Распоряжение ФНС России от 02.10.2026 № БВ-10-6/384@

«Об утверждении Регламента по управлению инцидентами в работе прикладных компонентов АИС „Налог-3“ контура промышленной эксплуатации»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях обеспечения непрерывной и бесперебойной работы АИС «Налог-3», а также в соответствии с пунктом 4 распоряжения ФНС России от 26.02.2026 № ЕД-10-6/70@ «О проведении пилотного проекта по управлению инцидентами прикладных компонентов АИС „Налог-3“ контура промышленной эксплуатации»:

1. Утвердить Регламент по управлению инцидентами в работе прикладных компонентов АИС «Налог-3» контура промышленной эксплуатации (далее — Регламент) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Управлению информационных технологий (В.П. Кулешов), ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (М.М. Фахретдинов), Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (И.Г. Пучков) Управлению информационной безопасности (М.А. Абрамов), Управлению интерактивных сервисов (А.А. Григоренко) обеспечить исполнение пунктов Регламента.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации автоматизированных информационных систем Федеральной налоговой службы, включая информационно-вычислительную и телекоммуникационную инфраструктуру.

Утвержден распоряжением ФНС России от 2 октября 2026 г. № БВ-10-6/384@

РЕГЛАМЕНТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИНЦИДЕНТАМИ В РАБОТЕ ПРИКЛАДНЫХ КОМПОНЕНТОВ АИС «НАЛОГ-3» КОНТУРА ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

Список терминов и сокращений

Термин	Определение
RCA (Root Cause Analysis)	Процесс анализа корневой причины возникновения проблемы
АИС «Налог-3»	Единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506
ЕУПС	Единая унифицированная почтовая системы ФНС России
Заявка на рефакторинг	Заявка, оформленная в СУТ в соответствии с установленным порядком в ФНС России
Значимый инцидент	Инцидент, который привел к полной или частичной остановке выполнения технологических процессов ФНС России, длительному сбою, потере данных, нарушению сроков сдачи отчетности или иным критическим последствиям
Инцидент	Событие, являющееся отклонением от штатной работы Компонентов АИС, зафиксированное пользователем, системой мониторинга или специалистом технической поддержки
Исполнитель ГК	Исполнитель по государственному контракту на оказание услуг по сопровождению АИС ФНС России
Компоненты АИС	Централизованные прикладные компоненты АИС «Налог-3» контура промышленной эксплуатации
МИ по ЦОД	Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных
Проблема	Выявленная неисправность, ошибка, недостаток или неэффективность в технической реализации Компонента АИС, а также в организационных и операционных процессах (регламентах, инструкциях, процедурах взаимодействия), являющаяся корневой причиной одного или нескольких инцидентов (или потенциально способная привести к ним), требующая анализа и устранения
Реестр	Реестр выявленных проблем, инцидентов и рисков в работе Компонентов АИС
Рефакторинг	Процесс улучшения внутренней структуры кода или конфигурации без изменения внешнего поведения системы в целях устранения корневых причин проблем, снижения технического долга и предотвращения возникновения рисков
Риск	Потенциально возможное событие, способное оказать негативное влияние на стабильность, доступность или производительность Компонентов АИС, а также на выполнение технологических процессов ФНС России. В контексте управления проблемами риск рассматривается как потенциальная угроза, которая при определенных условиях может привести к инциденту или проблеме
СП ЦА	Структурные подразделения центрального аппарата ФНС России
СТП	Сайт технической поддержки
СУТ	Система управления требованиями
СЭиТП ФКУ	Служба эксплуатации и технической поддержки ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России
СЭФУ ФКУ	Служба эксплуатации федерального уровня ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России
УИБ	Управление информационной безопасности ФНС России
УИС	Управление интерактивных сервисов ФНС России
УИТ	Управление информационных технологий ФНС России
ФКУ	ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент (далее — Регламент) разработан в целях обеспечения непрерывной и бесперебойной работы централизованных прикладных компонентов АИС «Налог-3» контура промышленной эксплуатации), классификации и управления инцидентами, которые могут привести к сбоям в работе (частичного или полного нарушения функционирования) Компонентов АИС, определяет общие принципы взаимодействия и сферы ответственности структурных подразделений ФНС России, подведомственных ФНС России организаций, территориальных налоговых органов и Исполнителя ГК, а также определяет порядок информирования пользователей об их работоспособности.

1.2 Стороны, участвующие в обеспечении непрерывной и бесперебойной работы Компонентов АИС:

• служба эксплуатации и технической поддержки ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России;
• Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных;

• Управление информационной безопасности ФНС России;
• исполнитель по государственному контракту на оказание услуг по сопровождению АИС ФНС России;
• территориальные налоговые органы ФНС России.

1.3. СЭиТП ФКУ, УИТ, УИБ, Исполнитель ГК не позднее пяти дней с момента утверждения настоящего Регламента назначают не менее двух сотрудников, ответственных за координацию взаимодействия, и обмениваются информацией о них (ФИО, рабочий телефон, мобильный телефон, адрес электронной почты) посредством направления официального письма. В случае принятия решения о замене ответственного сотрудника сведения о новом сотруднике направляются официальным письмом другим участникам в трехдневный срок.

1.4. Основным средством взаимодействия ответственных лиц является ведомственная электронная почта, с целью оперативности информация может дублироваться по телефону, ведомственной электронной почте (далее — ЕУПС) и другим коммуникационным средствам. Могут использоваться технологические почтовые ящики - ais3@nalog.ru и другие.

2. Распределение сфер ответственности

2.2 Обязанности СЭиТП ФКУ:

• обеспечение круглосуточной работоспособности инженерной инфраструктуры и ИТ-инфраструктуры, обеспечивающих работу Компонентов АИС и относящейся к компетенции СЭиТП ФКУ;
• обеспечение круглосуточной сетевой доступности компонент ИТ-инфраструктуры в соответствии с актуальными схемами сетевого взаимодействия;
• круглосуточный мониторинг работоспособности Компонентов АИС, в том числе направленный на выявление рисков и инцидентов;
• еженедельное направление в адрес УИТ информации о выявленных рисках и планируемых мероприятиях, направленных на их устранение;
• включение в график плановых работ мероприятий, направленных на устранение рисков, выявленных в процессе мониторинга работоспособности Компонентов АИС или полученных от Исполнителя ГК;
• привлечение УИТ, УИБ и Исполнителя ГК в случае необходимости, к устранению обнаруженных рисков, инцидентов;
• информирование УИТ, УИБ и Исполнителя ГК о выявленных инцидентах с использованием средств взаимодействия, указанных в п. 1.4;
• информирование УИТ о предпринятых мерах по устранению инцидентов и/или о причинах их возникновения с использованием средств взаимодействия, указанных в п. 1.4;
• информирование пользователей о сбоях в работе (частичного или полного нарушения функционирования) Компонентов АИС или их нестабильной работе, а также о восстановлении работоспособности и стабильной работе посредством размещения соответствующих новостей на СТП ФКУ;
• принятие необходимых мер по устранению инцидентов, повлиявших на работоспособность Компонентов АИС в пределах компетенции СЭиТП ФКУ;
• анализ причин возникновения инцидентов, повлиявших на работоспособность Компонентов АИС, с целью формирования комплекса мер, направленных на их предотвращение либо минимизацию оказываемого негативного эффекта;
• участие в пределах компетенции СЭиТП ФКУ в устранении последствий инцидентов, повлиявших на работоспособность Компонентов АИС;
• периодическое тестирование процедур аварийного восстановления работоспособности Компонентов АИС, при наличии документации, предоставленной Исполнителем ГК;
• анализ частоты и продолжительности инцидентов. Подготовка предложений по предотвращению, более быстрому обнаружению, сокращению времени реакции на инциденты и сокращению времени, необходимого для их устранения и направлению их в адрес УИТ и Исполнителю ГК с использованием средств взаимодействия, указанных в п. 1.4;
• предоставление диагностической информации и логов работы ИТ-инфраструктуры и прикладного программного обеспечения Компонентов АИС по запросу Исполнителя ГК или УИТ;
• направление отчетов и заключений по инцидентам в адрес УИТ по запросу.

2.3 Обязанности МИ по ЦОД:

• мониторинг доступности интерактивных сервисов Компонентов АИС;
• информирование СЭиТП ФКУ, УИТ, УИБ и Исполнителя ГК о выявленных инцидентах с использованием средств взаимодействия, указанных в п. 1.4;
• направление отчетов в адрес УИТ, УИБ по запросу.

2.4 Обязанности УИТ:

• организация, контроль и координация процесса по выявлению и устранению инцидентов, проблем и рисков Компонентов АИС;
• координация разбора инцидентов, проблем с участием СЭиТП ФКУ, Исполнителя ГК и УИБ, проведение расследований и причин появления инцидентов и проблем, контроль их устранения, а также принятия системных мер, направленных на предотвращение повторения инцидентов в будущем;
• контроль ведения Исполнителем ГК Реестра по результатам расследований;
• оформление Заявок на рефакторинг Компонентов АИС в установленном порядке на основании результатов расследований инцидентов и проблем, а также в целях исключения выявленных рисков;
• контроль исполнения Заявок на рефакторинг и приемка работ по ним;
• оперативное информирование руководства, УИС и СП ЦА о возникших инцидентах и ориентировочном времени их устранения;
• контроль соблюдения требований Регламента участниками процесса;
• развитие процесса управления инцидентами в работе Компонентов АИС;
• рассмотрение и согласование установленных приоритетов инцидентам, проблемам, представленных Исполнителем ГК;
• рассмотрение и согласование уровня критичности Компонентов АИС;
• актуализация и внесение изменений в Регламент при необходимости.

2.5 Обязанности УИБ

• участие в расследовании проблем, инцидентов и оценке рисков по компетенции Управления.

2.6 Обязанности Исполнителя ГК:

• сопровождение Компонентов АИС посредством отработки замечаний/ошибок и выпуска новых версий и обновлений;
• проведение оценки уровня критичности Компонент АИС;
• актуализация оценки уровня критичности Компонент АИС при необходимости;
• согласование с УИТ уровня критичности Компонент АИС;
• круглосуточный мониторинг работоспособности Компонентов АИС с использование обеспечивающей подсистемы «Большой мониторинг» АИС «Налог-3», в том числе направленный на выявление инцидентов, проблем и рисков;
• информирование УИТ, УИБ и СЭиТП ФКУ о выявленных инцидентах с использованием средств взаимодействия, указанных в п. 1.4;
• принятие необходимых мер по устранению инцидентов, проблем, повлиявших на работоспособность Компонентов АИС;
• привлечение СЭиТП ФКУ, УИТ, УИБ к устранению обнаруженных в рамках мониторинга инцидентов и проблем;
• информирование УИТ о предпринятых мерах по устранению инцидентов и/или о причинах их возникновения с использованием средств взаимодействия, указанных в п. 1.4;
• направление ежемесячно (на 5-й рабочий день месяца) в адрес УИТ информации о выявленных инцидентах, проблем, рисках в работе Компонентов АИС за предыдущий месяц и планируемых мероприятиях, направленных на их устранение;
• выявление, регистрация проблем, инцидентов и рисков, заполнение карточки проблем по шаблону (приложение 1) и ведение Реестра;
• проведение анализа корневых причин (RCA) инцидентов по собственной инициативе или по запросу УИТ, в том числе для повторяющихся и значимых инцидентов, с оформлением заключения в Реестре о причинах возникновения и рекомендациями по устранению;
• анализ причин возникновения, частоты и продолжительности инцидентов, повлиявших на работоспособность Компонентов АИС, с целью формирования комплекса мер, направленных на их предотвращение либо минимизацию оказываемого негативного эффекта, в том числе по результатам получения обращений, полученных посредством СТП ФКУ, а также информации о выявленных инцидентах, полученной от СЭиТП ФКУ, повлиявших на работоспособность Компонентов АИС и направлению их в адрес СЭиТП ФКУ и УИТ с использованием средств взаимодействия, указанных в п. 1.4;
• обеспечение поддержки сотрудников СЭФУ ФКУ по вопросам эксплуатации Компонентов АИС, а также оперативное устранение инцидентов в работе Компонентов АИС, выявленных в ходе промышленной эксплуатации;
• своевременная актуализация документации Компонентов АИС, в том числе методик и инструкций по проведению всех видов тестирования — сценариев ручной проверки, нагрузочных тестирований, а также процедур аварийного восстановления работоспособностей Компонентов АИС;
• направление отчетов и информации о ходе работ по Заявкам по рефакторингу по запросу УИТ.

2.7 Обязанности УИС:

• информирование Контакт-центра ФНС России о возникающих инцидентах и ориентировочном времени их устранения по факту получения информации от УИТ.

2.8. Территориальные налоговые органы ФНС России участвую в процессе управления инцидентами в установленном порядке в соответствии с порядком взаимодействия налоговых органов со Службой технической поддержки АИС «Налог-3».

3. Процесс управления инцидентами

3.1 Основания для запуска процесса управления инцидентами.

Процесс управления инцидентами (выявление корневых причин инцидентов) инициируется Исполнителем ГК самостоятельно или по поручению УИТ при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• выявлено 10 и более однотипных инцидентов в течение 3-х дней;
• зафиксирован значимый инцидент;
• по результатам мониторинга, тестирования или профилактических работ выявлена системная ошибка, способная привести к инцидентам;
• по решению УИТ на основании анализа инцидентов.

Описание проблемы заполняется Исполнителем ГК в Реестре в соответствии с формой (приложение 1).

По результатам расследования проблемы Исполнитель ГК оформляет заключение о корневой причине (RCA-отчет) (приложение 2) и направляет его в УИТ в целях принятия решения оформления Заявки на рефакторинг.

3.2 Классификация и приоритизация проблем.

Все проблемы классифицируются по двум параметрам:

• Критичность (К):

К1 — полная недоступность основной функции, отсутствие обходного пути;

К2 — отдельная функция недоступна, но есть документированный обходной путь;

К3 — незначительное влияние на работу, исправление возможно в плановом порядке.

• Влияние (В):

В1 — влияние на внешних пользователей (налогоплательщиков);

В2 — влияние на систему в целом;

В3 — влияние на отдельную подсистему;

В4 — влияние на отдельную функцию.

Приоритет проблемы определяется автоматически на основе матрицы критичности и влияния.

Критичность/Влияние	В1 (Внешнее)	В2 (Системное)	В3 (Подсистема)	В4 (Локальное)
К1 (Критическая)	Критичный	Критичный	Критичный	Высокий
К2 (Значительная)	Критичный	Высокий	Высокий	Средний
К3 (Незначительная)	Высокий	Средний	Средний	Низкий

Правила применения матрицы критичности и влияния:

• Приоритет присваивается автоматически на основании выбранных параметров К и В.
• Пересмотр приоритета возможен только по решению УИТ.

3.3 Классификация и приоритизация инцидентов.

Классификация инцидентов в рамках настоящего Регламента осуществляется в соответствии с типами обращений, установленными порядком взаимодействия ФНС России и Исполнителя ГК и не изменяет установленные им режимы обработки, время реакции и время решения.

Для целей применения и однозначного толкования понятие «инцидент» и «обращение», используемое в государственном контракте на оказание услуг по сопровождению АИС ФНС России, используются как равнозначные.

Режим обработки, время реакции и время предоставления решения по инцидентам соответствуют режиму обработки, времени реакции и времени решения, установленным государственным контрактом на оказание услуг по сопровождению АИС ФНС России, для соответствующих типов обращений.

Поле	Обязательность	Пример заполнения
Тип задачи	Да	Проблема
Тема	Да	КПИ. MTR. Медленно обрабатывается очередь документарно-транзитного хранилища
Описание	Да	Наблюдается медленная запись в документарно-транзитное хранилище, данные выводы основаны на статистике ГП-3
Причина	Нет (заполняется аналитиком)	Другое
Категория инцидента	Да (выбор из списка)	Производительность
Дата обнаружения	Да	02.07.2026
Затронутые пользователи	Да	Таможня
Справочник ПП	Да (выбор из списка)	Прикладная подсистема компонентов прикладной инфраструктуры (КПИ)
Контур (PRB)	Да (выбор из списка)	КПЭ (контур промышленной эксплуатации)
Обходное решение	Если известно	Выполнено конфигурирование по приоритезации трафика.
Критичность (К)	Да (выбор из списка)	К1
Влияние (В)	Да (выбор из списка)	В1
Приоритет	Автоматически (на основе К и В)	Высокий
Статус	Автоматически	Открыта
Назначена на	Да	Иванов И.И. (3ЛП)
Связанные обращения (ЕСТП)	Да (при наличии)	INC-202607001, INC202607005, INC202607012

Приложение № 2

Шаблон RCA-отчета

Раздел	Содержание
ID проблемы	PRB-XXXXX
Наименование	[Краткое описание]
Дата регистрации	[Дата]
Дата закрытия	[Дата]
Приоритет	[Критичный/Высокий/Средний/Низкий]
Параметры	Критичность: [К1/К2/К3], Влияние: [В1/В2/В3/В4]
Ответственный аналитик	[ФИО]
Менеджер по управлению проблемами	[ФИО]

---