Распоряжение Минтранса России от 20.04.2026 № АШ-67-р

«Об утверждении методических рекомендаций по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с пунктом 6 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. от 15 октября 2025 г. № ТГ-П12-38358:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения.

2. Признать утратившим силу распоряжение Минтранса России от 22 декабря 2025 г. № ИК-324-р «Об утверждении методических рекомендаций по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения».

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ДОСТУПНОСТЬ МЕДИЦИНСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. № 1304 «О модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации».

2. Настоящие Методические рекомендации могут быть использованы органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации транспортного обслуживания объектов медицинской инфраструктуры (медицинских организаций), а также при планировании дорожной деятельности в целях повышения уровня их транспортной доступности автомобильным транспортом по автомобильным дорогам общего пользования.

II. Термины и определения

3. Для целей Методических рекомендации используются следующие термины и определения:

3.1. Доступность медицинской инфраструктуры — возможность осуществления свободного доступа по сети автомобильных дорог и улично-дорожной сети к объектам медицинской инфраструктуры вне зависимости от территориальной удаленности.

3.2. Объекты медицинской инфраструктуры — бюджетные учреждения здравоохранения (стационары всех типов с вспомогательными зданиями и сооружениями, в том числе участковые больницы; поликлиники, амбулатории, диспансеры без стационара; станции (подстанции) скорой медицинской помощи; фельдшерские или фельдшерско-акушерские здравпункты, центры (отделения) врачей общей практики (семейных врачей).

3.3. Первичная медико-санитарная помощь — мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

3.4. Маломобильные группы населения (далее — МГН) — люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, люди с ограниченными (временно или постоянно) возможностями здоровья, люди с детскими колясками и т.п.).

3.5. Остановочный пункт маршрутных транспортных средств — комплекс сооружений и устройств, предназначенный для остановки транспортных средств общего пользования, движущихся по установленным маршрутам, высадки и ожидания пассажиров.

3.6. Пассажирский транспорт общего пользования (далее — ПТОП) — транспорт, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров и багажа.

3.7. Парковочное место — место, примыкающее к проезжей части, специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное для остановки и стоянки транспортных средств.

3.8. Пешеходная дорожка — размещаемое за пределами земляного полотна инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов вне населенных пунктов в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги.

3.9. Пешеходный переход — обозначенный дорожными знаками и разметкой участок в одном уровне с проезжей частью или искусственное сооружение для движения пешеходов через дорогу (улицу).

3.10. Проезжая часть — элемент автомобильной дороги или объекта улично-дорожной сети, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

3.11. Транспортная инфраструктура — технологический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, участки улично-дорожной сети, непосредственно примыкающие к территории объектов медицинской инфраструктуры либо обеспечивающие связь населенных пунктов, не имеющих медицинских организаций, с сетью автомобильных дорог межмуниципального и (или) регионального, местного значения, остановочные пункты маршрутных транспортных средств, в зонах, прилегающих к медицинским организациям (и пешеходные подходы к ним), зоны парковки (стоянки) личного транспорта и автомобилей скорой медицинской помощи (в случае если таких мест не предусмотрено на территории медицинской организации).

3.12. Твердое покрытие автомобильных дорог — усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами).

III. Организация работы по обеспечению транспортной доступности медицинской инфраструктуры для населения

4. При организации работ по обеспечению транспортной доступности медицинской инфраструктуры для населения уполномоченным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями рекомендуется:

4.1. Разработать и утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования и объектов улично-дорожной сети, обеспечивающих транспортную доступность объектов медицинской инфраструктуры (далее — перечень) с учетом следующих критериев:

для населенного пункта, в котором расположен объект медицинской инфраструктуры: объект (один) улично-дорожной сети, на котором расположен съезд, непосредственно примыкающий к территории объекта медицинской инфраструктуры (имея в виду, что съезд включен в состав объекта);

для населенного пункта, в котором отсутствует объект медицинской инфраструктуры (рассматриваются населенные пункты численностью не менее 50 человек): участок автомобильной дороги (протяженностью до 5 км) от данного населенного пункта, в направлении до региональной или межмуниципальной дорожной сети.

4.1.1. При формировании перечня рекомендуется рассматривать в том числе вопрос формирования транспортной инфраструктуры в опорных населенных пунктах в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р, включая наличие и дальнейшее развитие транспортного сообщения от опорных населенных пунктов до медицинских организаций 2 и 3 уровней, развитие сети автомобильных дорог общего пользования и увеличение числа маршрутов общественного транспорта.

4.1.2. Перечень рекомендуется формировать с указанием состояния участков автомобильных дорог (в нормативном или в ненормативном состоянии), сроков проведения работ по ремонту и капитальному ремонту.

4.1.3. В качестве показателя обеспечения транспортной доступности может быть использован процент выполнения ремонтно-восстановительных работ на автомобильных дорогах общего пользования и участках улично-дорожной сети, непосредственно примыкающих к территории объектов медицинской инфраструктуры, автомобильных дорогах общего пользования, обеспечивающих связь населенных пунктов, не имеющих объектов медицинской инфраструктуры, с сетью автомобильных дорог межмуниципального и (или) регионального значения, от общего объема ремонтно-восстановительных работ, предусмотренных соответствующим перечнем мероприятий.

4.2. Обеспечить информирование участников дорожного движения о наличии объектов медицинской инфраструктуры (пунктов первой медицинской помощи и больниц), направлениях движения и расстояниях до таких объектов, а также маршрутах следования к ним с помощью соответствующих дорожных знаков.

4.3. Сформировать перечень иных мероприятий, направленных на повышение транспортной доступности объектов медицинской инфраструктуры (оборудование остановочных пунктов маршрутных транспортных средств и пеших подходов к ним, обеспечение для МГН условий для беспрепятственного доступа к объектам, оборудование парковочных мест личного транспорта и автомобилей скорой медицинской помощи вблизи объектов медицинской инфраструктуры, формирование парка специальной техники для уборки территорий и расчистки дорог в зимний период для обеспечения беспрепятственного доступа граждан и транспорта к медицинским организациям) с указанием сроков их исполнения и ответственных исполнителей.

5. Обеспечить в приоритетном порядке реализацию, в том числе в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни», мероприятий в рамках разработанных перечней, а также их ежегодную актуализацию (в том числе с учетом планируемых сроков ввода в эксплуатацию объектов, участвующих в программе модернизации первичного звена здравоохранения).

6. Финансирование мероприятий, запланированных в части объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих транспортную доступность объектов медицинской инфраструктуры, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе средств дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов.

IV. Организация работы по развитию ПТОП, обеспечивающего доступность медицинской инфраструктуры для населения

7. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления рекомендуется:

7.1. В рамках разработки и (или) актуализации регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения, документов планирования регулярных перевозок муниципальных образований сформировать перечень маршрутов и остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, обеспечивающих транспортное обслуживание объектов медицинской инфраструктуры.

7.2. Обеспечить в рамках компетенции установление маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа, связывающих населенные пункты, не имеющие медицинских организаций, с населенными пунктами, на территории которых расположены медицинские организации государственной системы здравоохранения, медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, в том числе:

а) определить целесообразность оптимизации существующей маршрутной сети с целью обеспечения доступности медицинских организаций для жителей отдаленных и малонаселенных сельских населенных пунктов на основе анализа:

сведений о населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального образования;

данных о наполняемости транспортных средств, уделяя особое внимание маршрутам с фактической наполняемостью маршрутных транспортных средств не более 50% от максимальной допустимой наполняемости, предусмотренной заводом-изготовителем;

расписания маршрутов с учетом пассажиропотоков;

наличия и состояния остановочных пунктов;

б) при оптимизации существующей или формировании новой маршрутной сети с целью обеспечения доступности медицинских организаций для жителей отдаленных и малонаселенных сельских населенных пунктов обеспечить минимальную частоту обслуживания ПТОП по следующей шкале:

численность постоянного населения не превышает 1000 человек — не менее 1 пары рейсов регулярного автобусного сообщения в сутки утром к месту оказания медицинской помощи, вечером — в обратном направлении;

численность постоянного населения превышает 1001 человека — не менее 2 пар рейсов регулярного автобусного сообщения в сутки утром к месту оказания медицинской помощи, вечером — в обратном направлении;

в) включить мероприятия по реализации пилотных проектов для тестирования инновационных решений по повышению транспортной доступности сельских населенных пунктов (например, перевозки по запросу, сервисы карпулинга и др.);

г) предусмотреть возможность сочетания регулярных перевозок по муниципальным маршрутам с перевозками по запросу (или иными инновационными решениями);

д) включить мероприятия по организации движения средств индивидуальной мобильности, включая мероприятия по организации обустроенных парковок для средств индивидуальной мобильности;

е) привлечь население сельского населенного пункта к оценке качества оказываемых услуг перевозчиками в сельской местности.

7.3. Обеспечить проведение мероприятий по информированию населения о наличии маршрутов и рейсов ПТОП с указанием объектов медицинской инфраструктуры, обслуживание которых они осуществляют.

---