Распоряжение Минтранса России от 26.12.2003 № НА-367-р

«О Рекомендациях по нормам оснащения аэропортов и объектов инфраструктуры гражданской авиации системами контроля и управления доступом»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 декабря 2003 г. № НА-367-р

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НОРМАМ ОСНАЩЕНИЯ АЭРОПОРТОВ И ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ СИСТЕМАМИ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ ДОСТУПОМ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Обстановка с обеспечением мер авиационной безопасности в аэропортах и авиапредприятиях ГА России остается сложной. Угроза совершения террористических актов на воздушном транспорте России, с учетом напряженной ситуации на Северном Кавказе и в других регионах мира, сохраняется. Поступающая оперативная информация свидетельствует о наличии групп и отдельных лиц, вынашивающих планы захвата воздушных судов как способа решения своих политических целей.

Попытки захвата и угоны воздушных судов, угрозы и взрывы в аэропортах, иные акты незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации серьезно осложняют обстановку на воздушном транспорте, подрывают веру людей в безопасность пользования его услугами, влекут за собой тяжелые моральные и экономические последствия, наносят ущерб национальным интересам России.

За два последние года совершено более 380 актов незаконного вмешательства, в том числе 3 захвата и угона ВС, 2 попытки совершения диверсии, 34 несанкционированных проникновения посторонних лиц в воздушные суда и 153 — в контролируемые зоны и на режимные объекты гражданской авиации. Поступило более 150 угроз в адрес воздушного транспорта.

В процессе предполетного досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа службами авиационной безопасности изъято более 18 тыс. единиц оружия и спецсредств, свыше 150 тыс. штук боеприпасов, а также большое количество взрывчатых веществ, взрывных устройств и других опасных предметов и веществ, которые потенциально могли быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации и экстремистских актов.

В этих условиях остро встает необходимость создания и оснащения служб, обеспечивающих безопасность объектов транспорта, передовой техникой и технологиями по эффективному обнаружению взрывчатых веществ (ВВ), взрывных устройств (ВУ) и оружия в процессе досмотра пассажиров, багажа, почты и грузов.

В настоящем документе изложено описание инженерно-технических средств авиационной безопасности (ИТС АБ), используемых в целях контроля и управления доступом в контролируемую зону аэропорта, и представлены рекомендуемые нормы оснащения аэропортов этими средствами.

II. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Ограждения

Ограждения представляют собой инженерно-технические сооружения, препятствующие умышленному или непреднамеренному доступу людей на территорию охраняемого объекта.

Ограждения должны быть выполнены в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждения не должны иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапертых дверей, ворот и калиток. К ограждениям нельзя пристраивать какие-либо сооружения, кроме тех, которые являются продолжением периметра.

Различают основное, дополнительное и предупредительное ограждения.

Основное ограждение предназначено для защиты объекта или его отдельных участков от проникновения на охраняемую территорию. Для особо важных объектов такое ограждение должно иметь степень защиты от взлома не ниже третьей (см. таблицу 1).

Степень защиты от взлома	Материалы и конструкции	Область применения
1-я (Минимально необходимая)	Ограждение высотой не менее 1,5 м из различных некапитальных материалов и конструкций	Предупредительное ограждение
	Ограждение высотой не менее 2,5 м из различных некапитальных материалов и конструкций	Внутреннее предупредительное ограждение при использовании собак для охраны периметра
2-я (Средняя)	Металлическое сетчатое и/или решетчатое ограждение высотой не менее 2,5 м Металлическое сетчатое и/или решетчатое ограждение высотой не менее 2 м, оборудованное верхним и дополнительным ограждениями	Основное ограждение территории объекта
3-я (Высокая)	Железобетонное, каменное, кирпичное, сплошное металлическое ограждение высотой не менее 2,5 м, оборудованное дополнительным ограждением	Основное ограждение территории особо важного объекта
4-я (Очень высокая)	Монолитное железобетонное, каменное, кирпичное ограждение высотой не менее 2,5 м, оборудованное дополнительным ограждением	Основное ограждение территории особо важного объекта

Дополнительное ограждение устраивают для уменьшения уязвимости основного ограждения. Верхнее дополнительное ограждение, как правило, представляет собой козырек, выполненный из 3 — 4 горизонтальных рядов колючей проволоки или ленты. Нижнее дополнительное ограждение, которое устанавливают под основным ограждением с заглублением в грунт на 400 — 500 миллиметров и выполняют из бетонированного цоколя или решетки (например из арматурного прута диаметром 18 — 25 миллиметров, с ячейками размером до 200 миллиметров), предназначено для защиты от подкопа. В настоящее время промышленность производит специальные железобетонные плиты ограждений с «юбкой», обеспечивающей защиту от подкопа.

На предупредительном ограждении вывешивают запрещающие таблички: «Не подходить! Запретная зона».

Расстояние между основным и предупредительным ограждениями должно быть достаточным для организации зоны отторжения вдоль всего периметра.

Предупредительное ограждение должно иметь степень защиты не ниже первой (см. таблицу 1).

Для усиления всех видов ограждений применяют средства инженерной защиты типа «Спираль АКЛ» или аналогичные. Указанное изделие можно разворачивать по верху основного ограждения или по земле вдоль него как дополнительное ограждение либо прокладывать в несколько рядов (в вертикальной и горизонтальной плоскостях) для сооружения самостоятельного ограждения. Другим достоинством этого изделия является возможность совместной работы практически со всеми типами средств периметровой сигнализации.

Зона отторжения

Зона отторжения представляет собой часть территории вдоль периметра между основным и предупредительным ограждениями, предназначенную для размещения средств периметровой сигнализации, телевизионного наблюдения, связи и оповещения, охранного освещения, тропы наряда и постовых укрытий. Если по каким-либо причинам в одной зоне невозможно разместить необходимое оборудование, рекомендуется организовать на объекте две или три зоны отторжения.

Зона отторжения должна быть тщательно спланирована и расчищена. В ней не должно быть никаких строений и предметов, затрудняющих применение технических средств охраны и действия работников охраны. Зона отторжения может быть использована для организации охраны с помощью собак. В этом случае зона отторжения должна иметь предупредительное ограждение высотой не менее 2,5 метра, установленное параллельно основному ограждению. Ширина зоны отторжения, в которой размещены средства периметровой сигнализации, должна превышать ширину их зоны обнаружения.

Для пассивного обнаружения проникновения нарушителя в зоне отторжения рекомендуется оборудовать контрольно-следовую полосу шириной не менее 3 метров (при ограниченных участках зоны — не менее 1,5 метра), представляющую собой разрыхленный и выровненный участок земли. Устройство указанной полосы на заснеженных и песчаных участках местности не требуется.

Ворота, устанавливаемые на автомобильных и железнодорожных въездах на территорию охраняемого объекта, могут иметь самую различную конструкцию — откатные или распашные, решетчатые или сплошные, открываемые вручную или с помощью механического привода, полностью автоматические. По периметру территории могут быть установлены как основные, так и запасные или аварийные ворота. На въездах на территорию могут быть использованы шлагбаумы.

С обеих сторон ворот или шлагбаума для ограничения скорости движения автотранспорта рекомендуется устанавливать преграды типа «лежащий полицейский».

На особо важном объекте въездные и запасные ворота основного ограждения должны иметь степень защиты от взлома не ниже третьей. Ворота (калитки) предупредительного ограждения должны иметь степень защиты не ниже первой.

III. ОХРАННАЯ СИГНАЛИЗАЦИЯ

I	II
		III
			IV

Рисунок 1. Последовательность выбора системы периметральной сигнализации для конкретного объекта

Условные обозначения:

I — множество систем, предлагаемых на рынке;

II — подмножество систем, устойчиво работающих при воздействии местных климатических факторов и электромагнитных помех;

III — подмножество систем, отвечающих особенностям устройства ограждения;

IV — подмножество систем, обладающих наилучшими тактико-техническими характеристиками.

Этап 1. Из множества систем, предлагаемых на рынке (I), выбирают системы (II), которые устойчивы к внешним воздействиям, характерным для данного охраняемого объекта, а именно к:

• электромагнитным помехам;
• сезонным колебаниям температуры;
• сильным снегопадам, метелям, мокрому снегу, гололеду, частым густым туманам;
• ураганным ветрам, проливным дождям, пыльным бурям;
• сейсмическим колебаниям почвы.

Этап 2. Из подмножества систем, выбранных на этапе 1, отбирают системы (III), соответствующие особенностям устройства ограждения и прилегающей территории, а именно:

• конструктивным характеристикам основного ограждения;
• уязвимым местам ограждения и связанным с этим наиболее вероятным способам его преодоления;
• наличию предупредительного ограждения, ширине зоны отторжения;
• характеристикам грунта в зоне отторжения, наличию в ней предметов и сооружений, мешающих работе средств сигнализации;
• протяженности прямолинейных участков ограждения;
• наличию поворотов, изгибов ограждения, перепадов его по высоте, обусловленных рельефом местности;

• наличию вблизи периметра железнодорожных или автомобильных магистралей, пешеходных маршрутов, линий электропередачи, трубопроводов, кабельных сетей и коммуникаций;
• возможным путям миграции животных.

Этап 3. На этом этапе из подмножества (III) выбирают системы (IV) с наилучшими тактико-техническими характеристиками, основными из которых являются:

• вероятность обнаружения (то есть вероятность выдачи сигнала тревоги при пересечении нарушителем зоны обнаружения). Она определяет «тактическую» надежность рубежа охраны и должна составлять не менее 0,9;
• частота ложных срабатываний (или средняя наработка на ложное срабатывание). Эта характеристика во многом определяет эффективность системы и в основном зависит от климатических условий и индустриальных помех. Приемлемой для современных систем считается частота не более одного ложного срабатывания за 10 суток на участок 250 метров;
• уязвимость системы (то есть возможность ее преодоления). Чем она ниже, тем сложнее ее «обойти»;
• надежность, простота монтажа и эксплуатации;
• маскируемость. Этот показатель является важным, так как лишает нарушителя информации о наличии системы периметровой сигнализации либо о ее типе и принципе действия;
• стоимость одного погонного метра рубежа охраны (то есть суммарная стоимость аппаратуры, чувствительных элементов, их монтажа и наладки, приходящихся на один метр длины периметра);
• приспособленность к техническому обслуживанию, его периодичность и объем;

• возможность автоматического включения охранного электроосвещения и телевизионной системы.

Отсюда можно сделать заключение: универсальной системы, оптимальной для любого периметра и любых условий эксплуатации, не существует. Поэтому выбор системы периметровой сигнализации должен осуществляться исходя из главной задачи — обеспечить максимально возможную защиту объекта.

Виды средств периметровой сигнализации

Радиоволновые извещатели («Радий-2», «Радий-2/1», «Радий-2/2», «Василек-О», «Пион-Т», «Риф-РЛ», «Георгин», «Барьер», «Луч-М», «Крокус», «Лена-2», «Протва») нашли самое широкое применение в охране периметров. На работоспособность извещателей практически не влияют птицы и метеоосадки (дождь, ветер, туман), однако для их устойчивого функционирования требуется геометрически свободное пространство между излучателем и приемником. Радиоволновые извещатели различаются в основном размерами зоны обнаружения. Обычно ее длина L составляет от 10 до 500 метров, ширина W — от 1 до 6 метров и высота H — от 0,7 до 2,5 метра.

Так, например, на коротких прямолинейных участках периметра можно устанавливать извещатель «Радий-2/2» (дальность действия 5 — 30 метров), на средних — «Радий-2/1» (дальность действия 10 — 75 метров), на протяженных — «Радий-2» (дальность действия 10 — 200 метров) и «Василек-О» (дальность действия 50 — 300 метров).

Ширина W зоны обнаружения будет не более:

• для извещателя «Радий-2»: 2, 3 и 5 метров при длине участка 50, 100 и 200 метров соответственно;
• для извещателя «Радий-2/1»: 1,5; 2,0 и 2,5 метра при длине участка 20, 40 и 75 метров соответственно;
• для извещателя «Радий-2/2»: 0,75; 1,00 и 1,50 метра при длине участка 5, 15 и 30 метров соответственно.

Несмотря на то, что для работы извещателей требуется специально подготовленная (спланированная и очищенная от посторонних предметов) зона отторжения, ее значительные размеры в поперечнике делают извещатели весьма эффективным средством обнаружения. Поэтому преодолеть такую зону скрытно очень трудно.

Следует учитывать, что вблизи места установки извещателя не должны проходить автомобильные (не ближе 5 метров от зоны обнаружения) и железнодорожные (не ближе 20 метров от зоны обнаружения) трассы, а расстояние до высоковольтных линий электропередачи должно быть не менее 20 метров.

Для исключения случайного попадания людей и животных в зону обнаружения извещателя рекомендуется установить вдоль нее предупредительное ограждение.

На рисунке 2 <*> приведен вариант блокировки периметра основного ограждения радиоволновым извещателем «Радий-2».

---

<*> Здесь и далее рисунки не приводятся.

Оптико-электронные извещатели («Вектор-СПЭК», «СПЭК-7», «Рубеж-ЗМ») имеют линейную зону обнаружения и позволяют организовать узкие ИК-барьеры в любой плоскости. Многолучевой барьер рекомендуется применять для блокировки ворот, дверей, окон, а также ограждений небольшой прочности. Однолучевым барьером допускается блокировать верх ограждения. На коротких прямолинейных участках периметра (например, въездных воротах) можно устанавливать «СПЭК-7» (дальность действия — 8 метров), на средних — «Вектор-СПЭК-75» (дальность действия — 75 метров), на протяженных — «Вектор-СПЭК-150» (дальность действия — 150 метров) и «Рубеж-ЗМ» (дальность действия — 300 метров).

К недостаткам данного типа извещателей следует отнести их ненадежное функционирование в экстремальных условиях (образование снежной корки на светофильтрах, густой туман, засветка солнечными лучами и фарами транспортных средств, повышенные запыленность и задымленность).

На рисунке 4 приведены варианты блокировки периметра основного ограждения оптико-электронным извещателем «Вектор-СПЭК», а на рисунке 5 — варианты блокировки козырька основного ограждения оптико-электронным извещателем «Вектор-СПЭК» и проводным извещателем «Краб-1М».

Емкостные извещатели («Радиан-М», «Радиан-13», «Радиан-14») имеют протяженный чувствительный элемент — антенну, которая разворачивается вдоль периметра. К достоинствам таких извещателей относятся отсутствие «мертвых» зон и высокая чувствительность. Зона обнаружения легко настраивается и регулируется. Извещатели выдают извещение о тревоге при приближении нарушителя или касании им чувствительного элемента, хорошо работают на периметре со сложной конфигурацией и рельефом.

Емкостные извещатели рекомендуется применять на механически прочных ограждениях, особенно там, где в ограждения входят здания и постройки, а также имеются въездные ворота.

На рисунке приведен вариант блокировки козырька основного ограждения извещателем типа «Радиан».

Проводноволновые извещатели («Уран-1М», «Липа-П») создают объемную зону обнаружения вокруг чувствительного элемента, который состоит из двух изолированных проводов, проходящих параллельно на расстоянии 0,4 — 0,5 метра друг от друга. Извещатели могут быть установлены на ограждениях любого типа, изготовленных из различных материалов. Длина охраняемого участка для этих извещателей составляет до 250 метров.

Извещатели применяют для защиты ограждения типа «Козырек», стен здания, кровли, любого типа ограждения из любого материала.

Вибрационные извещатели («Ежевика», «Лимонник», «Дельфин», «Полынь», СОС-1) воспринимают вибрацию (деформацию) элементов сетчатого или решетчатого ограждения, козырьков сплошных ограждений в виде спирали из колючей ленты, гладкой или колючей проволоки, металлической сетки, на которых установлен чувствительный элемент (как правило, три-боэлектрический, электретный, магнитострикционный или оптоволоконный кабели). Извещатели «Ежевика» и «Лимонник» охраняют участки периметра длиной до 200 метров, обладают высокой помехоустойчивостью и обнаруживающей способностью. Извещатели «Газават» и «Амулет» (используют как противоподкопные средства обнаружения) обеспечивают охрану участка периметра протяженностью до 500 метров.

К достоинствам указанных извещателей относятся узкая зона обнаружения и устойчивость к воздействию метеорологических и индустриальных помех, не создающих вибрацию или деформацию ограждения. Однако они подвержены воздействию таких факторов, как порыв ветра, град, микросейсмическое колебание почвы от проезжающего транспорта.

На рисунке приведен вариант блокировки козырька основного ограждения вибрационным извещателем «Лимонник».

Извещатель «Полынь» предназначен для блокировки подземных или наземных коммуникаций и позволяет организовать защиту:

• пространства внутри бетонного или металлического трубопровода диаметром до 2 метров;
• пространства внутри канализационного колодца кабелей связи диаметром до 1,5 метра или входа в колодец;
• заграждения решетчатого типа площадью до 10 квадратных метров;
• поверхности наземных труб и коробов.

Длина чувствительного элемента извещателя составляет 5 — 20 метров.

Оптико-волоконные извещатели («Ворон») реагируют на изменение светового потока в оптоволоконном кабеле при вибрации ограждения. Такие извещатели рекомендуется применять на хорошо закрепленном сварном сетчатом ограждении. Основным достоинством извещателей является нечувствительность к электромагнитным помехам любого происхождения, недостатками — сложность ремонта в полевых условиях, малый ресурс работы лазера, высокая стоимость.

Радиотехнические извещатели («Бином-М»), работающие по принципу «линии вытекающей волны», используют, как правило, там, где требуется их скрытая установка. В качестве чувствительного элемента в извещателе используют два параллельно проложенных коаксиальных кабеля, оплетки которых по всей длине имеют перфорацию или специально прорежены. Кабели укладывают в грунт на глубину 0,2 — 0,3 метра на расстоянии 2,0 — 2,5 метра друг от друга.

К достоинствам извещателя относятся: прекрасная маскируемость, высокая чувствительность независимо от рельефа местности и наличия растительности, высокая помехоустойчивость, а недостатком является зависимость чувствительности извещателя от однородности грунта в пределах зоны укладки кабелей, которая может нарушаться при затяжных дождях или быстром таянии снега.

Быстроразворачиваемые извещатели применяют для оборудования временных рубежей охраны на неподготовленной местности с любым рельефом, при отсутствии основного ограждения и кабельных коммуникаций (блокировка участков с поврежденной сигнализацией, стоянок транспорта, открытых складов и т.п.). Извещатели «Краб-1М», «Трос-1», «Кувшинка-М» — самые простые, хорошо маскируемые и недорогие. В качестве чувствительного элемента в них используется микропровод, который разворачивают на земле вблизи ограждения или закрепляют непосредственно на полотне либо козырьке ограждения. Максимальная длина охраняемого участка для извещателя «Краб-1М» составляет 500 метров, а для извещателя «Трос-1» — 1500 метров.

Основным недостатком указанных извещателей является слабая механическая прочность микропровода, который при визуальном обнаружении легко можно обойти.

Радиолучевой извещатель «Айва» имеет объемную зону обнаружения протяженностью от 30 до 300 метров и может быть применен на временно созданных объектах в полевых условиях.

Радиолучевой извещатель «Витим», состоящий из 11 приемно-передающих стоек, позволяет организовать рубеж охраны протяженностью до 1500 метров. Достоинствами извещателя являются: автономность питания каждой стойки, передача извещений о тревоге по радиоканалу на расстояние до 30 километров, высокая вероятность обнаружения, возможность установки менее чем за 1,5 часа. Недостаток извещателя — его высокая стоимость.

Организация охраны периметра

Для быстрой локализации места проникновения на объект и оперативного принятия мер противодействия нарушителю периметр с входящими в него воротами, калитками и другими разрывами ограждения следует разбивать на участки (зоны) небольшой протяженности с раздельным контролем каждого участка с помощью приемно-контрольного прибора, устанавливаемого в помещении охраны. Длину участка следует выбирать исходя из рельефа местности, конфигурации внешнего ограждения, условий прямой видимости и тактико-технических характеристик используемых средств сигнализации. При необходимости ворота и калитки в ограждении периметра можно контролировать как самостоятельные участки.

Основные ворота, расположенные у контрольно-пропускного пункта, следует выделять в отдельный рубеж охраны, который должен быть отключен на период проезда транспорта. В данный рубеж рекомендуется включать также прилегающие секции основного ограждения (не менее 5 метров). Для блокировки ворот (если это позволяет конструкция) необходимо применять те же извещатели, что и для основного ограждения. Для блокировки ворот можно использовать оптико-электронные, емкостные, радиоволновые и магнитоконтактные извещатели, а также концевые выключатели.

IV. СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

Целесообразность применения систем охранного телевидения для усиления охраны объектов очевидна. Уникальность информации о ситуации на охраняемом объекте либо о поведении и индивидуальных особенностях нарушителя, которую может дать только телевизионное изображение, и специфика задач, решаемых с помощью систем охранного телевидения, делают их в некоторых случаях незаменимыми. Так, телевизионные камеры и мониторы, демонстративно установленные на объекте, могут отпугивать потенциальных преступников; скрытое наблюдение дает возможность оператору визуально контролировать ситуацию на объекте и увидеть: каким способом совершено проникновение нарушителя на территорию, в здание или помещение объекта (либо как нарушитель пытается преодолеть средства инженерно-технической укрепленности), проследить за действиями нарушителя. Такие сведения незаменимы для организации оперативного противодействия нарушителю. Кроме того, сведения позволяют оператору «отсеять» ложные срабатывания средств охранной сигнализации, что очень важно для объектов, имеющих протяженный периметр с участками, удаленными от стационарных постов охраны, или природными разрывами в ограждении. Дистанционное наблюдение за несением службы работниками охраны и безопасности объекта, запись текущих и тревожных событий дает возможность своевременно анализировать возникающие ситуации и вносить соответствующие коррективы в организацию защиты объекта.

В зависимости от требований, предъявляемых к системе охранного телевидения, ее состав, структура и стоимость могут сильно различаться от объекта к объекту. Поэтому при выборе технических средств систем следует исходить, главным образом, из их специфики и круга задач, которые предполагается решить на объекте с помощью охранного телевидения.

Телевизионные камеры

Телевизионная камера является «глазами» системы охранного телевидения, поэтому от ее выбора прежде всего зависит то, что будет видеть оператор на экране видеомонитора. Основными техническими характеристиками телекамеры являются: разрешение, рабочий диапазон освещенностей и отношение сигнал/шум.

Разрешение телекамер, применяемых в охране, должно быть не менее 450 телевизионных линий как для черно-белых, так и для цветных камер. При таком разрешении расчет других технических характеристик должен быть проведен с учетом требований к необходимости обнаружения, различения или опознания (то есть степени распознавания) цели оператором на экране видеомонитора.

Связь степени распознавания цели с размером ее изображения на экране видеомонитора приведена в таблице.

РАЗМЕР ИЗОБРАЖЕНИЯ ЦЕЛИ НА ЭКРАНЕ И СТЕПЕНЬ ЕЕ РАСПОЗНАВАНИЯ

Степень распознавания цели	Размер изображения цели, % от высоты экрана видеомонитора
Обнаружение	10
Различение	60
Опознание	120

Рабочий диапазон освещенностей телевизионной камеры должен быть шире (примерно на 10 процентов), чем диапазон освещенностей в контролируемой зоне. Уличные телекамеры должны быть оборудованы объективами с автодиафрагмой для нормальной работы в широком диапазоне освещенностей (от 0,1 люкса ночью до 100000 люкс в яркий солнечный день). Организация на объекте дежурного освещения в темное время суток позволяет применять более дешевые камеры меньшей чувствительности.

Отношение сигнал/шум телевизионной камеры должно быть не менее 50 децибел.

Все телевизионные камеры, устанавливаемые на улице, должны работать при температуре окружающей среды от минус 40 до плюс 50 градусов Цельсия либо помещены в герметичные термокожухи, имеющие класс защиты не ниже IP65.

Устройства управления и коммутации

Чтобы облегчить работу оператора системы охранного телевидения, необходимо использовать различные устройства управления и коммутации: последовательные переключатели, квадраторы, мультиплексоры, матричные переключатели. Рекомендуемые варианты использования устройств управления и коммутации в зависимости от количества телекамер в системе приведены в таблице.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ УСТРОЙСТВ УПРАВЛЕНИЯ И КОММУТАЦИИ

Количество телекамер в системе	Рекомендуемый тип устройства
1	Нет
От 2 до 8	Последовательный переключатель, квадратор
От 8 до 16	Мультиплексор
Более 16	Матричный переключатель и мультиплексор, компьютер

Устройства управления и коммутации должны быть совместимы с системой охранной сигнализации, то есть иметь «тревожные» входы для подключения извещателей охранной сигнализации (столько же, сколько телекамер в системе) и хотя бы один «тревожный» выход. Устройства должны быть запрограммированы таким образом, чтобы при срабатывании охранного извещателя, связанного с какой-либо телекамерой, ее изображение немедленно выводилось на экран дополнительного «тревожного» видеомонитора.

Основными техническими характеристиками устройств управления и коммутации являются: отношение сигнал/шум (не менее 60 децибел), перекрестные искажения вход/вход (не менее 45 децибел), разрешение (не менее 600 телевизионных линий или 750 x 500 пикселей).

Обнаружители движения

Для видеоканалов систем, передающих изображение особо важных помещений и территории объекта, где не должно быть движения людей вообще (например, в зоне отторжения) либо в течение определенного времени (например, ночью), рекомендуется использовать обнаружители движения.

Используемый обнаружитель движения должен:

• программироваться на автоматический переход системы в определенное время из состояния наблюдения в состояние охраны;
• иметь несколько независимо настраиваемых зон обнаружения;
• иметь звуковое дублирование тревоги.

Основными техническими характеристиками обнаружителей движения являются: минимальный размер обнаруживаемой цели (не менее 10 процентов от размеров зоны обнаружения), минимальный контраст обнаруживаемой цели относительно фона (не более 5 процентов) и диапазон скоростей движения цели (от 0,3 до 3 метров в секунду).

• специальные видеомагнитофоны стандарта S-VHS;
• цифровые устройства записи (в том числе с использованием жесткого диска компьютера) с разрешением не менее 400 телевизионных линий.

Время записи в нормальном состоянии системы не должно превышать 24 часов. При нахождении системы в состоянии тревоги запись должна производиться в реальном времени. Возможно ведение лишь «тревожной» записи, то есть ведение записи видеонакопителем только при извещении о тревоге. Рекомендуется для особо важных зон объекта предусмотреть режим оперативного отката (то есть просмотра ранее записанных изображений) на 1 — 5 секунд. Отношение сигнал/шум должно быть не менее 45 децибел.

Вариант оборудования объекта

При проектировании системы охранного телевидения особое внимание следует уделить составлению перечня помещений и территорий, которые необходимо оборудовать техническими средствами системы. В данный перечень рекомендуется включить:

• периметр территории охраняемого объекта;
• въездные ворота, контрольно-пропускной пункт;
• территорию объекта непосредственно перед главным и служебными входами;
• входные двери главного и служебных входов;
• особо важные помещения.

Видеоинформация с охраняемого объекта должна поступать на один или несколько пунктов автономной охраны, а также (если необходимо) на пункт централизованной охраны.

Рекомендуется группировать телевизионные камеры по расположению на объекте (например: периметр, территория, входы, помещения) и выводить изображение от каждой группы телекамер на свой видеомонитор.

V. СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ ДОСТУПОМ

Одним из наиболее эффективных и цивилизованных подходов к решению задачи комплексной безопасности особо важных объектов является использование систем и средств контроля и управления доступом (КУД). Это связано с тем, что системы охранной сигнализации функционируют, как правило, в нерабочее время; при этом двери, окна и заграждения находятся в закрытом состоянии. В рабочее время система охранной сигнализации отключена, большинство входов открыто, что позволяет свободно перемещаться служащим и посетителям объекта, а также возможным преступным элементам. Учитывая это, для повышения безопасности объекта (в рабочее время) необходима эффективная система контроля перемещения сотрудников и посетителей. В то же время сотрудники, обладающие необходимыми полномочиями, должны чувствовать себя свободно и иметь возможность передвигаться по зданию или территории объекта без помех. Эта задача решается с помощью системы КУД.

Однако система КУД не устраняет необходимость контроля со стороны человека. В то же время она значительно повышает эффективность работы службы безопасности или подразделений охраны, особенно при наличии многочисленных зон риска. Эта система освобождает работников охраны от рутинной работы по идентификации, предоставляя им дополнительное время на выполнение основных функций по охране объекта и защите сотрудников и посетителей от преступных посягательств. Оптимальное соотношение людских и технических ресурсов определяется в соответствии с поставленными задачами и допустимым уровнем возможных угроз.

Для защиты особо важных объектов рекомендуется следующий состав системы КУД:

• исполнительные устройства системы (шлюзовые кабины, электромагнитные замки или защелки, преграждающие устройства), устанавливаемые на входах в зоны и в ответственные помещения.

В зависимости от системы КУД, применяемой на объекте, отдельные устройства могут быть объединены в один блок (контроллер со считывателем) или вообще отсутствовать (персональный компьютер).

Дополнительно в состав системы КУД могут входить: автоматические камеры хранения; оборудование для изготовления и учета, выдачи и изъятия постоянных, временных и разовых пропусков; автоматическая система учета ключей от помещений объекта и т.п.

Устройства идентификации доступа

Устройства идентификации доступа считывают и расшифровывают информацию, записанную на идентификаторах разного типа, а также устанавливают права людей, имущества, транспорта на передвижение в охраняемой зоне (на объекте).

Места, где непосредственно осуществляется контроль доступа (например, дверь, турникет, кабина прохода), оборудуют считывателем, устройством исполнительным и другими необходимыми средствами.

Идентификатор — предмет, в/на который с помощью специальной технологии занесена кодовая информация, подтверждающая полномочность прав его владельца, и служащий для управления доступом в охраняемую зону. Идентификаторы могут быть изготовлены в виде карточек, ключей, брелков и т.п.

Считыватель — электронное устройство, предназначенное для считывания кодовой информации с идентификатора и преобразования ее в стандартный формат, передаваемый в контроллер для анализа и принятия решения.

В системе КУД существует около десяти видов идентификаторов и считывателей, использующих различные способы записи, хранения и считывания кодовой информации, которые обеспечивают разный уровень секретности и существенно отличаются по стоимости.

Наиболее широкое распространение получили следующие виды идентификаторов и считывателей:

Карточка магнитная снабжена магнитной полосой, на которой записан код. Данный тип носителя является самоочищающимся и не оставляет окислов на считывателе. При желании код, записанный на магнитной полосе, может быть легко перепрограммирован. При утере магнитной карточки можно быстро и без каких-либо проблем закодировать новую карточку. Код с карточки считывается магнитным считывателем, принцип работы которого аналогичен считывателю обычного магнитофона (информация считывается при перемещении карточки между магнитными головками считывателя). Карточка с магнитной полосой дешевле, однако не очень надежна, так как довольно легко может быть подделана. К ее недостаткам также можно отнести наличие механического контакта при считывании с головками считывателя, сокращающего срок службы в среднем до одного года, а также необходимость очень аккуратного обращения с карточкой, что позволяет исключить возможность искажения или уничтожения записанной информации в относительно слабых магнитных полях.

Карточка со штриховым кодом имеет цветовые полосы. Ширина и расстояние между ними представляют собой кодовую последовательность, которую наносят на поверхность карточки при ее изготовлении (обычно она определяется генератором случайных чисел) и которая в дальнейшем не может быть изменена. Код считывается оптическим считывателем (инфракрасным или лазерным). Самыми распространенными системами штрихового кодирования являются код 39 (3 из 9) и код 25 (2 из 5).

Оптический считыватель не содержит движущихся частей и при сканировании карточки она не контактирует со считывателем физически. Поэтому считыватель надежен в работе и с успехом может быть применен вне помещений. Карточка со штриховым кодом может быть пропущена через считыватель в любом направлении. Вероятность подделки этой карточки такая же, как и магнитной.

Карта Виганда содержит внутри себя короткие тонкие металлические проволочки, находящиеся в определенном порядке и представляющие собой кодовую комбинацию. Расположение проволочек на карте фиксируется специальным клеем, что не позволяет сделать переориентацию проволочек в дальнейшем. При перемещении этой карты в магнитном поле считывателя проволочки создают магнитный импульс, который несет информацию, записанную на карте. Такой тип карт не подвержен воздействию электромагнитных полей и высоких температур окружающей среды. Подделка карты практически исключена.

Считыватель может работать вне помещения, так как все электронные компоненты его залиты специальным защитным компаундом. Недостатком карты является то, что она хрупка и может быть повреждена при изгибе. Кроме того, код каждой карты записывается в нее при изготовлении и не может быть изменен.

В настоящее время карта Виганда является одним из самых перспективных типов идентификаторов.

Карточка бесконтактная («Proximity») имеет встроенную микросхему (чип) с записанной в ней информацией, считываемой радиочастотным способом на расстоянии от 50 до 900 миллиметров (для автомобильных идентификаторов данного типа расстояние считывания достигает двух метров).

Карточки бывают активными и пассивными. В пассивной карточке информация записывается один раз на все время действия карточки. В активной карточке имеется возможность изменения информации в микросхеме. Пассивная карточка питается энергией, получаемой от считывателя; срок службы ее не ограничен, и она не может быть подделана. Активная карточка имеет встроенную, незаменяемую батарейку, срок работы которой достигает 10 лет. В надежности бесконтактные карточки уступают картам Виганда, но они более удобны в применении. Считыватель может быть тайно размещен за неметаллической стенкой. Эта технология идеально сочетает эффективный контроль со свободой перемещения. Информация может быть считана, даже если карточка находится в кошельке или кармане. Недостатком бесконтактной карточки является невозможность ее работы при воздействии сильных электромагнитных полей. Стоимость активной карточки приблизительно в 5 — 10 раз дороже пассивной. Эти идентификаторы незаменимы для случаев, когда необходимо обеспечить высокую пропускную способность на объекте, скрытость места установки считывателя или дистанционный контроль доступа.

Электронные ключи «Touch Memory» выполнены в виде брелков. Все необходимые данные записываются на встроенную в них микросхему. Запись, добавление или стирание ключа осуществляются мастер-ключом из контроллера; информация считывается при касании ключом считывателя. Микросхема, как правило, питается от вмонтированной в ключ батарейки, срок работы которой достигает нескольких лет. Ключ очень надежен в работе, устойчив к механическим и электромагнитным воздействиям. Однако рано или поздно ключ подлежит замене.

Кроме того, в системе КУД применяют устройства, в которых идентификация производится по личному коду пользователя, вводимому с помощью цифровой клавиатуры, либо по его индивидуальным физическим признакам (отпечаткам пальцев, рисунку ладони, голосу и т.д.). Последние (биометрические) считыватели практически полностью исключают возможность несанкционированного доступа, однако из-за сравнительно высокой стоимости и необходимости мощной компьютерной поддержки доступны пока для ограниченного количества объектов.

Устройства контроля и управления доступом

Контроллеры — это электронные устройства, контролирующие работу считывателей и управляющие исполнительными устройствами.

Различают однофункциональные и многофункциональные контроллеры.

Основное функциональное назначение контроллера — хранение баз данных кодов пользователей, программирование режимов работы, прием и обработка информации от считывателя, управление исполнительными устройствами и средствами оповещения на основании поступившей информации.

Наиболее существенными дополнительными функциями контроллеров являются:

• защита от повторного использования карточки, то есть повторный «вход» по этой карточке возможен только после ее «выхода»;
• возможность программирования временных зон;
• возможность подключения средств охранной сигнализации и оповещения, телевизионного оборудования и т.д.;
• возможность установки двух и более считывателей на одну дверь для организации двухстороннего прохода или многоуровневого контроля.

На практике применяются контроллеры, рассчитанные на управление 1 — 8 считывателями. Все контроллеры, используемые на объекте, в свою очередь могут быть объединены в единую систему посредством подключения к ведущему контроллеру (мастер-контроллеру) либо к компьютеру, управляющему работой всех контроллеров. Обычно ведущий контроллер отличается от остальных только заложенной программой. К нему же могут быть подключены управляющий компьютер, принтер и другие периферийные устройства. Однофункциональные контроллеры являются интеллектуальным аналогом кодового замка и работают только в автономном режиме. На рисунке 14 приведена примерная структура автономной системы КУД. Многофункциональные контроллеры не только управляют доступом, но и обладают функциями мониторинга состояния устройств исполнительных и вывода данных на компьютер и печать. С помощью многофункциональных контроллеров можно создавать сложные комплексы, интегрированные с другими подсистемами безопасности (например, с охранно-пожарной сигнализацией и телевизионными системами видеоконтроля). Связь контроллеров между собой в единую сеть осуществляется через стандартный интерфейс RS485. Для связи ведущего контроллера с компьютером используется стандартный интерфейс RS232. Многофункциональные контроллеры работают в сетевом режиме (централизованный контроль и управление доступом). Примерная структура построения сетевой системы КУД приведена на рисунке 15.

Стоимость контроллеров (в зависимости от фирмы-изготовителя, номенклатуры и комплекта поставки) может колебаться в широких диапазонах.

Устройства центрального управления

Устройства центрального управления системы КУД должны выполнять следующие функции:

• постоянное ведение протоколов текущих событий, внештатных ситуаций, попыток несанкционированного прохода в зону и т.д., состояния устройств, входящих в состав системы КУД, и их срабатываний с указанием даты, времени;
• архивирование протоколов текущих событий и их хранение в памяти резервного компьютера комплекса в течение 12 месяцев:
• учет времени нахождения персонала в зонах ограниченного доступа;
• запрет повторного входа в здание без выхода из него;
• запрет двойного выхода из зоны;
• вывод протокола нарушений пропускного режима (сотрудник, задержавшийся в здании или зоне после разрешенного времени пребывания, имеет возможность выхода из здания (зоны), однако этот факт должен быть зафиксирован в протоколе нарушений);

• блокирование или разблокирование турникетов, шлюзов и дверей с фиксацией данного факта в протоколе;
• фиксирование входа сотрудников в здание и зону ограниченного доступа через шлюзовые кабины по закрытии внутренней двери, а выхода — по закрытии внешней двери;
• оперативный вывод на монитор компьютера графического изображения планов этажей объекта с отображением в реальном режиме времени состояния устройств (открытие дверей и т.д.), а также диагностики (наличие неисправностей в системе КУД).

Исполнительные устройства системы КУД

Исполнительные устройства системы КУД обеспечивают блокировку возможных путей несанкционированного проникновения (двери, ворота, турникеты, шлюзовые кабины, запирающие устройства и т.п.).

Эти устройства должны отвечать следующим основным требованиям:

• должна быть исключена возможность несанкционированного прохода одного лица (или группового прохода) и силового прорыва;
• каждые ворота, дверь, дверь шлюза с обеих сторон должны иметь индикаторную панель (один индикатор-замок двери или ворот открыт, другой индикатор-замок закрыт);
• внутри шлюзовой кабины должна быть установлена кнопка вызова поста охраны с переговорным устройством;
• должна быть предусмотрена возможность блокировки и разблокировки дверей, ворот, дверей шлюза, турникетов, работающих в автоматическом режиме, непосредственно с поста охраны в случае нештатной ситуации с фиксацией этого факта в протоколе;
• должен быть предусмотрен ручной режим управления с поста охраны (касается устройств, работающих в автоматическом режиме) с фиксацией событий в протоколе для организации прохода посетителей по удостоверениям, разовым пропускам и спискам;
• пропускная способность исполнительного устройства системы КУД должна обеспечивать нормальное функционирование объекта в течение всего рабочего времени.

Шлюз — конструкция, состоящая из двух взаимосвязанных дверей или ворот, которая обеспечивает раздельный проход людей или проезд транспорта. Основное назначение шлюза — обеспечивать проход (проезд) только одного человека или только одного транспортного средства. Дверь или ворота на выход для находящихся внутри шлюза человека или транспортного средства должны открываться только после блокирования входной двери или ворот шлюза, определения полномочий на проход (идентификация) и количества проходящих или проезжающих (телеконтроль, взвешивание и т.п.).

Обычно пропускная способность шлюза составляет до 10 человек в минуту. Это количество очень зависит от наличия всевозможных идентификаторов, детекторов и самой конструкции шлюза.

Шлюз рекомендуется устанавливать на особо важном объекте, где требуется обеспечить режим прохода, но без большого потока людей и транспорта. На таких объектах (в целях повышения безопасности) шлюз рекомендуется оборудовать:

• металлообнаружителями;
• обнаружителями взрывных устройств и взрывчатых веществ;
• обнаружителями отравляющих веществ;
• аппаратами рентгеновского досмотра.

Турникет — наиболее распространенное устройство, регулирующее проход людей. Он бывает поясным (высота до 1,5 метра) и в полный рост человека. Турникет рекомендуется устанавливать в проходной особо важного объекта и административном здании.

Главный недостаток поясного турникета — невысокая степень защиты. (При желании турникет можно перепрыгнуть.) Поэтому основное применение турникета — регулирование потоков людей.

Наиболее распространенными типами поясных турникетов являются:

• вращающиеся;
• сдвижные (аналог турникета в метрополитене);
• распашные (калитка).

Турникет в полный рост — это вращающаяся «трех- или четырехлистная» дверь. Преимуществом данного типа турникетов является то, что они обеспечивают более высокую степень защиты в сравнении с поясными, исключают возможность одновременного прохода двух человек.

Пропускная способность (расчетная) большинства турникетов, работающих в автоматическом режиме, — до 60 человек в минуту.

Электромеханический замок рекомендуется устанавливать на деревянной или металлической двери массой до 100 килограммов при условии средней нагруженности (100 — 200 проходов в день). Применение этого замка для двери с высокой нагруженностью неэффективно из-за высокого механического износа и, как следствие, снижения надежности. Электромагнитную защелку используют совместно с механическим замком и монтируют в дверной коробке. Такая установка позволяет блокировать засов замка при закрывании двери и разблокировать его при подаче сигнала «на открывание» от контроллера. Кроме того, такая установка защелки позволяет полностью сохранить фурнитуру двери.

Электромагнитный замок рекомендуется устанавливать на деревянной или металлической двери массой до 650 килограммов при условии высокой нагруженности (более 200 проходов в день). Отсутствие деталей, подверженных трению и износу, делает такой замок практически вечным. Для надежного запирания преграждающих устройств на особо важных объектах необходимо обеспечить резервное питание электромагнитного замка либо использовать его совместно с механическим замком.

Доводчик — специальное устройство, служащее для регулирования скорости и усилия закрывания устройства преграждающего, двери. По виду исполнительного механизма доводчики подразделяют на пружинные, пневматические, гидравлические и электромеханические. При выборе доводчика следует знать: предназначен ли он для промышленного использования? Каковы функциональные возможности, граничные условия эксплуатации, допустимая нагрузка на доводчик (вес преграждающего устройства, двери, на которую его предполагается установить).

VI. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО НОРМАТИВАМ ОСНАЩЕНИЯ СИСТЕМАМИ ПРЕВЕНТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

Категория аэропорта	I категория	II категория	III категория
Наименование систем
1	2	3	4
Информационно-аналитические системы контроля пассажиро- и грузопотока	Взаимодействие с Программно-техническим комплексом «Розыск Магистраль» ГУВДТ	Взаимодействие с Программно-техническим комплексом «Розыск Магистраль» ГУВДТ	Взаимодействие с Программно-техническим комплексом «Розыск Магистраль» ГУВДТ
Многофункциональные системы регистрации и контроля	Регистратор телефонных переговоров с устройством определения номера на 8 каналов	Регистратор телефонных переговоров с устройством определения номера на 4 канала	Устройство определения номера
Информационно-аналитическая система планирования и управления проведения операций силами и средствами превентивной безопасности	Комплект технических средств	1 автоматизированное рабочее место	-
Средства видеонаблюдения, контроля и сигнализации	Охватывает всю территорию аэропорта	Охватывает территорию аэровокзала	Охватывает территорию досмотра пассажиров
Системы охраны периметра, контроля и управления доступом	Устройства ограждения и сигнализации	Устройства ограждения и сигнализации	Устройства ограждения и сигнализации
Системы контроля и управления движением транспорта	Системы контроля и управления движением транспорта	Системы контроля и управления движением транспорта	Системы контроля и управления движением транспорта
Обнаружители взрывчатых веществ. Обнаружители радиовзрывных устройств. Металлообнаружители. Эндоскопы	Наличие ОВВ, ОРУ, МИ в местах досмотра пассажиров и багажа	Наличие ОВВ, ОРУ, МИ в местах досмотра пассажиров и багажа	Наличие ОВВ, ОРУ, МИ в местах досмотра пассажиров и багажа
Рентгеновское досмотровое оборудование. Оборудование нейтронной томографии. Обнаружители наркотических веществ	Наличие РТИ и газоанализатора в местах досмотра пассажиров и багажа	Наличие РТИ и газоанализатора в местах досмотра пассажиров и багажа	Наличие РТИ и газоанализатора в местах досмотра пассажиров и багажа
Обнаружители нетрадиционных материалов и видов оружия	Наличие в местах досмотра пассажиров и багажа	Наличие в местах досмотра пассажиров и багажа	Наличие в местах досмотра пассажиров и багажа
Система дистанционного контроля по биометрическим признакам	Наличие при проходе в стерильную зону	-	-
Система контроля работоспособности технических средств превентивной безопасности	Пульт-табло сигнализации	Пульт-табло сигнализации	Пульт-табло сигнализации
Тренажеры по проверке у персонала знаний по требованиям превентивной безопасности и действиям персонала при возникновении чрезвычайной ситуации	Прохождение обучения на тренажере в централизованном учебном центре 1 раз в 6 месяцев	Прохождение обучения на тренажере в централизованном учебном центре 1 раз в год	Прохождение обучения на тренажере в централизованном учебном центре 1 раз в 1,5 года
Средства тревожного оповещения	Устройство сигнальное светозвуковое	Устройство сигнальное светозвуковое	Устройство сигнальное светозвуковое
Системы оперативной связи и оповещения	Пульт оперативной связи	Пульт оперативной связи	Программируемый тел. аппарат
Системы автоматического пожаротушения	Система автоматического пожаротушения	Система автоматического пожаротушения	Средства пожаротушения
Взрывобезопасные системы	Взрывобезопасные контейнеры	Взрывобезопасные контейнеры	Взрывобезопасные контейнеры

---