализация, в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Плана, должностных регламентов (инструкций) работников, назначенных ответственными за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите	в течение планового периода	АД, ДТВ, федеральные служба, агентства, их территориальные органы, а также подведомственные им и Минтрансу России организации
2.4.	Обеспечение проведения обследования и категорирования объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите	до 3 месяцев с даты включения объекта в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите	АД, федеральные служба, агентства, их территориальные органы, а также подведомственные им и Минтрансу России организации
2.5.	Разработка, согласование с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждение паспорта безопасности объектов (территорий)	в течение планового периода	АД, федеральные служба, агентства, их территориальные органы, а также подведомственные им и Минтрансу России организации
2.6.	Мониторинг выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2019 № 471 (далее — постановление № 471-18 г.), координация деятельности по антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются подведомственные Минтрансу России организации (предприятия), контроль состояния их антитеррористической защищенности и представление установленным порядком сведений в Департамент транспортной безопасности и специальных программ	в течение планового периода	ДТБ, департаменты Минтранса России	Подведомственные Минтрансу России организации
2.7.	Мониторинг выполнения постановления № 471-18 г., координация деятельности по антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются территориальные органы федеральных агентств и службы, а также подведомственные им организации (предприятия), контроль состояния их антитеррористической защищенности и представление установленным порядком сведений в Департамент транспортной безопасности и специальных программ	в течение планового периода	федеральные служба, агентства	Территориальные органы федеральных службы, агентств, подведомственные им организации
2.8.	Участие в плановых комплексных проверках деятельности федеральных агентств и службы (проводятся в соответствии с пунктом 8 Регламента Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 03.03.2006 № 27, на основании отдельно издаваемого приказа Минтранса России) по организации и выполнению постановления № 471-18 г. Подготовка по их результатам поручений Минтранса России, контроль их исполнения	в течение планового периода	ДТБ	Федеральные служба и агентства
2.9.	Организация проведения межведомственных совещаний (федеральные служба и агентства, причастные федеральные органы исполнительной власти) по рассмотрению проблемных вопросов, связанных с постановлением № 471-18 г., выработка совместных согласованных решений, направленных на их разрешение, а также контроль их исполнения	в течение планового периода	ДТБ	Федеральные служба и агентства, подведомственные организации
2.10.	Обобщение сведений, указанных в пунктах 2.6 - 2.7 настоящего Плана, и их представление руководству Минтранса России и в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти	в течение планового периода	ДТБ
3. Реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 — 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 г. № Пр-2665 <2>, координация и контроль данной деятельности
3.1.	Актуализация сведений о должностных лицах, ответственных за организацию и контроль деятельности по исполнению Комплексного плана, а также подразделениях, являющихся головным исполнителем и соисполнителями мероприятий Комплексного плана	в течение планового периода	ДТБ, Административное управление Росморречфлота, Управление государственной службы и кадров Росавиации, управления транспортной безопасности Росжелдора, Росавтодора <3>
3.2.	Закрепление (актуализация) в положениях о подразделениях федеральных органов исполнительной власти, должностных регламентах (инструкциях) сотрудников, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма, соответствующих обязанностей	в течение планового периода	ДТБ, АД, подразделения федеральных агентств
3.3.	Направление в образовательные учреждения методических и информационных материалов, полученных из уполномоченных органов государственной власти и организаций в рамках выполнения раздела 4 Комплексного плана	в течение планового периода	ДТБ, АД, подразделения федеральных агентств
3.4.	Проведение с лицами, прибывающими в Российскую Федерацию из стран с повышенной террористической активностью для обучения, мероприятий (в том числе при участии представителей религиозных и общественных организаций, психологов) в форме индивидуальных или групповых бесед по доведению норм законодательства, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя России	март, сентябрь	ДТБ, АД, подразделения федеральных агентств <4>, образовательные учреждения
3.5.	Проведение на базе образовательных учреждений (в том числе с участием представителей религиозных и общественных организаций, деятелей культуры и искусства) воспитательных и культурно-просветительских мероприятий, направленных на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привитие им традиционных российских духовно-нравственных ценностей (в том числе памятные мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом; открытый урок со студентами РУТ (МИИТ)	в течение планового периода	ДТБ, подразделения федеральных агентств	образовательные учреждения
3.6.	Направление до 15 января в аппарат НАК копии плана (раздела плана) по реализации мероприятий Комплексного плана на текущий календарный год	до 15 января	ДТБ
3.7.	Направление до 15 января в аппарат НАК, ДТБ копии плана (раздела плана) по реализации мероприятий Комплексного плана на текущий календарный год	до 15 января	подразделения федеральных агентств
3.8.	Представление в аппарат НАК информации о результатах исполнения Минтрансом России мероприятий Комплексного плана (за первое полугодие — к 25 июля отчетного года, за год — к 25 января года, следующего за отчетным), по установленным НАК формам	25 января, 25 июля	ДТБ
3.9.	Представление в аппарат НАК, ДТБ информации о результатах исполнения федеральными агентствами, службой мероприятий Комплексного плана (за первое полугодие — к 25 июля отчетного года, за год — к 25 января года, следующего за отчетным), по установленным НАК формам	25 января, 25 июля	подразделения федеральных агентств

---

<1> В пунктах 2.1 - 2.5 ответственные исполнители организуют проведение мероприятий только в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются.

<2> Далее — Комплексный план.

<3> Далее — подразделения федеральных агентств.

<4> Кроме Росавтодора.

---