Распоряжение Минтранса России от 10.10.2019 № ЕД-138-р

(ред. от 08.04.2020)

«О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации»

(вместе с «Порядком исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации»)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях обеспечения надлежащего исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан:

1. Утвердить прилагаемый порядок исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации.

2. Обратить внимание директоров департаментов, руководителей федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Минтранса России, организаций, созданных в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта, на персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручений и рассмотрение обращений граждан.

3. Первому заместителю Министра И.С. Алафинову, Административному департаменту (К.А. Пашков):

• в рамках ежемесячных докладов Министру об исполнительской дисциплине до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о фактах нарушения сроков исполнения поручений (указаний) Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и рассмотрения обращений граждан в целях определения и применения мер дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам;
• учитывать показатели исполнительской дисциплины при рассмотрении предложений о премировании руководителей федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Минтранса России.

4. Директорам департаментов при подготовке списков работников департаментов с указанием размера премии в пределах утвержденного департаменту премиального фонда учитывать факты нарушения сроков исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан.

5. Заместителям Министра при согласовании списков работников курируемых структурных подразделений с указанием размера премии учитывать факты несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений и рассмотрения обращения граждан.

6. Первому заместителю Министра И.С. Алафинову, Административному департаменту (К.А. Пашков):

• подготовить поручение, предусматривающее порядок действий должностных лиц, ответственных за исполнительскую дисциплину в структурных подразделениях Минтранса России, федеральной службе, федеральных агентствах, организациях, находящихся в ведении Минтранса России, и организациях, созданных в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта, в целях обеспечения предварительного (промежуточного) контроля за исполнением поручений и рассмотрением обращений граждан;
• осуществлять актуализацию перечня должностных лиц, ответственных за исполнительскую дисциплину в структурных подразделениях Минтранса России, федеральной службе, федеральных агентствах, организациях, находящихся в ведении Минтранса России, и организациях, созданных в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта.

7. Признать утратившим силу распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 27 марта 2018 г. № МС-34-р «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и рассмотрения обращений граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации».

Общие положения

1. Указанием по исполнению документа (резолюцией) Министра или заместителя Министра назначаются исполнители документа (головной и соисполнители).

Должностное лицо, указанное в резолюции первым после заместителя Министра или обозначенное словом «созыв», «свод», «обобщение» или «ответственный», является головным исполнителем.

Головным исполнителем документов могут быть структурные подразделения Минтранса России, федеральная служба, федеральные агентства, организации, находящиеся в ведении Минтранса России, и организации, созданные в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта.

Головной исполнитель организует работу соисполнителей, определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа, несет персональную ответственность за выполнение документа с момента поступления на исполнение до подписания и направления ответа адресату.

Соисполнители документа несут ответственность за своевременную и качественную подготовку необходимых материалов и представление их головному исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. По срочным поручениям материалы предоставляются незамедлительно.

Головные исполнители и соисполнители обязаны по первому требованию руководства Административного департамента, работников контрольного отдела Административного департамента представлять исчерпывающие сведения о ходе исполнения контролируемых документов и подготовки необходимых материалов к ним.

Работники контрольного отдела наделены правом самостоятельно (лично) напоминать заместителям директоров департаментов, директорам департаментов и заместителям Министра о приближении сроков исполнения поручений.

Право подписи

2. Министр (и.о. Министра) собственноручно подписывает:

доклады Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, подготовленные во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации;

документы, направляемые лично Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации;

сопроводительные письма к проектам нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации.

3. Министр подписывает лично:

ответы гражданам, принятым на личном приеме в Приемной Правительства Российской Федерации;

ответы главам субъектов Российской Федерации о результатах рассмотрения их обращений к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.А. Акимову в соответствии с его поручением, поступившим в Министерство.

4. Министр (и.о. Министра), статс-секретарь — заместитель Министра подписывают:

сопроводительные письма к проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, вносимые на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

5. Министр, заместитель Министра подписывают:

исходящие документы, подготовленные во исполнение поручений Правительства Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний координационных и совещательных органов, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями;

документы, направляемые в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, органы государственной власти, главам субъектов Российской Федерации;

документы, направляемые в Министерство иностранных дел Российской Федерации;

предложения, направляемые головному исполнителю, указанному в поручении (указании) Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

письма о согласовании проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;

письма о рассмотрении обращений граждан в адрес Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, а также в ответ на письма Аппарата Правительства Российской Федерации, маркированные красной полосой.

6. Директор (и.о. директора) департамента:

представляет Министерство (подписывает исходящие документы от имени Министерства) на основании отдельных письменных поручений (указаний) Министра или заместителей Министра;

подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций.

7. Наряду с направлением по системе МЭДО электронных экземпляров докладов Президенту Российской Федерации, подписанных собственноручно Министром (и.о. Министра), обязательным остается направление их оригиналов (подлинников) на бумажном носителе.

8. При подписании ответа на обращение гражданина, поступившее в форме электронного документа, должностное лицо вправе использовать как собственноручную подпись, так и электронную подпись.

При собственноручном подписании должностным лицом ответа гражданину на обращение, поступившее в электронной форме, для его направления в форме электронного документа необходимо преобразовать ответ на бумажном носителе в ответ в форме электронного документа путем сканирования, при этом в адрес автора обращения направляется электронная копия ответа, а не его оригинал.

В случае направления гражданину ответа в форме электронного документа с использованием электронной подписи необходимо учитывать наличие у гражданина соответствующей технической возможности проверки подлинности электронной подписи.

При этом в обязательном порядке к электронному письму прикладываются подписанный файл и файл подписи, полученные из системы электронного документооборота Минтранса России. Гражданин информируется о способе проверки подлинности электронной подписи с использованием сервиса на портале государственных услуг.

Поручения (указания) Президента Российской Федерации, данные непосредственно Министру (прямые поручения)

9. При исполнении прямых поручений головной исполнитель обязан руководствоваться порядком исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации».

10. Контрольный отдел устанавливает два контрольных срока:

первый — за 7 дней до срока представления на подпись Министру проекта доклада Президенту Российской Федерации — для направления в адрес Правительства Российской Федерации на согласование основных положений проекта доклада Президенту Российской Федерации;

второй — за 5 дней до срока, установленного Президентом Российской Федерации или регламентирующими документами, — для представления на подпись Министру проекта доклада Президенту Российской Федерации.

11. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, головной исполнитель не позднее чем по истечении половины установленного срока обеспечивает представление на имя Президента Российской Федерации обоснованных предложений о корректировке срока исполнения.

12. При подготовке докладов Президенту Российской Федерации о выполнении его поручений или указаний головной исполнитель:

не позднее первого контрольного срока (в случае выполнения поручений с пометкой «срочно» или «оперативно» — в течение дня, следующего за получением поручения или указания) представляет на подпись заместителю Министра, курирующему данный вопрос, проект письма в адрес Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителя (в соответствии с распределением обязанностей), содержащего информацию об установленном сроке направления доклада Президенту Российской Федерации, просьбу согласовать представленные в приложении основные положения проекта доклада Президенту Российской Федерации о выполнении его поручения или указания (или проект доклада Президенту Российской Федерации);

дорабатывает проект доклада Президенту Российской Федерации с учетом поступивших замечаний;

включает в проект доклада Президенту Российской Федерации информацию о его согласовании, направлении на согласование, о доработке в связи с поступившими замечаниями Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителя;

не позднее второго контрольного срока представляет на подпись Министру проект доклада Президенту Российской Федерации.

13. Проекты докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении поручения представляются на подпись только Министру и не менее чем за пять дней до истечения срока их исполнения.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и т.д.) указанные проекты докладов представляются на подпись и.о. Министра, назначенному в соответствии с приказом, за пять дней (не ранее) до истечения срока исполнения прямого поручения с обязательным наличием виз директора Административного департамента (заместителя директора, ответственного за исполнительскую дисциплину) и помощника (советника) Министра, осуществляющего контроль за исполнением прямых поручений.

Поручения, данные во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, по которым Минтранс России является головным (ответственным) исполнителем (непрямые поручения)

14. Контрольный отдел устанавливает контрольный срок за 5 дней до срока, установленного Правительством Российской Федерации.

15. Проекты докладов Президенту Российской Федерации для последующего внесения в Правительство Российской Федерации представляются на подпись Министру (и.о. Министра) не позднее срока, установленного контрольным отделом (по срочным поручениям — за сутки до срока, установленного Правительством Российской Федерации).

Проект доклада Президенту Российской Федерации визируется должностным лицом, вносящим проект в Правительство Российской Федерации.

Поручения Председателя Правительства Российской Федерации, данные непосредственно Министру (рукописные)

16. Проекты докладов Председателю Правительства Российской Федерации представляются на подпись только Министру и не менее чем за пять дней до истечения срока их исполнения.

В случае отсутствия Министра (командировка, отпуск и т.д.) проекты докладов представляются на подпись и.о. Министра, назначенному в соответствии с приказом, за пять дней (не ранее) до истечения срока исполнения поручений с обязательным наличием виз директора Административного департамента (заместителя директора, ответственного за исполнительскую дисциплину) и помощника (советника) Министра, осуществляющего контроль за исполнением поручений Председателя Правительства Российской Федерации, данных непосредственно Министру.

Поручения Правительства Российской Федерации, по которым Минтранс России является головным (ответственным) исполнителем

17. Проекты докладов Правительству Российской Федерации представляются на подпись руководству Минтранса России не позднее срока, установленного контрольным отделом (по срочным поручениям — за сутки до срока, установленного Правительством Российской Федерации).

Ответственность за нарушение сроков представления на подпись руководству Министерства проектов документов, подготовленных во исполнение поручений (указаний) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

18. В случае нарушения сроков представления на подпись руководству Минтранса России проектов документов, указанных в пунктах 13, 15 - 17 настоящего порядка, головной исполнитель одновременно с передачей документов на подпись представляет письменное объяснение причин нарушения установленного срока с предложениями о мерах ответственности в отношении должностных лиц, виновных в нарушении сроков исполнения поручения.

Поручения Правительства Российской Федерации, данные федеральным органам исполнительной власти и предусматривающие подготовку проектов нормативных правовых актов, по которым Минтранс России является соисполнителем (межведомственные согласования)

19. Головной исполнитель в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, обеспечивает направление федеральному органу исполнительной власти, ответственному за разработку проекта нормативного правового акта:

предложений в проект нормативного правового акта;

при отсутствии таких предложений — письма о готовности Минтранса России рассмотреть проект нормативного правового акта в случае его поступления в установленном порядке.

Контрольный отдел на основании направленного письма корректирует контрольный срок до срока, установленного ответственному федеральному органу исполнительной власти.

В случае непоступления в Минтранс России на согласование проекта нормативного правового акта головной исполнитель представляет в контрольный отдел соответствующую информацию.

20. Поступивший из федерального органа исполнительной власти проект нормативного правового акта визируется не более чем в 10-дневный срок с даты его поступления на согласование.

Документы, содержащие перечни поручений, планы, графики, «дорожные карты», решения заседаний и совещаний (многопунктные поручения)

21. Советником Административного департамента для организации выполнения многопунктного поручения вносится в проект резолюции по исполнению документа ссылка на настоящее распоряжение Минтранса России.

Головной исполнитель:

в целях организации безусловного выполнения многопунктного поручения в течение трех дней с даты регистрации документа готовит поручение Министра (и.о. Министра) или заместителя Министра, курирующего направление, с указанием состава исполнителей по каждому пункту (организационное поручение);

в случае выполнения поручений с пометкой «срочно» или «оперативно» организационное поручение головной исполнитель готовит в течение дня, следующего за поступлением документа в Минтранс России;

после подписания организационного поручения передает его советнику Административного департамента для замены резолюции.

Контрольным отделом устанавливаются контрольные сроки в соответствии с новой резолюцией.

Дальнейшая работа по исполнению многопунктного поручения осуществляется в установленном порядке.

В случае непоступления в Административный департамент организационного поручения в установленный срок ответственность за исполнение многопунктного поручения несет головной исполнитель.

Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты

22. Головной исполнитель в 15-дневный срок с даты получения законопроекта обеспечивает подготовку и представление в Правительство Российской Федерации проектов заключений, поправок и официальных отзывов на законопроект с учетом предложений и позиций федеральных органов исполнительной власти, поступивших в установленный срок.

Если Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Правительством Российской Федерации определен меньший срок, в Министерстве организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в установленный срок.

При невозможности представления в указанный срок проекта заключения головной исполнитель обеспечивает согласование с субъектом права законодательной инициативы продление срока, но не более чем на 30 дней, и направление в Правительство Российской Федерации информации о достигнутом согласии.

Запросы и обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации

23. Ответ на запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, предусмотренный статьей 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и направленный Аппаратом Правительства Российской Федерации в Министерство для рассмотрения, дается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Министерстве подготовка ответа на запрос осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным поручением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2007 г. № СН-П15-3395:

головной исполнитель обеспечивает подготовку ответа (не проекта ответа) на запрос не на бланке Министерства;

подготовленный ответ подписывается Министром или лицом, его замещающим, и направляется в Правительство Российской Федерации в 20-дневный срок со дня поступления в Минтранс России.

24. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, предусмотренное статьей 17 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и направленное Аппаратом Правительства Российской Федерации в Министерство для рассмотрения, дается Министром или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство Российской Федерации.

25. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, направленные в Министерство для ответа в соответствии со сферой его ведения, рассматриваются в порядке, предусмотренном для ответа на обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

26. Ответ на запрос члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, предусмотренный статьей 14 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и поступивший непосредственно в Минтранс России, дается тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности, в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

27. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, предусмотренное статьей 17 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и направленное непосредственно в Министерство для рассмотрения, дается Министром или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения.

28. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения, поступившие непосредственно в Минтранс России, рассматриваются в порядке, предусмотренном для ответа на обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Министерство.

29. Подготовка и направление писем в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности осуществляется только после согласования со статс-секретарем — заместителем Министра, обеспечивающим взаимодействие Минтранса России с палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

Поручения Правительства Российской Федерации, снятые с контроля или переданные для исполнения и контроля в Минтранс России на основании решения Председателя Правительства Российской Федерации (внутренний контроль)

30. На основании решения Председателя Правительства Российской Федерации о снятии поручений с контроля или передаче их для дальнейшего исполнения и контроля в федеральные органы исполнительной власти контрольный отдел в течение 30 дней со дня поступления решения обеспечивает:

внесение в систему электронного документооборота информации о снятых с контроля поручениях;

подготовку за подписью директора Административного департамента в адрес головных исполнителей поручений писем, содержащих информацию о поручениях, переданных на исполнение и контроль в Минтранс России, с указанием 30-дневного срока представления Министру предложений о дальнейшем их исполнении.

31. Головной исполнитель в 30-дневный срок представляет Министру согласованные с курирующим заместителем Министра предложения о дальнейшем исполнении поручений (определение исполнителя и соисполнителей, периодичность докладов Министру или курирующему заместителю Министра, снятие с контроля и др.) для принятия соответствующих решений.

(в ред. распоряжения Минтранса России от 08.04.2020 № ЕД-79-р)

32. Контрольный отдел обеспечивает внесение в систему электронного документооборота соответствующих изменений с учетом принятых Министром решений (корректировка срока или снятие с контроля).

Запросы средств массовой информации

33. Информация по запросам средств массовой информации должна быть представлена в 7-дневный срок.

Отсрочка допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в 7-дневный срок. Уведомление об отсрочке вручается сотруднику редакции в 3-дневный срок со дня получения письменного запроса информации (статья 40 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Запросы правоохранительных органов

34. Запросы, поступившие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в указанный в запросе срок, а если срок не установлен — в течение 30 дней.

Запросы Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций

35. Запросы рассматриваются в течение 10 (15) дней.

36. Ответы на запросы (информационные справки, документы, материалы, правовая позиция) представляются в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций по системе МЭДО.

Представления Счетной палаты Российской Федерации

37. Представление Счетной палаты Российской Федерации должно быть рассмотрено в указанный срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата Российской Федерации уведомляется незамедлительно.

Проекты нормативных правовых актов федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Минтранса России

38. Представленные федеральной службой или федеральными агентствами, находящимися в ведении Минтранса России, проекты нормативных правовых актов подлежат согласованию в 15-дневный срок с момента поступления документа к исполнителю.

Проекты приказов (распоряжений) Минтранса России

39. Структурные подразделения Минтранса России рассматривают проекты приказов (распоряжений) в срок до 7 дней, если иной срок не установлен Министром или заместителем Министра.

40. Проекты приказов (распоряжений), требующих последующей государственной регистрации, рассматриваются структурным подразделением Минтранса России, ответственным за правовую работу, в срок до 15 рабочих дней, а значительные по объему проекты других ведомственных документов — в срок до 30 дней, если иной срок не установлен Министром или заместителем Министра.

Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний у Министра

41. В целях определения ответственных исполнителей и постановки на контроль поручений, содержащихся в протоколах выездных, межведомственных, совместных совещаний, проведенных Министром, где в пунктах протокола (решениях совещания) поручение дано Минтрансу России без указания ответственного исполнителя:

структурное подразделение Минтранса России, ответственное за подготовку и обеспечение выполнения поручения, одновременно с проектом протокола готовит проекты указаний Министра о выполнении поручений, содержащихся в пунктах протокола, обеспечив их предварительное согласование со структурными подразделениями Минтранса России, в компетенцию которых входит выполнение принятых на совещании решений;

в случае отсутствия согласований со структурными подразделениями Минтранса России, в компетенцию которых входит данный вопрос, ответственность за выполнение поручений, по которым не определен конкретный исполнитель, возлагается на структурное подразделение Минтранса России, ответственное за подготовку протокола.

42. Поручения исполняются в установленный Министром срок.

Срок реализации поручений, не содержащих конкретной даты исполнения, — 1 месяц.

43. Головной исполнитель обязан не позднее установленного срока представить на имя Министра доклад, в котором должны быть отражены конкретные результаты исполнения его поручения, а в заключительной части — предложения о снятии поручения с контроля (в случае полной его реализации) или о новом сроке исполнения поручения с указанием причин, препятствующих его исполнению в первоначально установленный срок.

Решение о снятии с контроля поручения (продлении срока исполнения), указанного в протоколе совещания, проведенного Министром (постановлении коллегии Минтранса России), принимает Министр.

44. Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний у Министра и не требующие доклада Министру, считаются исполненными и снимаются с контроля после фактического выполнения в установленном порядке и документированного подтверждения исполнения.

Направление обращений граждан по принадлежности

45. Контрольный отдел обеспечивает направление обращений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, в течение 7 дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы или соответствующим должностным лицам.

Гражданин обязательно уведомляется о направлении его обращения на рассмотрение по принадлежности в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

46. В случае если поставленные в обращении гражданина вопросы не входят в компетенцию Министерства, а решение о переадресации может принять только соответствующее структурное подразделение Минтранса России, директор департамента в 7-дневный срок с даты регистрации направляет обращение по принадлежности одновременно с уведомлением заявителя о переадресации.

Информация о переадресации незамедлительно представляется в контрольный отдел.

Прекращение переписки с гражданином

47. Решение о прекращении переписки с гражданином принимает Министр, заместители Министра.

48. Головной исполнитель, рассматривающий обращение гражданина, осуществляет проверку поставленных в обращении вопросов на неоднократность.

Если в повторном обращении имеется вопрос, на который гражданину давался ответ по существу в связи с ранее направленным обращением в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу, не приводятся новые доводы или обстоятельства, то гражданину направляется ответ по существу поставленных вопросов и сообщается, что по данному вопросу ему уже давался ответ по существу.

После поступления третьего обращения заявителю направляется ответ по существу поставленных в обращении вопросов с предупреждением о возможности прекращения переписки по конкретному вопросу.

При четвертом поступлении обращения по конкретному вопросу, если ответы неоднократно давались и каких-либо новых доводов и обстоятельств не приводится, руководитель структурного подразделения Минтранса России направляет на имя Министра или курирующего заместителя Министра докладную записку для принятия решения о прекращении переписки с заявителем.

В случае принятия положительного решения заявителю на основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляется уведомление о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по конкретному вопросу.

49. После прекращения переписки нет необходимости давать ответ по существу, но каждый раз гражданин уведомляется о том, что с ним прекращена переписка (указываются тематика вопроса, а также дата и номер письма, которым переписка была прекращена).

50. В случае если в обращениях появляются новые доводы или обстоятельства, то гражданину необходимо сообщить о том, что переписка по определенному вопросу прекращена, а по новому вопросу ему дается ответ по существу.

51. Решение о прекращении переписки с гражданином, обращения которого рассматриваются в федеральной службе, федеральных агентствах, организациях, находящихся в ведении Минтранса России, и организациях, созданных в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта, принимается уполномоченным лицом этих органов и организаций.

Для снятия с контроля необходимо представить в контрольный отдел решение уполномоченного лица о прекращении переписки с гражданином и соответствующее уведомление гражданина.

Обращения граждан, касающиеся неопределенного круга лиц

52. На поступившее в Министерство обращение, которое затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При дальнейшем поступлении в Министерство обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение 7 дней со дня регистрации обращения гражданину сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Гражданин имеет право получить письменный ответ на основании обращения с просьбой о его предоставлении.

Личный прием граждан

53. Министр транспорта Российской Федерации осуществляет личный прием граждан в помещении Приемной Правительства Российской Федерации по адресу Краснопресненская наб., д. 2, г. Москва, 103274. График личного приема граждан руководителями федеральных органов исполнительной власти, ежеквартально утверждаемый Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, доступен на официальном интернет-портале Правительства Российской Федерации в подразделе «Личный прием» раздела главного меню «Обращения граждан».

Личный прием осуществляется по предварительной записи.

54. Личный прием граждан должностными лицами Министерства проводится в соответствии с графиком личного приема граждан заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Минтранса России и руководителями федеральной службы и федеральных агентств, ежегодно утверждаемым Министром.

55. Информация справочного характера о личном приеме граждан заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Минтранса России и руководителями федеральной службы и федеральных агентств предоставляется гражданам по телефонам в соответствующем секретариате.

56. Проход граждан в здание Министерства на личный прием к должностному лицу, осуществляющему прием, проводится при предъявлении паспорта по заявкам на разовый проход, предварительно поданным в Бюро пропусков Министерства секретарями заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Минтранса России.

57. Личный прием граждан проводится в служебном кабинете должностного лица, осуществляющего прием, по предварительной записи у секретарей заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Минтранса России.

При отсутствии должностного лица (совещание, командировка, болезнь, отпуск и др.) личный прием граждан переносится на следующую неделю по согласованию с заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Минтранса России.

Личный прием граждан, не записанных на прием, осуществляется только после приема граждан, предварительно записавшихся на прием, и при наличии свободного времени у заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Минтранса России.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

На гражданина, пришедшего на прием, заводится карточка личного приема, в которую заносится содержание устного обращения. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Решение об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения доводится должностным лицом до заявителя и отражается в карточке личного приема.

58. Информация о личном приеме граждан заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Минтранса России и руководителями федеральной службы и федеральных агентств ежеквартально представляется в контрольный отдел для обобщения и доклада Министру.

Поручения и указания, данные непосредственно федеральной службе, федеральным агентствам и организациям, находящимся в ведении Минтранса России

59. В случае если Президентом Российской Федерации (Председателем Правительства Российской Федерации, заместителем Председателя Правительства Российской Федерации) дано поручение или указание непосредственно федеральной службе, федеральным агентствам и организациям, находящимся в ведении Минтранса России, руководитель указанного органа (организации) докладывает Министру одновременно с представлением Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации) доклада об исполнении его поручения или указания.

Основные положения проектов докладов (или проекты докладов), направляемых Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации), предварительно в обязательном порядке согласовываются с заместителем Министра, курирующим направление.

60. Руководители федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в ведении Минтранса России, обращаются в Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти только с согласия курирующих заместителей Министра.

61. Руководители организаций транспортного комплекса, находящихся в ведении федеральной службы или федеральных агентств, обращаются в Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти только с согласия руководителей федеральной службы или федеральных агентств.

Изменение головного исполнителя документа

62. Головной исполнитель готовит докладную записку на имя Министра с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя и состава соисполнителей в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса России от 10 марта 2011 г. № 77.

Докладная записка должна быть завизирована предлагаемым головным исполнителем или заместителем Министра, курирующим работу предлагаемого головного исполнителя, и директором Административного департамента (заместителем директора Административного департамента, ответственным за исполнительскую дисциплину).

При отсутствии согласия предлагаемого головного исполнителя или заместителя Министра, курирующего работу предлагаемого головного исполнителя, докладная записка направляется первому заместителю Министра для принятия решения.

Докладная записка представляется в течение трех дней с даты утверждения резолюции. Срок, отведенный на визирование, — незамедлительно, но не более трех дней с даты оформления документа (включая срок принятия решения первым заместителем Министра).

С перечисленными визами докладная записка передается советнику Административного департамента для замены резолюции Министра (и.о. Министра).

63. В случае если вопросы, содержащиеся в поступивших в Министерство обращениях граждан, по которым головным исполнителем резолюцией руководства Административного департамента определены подведомственные федеральная служба и федеральные агентства, организации, находящиеся в ведении Минтранса России, относятся к компетенции структурных подразделений Минтранса России, изменение головного исполнителя осуществляется в соответствии с установленным порядком.

Направление указанных обращений по принадлежности в Минтранс России не допускается.

Корректировка, продление срока исполнения поручений, рассмотрения обращений граждан

64. Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также данных во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в первоначальный срок поручений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, руководитель федерального органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем, не позднее чем за пять дней до истечения половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляет в Правительство Российской Федерации обоснованные предложения о корректировке срока исполнения.

Если срок исполнения поручения превышает два месяца, руководитель федерального органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем, не позднее чем в течение 30 дней со дня подписания поручения представляет в Правительство Российской Федерации предложения о его корректировке.

Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

65. Корректировка срока рассмотрения обращений (запросов), поступивших из федеральных органов исполнительной власти (организаций), осуществляется по согласованию директора департамента Министерства с инициатором обращения (запроса) в 5-дневный срок с даты получения обращения (запроса).

Изменение сроков предоставления информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проведенных в Правительстве Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, не допускается.

Изменение срока предоставления информации, запрашиваемой правоохранительными органами, осуществляется после направления инициатору запроса подписанного Министром (заместителем Министра) письма о невозможности исполнения запроса в установленный срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

66. Исключен. — Распоряжение Минтранса России от 08.04.2020 № ЕД-79-р.

67. Продление срока (но не более чем на 30 дней) рассмотрения обращения гражданина допускается однократно в исключительных случаях, а также в случае направления запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения гражданина.

Заявитель уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения.

Снятие с контроля поручений и обращений граждан

68. Головной исполнитель незамедлительно представляет в контрольный отдел информацию об исполненных поручениях и рассмотренных обращениях граждан, предварительно обеспечив внесение в систему электронного документооборота соответствующей информации, в том числе отметки подтверждения направления через систему электронного документооборота ответа на обращение гражданина, поступившее в Министерство в форме электронного документа.

Документ считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения в установленном порядке соответствующего поручения, обращения гражданина и документированного подтверждения исполнения.

69. В случае направления ответов (информации, иных материалов) за подписью руководителей структурных подразделений Минтранса России, федеральной службы, федеральных агентств, организаций, находящихся в ведении Минтранса России, и организаций, созданных в целях взаимодействия с государственными органами исполнительной власти при реализации мероприятий в сфере транспорта, головной исполнитель для снятия с контроля поручения представляет в контрольный отдел информацию о направлении ответа одновременно с уведомлением курирующего заместителя Министра об исполнении поручения.

70. Снятие с контроля исполненных поручений, содержащихся в документах, имеющих отметку «Для служебного пользования», осуществляется после представления в контрольный отдел подлинников документов (на бумажном носителе) с приложением копий ответов (исходящих документов).

71. Снятие с контроля поручений, во исполнение которых доклады (ответы) направлены с грифом секретности, осуществляется на основании решения Министра или заместителей Министра, подписавших направленные документы.

Головной исполнитель представляет в контрольный отдел решение руководства Министерства о снятии поручения с контроля, завизированное начальником Специального отдела.

72. Исключен. — Распоряжение Минтранса России от 08.04.2020 № ЕД-79-р.

73. Решение о возможности снятия с контроля невыполненного поручения, в том числе потерявшего актуальность, принимается Министром по докладной записке, содержащей в обязательном порядке информацию о согласовании снятия документа с контроля с ответственным исполнителем Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти.

Шаблоны документов

74. Для использования в работе на внутриведомственном портале размещены шаблоны типовых ответов гражданам (о прекращении переписки, при несогласии с судебным решением, предыдущим ответом должностных лиц Минтранса России), карточки личного приема гражданина, докладных записок о снятии с контроля (корректировке срока).

---