Распоряжение Росморречфлота от 08.11.2019 № КС-466-р

«О внесении изменений в Распоряжение Федерального агентства морского и речного транспорта от 17 мая 2019 № КС-172-р „О распределении обязанностей между работниками контрактной службы Федерального агентства морского и речного транспорта и порядке действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Федерального агентства морского и речного транспорта“»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1.2. Утвердить Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Федерального агентства морского и речного транспорта согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта — руководитель Контрактной службы К. В. Стасюк

№ п/п	Функциональные обязанности работников контрактной службы	Функциональные работники
1	Руководитель контрактной службы
1.1	Осуществляет руководство деятельностью контрактной службы: 1) распределяет обязанности между работниками контрактной службы; 2) представляет на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы; 3) осуществляет общее руководство контрактной службой; 4) формирует план работы контрактной службы и представляет его на рассмотрение руководителю Заказчика; 5) представляет руководителю Заказчика ежемесячный и ежегодный отчеты об осуществлении закупок, а при необходимости — информацию об осуществлении любой закупки на любой стадии; 6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон);	Стасюк К.В.
1.2	на основании распоряжения Росморречфлота от 17 октября 2018 г. № ЮЦ-364-р «О распределении обязанностей между заместителем Министра транспорта Российской Федерации — руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта и его заместителями» и доверенности утверждает план закупок, план-график закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд на финансовый год (далее — план закупок, план-график);
1.3	осуществляет функции в соответствии с Разделом 2 — Заместители руководителя контрактной службы.
2	Заместители руководителя контрактной службы
2.1	участвуют в координации и контроле вопросов осуществления функции государственного заказчика в части организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в части своей компетенции;	Джиоев З.Т. Пошивай А.И. Тарасенко А.В.
2.2	участвуют в координации и контроле вопросов осуществления функции государственного заказчика научно-технических и инновационных программ и проектов в части своей компетенции;
2.3	утверждают технические задания (заявки на выполнение НИ(ОК)Р, на реализацию мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС») на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, содержащих описания объектов закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона в части своей компетенции;
2.4	утверждают документации о проведении закупок, изменения к ним в части своей компетенции. За утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок административная ответственность предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Федерального закона от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — КоАП РФ).
2.5	создают приемочные комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, отдельных этапов государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, привлекают к приемке экспертов, экспертные организации;
2.6	подписывают документы о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, отдельных этапов государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
2.7	подписывают требования об уплате поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственными контрактами;
2.8	утверждают изменения в план закупок, план-график закупок в части своей компетенции. За включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, административная ответственность предусмотрена частью 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
2.9	на основании распоряжения Росморречфлота от 17 октября 2018 г. № ЮЦ-364-р «О распределении обязанностей между заместителем Министра транспорта Российской Федерации — руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта и его заместителями» и доверенности — подписывают контракты в части своей компетенции.
3	Группа инициаторов закупок
3.1	разрабатывают и направляют предложения (технические задания) в план закупок, план-график, в том числе предложения по внесению соответствующих изменений в план закупок, план-график с учетом требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Росморречфлота. За включение в описание объекта закупки требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, административная ответственность предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.	- от Управления экономики и финансов (в части НИ(ОК)Р): Колдин А.В. Лозовая Ю.В. - от Управления транспортной безопасности (в части НИ(ОК)Р): Новиков Л.А. - от Управления морских портов и развития инфраструктуры (в части НИ(ОК)Р): Петров А.В. Соколов Д.А. Литова Н.Е. - от Управления государственного имущества и правового обеспечения (в части НИ(ОК)Р): Смирнов А.А. - от Управления безопасности судоходства (в части НИ(ОК)Р, в части реализации мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС»): Ушаков Д.В. Какоуров Е.Ю. - от Административного управления (в части обеспечения хозяйственной деятельности Росморречфлота и НИ(ОК)Р): Лосев С.М. Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. Лучков И.Н. - от Управления внутреннего водного транспорта (в части НИ(ОК)Р): Лаврищев А.Е. Злобин И.Н. Сорокин А.Б.
3.2	в составе технического задания представляют предложения по выбору способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). За несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) административная ответственность предусмотрена статьей 7.29 КоАП РФ
3.3	обеспечивают предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, обеспечивают привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций путем включения требования о привлечении указанных организаций в техническое задание. За осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, административная ответственность предусмотрена частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.
3.4	разрабатывают проекты контрактов;
3.5	обеспечивают утверждение конкурсной, аукционной документации;
3.6	участвуют в подготовке разъяснений положений документации о закупке;
3.7	участвуют в обеспечении согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3.8	обосновывают в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта, при котором в соответствии с Федеральным законом требуется документальное оформление отчета;
3.9	участвуют в обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляют подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивают отмену закупки;
3.10	включают в реестр контрактов, информацию о контрактах, заключенных Росморречфлотом;
3.11	подготавливают предложения и документы для создания приемочных комиссий не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
3.12	представляют в группу осуществления оплаты сведения и документы в установленном порядке для последующей оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
3.13	обеспечивают заключение, внесение изменений, исполнение, расторжение контрактов, изменение цены контракта в соответствии с ч. 18 ст. 34 Федерального закона. За нарушение порядка заключения, изменения контракта, установленного законодательством, административная ответственность предусмотрена статьей 7.32 КоАП РФ.
3.13.1	участвуют во взаимодействии с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяют меры ответственности, в том числе направляют поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, участвуют в совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
3.13.2	размещают в единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контрактов, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контрактов, о ненадлежащем исполнении контрактов (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контрактов и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контрактов или их неисполнением, об изменении или о расторжении контрактов в ходе их исполнения, информацию об изменении контрактов или о расторжении контрактов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (с использованием электронной цифровой подписи (далее — ЭП). За нарушение установленных сроков и требований законодательства по размещению информации, неразмещение информации административная ответственность предусмотрена частями 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 3 статьи 7.30 КоАП РФ.
3.13.3	подготавливает, направляет документы для уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
3.13.4	подготавливают материалы и осуществляют претензионную работу в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактами при участии группы осуществления правовой и судебной работы;
3.13.5	осуществляют проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, в соответствие с требованиям Федерального закона, в случае отказа в принятии банковской гарантии в срок, установленный законодательством в сфере закупок, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
3.13.6	организуют включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов или в случае отказа в принятии банковской гарантии. За ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр, административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
3.13.7	организуют включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Росморречфлота от исполнения контракта. За ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр, административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
3.15 участвуют при необходимости в рассмотрении контрольно-надзорными органами дел о нарушениях в действиях Росморречфлота, в том числе при необходимости в обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в органах контроля, указанных в Федеральном законе.
	4	Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
	4.1	формируют на основании представленных предложений (технических заданий) план закупок, план-график, изменения в план закупок, план-график.
За нарушение установленных сроков и требований законодательства по размещению информации, неразмещение информации административная ответственность предусмотрена частями 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 3 статьи 7.30 КоАП РФ.	В части НИ(ОК)Р, в части реализации мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС»: Олейникова Е.В.	Литова Н.Е. В части ЦА: Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 4.2 согласовывают сформированные план закупок, план-график, изменения в план закупок, план-график.
За нарушение установленных сроков и требований законодательства по размещению информации, неразмещение информации административная ответственность предусмотрена частями 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 3 статьи 7.30 КоАП РФ.	В части НИ(ОК)Р, в части реализации мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС»: Соколов Д.А.	В части ЦА: Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 4.3 размещают в единой информационной системе план закупок, план-график и внесенные в него изменения.
За нарушение установленных сроков и требований законодательства по размещению информации, неразмещение информации административная ответственность предусмотрена частями 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 3 статьи 7.30 КоАП РФ.	В части НИ(ОК)Р, в части реализации мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС»: Литова Н.Е.	В части ЦА: Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 4.4 организуют утверждение плана закупок, плана-графика;
В части НИ(ОК)Р, в части реализации мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС»:	Соколов Д.А.	В части ЦА: Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 4.5 обосновывают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
За несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) административная ответственность предусмотрена статьей 7.29 КоАП РФ.	Соколов Д.А. Олейникова Е.В.	Литова Н.Е. 4.6 определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта (далее — НМЦК), цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании плана-графика в соответствии с представленным Техническим заданием;
В части НИ(ОК)Р, в части реализации мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС»:	Соколов Д.А.	Олейникова Е.В. Литова Н.Е. В части ЦА: Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 4.7 на этапе подготовки к определению поставщика (подрядчика, исполнителя) представляют уточнения обоснования НМЦК для ее обоснования в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документации о закупке уточняют в рамках обоснования закупки НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
В части НИ(ОК)Р, в части реализации мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС»:	Соколов Д.А.	Олейникова Е.В. Литова Н.Е. В части ЦА: Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 4.8 организуют обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости организуют подготовку изменений для внесения в планы-графики, документацию о закупках или обеспечивают отмену закупки (с использованием ЭП);
В части НИ(ОК)Р, в части реализации мероприятий ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС»:	Соколов Д.А.	В части ЦА: Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 4.9 осуществляют подготовку извещений об осуществлении закупок, разрабатывают документации о закупках на основании представленных технических заданий, проектов контрактов и полученных НМЦК, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
Соколов Д.А.	Олейникова Е.В.	Литова Н.Е. 4.10 осуществляют подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок.
За нарушение требований законодательства к содержанию протокола административная ответственность предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.	За нарушение сроков подписания протоколов, установленных законодательством, административная ответственность предусмотрена частью 13, 14 статьи 7.30 КоАП РФ. Литова Н.Е. Баталова Н.Ж.	4.11 осуществляют организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок;
Литова Н.Е.	Баталова Н.Ж.	4.12 размещают в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупок, документации о закупках и проекты контрактов, протоколы проведения заседаний комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.
За нарушение установленных сроков и требований законодательства по размещению информации, неразмещение информации административная ответственность предусмотрена частями 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 3 статьи 7.30 КоАП РФ.	Соколов Д.А. Олейникова Е.В.	Литова Н.Е. Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 4.13 публикуют по решению руководителя контрактной службы извещения об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещают эти извещения на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
Соколов Д.А.	4.14	совместно с Группой инициаторов закупок подготавливают и направляют в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
Соколов Д.А.	Олейникова Е.В.	Литова Н.Е. Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 4.15 обеспечивают защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
Литова Н.Е.	Баталова Н.Ж.	4.16 обеспечивают хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках;
Литова Н.Е.	Баталова Н.Ж.	4.17 в случае необходимости привлекают экспертов, экспертные организации к работе комиссии по осуществлению закупок;
Соколов Д.А.	4.18	обеспечивают согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;
Соколов Д.А.	4.19	составляют и размещают в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
За нарушение установленных сроков и требований законодательства по размещению информации, неразмещение информации административная ответственность предусмотрена частями 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 3 статьи 7.30 КоАП РФ.	Соколов Д.А. Олейникова Е.В.	Литова Н.Е. Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 4.20 разрабатывают требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Росморречфлота и размещают их в единой информационной системе.
За нарушение установленных сроков и требований законодательства по размещению информации, неразмещение информации административная ответственность предусмотрена частями 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 3 статьи 7.30 КоАП РФ.	Лосев С.М. Колдин А.В.	4.21 участвуют в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Росморречфлота, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в органах контроля, указанных в Федеральном законе, и участвуют в подготовке материалов для осуществления претензионной работы. При необходимости участвуют совместно с группой осуществления правовой и судебной работы в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Росморречфлота, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в суде.
Соколов Д.А.	Олейникова Е.В.	Литова Н.Е. Баталова Н.Ж. Сасаева К.А. 5 Группа обеспечения осуществления оплаты
	5.1	участвуют в согласовании плана закупок, плана-графика и внесении изменений в план закупок, план-график;
Колдин А.В.	Панина О.Б.	Костомарова С.В. 5.2 участвуют в согласовании документации о закупках (в части их финансового обеспечения), изменений в документацию о закупках (при необходимости), приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами (при необходимости);
Колдин А.В.	Панина О.Б.	Костомарова С.В. 5.3 осуществляют оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта на основании документов, представленных Группой инициаторов закупок;
Колдин А.В.	Панина О.Б.	Костомарова С.В. 5.4 принимают участие в согласовании требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Росморречфлота;
Колдин А.В.	Лосев С.М.	5.5 осуществляют возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов на основании документов, представленных секретарями комиссий по осуществлению закупок, а также Группой инициаторов закупок.
За нарушение сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика, административная ответственность предусмотрена частями 1 и 2 статьи 7.31.1 КоАП РФ.	Колдин А.В. Панина О.Б.	Костомарова С.В. 6 Группа осуществления правовой и судебной работы
	6.1	участвуют в согласовании документации о закупках (в части проектов контрактов), осуществляют на этапе подготовки документации о закупке правовую экспертизу проектов контрактов на предмет соответствия законодательству Российской Федерации;
Смирнов А.А.	6.2	участвуют в согласовании изменений (в части проектов контрактов) в документацию о закупках (в части НИ(ОК)Р, инициатором закупки которых является УГИПО);
6.3	участвуют совместно с группой инициаторов закупок в подготовке требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, в осуществлении претензионной работы;
6.4	участвуют в судебном рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Росморречфлота, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в суде.

Приложение № 2 к распоряжению Росморречфлота от 8 ноября 2019 г. № КС-466-р

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ И ЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ РОСМОРРЕЧФЛОТА

1. Настоящий порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Росморречфлота (далее — Порядок) определяют порядок действий работников Росморречфлота, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения (далее — функциональные исполнители) при планировании и обосновании закупок, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при исполнении, изменении, расторжении контрактов.

2. В целях разработки плана закупок, плана-графика закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд на финансовый год (далее — план закупок, план-график) функциональные исполнители группы инициаторов закупок, заявляющие потребность в закупке соответствующих товаров, работ, услуг, в лице начальников Управлений или заместителей начальников Управлений подготавливают и направляют на имя заместителя руководителя контрактной службы, осуществляющего полномочия в части своей компетенции:

• заявки (техническое задание) на осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствующем финансовом году с учетом трехлетнего бюджетного планирования в соответствии со статьями 13, 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон), в том числе — информацию о количестве поставляемого товара, объеме выполняемых работ, объеме оказываемых услуг, месте доставки товара, месте выполнения работ или оказания услуг, сроках осуществления закупки, сроках поставки товара, выполнения работы либо оказания услуг, а также график поставки товаров, выполнения работ либо оказания услуг в случае необходимости поэтапной поставки товаров, поэтапного выполнения работ, оказания услуг;
• предложения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и их обоснование;
• предложения о дополнительных требованиях к участникам закупки и их обоснование;
• устанавливают требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечивают предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта путем включения требования о привлечении в техническом задании.

2.1. Заявки в проект плана закупок подготавливаются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок на основании данных о закупках товаров, работ и услуг, включенных в обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, сведений о планируемых бюджетных ассигнованиях на мероприятия по информатизации на очередной финансовый год и плановый период, тематических планов на проведение научно-исследовательских, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах Росморречфлота на очередной финансовый год и с учетом установленных нормативных затрат.

2.2. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проверяют заявки, подлежащие включению в план закупок на предмет соответствия установленным для разработки плана закупок требованиям и форме, согласовывают указанные заявки с группой обеспечения осуществления оплаты в части обеспечения бюджетного финансирования и направляют их соответствующим функциональным исполнителям группы инициаторов закупок для утверждения курирующими заместителями руководителя Росморречфлота.

2.3. Предложения в план закупок, план-график с приложением документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляются не позднее 1 ноября, а по научно-исследовательским, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам (далее — НИ(ОК)Р), мероприятиям ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» — не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому.

3. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании утвержденных заявок в план закупок, план-график определяют и обосновывают начальные (максимальные) цены контрактов в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 (далее — Методические рекомендации), по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее — Методические рекомендации).

4. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственные за формирование плана закупок на основании подписанных заявок (технического задания) формируют посредством ГИИС «Электронный бюджет» предложения на закупки на соответствующий финансовый год с учетом трехлетнего планирования, включают их в план закупок, оформляют план закупок на бумажном носителе, обеспечивают утверждение плана закупок.

5. Утвержденный руководителем контрактной службы план закупок, план-график в течение трех рабочих дней размещается функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок (за исключением планов-графиков, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).

6. Информация о закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, включается в отдельные планы-графики, которые в единой информационной системе в сфере закупок не размещаются и в план-график закупок для нужд Росморречфлота не включаются.

7. В случае несвоевременного предоставления или непредоставления заявок в план закупок в установленные законом сроки план закупок формируется в агрегированном состоянии в соответствии со статьей 13 Федерального закона на основании объема прав в денежном выражении на принятие и исполнении обязательств (на основании сметы).

8. В течение десяти рабочих дней со дня получения Росморречфлотом казначейских уведомлений о лимитах бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивает утверждение плана закупок, плана-графика руководителем контрактной службы.

9. Внесение изменений в план закупок, план-график осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» соответственно.

10. При необходимости функциональные исполнители группы инициаторов закупок в лице начальников Управлений разрабатывают и направляют в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предложения по внесению изменений в план-график.

11. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласовывает изменения в план-график с группой обеспечения осуществления оплаты и представляет на согласование курирующему заместителю руководителя Росморречфлота и на утверждение руководителю контрактной службы. Утвержденные изменения в план-график размещаются группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системе в сфере закупок.

12. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уточняют обоснование начальной (максимальной) цены контракта в случае, если срок с даты обоснования начальной (максимальной) цены контракта с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) до даты размещения извещения о закупке составляет более шести месяцев.

13. При осуществлении закупок с начальной (максимальной) ценой контракта свыше одного миллиарда рублей функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивают проведение общественного обсуждения закупок в соответствии с Правилами проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. № 835.

14. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок не позднее чем за тридцать дней до первого числа месяца, в котором запланировано осуществление закупки, направляют в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласованные в установленном порядке проекты контрактов, разработанные в соответствии с заявками (техническими заданиями).

15. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) рассматривают поступившие документы на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе. При наличии замечаний функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) возвращают представленные документы функциональным исполнителям группы инициаторов закупок для доработки документов. При отсутствии замечаний функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) разрабатывают проекты конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений, проектов контрактов.

16. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при подготовке проектов документаций о закупке обязаны обеспечить соблюдение условий, установленных в плане-графике.

17. Документация о закупке должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта по форме, предусмотренной Методическими рекомендациями.

18. На обратной стороне титульного листа проекта конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений об осуществлении закупки, проставляются визы ответственных функциональных исполнителей групп, согласовавших указанный проект.

19. Подготовленные проекты документаций с соответствующими приложениями согласовываются ответственными функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с группой инициаторов закупок, группой обеспечения осуществления оплаты и группой осуществления правовой и судебной работы, после чего направляются на подписание у заместителя руководителя Росморречфлота в соответствии с предоставленными полномочиями.

21. Изменения в утвержденные конкурсные документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений утверждаются курирующими заместителями руководителя Росморречфлота после согласования с соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), группой обеспечения осуществления оплаты (при необходимости) и группой осуществления претензионно-исковой работы (при необходимости).

22. После утверждения проекта конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений курирующим заместителем руководителя Росморречфлота функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещают в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке и проект контракта.

23. Функциональным исполнителем группы инициаторов закупок может быть внесено предложение заместителю руководителя контрактной службы о публикации извещения об осуществлении закупки в средствах массовой информации. По решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупки направляется группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для публикации в средствах массовой информации.

24. По итогам подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола закрытого аукциона, а также в случаях отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отклонения заявки участника закупки, отзыва заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок, получения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок, отстранения участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказа от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), получения решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Федеральным законом функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят и направляют в группу обеспечения осуществления оплаты уведомление о необходимости возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Группа обеспечения осуществления оплаты производит возврат денежных средств в сроки, установленные Федеральным законом.

25. В случае поступления запроса о разъяснении положений документации о закупке функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят самостоятельно либо с привлечением функциональных исполнителей группы инициаторов закупок разъяснения положений документации о закупке и размещают их в единой информационной системе в сфере закупок.

26. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивают защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

26.1. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обеспечивают хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках.

27. Протоколы, составленные в ходе проведения закупок, заявки на участие в закупках, копии документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснения положений документации о закупках формируются функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в дела в соответствии с номенклатурой дел Росморречфлота, хранятся у функциональных исполнителей группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

28. Для разработки проектов конкурсной документации, документации об аукционе, осуществления иных связанных с обеспечением определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом функций функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может привлекаться специализированная организация.

Выбор специализированной организации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные расходы.

В случае привлечения специализированной организации объем выполняемых специализированной организацией работ определяется соответствующим контрактом (договором).

29. В случае применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят и направляют обращение о согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона в соответствии с Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядком согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. № 189.

30. По итогам проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений функциональные исполнители группы инициаторов закупок:

• осуществляют подготовку контракта в соответствии с условиями конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений и предложением, содержащимся в заявке, поданной лицом, с которым в соответствии с заключается контракт;
• при необходимости осуществляют организацию согласования контракта с соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, группой обеспечения осуществления оплаты и группой осуществления правовой и судебной работы;
• обеспечивает представление контракта на подпись курирующему заместителю руководителя Росморречфлота или иному уполномоченному должностному лицу Росморречфлота в сроки, установленные Федеральным законом.

31. В случае отказа Росморречфлота в принятии банковской гарантии, поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, группа инициаторов закупок информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, в течение трех рабочих дней со дня ее поступления.

32. В случае уклонения участников закупок от заключения контрактов функциональные исполнители группы инициаторов закупок составляют соответствующий протокол и организуют включение участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона.

33. Контроль за исполнением контракта осуществляется соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок.

37. После утверждения курирующим заместителем руководителя Росморречфлота или иным уполномоченным лицом акта приемки товаров, работ, услуг функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение трех рабочих дней с даты его утверждения направляют оригиналы акта приемки товаров, работ, услуг, заключения (протокола) приемочной комиссии и иные документы, предусмотренные контрактом, законодательством Российской Федерации и подтверждающие исполнение контракта, в группу обеспечения осуществления оплаты для осуществления оплаты в сроки, установленные контрактом и размещают указанные документы в ЕИС в установленном Федеральным законом порядке.

38. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение двух рабочих дней с даты утверждения акта приемки товаров, работ, услуг по контрактам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, представляют в группу обеспечения осуществления оплаты оригиналы заключения, акта приемки товаров, работ, услуг и иные документы, предусмотренные контрактом, законодательством Российской Федерации и подтверждающие исполнение контракта.

39. По итогам приемки товаров, работ, услуг функциональные исполнители группы инициаторов закупок размещают в единой информационной системе.

40. В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа Росморречфлота от исполнения контракта функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта готовят и направляют в Федеральную антимонопольную службу информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Федерального закона.

41. По итогам года функциональный исполнитель группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственный за формирование плана-графика, формирует отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, представляет его на подпись руководителю контрактной службы и размещает отчет в единой информационной системе в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

Порядок обеспечения ведения реестра контрактов, заключенных Росморречфлотом

42. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок (за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну), формирует и направляет в Федеральное казначейство информацию и документы в порядке, установленном Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084.

43. Группа инициаторов закупок формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение пяти рабочих дней со дня исполнения контракта (оплаты контракта) сведения об исполнении контракта (исполнении этапа контракта) (за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну), а также обеспечивает в соответствии с условиями государственного контракта возврат средств поставщику (подрядчику, исполнителю), внесенных в качестве обеспечения исполнения государственного контракта.

44. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок (подрядчиков, исполнителей) в течение одного рабочего дня с даты заключения (изменения) контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, направляет сведения в группу обеспечения осуществления оплаты для их направления в установленном порядке в Федеральное казначейство.

45. В течение одного рабочего дня со дня расторжения контракта (за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) функциональные исполнители группы инициаторов закупок направляет в группу обеспечения осуществления оплаты оригинал соглашения о расторжении контракта.

46. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение одного рабочего дня с даты исполнения контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, направляет сведения в группу обеспечения осуществления оплаты для их направления в установленном порядке в Федеральное казначейство.

Особенности действий контрактной службы при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

48. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок в случаях, предусмотренных Федеральным законом и в соответствии с общими требованиями настоящего Порядка, с учетом особенностей, установленных пунктами 49 — 51 настоящего Порядка.

49. В случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) функциональные исполнители группы инициаторов закупок в лице начальников Управлений или заместителей начальников Управлений на этапе формирования плана-графика дополнительно к документам, представляемым в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, направляют заместителю руководителя контрактной службы документально оформленный отчет, содержащий обоснование невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обоснование цены контракта и иных существенных условий контракта (в случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых в соответствии с Федеральным законом требуется документальное оформление отчета).

50. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок направляют проект контракта (а в случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых в соответствии с Федеральным законом требуется документальное оформление отчета, — с приложением расчета и обоснования цены контракта) на согласование в группу обеспечения осуществления оплаты и группу осуществления правовой и судебной работы.

51. В случае если в соответствии с Федеральным законом требуется размещение извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), функциональные исполнители группы инициаторов закупок направляют в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также копию согласованного проекта контракта для размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и представляют контракт на подпись курирующему заместителю руководителя Росморречфлота не ранее пяти дней со дня размещения извещения.

---