Распоряжение Ространснадзора от 05.04.2007 № ГК-72-р(фс)

«Об информационной системе общего пользования Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в сети Интернет»

(вместе с «Положением об официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», «Регламентом информационной поддержки официального Интернет-сайта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 апреля 2007 г. № ГК-72-р(фс)

ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», в целях реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

1. Определить официальный Интернет-сайт по электронному адресу www.rostransnadzor.gov.ru информационной системой общего пользования Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в сети Интернет.

2. Утвердить Положение об официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Приложение 1).

3. Утвердить Регламент информационной поддержки официального Интернет-сайта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Приложение 2).

4. Начальникам управлений, руководителям территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта назначить ответственных за размещение на Интернет-сайте официальной информации и представить сведения о них в Управление транспортной безопасности.

5. Управлению правового и административно-хозяйственного обеспечения совместно с Управлением транспортной безопасности разработать нормативные документы, определяющие порядок рассмотрения писем и запросов, приходящих по электронной почте через официальный Интернет-сайт.

6. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

Руководитель Г. К. Курзенков

Приложение 1

Утверждено распоряжением Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта от 5 апреля 2007 г. № ГК-72-р(фс)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ ИНТЕРНЕТ-САЙТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус и порядок работы официального Интернет-сайта — информационной системы общего пользования Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Интернет-сайт) в сети Интернет.

1.2. Деятельность по актуализации, поддержке и управлению Интернет-сайтом осуществляется в соответствии с законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.3. Интернет-сайт располагается по электронному адресу http://www.rostransnadzor.gov.ru и имеет русскоязычную версию.

1.4. Интернет-сайт обеспечивает представление в сети Интернет всех подразделений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Статус Интернет-сайта

2.1. Интернет-сайт, создаваемый всеми подразделениями Федеральной службы, является информационным ресурсом общего пользования.

2.2. Владельцем Интернет-сайта является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее — Федеральная служба).

2.3. Информация, размещаемая на Интернет-сайте, является официальной. Официальными вэб-сайтами Управлений и территориальных подразделений Федеральной службы являются исключительно вэб-сайты, размещаемые на Интернет-сайте в качестве разделов и подразделов Интернет-сайта.

2.4. Подразделения Федеральной службы могут создавать неофициальные (общественные) вэб-сайты (сетевые информационные ресурсы).

2.5. Допускается размещение на Интернет-сайте информации (ссылок и пр.) или части информационных ресурсов сторонних организаций. В этом случае необходимо сделать специальные уведомления (примечания, оговорки) о характере (статусе) используемой информации.

3. Основные задачи Интернет-сайта

3.1. Публикация информации о структуре, деятельности, регламентах работы Федеральной службы и ее территориальных органов.

3.2. Публикация информации о порядке и способах обращений в Федеральную службу.

3.3. Публикация документов нормативной правовой базы Федеральной службы и ее территориальных органов.

3.4. Организацию интерактивного электронного взаимодействия Федеральной службы и ее территориальных органов с субъектами надзора.

3.5. Предоставление гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности Федеральной службы.

3.6. Организация информационного взаимодействия с организациями транспортного комплекса с использованием современных информационных технологий.

4. Основные функции Интернет-сайта

4.1. Основные функции Интернет-сайта, как неотъемлемой части единой информационно-аналитической системы государственного контроля и надзора на транспорте (ЕИАС Ространснадзора), определяются целями, задачами и функциями Службы, законодательством Российской Федерации.

4.2. Деятельность Федеральной службы по созданию и поддержке Интернет-сайта осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в следующем:

• обеспечение гражданам и организациям доступа через сеть Интернет к информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей законные интересы граждан или необходимой для реализации их прав и обязанностей;
• предоставление населению и организациям официальной информации Федеральной службы;
• систематическое информирование граждан и организации о принятых или предполагаемых решениях;
• предоставление справочной информации в сфере деятельности Федеральной службы;
• освещение мероприятий, проводимых Федеральной службой.

4.3. Гражданам и организациям (пользователям сетевых информационных ресурсов и сервисов) не может быть отказано в доступе через Интернет-сайт к следующей информации:

• законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус Федеральной службы, а также права, свободы и обязанности граждан и организаций, порядок их реализации;
• документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, санитарно-эпидемиологическую информацию и другие сведения, необходимые для обеспечения безопасного функционирования производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
• документы, накапливаемые в информационных системах (базах данных) Федеральной службы, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей организаций и граждан.

5. Управление Интернет-сайтом

5.1. Техническое управление Интернет-сайтом осуществляется Управлением транспортной безопасности.

5.2. Управление процессом размещения информации на Интернет-сайте осуществляется ответственными редакторами Службы (сотрудниками, назначенными начальниками управлений и руководителями территориальных органов Ространснадзора, ответственными за размещение на информационном Интернет-сайте официальной информации) под контролем Управления транспортной безопасности в соответствии с настоящим Положением и Регламентом информационной поддержки официального Интернет-сайта Федеральной службы (далее — Регламент).

5.3. Для управления процессом размещения информации на Интернет-сайте определяются следующие уровни доступа к разделам Интернет-сайта:

• ответственный за содержание (функция редактора раздела) — может изменять информацию только в доступных ему разделах сайта. Перечень разделов сайта, доступных для редактирования ответственному за содержание, устанавливает администратор;
• ответственный за ведение рубрикатора (функция главного редактора) может изменять структуру меню сайта (рубрикацию), а именно:
• добавлять/удалять рубрики верхнего уровня;
• переименовывать рубрики верхнего уровня;
• добавлять/удалять подрубрики;
• переименовывать подрубрики;
• перемещать подрубрики;
• добавлять/удалять структурные подразделения (кроме подразделений верхнего уровня);
• переименовывать структурные подразделения (кроме подразделений верхнего уровня);
• рецензент (функция главного редактора) утверждает или отклоняет изменения информационного наполнения сайта, проведенные ответственным за содержание. Рецензенту, как и ответственному за содержание, доступны только определенные, установленные администратором, разделы сайта;
• администратор (главный редактор) создает, редактирует и удаляет учетные записи пользователей, разграничивает права доступа пользователей к различным разделам сайта, настраивает особенности функционирования отдельных страниц. Кроме того, администратор может выполнять все действия, доступные для вышеперечисленных ролей.

5.4. Утверждается и поддерживается в актуальном состоянии список сотрудников Центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора, ответственных за размещение на информационном Интернет-сайте официальной информации.

6. Управление содержанием Интернет-сайта

6.1. Управление содержанием Интернет-сайта производится на базе современного программного обеспечения фирмы Microsoft, в основе которого рабочее место пользователя в среде SharePoint Portal Server. Рабочее место пользователя позволяет создавать разделы и страницы Интернет-сайта в соответствии с правами доступа, редактировать их во встроенном текстовом редакторе, устанавливать ссылки на схожие по тематике страницы и дополнять соответствующими тематике документами, работать с тематическими каталогами изображений, назначать пользователей, ответственных за определенные разделы портала.

6.2. Должностные лица и специалисты, получившие права доступа к управлению разделами и подразделами Интернет-сайта, обеспечивают соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации, и несут ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.3. Должностные лица и специалисты, участвующие в управлении разделами и подразделами Интернет-сайта и их информационным наполнением, составляют редакционную группу Интернет-сайта по информационному сопровождению Интернет-сайта (далее — редакционная группа).

6.4 Редакционная группа решает следующие задачи:

• планирование мероприятий по информационной поддержке Интернет-сайта;
• сбор, обработка и подготовка материалов для публикации в сети Интернет;
• взаимодействие с лицами и организациями, предоставляющими информацию;
• управление обновлениями разделов и подразделов Интернет-сайта;
• создание различных ссылок и контроль их работоспособности;
• участие в оценки эффективности функционирования Интернет-сайта;
• контроль выполнения требований управленческих и технических спецификаций Интернет-сайта, включая технические требования к серверу, требования к техническому дизайну и техническому обслуживанию;
• решению вопросов, касающихся интеллектуальной собственности.

6.5. Редакционная группа обеспечивает качество подготовки информационных материалов, редактирование и корректуру, контролирует своевременность выпуска материалов, соблюдение закона об авторском праве и интеллектуальной собственности.

6.6. Во всех официальных материалах, размещаемых на Интернет-сайте, излагается официальная точка зрения Федеральной службы. Не допускается публикация материалов, комментариев, содержащих личные оценки членов редакционной группы.

6.7. Порядок использования электронной цифровой подписи регламентируется Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

6.8 Главный редактор контролирует:

• модификацию (изменение) инфраструктуры Интернет-сайта;
• процесс публикации и удаления материалов Интернет-сайта;
• состояние текущей версии Интернет-сайта;
• состояние технического дизайна и соблюдение требований технических спецификаций;
• правильность отработки сценариев интерактивных сервисов:
• запросы пользователей по электронной почте, а также запросы, поступившие при заполнении пользователями интерактивных форм Интернет-сайта;
• качество работы Интернет-сайта в различных режимах соединения и через различные программы просмотра;
• адекватность обработки сценариев сервера;
• правильность (работоспособность) ссылок;
• архивирование данных эксплутационной статистики и сообщений об ошибках;
• качество услуг по поддержке Интернет-сайта, работу подрядчиков.

6.9. На основании контрольной информации главный редактор определяет степень и характер посещаемости Интернет-сайта, качество информации (материалов) в разделах и подразделах Интернет-сайта, анализирует аудиторию Интернет-сайта, характер интерактивного взаимодействия, эффективность процедур и технологий, продвижение Интернет-сайта в сети Интернет. Минимальный перечень контрольной информации должен содержать следующие сведения: количество уникальных посещений портала, количество успешных запросов, количество неудачных запросов, наиболее часто посещаемые страницы, количество обслуженных хостов, количество запрошенных файлов, объем переданных данных.

6.10. О возникновении нештатных ситуаций в функционировании Интернет-сайта (программно-аппаратные сбои, неисправности каналов связи, несанкционированный доступ к серверу или базам данных, разрушение массивов информации и пр.) главный редактор немедленно докладывает начальнику Управления транспортной безопасности и принимает меры по восстановлению нормального режима функционирования Интернет-сайта.

6.11. Управление транспортной безопасности по запросу информирует руководство Федеральной службы об эффективности функционирования Интернет-сайта. Доклады руководству должны основываться на объективных показателях статистики работы Интернет-сайта и статистики удовлетворения запросов пользователей.

6.12. В случае, если сетевой информационный ресурс размещается на программно-технологических средствах сторонних организаций, услуги по предоставлению контрольной информации должны быть оговорены с владельцами программно-технологических средств.

7. Права редакторов Интернет-сайта

7.1. Для решения задач и реализации функций Интернет-сайта главный редактор и редакторы разделов в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

• получать от подразделений Федеральной службы сведения и оперативную информацию публичного характера (руководитель Управления, предоставившего информацию, несет ответственность за ее достоверность и актуальность).

8. Структура информационных ресурсов и сервисов Интернет-сайта

8.1 Информационный блок Интернет-сайта включает:

• постоянную информацию — статичную, редко обновляемую (структура Федеральной службы, Управлений и территориальных подразделений, функции Управлений, основные нормативные документы, законы, контактные телефоны и адреса, историческая информация и т.п.);
• периодическую информацию, обновляемую с установленной периодичностью, либо в связи с изменением данных (специализированные бюллетени, электронные информационные отчеты и т.п.);
• динамическую (оперативную информацию), часто обновляемую информацию (новости, комментарии, анонсы событий и т.п.);
• фото-, видео-, аудио- (мультимедиа-материалы), используемые в различных режимах информационного сопровождения Интернет-сайта.

8.2. Привлеченная информация (материалы) сторонних (в том числе негосударственных) источников используется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации или соответствующим (устным либо письменным) соглашением с владельцем информации (информационных ресурсов). Пользователи в обязательном порядке извещаются о статусе информации на Интернет-сайте.

8.3 На Интернет-сайте могут быть представлены интерактивные сервисы, которые содержат:

• электронные формы для обращений (запросов) граждан с обязательным официальным разъяснением порядка рассмотрения обращения (запроса) на основе действующего законодательства;
• электронные формы для направления гражданами предложений по вопросам деятельности Федеральной службы и подконтрольных организаций с разъяснением порядка использования предложений;
• интернет-конференции, форумы и обсуждения, в том числе экспертные;
• электронные формы для опросов посетителей Интернет-сайта;
• сервисы подписки на обновления информации Интернет-сайта;
• поисковую систему по информационным ресурсам Интернет-сайта;
• систему помощи пользователю информационных ресурсов Интернет-сайта.

8.4 Интернет-портал состоит из следующих тематических разделов (рубрик верхнего уровня):

• Ространснадзор — общий раздел Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
• Госавианадзор — раздел государственного авиационного надзора;
• Госавтодорнадзор — раздел государственного автодорожного надзора;
• Госжелдорнадзор — раздел государственного железнодорожного надзора;
• Госморречнадзор — раздел государственного морского и речного надзора;
• Транспортная безопасность — раздел транспортной безопасности.

9. Защита информации

9.1. В целях защиты информационных ресурсов Интернет-сайта Федеральная служба в лице редакционной группы и разработчик Интернет-сайта при создании и сопровождении Интернет-сайта предусматривают меры по предотвращению:

• утраты, искажения, подделки информации;
• размещения материалов, содержащих угрозу безопасности личности, обществу, государству;
• несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации. Предусматриваются также меры по соблюдению прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

9.2. Федеральная служба в лице редакционной группы и разработчика Интернет-сайта при сопровождении Интернет-сайта обеспечивает защиту прав граждан и организаций на личную тайну и конфиденциальность персональных данных, формируемых при работе с интерактивными сервисами Интернет-сайта. Персональные данные должны быть обработаны правильно и на законном основании; использованы только в указанных пользователю целях; адекватны и не избыточны для решения заявленной задачи (процедуры); точны (сверены) и сохранены без изменений; обработаны (использованы) только в соответствии с правами на эти данные. Кроме того, персональные данные не должны сохраняться дольше, чем это требуется сроком выполнения задачи, не могут быть использованы в целях, не согласованных с носителем указанной конфиденциальной информации. Технические средства (серверное программное обеспечение и оборудование) должны предотвращать возможность несанкционированного доступа (изменения) к персональным данным пользователя и обеспечивать надежное их хранение.

9.3 Навигация Интернет-сайта гарантирует пользователю следующее:

• электронный адрес (URL) титульной страницы однозначно идентифицируется сервером как начальная (титульная) страница Интернет-сайта;
• каждая страница Интернет-сайта содержит прямую ссылку на титульную страницу;
• навигационное меню доступно на каждой странице Интернет-сайта;
• основные разделы Интернет-сайта доступны в пределах одного перехода с титульной страницы.

9.4. Сотрудники Федеральной службы, участвующие в информационном сопровождении Интернет-сайта, использующие информацию (материалы) сторонних источников (авторов) для распространения в сети Интернет, несут ответственность за соблюдение законодательства об авторском праве.

10. Заключительные положения

10.1. Электронный адрес Интернет-сайта http://www.rostransnadzor.gov.ru регистрируется в установленном порядке согласно правилам регистрации на домене gov.ru.

10.2. Прекращение работы Интернет-сайта производится на основании распоряжения Федеральной службы.

Приложение 2

Утверждено распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 5 апреля 2007 г. № ГК-72-р(фс)

РЕГЛАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОФИЦИАЛЬНОГО ИНТЕРНЕТ-САЙТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет процедуру управления официальным Интернет-сайтом Федеральной службы, в том числе организацию работы и задачи редакционной группы по информационному сопровождению Интернет-сайта, вопросы защиты информации, программно-технического сопровождения, ответственность должностных лиц, принимающих участие в обновлении Интернет-сайта.

2. Состав редакционной группы

2.1. В редакционную группу по информационному сопровождению Интернет-сайта (далее — редакционная группа) входят главный редактор (администратор) Интернет-сайта, редакторы разделов Интернет-сайта. Общее руководство работой Интернет-сайта осуществляет Управление транспортной безопасности.

2.2. Членами редакционной группы являются штатные сотрудники Федеральной службы, назначенные ответственными за размещение на информационном Интернет-сайте официальной информации (в соответствии с их должностными регламентами).

3. Обязанности редакционной группы

3.1. Редакционная группа в соответствии с Положением об официальном Интернет-сайте Федеральной службы и правами доступа (имя пользователя и пароль) осуществляет размещение информации на Интернет-сайте.

3.2. Технология работы на Интернет-сайте регламентируется руководством пользователя и руководством администратора, составленными разработчиком Интернет-сайта.

3.3 Главный редактор (администратор) Интернет-сайта:

• осуществляет общее управление Интернет-сайтом;
• управляет правами доступа членов редакционной группы к разделам и подразделам Интернет-сайта;
• вносит по необходимости редакторские правки (по стилистике изложения, грамматике и орфографии) в материалы, размещаемые на Интернет-сайте членами редакционной группы;
• контролирует изменения в разделах и подразделах Интернет-сайта, вносимые членами редакционной группы;
• меняет при необходимости структуру разделов и подразделов Интернет-сайта;
• управляет сервисами Интернет-сайта (опрос, голосование, подписчики, библиотеки документов);
• консультирует членов редакционной группы по вопросам обновления разделов и подразделов Интернет-сайта;
• осуществляет контроль работы Интернет-сайта и несет ответственность за обновление информации во всех разделах;
• несет персональную ответственность за неразглашение выданных ему идентификационных данных (имена пользователей и пароли) для доступа к управлению разделами Интернет-сайта.

3.4 Редактор раздела Интернет-сайта:

• размещает и обновляет информацию в одном или нескольких тематических разделах Интернет-сайта;
• отвечает за достоверность и качество размещаемой информации;
• несет персональную ответственность за неразглашение выданных ему идентификационных данных (имена пользователей и пароли) для доступа к управлению разделами Интернет-сайта.

3.5. Члены редакционной группы несут ответственность за точность и своевременность размещаемой на Интернет-сайте информации.

4. Управление содержанием Интернет-сайта

4.1. Управление содержанием Интернет-сайта производится в соответствии с пунктом 7 Положения об официальном Интернет-сайте Федеральной службы.

4.2. При подготовке материалов для размещения на Интернет-сайте члены редакционной группы вправе запрашивать информацию в Управлениях Федеральной службы. Ответственность за достоверность и актуальность информации несет руководитель Управления, предоставившего информацию. При отсутствии технической возможности внесения изменений на Интернет-сайте члены редакционной группы Интернет-сайта передают подборку информации с необходимыми иллюстрациями в электронном виде разработчику Интернет-сайта с четким указанием порядка (техническим заданием) ее размещения.

4.3. Текстовые материалы, предназначенные для размещения на Интернет-сайте, передаются членам редакционной группы в электронном виде в форматах *.doc текстового редактора Microsoft Word, *.rtf, *.txt, для объемных таблиц допускается форма Microsoft Excel. Материалы сопровождаются копией на бумажных носителях, подписанных начальником соответствующего Управления. Информация, размещаемая на первой странице, утверждается заместителями руководителя или руководителем Службы, а при содержании данных о безопасности сферы транспорта — руководителем Службы. Графические материалы предоставляются в форматах *.jpg, *.gif, *.png (с разрешением 72 пик/дюйм). В исключительных случаях допускается формат *.bmp. Формы (бланки, анкеты), размещаемые на Интернет-сайте, должны быть идентичны изготовленным типографским способом и корректно выводиться в черно-белом варианте.

---