Распоряжение Ространснадзора от 24.03.2005 № АН-57-р(фс)

«О совершенствовании организации лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 марта 2005 г. № АН-57-р(фс)

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

В целях совершенствования порядка рассмотрения документов и материалов, представляемых соискателями для получения лицензий и иных разрешительных документов, в соответствии с п. 5.4.1 и 7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, рекомендую:

1. Начальникам управлений и руководителям территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при рассмотрении материалов, представляемых соискателями для получения лицензий и иных разрешительных документов, использовать в практической деятельности прилагаемые Методические рекомендации по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере транспорта.

2. Начальникам заинтересованных Управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в течение 10 дней с момента издания настоящего распоряжения направить в адрес Управления административного и правового обеспечения заявки на необходимое количество экземпляров указанных Методических рекомендаций.

3. Управлению административного и правового обеспечения совместно с Управлением кадрового и финансового обеспечения (И.Е. Астраханкиной) в установленном порядке в соответствии с полученными заявками организовать рассылку указанных Методических рекомендаций.

4. Управлению административного и правового обеспечения довести настоящее распоряжение и прилагаемые Методические рекомендации до начальников Управлений, руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

А. В. Нерадько

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Введение

1.1. Методические рекомендации по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере транспорта (далее — Методические рекомендации) разработаны на основании Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее — КоАП), Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ, Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2002 № 345 «Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2002 № 383 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте», Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2002 № 346 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники», Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 447 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности, осуществляемой на морском транспорте», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», «Федеральных авиационных правил лицензирования деятельности в области гражданской авиации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 № 85, норм международного права, международных договоров Российской Федерации, приказов и распоряжений руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, выполняющих работу по выдаче разрешений (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности.

1.3. В соответствии с распоряжением руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.08.2004 № НА-34-р(фс) «Об организации лицензирования деятельности в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, промышленного транспорта и дорожного хозяйства и допуска российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» непосредственно центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляют лицензирование следующих видов деятельности:

а) В сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта:

1 — перевозок грузов железнодорожным транспортом;

2 — перевозок грузобагажа железнодорожным транспортом;

3 — деятельности по предоставлению инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления перевозок;

4 — транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата на железнодорожные выставочные пути;

5 — деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;

5.1 — технического обслуживания и ремонта локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава;

5.1.1 — текущего ремонта локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава;

5.1.2 — среднего ремонта локомотивов;

5.1.3 — капитального ремонта локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава, в том числе капитальный ремонт с продлением срока службы;

5.2 — капитального, среднего и текущего ремонта тепловозных дизелей, дизель-генераторов, тяговых электрических машин, колесных пар, тягово-сцепных приборов, локомотивных устройств безопасности;

5.3 — технического обслуживания и ремонта вагонов;

5.3.1 — технического обслуживания пассажирских вагонов;

5.3.2 — текущего ремонта вагонов;

5.3.3 — деповского ремонта вагонов;

5.3.4 — капитального ремонта вагонов;

5.3.5 — капитального ремонта вагонов с продлением срока полезного использования;

5.4 — технического обслуживания и ремонта специального подвижного состава;

5.4.1 — текущего ремонта специального подвижного состава;

5.4.2 — среднего ремонта специального подвижного состава;

5.4.3 — капитального ремонта специального подвижного состава;

6 — деятельности по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

6.1 — железнодорожного пути;

6.1.1 — текущего содержания железнодорожного пути;

6.1.2 — планово-предупредительной выправки железнодорожного пути;

6.1.3 — подъемочного ремонта железнодорожного пути;

6.1.4 — среднего ремонта железнодорожного пути;

6.1.5 — усиленного среднего ремонта железнодорожного пути;

6.1.6 — капитального ремонта железнодорожного пути;

6.1.7- усиленного капитального ремонта железнодорожного пути;

6.1.8 — восстановления рельсов, изготовления рельсовых плетей;

6.1.9 — текущего содержания искусственных сооружений и земляного полотна;

6.1.10 — капитального ремонта искусственных сооружений и земляного полотна;

6.1.11 — капитального ремонта железнодорожных переездов;

6.1.12 — ремонтных работ по смене стрелочных переводов и переводных брусьев;

6.2 — средств автоматики и телемеханики;

6.2.1 — технического обслуживания и ремонта устройств железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.2 — технического обслуживания и ремонта аппаратуры железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.3 — технического обслуживания и текущего ремонта устройств сигнализации, централизации, блокировки механизированных и автоматизированных сортировочных горок;

6.2.4 — технического обслуживания и ремонта дизель-генераторных агрегатов, используемых для электропитания устройств железнодорожной автоматики, телемеханики и связи;

6.2.5 — капитального ремонта устройств сигнализации, централизации, блокировки механизированных и автоматизированных сортировочных горок;

6.2.6 — технического обслуживания и ремонта устройств контроля участков пути методом счета осей;

6.2.7 — технического обслуживания и ремонта путевых и локомотивных устройств автоматической локомотивной сигнализации и устройств безопасности;

6.2.8 — технического обслуживания и ремонта устройств технической диагностики и администрирования средств железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.9 — технического обслуживания и ремонта линий сигнализации, централизации, блокировки;

6.2.10 — технического обслуживания и ремонта устройств контроля состояния подвижного состава на ходу поезда;

6.2.11 — технического обслуживания и ремонта устройств для предупреждения самопроизвольного выхода подвижного состава на маршруты следования поездов;

6.2.12 — ремонта релейной аппаратуры железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.13 — ремонта бесконтактной аппаратуры (выдержки времени, путевые датчики рельсовых цепей, генераторы, фильтры и т.п.);

6.2.14 — ремонта блоков путевых и локомотивных устройств автоматической локомотивной сигнализации;

6.2.15 — ремонта электродвигателей для приводов электрической централизации;

6.2.16 — ремонта трансформаторов, выпрямителей и устройств электропитания аппаратуры железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.17 — ремонта шлагбаумов и электроприводов устройств железнодорожной автоматики и телемеханики;

6.2.18 — ремонта электротяговых, дроссельных и междупутных соединителей;

6.2.19 — ремонта светофоров;

6.3 — горочных устройств;

6.3.1 — технического обслуживания вагонных замедлителей;

6.3.2 — технического обслуживания систем автоматического регулирования скоростей скатывания вагонов с сортировочной горки;

6.3.3 — ремонта вагонных замедлителей;

6.3.4 — ремонта систем автоматического регулирования скоростей скатывания вагонов с сортировочной горки;

6.4 — устройств систем электрификации и электроснабжения;

6.4.1 — технического обслуживания и ремонта контактной сети;

6.4.2 — технического обслуживания и ремонта тяговых подстанций, постов секционирования, пунктов параллельного соединения;

6.4.3 — технического обслуживания и ремонта воздушных и кабельных линий автоблокировки и продольного электроснабжения;

6.4.4 — технического обслуживания трансформаторных подстанций и пунктов электропитания железнодорожных потребителей;

6.4.5 — технического обслуживания и ремонта устройств автоматики, телемеханики, защит;

6.4.6 — технического обслуживания и ремонта стационарных аккумуляторных батарей;

6.4.7 — технического обслуживания и ремонта специализированных передвижных установок для электропитания устройств электроснабжения железных дорог;

6.4.8 — технического обслуживания и ремонта специализированного подвижного состава, механизмов и оборудования, установленного на нем;

6.5 — средств информатизации и связи;

6.5.1 — технического обслуживания линий связи всех типов и структурированных кабельных сетей;

6.5.2 — технического обслуживания систем передачи сигналов на линиях связи;

6.5.3 — технического обслуживания систем коммутации в сетях связи;

6.5.4 — технического обслуживания абонентских устройств связи всех видов;

6.5.5 — технического обслуживания средств радиосвязи всех видов;

6.5.6 — технического обслуживания вычислительной техники;

6.5.7 — технического обслуживания видеотехники всех видов;

6.5.8 — технического обслуживания систем охранно-пожарной сигнализации;

6.5.9 — технического обслуживания автоматических устройств по продаже железнодорожных билетов, билетно-кассовых машин, устройств счета и размена денег;

6.5.10 — технического обслуживания систем контроля билетов на вокзалах, железнодорожных станциях и остановочных пунктах;

6.5.11 — технического обслуживания информационных систем на вокзалах и железнодорожных станциях;

6.5.12 — технического обслуживания систем громкоговорящей связи, оповещения и регистрации;

6.5.13 — ремонта и строительства линий связи всех типов;

6.5.14 — ремонта оборудования электросвязи;

6.5.15 — ремонта средств радиосвязи;

6.5.16 — ремонта устройств и систем автоматизированной продажи и контроля проездных документов;

6.5.17 — ремонта систем охранно-пожарной сигнализации;

6.5.18 — ремонта систем электропитания средств электросвязи;

6.5.19 — ремонта средств вычислительной техники;

6.5.20 — ремонта абонентских устройств на сетях связи всех типов;

6.5.21 — технического обслуживания и ремонта устройств оперативно-технологической связи;

6.5.22 — технического обслуживания и ремонта устройств вокзальной автоматики;

7 — перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

8 — погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте;

8.1 — погрузки грузов и контейнеров в вагоны и выгрузки их из вагонов;

8.2 — перегрузки грузов и контейнеров из вагонов в вагоны;

8.3 — сортировки грузов и контейнеров в вагонах;

8.4 — загрузки грузов и контейнеров в автомобили и автополуприцепы и выгрузки из них, связанной с их перевозками на железнодорожном транспорте;

8.5 — внутрискладских работ (сортировка, отвалка, штабелирование, внутрискладское перемещение грузов и контейнеров), связанных с перевозками железнодорожным транспортом;

8.6 — загрузки грузов в контейнеры и выгрузки из них при перевозках контейнеров железнодорожным транспортом;

8.7 — слива и налива жидких грузов;

8.8 — загрузки автомобилей в вагоны и выгрузки их из вагонов, выполняемых различными способами (с помощью кранов, своим ходом, накатом, выкатом и др.);

8.9 — прочих погрузочно-разгрузочных работ при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

б) В сфере морского и речного транспорта:

1 — перевозок морским транспортом пассажиров;

2 — перевозок морским транспортом грузов;

3 — перевозок внутренним водным транспортом пассажиров;

4 — перевозок внутренним водным транспортом грузов;

5 — сюрвейерского обслуживания морских судов в морских портах;

6 — погрузочно-разгрузочной деятельности на внутреннем водном транспорте;

7 — погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах;

8 — деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

в) В сфере автодорожного надзора:

1 — перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

2 — перевозок пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

3 — перевозок грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

г) В сфере надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов:

1 — деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов;

2 — деятельности по ремонту, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемого организациями гражданской авиации;

3 — деятельности общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за техническим состоянием воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;

4 — деятельности по ремонту воздушных судов;

5 — деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.

д) В сфере надзора за летной деятельностью:

1 — деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;

2 — деятельности общественных организаций в области авиации по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей.

е) В сфере надзора за аэропортовой деятельностью, организацией воздушного движения и перевозок:

1 — деятельности по обслуживанию воздушного движения;

2 — деятельности по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;

3 — авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационных работ, выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств;

4 — деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.

ж) В сфере безопасности полетов:

1 — деятельности общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации воздушных судов, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;

2 — деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.

1.4. В соответствии с п. 6 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия <*>:

<*> За исключением видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральными авиационными правилами лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 № 85.

предоставление лицензий;

переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

приостановление и возобновление действия лицензий;

аннулирование лицензий (в случаях, предусмотренных законодательством);

ведение реестра лицензий;

контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

II. Основные понятия и принятые сокращения

В настоящих Методических рекомендациях используются следующие основные понятия и принятые сокращения.

Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензионные требования и условия — совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности <*>.

<*> За исключением видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральными авиационными правилами лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 № 85.

Лицензирующие органы — федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.

Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Соискатель лицензии — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Реестр лицензий — совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий — система мер, осуществляемых лицензирующими органами в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Копия документа — документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.

Заверенная копия документа — копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

ИНН — Идентификационный номер налогоплательщика.

ОГРН — Основной государственный регистрационный номер.

Административное правонарушение (далее — АП) — противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении — процессуальный документ, в котором в письменной форме фиксируется факт совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении — процессуальный документ, которым разрешается дело об административном правонарушении по существу и реализуется решение о применении меры наказания.

Определение по делу об административном правонарушении — процессуальный документ, которым не разрешается дело по существу.

Решение — процессуальный документ, принимаемый по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Авиационная деятельность — организационная, производственная, научная и иная деятельность физических и юридических лиц, направленная на поддержку и развитие авиации, удовлетворение нужд экономики и населения в воздушных перевозках, авиационных работах и услугах, в том числе на создание и использование аэродромной сети и аэропортов, и решение других задач.

Авиационная промышленность — отрасль промышленности, в которой осуществляются разработка, производство, испытания, ремонт и утилизация авиационной техники.

Авиационная организация, включая авиационное предприятие, — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основной целью деятельности которого являются разработка, производство, испытания, эксплуатация, ремонт и (или) утилизация авиационной техники.

Авиационная техника — летательные аппараты, их бортовое оборудование и агрегаты, двигатели, авиационное вооружение, авиационные средства спасания, тренажеры, наземные средства управления воздушным движением, навигации, посадки и связи, а также средства наземного обслуживания летательных аппаратов.

Авиационная техника двойного назначения — авиационная техника, которая используется как в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, так и в интересах обороны и безопасности Российской Федерации.

Ремонт авиационной техники — комплекс работ по восстановлению исправности или работоспособности авиационной техники с установлением межремонтного ресурса и (или) срока службы.

Техническое обслуживание авиационной техники — комплекс работ, выполняемый для поддержания летной годности ВС при его подготовке к полетам, а также при обслуживании ВС и его компонентов после полетов, при хранении и транспортировке.

Воздушная перевозка пассажиров, багажа, грузов и почты — транспортировка пассажиров, багажа, грузов и почты (далее по тексту — пассажиров и грузов), выполняемая перевозчиком на воздушных судах за установленную плату.

Воздушное судно — летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Грузовые перевозки — транспортные услуги по перемещению материальных ценностей, связанных с их сохранностью и своевременностью доставки. По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу, а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Пассажирские перевозки — транспортные услуги по перемещению пассажиров, связанные с безопасностью, своевременностью и комфортностью перевозки пассажиров, а также с сохранностью багажа (ГОСТ Р 51006-96). По договору перевозки перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа.

Транспортное происшествие — событие, возникшее при движении железнодорожного подвижного состава и с его участием и повлекшее за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Транспортное происшествие — аварийный случай с судами и составами (в том числе и плотовыми), находящимися в эксплуатации, повлекший телесные повреждения или гибель людей, затопление или конструктивные разрушения и повреждения судов, гидротехнических сооружений, разливы нефти.

Пассажирское судно — судно, предназначенное для перевозки или перевозящее более 12 пассажиров.

Грузовое судно — любое судно, не являющееся пассажирским (сухогрузное, наливное, транспортный рефрижератор, ледокол, буксир, толкач, спасательное, технического флота, кабельное, специального назначения и другое непассажирское судно).

Буксир — судно, предназначенное для буксировки и кантовки других судов и плавучих сооружений.

Крановое судно — судно, несущее на себе крановое сооружение, предназначенное для выполнения специализированных грузоподъемных операций, в том числе монтажных, подводных, трубоукладочных и т.п.

Перевозка пассажиров — вид деятельности, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с использованием собственных или арендованных судов с целью доставки пассажиров из порта (пункта) отправления в порт (пункт) назначения.

Перевозка грузов — вид деятельности, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с использованием собственных или арендованных судов с целью доставки по принятой технологии различных грузов из порта (пункта) отправления в порт (пункт) назначения.

Буксировка судов и других плавучих объектов — вид деятельности, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с использованием собственных или арендованных судов (специализированных судов-буксировщиков, ледоколов, грузовых судов), по принятой технологии буксировки, с целью доставки несамоходных или потерявших ход судов и иных плавучих объектов из порта (пункта) отправления в порт (пункт) назначения, а также для выполнения маневровых работ в портах и на подходах к ним.

Погрузочно-разгрузочная деятельность — вид деятельности, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями собственными или арендованными кранами, средствами портовой механизации, другой техникой с целью выполнения по принятой технологии перегрузки различных грузов в портах.

Сюрвейерское обслуживание — деятельность по осмотру судов, грузов и иных объектов морского бизнеса и морского страхования и выдаче заключений об их техническом состоянии, размере повреждений при авариях, мореходности судна и т.д.

III. Лицензирование деятельности в области гражданской авиации

1. Общие положения

1.1. Лицензирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами (далее по тексту раздела — ФАП) лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства от 24.01.1998 № 85, Положением о лицензировании ремонта авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, утвержденным Постановлением Правительства от 27.05.2002 № 346 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники» (далее по тексту раздела — Положение).

1.2. В соответствии с п. 1 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 № 85, лицензирование деятельности в области гражданской авиации производится в целях обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации воздушных судов, обеспечения нормального функционирования рынка авиационных перевозок, работ и услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.

1.3. Рассмотрение и подготовку документов по лицензированию деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов, ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемому организациями гражданской авиации, деятельности общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за техническим состоянием воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей, деятельности по ремонту воздушных судов, деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала осуществляет Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов.

1.4. Рассмотрение и подготовку документов по лицензированию деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала, деятельности общественных организаций в области гражданской авиации по подготовке специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей, осуществляет Управление надзора за летной деятельностью.

1.5. Рассмотрение и подготовку документов по лицензированию деятельности по обслуживанию воздушного движения, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах, авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационных работ, выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельности по обеспечению авиационных работ, деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала осуществляет Управление надзора за аэропортовой деятельностью, организацией воздушного движения и перевозок.

1.6. Рассмотрение и подготовку документов по лицензированию деятельности общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей, деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала осуществляет Управление инспекции по безопасности полетов.

2. Лицензионные требования и условия осуществления лицензируемой деятельности

Наличие сертификата соответствия на объекты гражданской авиации, выданного в установленном порядке в соответствии с Федеральными авиационными правилами.

3. Перечень документов, представляемых соискателями лицензий

3.1. В соответствии с ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 № 85, соискателями лицензии представляются следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц — наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;

для физических лиц — фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;

вида деятельности с перечислением работ (услуг) и условий (параметров), которые заявитель предусматривает обеспечить при их выполнении;

срока действия лицензии;

б) копия учредительных документов (если они не заверены нотариусом — с предъявлением оригиналов);

в) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справка налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа и указанием идентификационного номера налогоплательщика;

е) копия документа, подтверждающего профессионально-техническую (технологическую) возможность заявителя выполнять лицензируемый вид деятельности (свидетельства эксплуатанта, сертификата);

ж) документ, удостоверяющий финансово-экономическую состоятельность заявителя, позволяющую выполнять вид деятельности <*>;

<*> См.: п. 5 Раздела «Прием, обработка и требования к документам, предъявляемым соискателями лицензий в лицензирующий орган» данных Методических рекомендаций.

з) заключение Территориального управления государственного авиационного надзора (при получении лицензии в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта).

Для получения лицензии на осуществление деятельности по ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, в соответствии с п. 4 Положения соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, помимо общего перечня документов (кроме п. «ж», «з»), следующие документы:

д) сведения о квалификации работников соискателя лицензии;

е) копию лицензии, предусмотренную Законом Российской Федерации «О государственной тайне» (если осуществление работ связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну).

В случае если копии представляемых документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

Перечень представленных документов может быть сокращен, если эти документы представлялись заявителем для получения других лицензий, срок действия которых не истек, а также если в их содержании нет каких-либо изменений.

Заявитель несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за достоверность представленных в документах сведений.

4. Принятие решения о предоставлении или отказе в выдаче лицензии

4.1. В соответствии с п. 7 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства от 24.01.1998 № 85, решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня регистрации заявления со всеми требуемыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительных мероприятий, в том числе независимой экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения заключения, но не позднее 60 дней со дня регистрации заявления со всеми требуемыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих рассмотрению материалов, руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

4.2. Решение (проект приказа) о выдаче лицензии с комплектом представленных соискателем лицензии документов проходит обязательное согласование с начальником Управления надзора за летной деятельностью, начальником Управления инспекции по безопасности полетов, начальником Управления за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов, начальником Управления надзора за аэропортовой деятельностью, организацией воздушного движения и перевозок, начальником Управления транспортной безопасности. В части, касающейся финансового обеспечения, — с начальником (заместителем начальника) Управления кадрового и финансового обеспечения, в части, касающейся правового обеспечения, — с заместителем начальника Управления административного и правового обеспечения.

4.3. После прохождения согласования при отсутствии замечаний решение (проект приказа) подписывается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

4.4. На основании решения (приказа) соответствующим Управлением оформляется бланк лицензии, который подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

4.5. Выдача лицензии представителю авиапредприятия осуществляется после предоставления доверенности, выписанной заявителем, а также росписи в Журнале регистрации лицензий.

4.6. В соответствии с п. 8 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства от 24.01.1998 № 85, основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

5. Срок действия лицензии

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от вида деятельности, но не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за ее получением, лицензия может выдаваться на более короткий срок <*>.

<*> См. п. 9 Постановления Правительства от 24.01.1998 № 85.

Лицензия на ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выдается, в соответствии с п. 8 Положения, на 5 лет.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

6. Осуществление контроля (надзора)

В соответствии с п. 13 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства от 24.01.1998 № 85, контроль (надзор) за соблюдением лицензиатом условий лицензии осуществляют лицензионные органы путем проведения проверок, регулярность и срок осуществления которых определяют лицензионные органы, а также путем рассмотрения заявлений и жалоб на деятельность лицензиата.

Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, который определяет время проведения и состав комиссии, осуществляющей проверку.

В комиссию могут входить специалисты с опытом работы в области авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, а также сотрудники военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, закрепленного за проверяемым лицензиатом.

Соответствующими Управлениями составляются планы проверок, в которых определяются объем и сроки проведения проверки. Приказ (распоряжение) руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении проверки направляется лицензиату за 10 дней до даты начала проверки.

Срок проведения проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся для подтверждения устранения лицензиатом выявленных при проведении плановых проверок нарушений лицензионных требований и условий, а также в случае получения лицензирующим органом от юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.

По результатам проверки оформляется акт проверки с указанием конкретных нарушений и срока их устранения. Срок устранения выявленных нарушений не может превышать 6 месяцев.

Акт проверки направляется руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и лицензиату, в отношении которого была проведена проверка соблюдения условий лицензирования.

7. Лицензионные сборы

7.1. В соответствии с п. 9 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства от 24.01.1998 № 85, за предоставление лицензии взимается плата, которая составляет:

• за рассмотрение заявления о выдаче лицензии — одну десятую установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
• за предоставление лицензии (или ее копии) — 3-кратный установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

7.2. Лицензионные сборы за предоставление услуг по лицензированию ремонта авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» составляют:

• за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии — 300 рублей;
• за предоставление лицензии — 1000 рублей;
• предоставление выписок из реестра — 10 рублей.

8. Формирование и ведение реестра лицензий

В лицензирующем органе ведется реестр лицензий, в котором указываются:

• наименование лицензирующего органа;
• сведения о лицензиате: наименование лицензиата, организационно-правовая форма, место нахождения лицензиата, в том числе место нахождения филиалов и представительств, — для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;
• лицензируемый вид деятельности;
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
• номер лицензии, срок ее действия;
• дата принятия решения о предоставлении лицензии;
• основание и дата приостановления, возобновления, продления действия и переоформления лицензии;
• основание и дата аннулирования лицензии.

9. Приостановление, аннулирование и возобновление действия лицензии

9.1. В соответствии с п. 12 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 № 85, лицензия может быть аннулирована или действие ее приостановлено в случае:

а) представления лицензиатом соответствующего заявления;

б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

в) нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

г) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности предприятия, учреждения или организации, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

д) ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы Федеральной службы по налогам и сборам Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия он сообщает лицензиату и органам Федеральной службы по налогам и сборам Российской Федерации.

IV. Лицензирование деятельности на железнодорожном транспорте

1. Общие положения

1.1. Лицензирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте осуществляется на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2002 № 383 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте», которым утверждены положения о лицензировании конкретных видов деятельности на железнодорожном транспорте (далее по тексту настоящего раздела — Положения), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» и Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», приказов и распоряжений руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.2. В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, в целях реализации полномочий, возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, функции лицензирующего органа в сфере железнодорожного транспорта осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

2. Лицензионные требования и условия осуществления лицензируемой деятельности

2.1. В соответствии с п. 4 Положений при осуществлении лицензируемой деятельности лицензиаты обязаны выполнять следующие требования и условия:

• соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, государственных и отраслевых стандартов и иных нормативных технических документов, регламентирующих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава и устанавливающих требования по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте;
• иметь на правах собственности или ином законном основании необходимые для осуществления заявленной деятельности помещения, сооружения, оборудование, машины и механизмы, соответствующие требованиям, установленным на железнодорожном транспорте;
• при осуществлении деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, иметь в наличии производственные помещения, оборудование, средства измерений, контроля и испытаний, документы, регламентирующие технологические процессы, необходимые для осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
• содержать подвижной состав, механизмы, погрузочно-разгрузочные машины, сооружения, сменные грузозахватные приспособления, средства измерений, используемые при выполнении лицензируемых видов деятельности, в исправном состоянии в соответствии с требованиями норм и правил, установленных на железнодорожном транспорте;
• обеспечивать соответствие подвижного состава и технических средств, прошедших техническое обслуживание и ремонт, требованиям, установленным на железнодорожном транспорте;
• соблюдать требования по обеспечению безопасности движения поездов при выполнении лицензируемой деятельности на железнодорожном транспорте, в том числе в процессе производства погрузочно-разгрузочных работ, выполнения маневровых операций, складирования, хранения грузов и других сопутствующих операций;
• выполнять лицензируемую деятельность работниками, отвечающими квалификационным требованиям, предъявляемым к персоналу на железнодорожном транспорте;
• иметь в штате лицо, ответственное за выполнение лицензируемой деятельности и имеющее высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее пяти лет (при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности — не менее трех лет) за последние десять лет трудовой деятельности; при осуществлении деятельности на нескольких территориально обособленных объектах иметь на каждом объекте работника, ответственного за выполнение лицензируемой деятельности;
• предоставлять уполномоченным государственным контрольным органам надзора необходимую информацию, связанную с лицензионной деятельностью;
• представлять в установленные лицензионным органом сроки сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений лицензионных требований и условий;
• обеспечить для соответствующих категорий работников периодическое повышение квалификации, обучение и сдачу испытаний в соответствии с порядком, установленным на железнодорожном транспорте;
• обеспечить работников, осуществляющих лицензируемую деятельность на железнодорожном транспорте, правилами, инструкциями и другими нормативными техническими документами, регламентирующими осуществление лицензируемой деятельности.

3. Перечень документов, представляемых соискателями лицензий

3.1. В соответствии с п. 5 Положений для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

• наименования, организационно-правовой формы и места нахождения (в том числе места нахождения филиалов и представительств) — для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;
• лицензируемого вида деятельности;

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием индивидуального номера налогоплательщика;

г) сведения о должностном лице соискателя лицензии, ответственном за выполнение заявленной деятельности, с приложением копии диплома об окончании специального учебного заведения, копию трудовой книжки, копии приказа о назначении должностного лица соискателя лицензии, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности;

д) документ, подтверждающий уплату в федеральный бюджет лицензионного сбора за рассмотрение заявления о выдаче лицензии.

3.2. Кроме указанных в пункте 3.1 документов лицензирующий орган имеет право запросить у соискателя лицензии сведения, подтверждающие готовность соискателя лицензии обеспечивать при осуществлении заявленной деятельности выполнение лицензионных требований и условий.

3.3. Заявление о предоставлении лицензии с комплектом необходимых документов представляется соискателем лицензии в лицензирующий орган.

4. Принятие решения о предоставлении или отказе в выдаче лицензии

4.1. Рассмотрение заявлений

4.1.1. Лицензирующий орган принимает документы по описи, составленной соискателем лицензии в двух экземплярах. Один экземпляр описи с отметкой о принятии и регистрации документов передается соискателю лицензии.

4.1.2. Лицензирующий орган рассматривает представленные документы на предмет их соответствия требованиям положения о лицензировании заявленного вида деятельности и нормативным документам, регламентирующим этот вид деятельности на железнодорожном транспорте.

4.1.3. Результаты рассмотрения представленных соискателем лицензии документов оформляются в виде приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии. Проект приказа о выдаче лицензии проходит обязательное согласование с начальником Управления безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, начальником Управления транспортной безопасности. В части, касающейся финансового обеспечения, — с начальником (заместителем начальника) Управления кадрового и финансового обеспечения, в части, касающейся правового обеспечения, — с заместителем начальника Управления административного и правового обеспечения.

4.1.4. После прохождения согласования при отсутствии замечаний проект приказа подписывается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

4.1.5. На основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта оформляется бланк лицензии, который подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

4.1.6. В течение трех дней после подписания приказа лицензирующим органом соискателю лицензии направляется уведомление о выдаче или отказе в выдаче лицензии.

4.1.7. При отказе в выдаче лицензии в уведомлении должны быть указаны причины отказа.

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть принято в случаях:

• наличия в представленных документах недостоверной, неполной или искаженной информации;
• непредставления соискателем лицензии в установленные сроки дополнительной информации, необходимой для принятия решения;
• несоответствия принадлежащих соискателю лицензии (или используемых им) объектов лицензионным требованиям и условиям.

4.2. Порядок выдачи документа, подтверждающего наличие лицензии

4.2.1. Лицензия выдается соискателю лицензии в течение трех дней со дня поступления от соискателя лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора за предоставление лицензии.

4.2.2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может иметь лицензии на осуществление нескольких видов лицензируемой деятельности. На каждый вид лицензируемой деятельности выдается отдельная лицензия.

4.2.3. Лицензиат обязан не позднее чем через пятнадцать дней со дня преобразования, а также в случаях изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя подать заявление о переоформлении лицензии с указанием в нем причин и приложением необходимых документов, подтверждающих указанные сведения.

4.2.4. Лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 10 дней со дня поступления от лицензиата заявления и соответствующих документов.

4.2.5. По заявлению лицензиата действие лицензии может быть продлено на срок, указанный в заявлении (на 5 лет). На документе, подтверждающем наличие лицензии, делается отметка о продлении срока действия лицензии, или оформляется документ на новом бланке.

4.2.6. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиату выдается дубликат лицензии.

4.2.7. В случае утраты лицензии, выданной ранее Министерством путей сообщений Российской Федерации, выдается копия лицензии, заверенная Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Данное решение оформляется в форме приказа Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

5. Срок действия лицензии

В соответствии с п. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Положений срок действия лицензии составляет пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

6. Осуществление контроля (надзора)

6.1. Лицензирующий орган осуществляет контроль (надзор) за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ.

6.2. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат, цели, задачи и предмет проверки, дата ее начала и окончания, состав комиссии, осуществляющей проверку.

Продолжительность проверки не должна превышать 1 месяца.

Лицензиат уведомляется о проверке не менее чем за 10 дней до начала ее проведения.

Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию, документы и доступ комиссии на проверяемые объекты лицензиата.

6.3. Контроль (надзор) включает проведение плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 3 года. Внеплановые проверки могут проводиться в следующих случаях:

• по результатам расследования транспортных происшествий, произошедших при осуществлении заявленной лицензионной деятельности;
• при необходимости подтверждения устранения лицензиатом нарушений, выявленных при проведении плановой проверки;
• при получении от граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, СМИ информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий.

6.4 При проведении проверок контролируется:

• соответствие деятельности лицензиата установленным лицензионным требованиям и условиям, устранение лицензиатом выявленных нарушений лицензионных требований и условий;
• устранение недостатков, отмеченных в актах предыдущих комиссий по проверкам соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

6.5 По результатам проверки комиссией составляется акт в двух экземплярах, который должен содержать:

• сведения о соблюдении лицензиатом лицензионных требований и условий;
• перечень конкретных нарушений лицензионных требований и условий с указанием сроков их устранения. Продолжительность срока устранения выявленных нарушений определяется в зависимости от характера нарушения;
• информацию об устранении замечаний и нарушений, выявленных в ходе ранее проведенных проверок;
• предложения по проведению дополнительной проверки по выполнению отдельных лицензионных требований и условий.

6.6. Один экземпляр акта, подписанный всеми членами комиссии, направляется в лицензирующий орган, другой вручается лицензиату.

7. Лицензионные сборы

7.1. За предоставление услуг по лицензированию Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены следующие лицензионные сборы:

• за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии — 300 рублей;
• за предоставление лицензии — 1 000 рублей;
• за предоставление выписок из реестра — 10 рублей.

7.2. В подтверждение оплаты лицензионного сбора в лицензирующий орган предъявляется копия платежного поручения.

8. Формирование и ведение реестра лицензий

8.1. Лицензирующий орган осуществляет формирование и ведение реестра лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

8.2 Реестр лицензий должен включать в себя следующие обязательные данные:

• наименование лицензирующего органа;
• сведения о лицензиате: наименование лицензиата, организационно-правовая форма, место нахождения лицензиата, в том числе место нахождения филиалов и представительств, — для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;
• лицензируемый вид деятельности;
• основной государственный регистрационный номер;
• номер лицензии, срок ее действия;
• дату принятия решения о предоставлении лицензии;
• основание и дату приостановления, возобновления, продления действия и переоформления лицензии;
• основание и дату аннулирования лицензии.

8.3. Кроме обязательных данных в реестр могут включаться следующие дополнительные сведения, необходимые для предоставления информации из реестра органам государственной власти, руководству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и по запросам юридических и физических лиц:

• наименование и место нахождения объектов, на которых выполняется заявленная деятельность, с указанием осуществляемых на объектах работ и услуг;
• сведения о перечисленных в госбюджет финансовых средствах по лицензированию;
• другие сведения, отражающие особенности лицензируемого вида деятельности.

8.4. Информация, содержащаяся в реестре лицензий без дополнительных сведений, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется заинтересованным физическим и юридическим лицам на платной основе. Плата за предоставление информации из реестра об одном лицензиате физическим лицам и индивидуальным предпринимателям составляет 10 рублей за одну выписку. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно. Срок предоставления информации не должен превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления для государственных органов и трех дней с момента поступления документов, подтверждающих оплату, для юридических и физических лиц.

9. Приостановление, аннулирование и возобновление действия лицензии

9.1. Приостановление действия лицензии

9.1.1. Основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии (п. 1 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ) являются неоднократные нарушения или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий и неустранение их в установленные сроки.

9.1.2. Лицензирующий орган готовит проект приказа о приостановлении действия лицензии с установлением сроков устранения выявленных нарушений и замечаний.

9.1.3. Лицензирующий орган в течение трех дней после принятия решения о приостановлении действия лицензии направляет лицензиату уведомление о принятом решении с указанием в нем сроков устранения причин, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

9.1.4. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать шести месяцев. Если в установленные сроки лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган может обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

9.1.5. Лицензиат может обжаловать решение о приостановлении действия лицензии через суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ).

9.2. Аннулирование лицензии

9.2.1. Решение об аннулировании лицензии лицензирующий орган может принять без обращения в суд только в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение трех месяцев с момента принятия решения о предоставлении лицензии (п. 3 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ).

9.2.3 Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в следующих случаях:

• неустранение в установленный срок нарушений, повлекших приостановление действия лицензии. Установленный срок не может превышать шести месяцев;
• если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации (п. 4 ст. 13 Закона о лицензировании).

9.2.4. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии лицензирующий орган доводит до лицензиата в письменной форме с обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

9.3. Возобновление действия лицензии

9.3.1. Основанием для возобновления действия лицензии является заявление лицензиата с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

9.3.2. Лицензирующий орган после получения соответствующего заявления от лицензиата и проверки (в случае необходимости) устранения лицензиатом нарушений в течение трех дней готовит проект приказа о возобновлении действия лицензии и после его утверждения уведомляет лицензиата о принятом решении.

V. Лицензирование в области морского и внутреннего водного транспорта

1. Общие положения

1.1. Лицензирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 447 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности, осуществляемой на морском транспорте», которым утверждены положения о лицензировании конкретных видов деятельности на морском транспорте (далее по тексту раздела — Положения 1), Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2002 № 345 «Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте», которым утверждены положения о лицензировании конкретных видов деятельности на внутреннем водном транспорте (далее по тексту раздела — Положения 2), Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.12.2002 № 155 «О лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте», приказами и распоряжениями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.2. Прием и регистрацию заявлений соискателей лицензий о предоставлении лицензий на морском и внутреннем водном транспорте осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а также в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.12.2002 № 155 «О лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте» территориальные управления государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту раздела — Территориальное управление).

2. Лицензионные требования и условия осуществления лицензируемой деятельности

2.1. В соответствии с п. 4 Положений 1 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозочной и иной деятельности на морском транспорте являются:

а) выполнение лицензиатом требований международных договоров Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды;

б) наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании судов (используемых в зависимости от видов деятельности), имеющих соответствующие судовые документы, выдаваемые органом регистрации судов и органом технического надзора и классификации судов;

в) соответствие лицензиата и каждого судна (используемого в зависимости от видов деятельности) требованиям Международного кодекса по управлению безопасностью;

г) наличие у лицензиата должностного лица с высшим профессиональным морским образованием, ответственного за лицензируемый вид деятельности;

д) наличие у лицензиата должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением норм безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды, имеющего высшее профессиональное морское образование и диплом на право занятия соответствующей должности командного состава экипажа морского судна;

е) укомплектование судов дипломированными членами экипажа в соответствии с международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области дипломирования моряков, а также обеспечение лицензиатом практики на судах для их подготовки;

ж) предоставление лицензиатом в лицензирующий орган сведений об изменениях в составе судов, заявленных им для осуществления лицензируемого вида деятельности на морском транспорте, не более чем в 30-дневный срок.

2.1.1 Кроме того, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении буксировок морским транспортом являются:

осуществление портовых буксировок в соответствии с требованиями обязательных постановлений по морскому порту.

2.1.2. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности на морском транспорте являются:

а) осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации по безопасности производства грузовых операций в морских портах и порядком, установленным в морских портах;

б) наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании производственных объектов (гидротехнические сооружения, плавучие краны и иные плавучие сооружения, крытые и открытые грузовые склады и подъемно-транспортное оборудование), используемых при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах;

в) наличие у лицензиата должностного лица с высшим или средним профессиональным морским образованием, ответственного за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах;

г) наличие у руководителей и специалистов, связанных с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности, высшего или среднего профессионального морского образования, у докеров — соответствующей квалификации;

д) обеспечение лицензиатом соответствия гидротехнических сооружений, используемых им для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности, требованиям безопасности;

е) соблюдение лицензиатом правил эксплуатации подъемно-транспортного оборудования при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах;

ж) обеспечение плавучих кранов и иных плавучих сооружений, используемых лицензиатом для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности, судовыми документами, выдаваемыми органом регистрации судов и органом технического надзора и классификации судов;

з) предоставление лицензиатом в лицензирующий орган сведений об изменении состава производственных объектов, заявленных им для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности, не более чем в 30-дневный срок.

2.1.3. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении сюрвейерского обслуживания морских судов в морских портах являются:

а) осуществление сюрвейерского обслуживания морских судов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) наличие у лицензиата должностного лица с высшим или средним инженерно-техническим образованием и стажем работы сюрвейером не менее 5 лет, ответственного за сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

в) сюрвейеры лицензиата должны иметь высшее или среднее инженерно-техническое образование и стаж работы сюрвейером не менее 3 лет;

г) использование лицензиатом специального оборудования при инструментальных методах экспертизы количества и качества грузов, повреждений судов и портового оборудования.

2.2. В соответствии с п. 4 Положений 2 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов на внутреннем водном транспорте являются:

а) соблюдение правил плавания по внутренним водным путям, перевозки грузов, предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей;

б) наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании судов и иных плавучих объектов, способных к самостоятельному передвижению;

в) соответствие судов и иных плавучих объектов, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, требованиям правил органов технического надзора и классификации судов Российской Федерации;

г) соответствие лицензиата и используемых при осуществлении лицензируемой деятельности судов и иных плавучих объектов требованиям нормативных правовых актов в области безопасности судоходства;

д) наличие договора страхования членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей;

е) наличие договора с бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте об обеспечении диспетчерского регулирования движения судов, а также о радиотелефонной связи с судами для целей безопасности судоходства и получения судоводителями оперативной путевой информации и прогнозов погоды;

ж) обеспечение безопасного отстоя судов и иных плавучих объектов;

з) наличие должностного лица, ответственного за перевозки грузов и (или) пассажиров, имеющего право на управление судном и судоводительский стаж не менее 3 лет, — при осуществлении перевозок грузов или пассажиров с использованием единственного судна, подлежащего государственной регистрации в судовой книге;

наличие должностного лица, ответственного за перевозки опасных грузов, имеющего специальное образование и стаж работы в области перевозок таких грузов судами внутреннего водного транспорта не менее 3 лет за последние 5 лет работы, — при осуществлении перевозок опасных грузов;

наличие должностного лица, ответственного за перевозки грузов и (или) пассажиров, имеющего специальное образование и стаж работы в области перевозок грузов и (или) пассажиров судами внутреннего водного транспорта не менее 3 лет за последние 10 лет работы, — во всех остальных случаях;

и) наличие должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов, аттестованного на право занятия этой должности;

к) наличие на используемых при осуществлении лицензируемой деятельности самоходных судах дубликата лицензии;

л) информирование лицензирующего органа об изменениях в составе используемых при осуществлении лицензируемой деятельности судов и иных плавучих объектов в срок, не превышающий одного месяца.

2.2.1. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности на внутреннем водном транспорте являются:

а) соблюдение правил эксплуатации портовых сооружений, перегрузочных машин, грузоподъемных кранов;

б) наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании необходимых для осуществления лицензируемой деятельности объектов (причалов, грузовых складов и площадок, судов, грузоподъемных кранов или иного погрузочно-разгрузочного оборудования);

в) обеспечение для судов безопасных подходов к месту проведения погрузочно-разгрузочных работ и безопасной стоянки;

г) соблюдение требований нормативно-технических актов по эксплуатации транспортных, грузоподъемных и других технических средств, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, и обеспечение безопасной эксплуатации этих средств;

д) соблюдение технических условий погрузки и крепления грузов;

е) обеспечение безопасного отстоя плавучих кранов и иных плавучих объектов;

ж) наличие должностного лица, ответственного за погрузочно-разгрузочную деятельность, имеющего специальное образование и стаж работы в этой области не менее 3 лет за последние 10 лет работы;

з) наличие на используемых при осуществлении лицензируемой деятельности плавучих кранах дубликата лицензии;

и) информирование лицензирующего органа об изменениях в составе используемых при осуществлении лицензируемой деятельности объектов в срок, не превышающий одного месяца.

3. Перечень документов, предоставляемых соискателями лицензий

3.1. Для получения лицензии соискатель лицензии, в соответствии с п. 5 Положений 1, представляет в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и места нахождения — для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

лицензируемой деятельности, которую соискатель лицензии намерен осуществлять;

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

Кроме того, для получения лицензии на осуществление перевозок морским транспортом грузов соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

д) копию диплома об окончании морского учебного заведения должностного лица, ответственного за перевозки грузов морским транспортом;

е) копии приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением норм безопасности и предотвращения загрязнения окружающей среды, и дипломов этого должностного лица об окончании морского учебного заведения по специальности «морское судовождение» и на право занятия соответствующей должности командного состава экипажа морского судна;

ж) копии документов, выдаваемых лицензиату и каждому судну в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасностью;

з) копии судовых документов — свидетельства о праве плавания под государственным флагом, о праве собственности на судно, о годности к плаванию и классификационного свидетельства. В случае если лицензиат не является собственником судна, представляется копия документа, подтверждающего использование судна на ином законном основании;

и) сведения о дипломировании членов экипажей морских судов.

Для получения лицензии на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров соискатель лицензии, помимо общего перечня документов, представляет в лицензирующий орган следующие документы:

д) копию диплома об окончании морского учебного заведения должностного лица, ответственного за перевозки пассажиров морским транспортом;

е) копии приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением норм безопасности и предотвращения загрязнения окружающей среды, и дипломов этого должностного лица об окончании морского учебного заведения по специальности «морское судовождение» и на право занятия соответствующей должности командного состава экипажа морского судна;

ж) копии документов, выдаваемых лицензиату и каждому судну в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасностью;

з) копии судовых документов — свидетельства о праве плавания под государственным флагом, о праве собственности на судно, о годности к плаванию, классификационного и пассажирского свидетельств. В случае если лицензиат не является собственником судна, представляется копия документа, подтверждающего использование судна на ином законном основании;

и) сведения о дипломировании членов экипажей морских судов.

Для получения лицензии на осуществление морских и портовых буксировок соискатель лицензии, помимо общего перечня документов, представляет в лицензирующий орган следующие документы:

д) копию диплома об окончании морского учебного заведения должностного лица, ответственного за буксировки морским транспортом;

е) копии приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением норм безопасности и предотвращения загрязнения окружающей среды, и дипломов этого должностного лица об окончании морского учебного заведения по специальности «морское судовождение» и на право занятия соответствующей должности командного состава экипажа морского судна;

ж) копии документов, выдаваемых лицензиату и каждому судну в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасностью;

з) копии судовых документов — свидетельства о праве плавания под государственным флагом, о праве собственности на судно, о годности к плаванию и классификационного свидетельства. В случае если лицензиат не является собственником судна, представляется копия документа, подтверждающего использование судна на ином законном основании;

и) сведения о дипломировании членов экипажей судов.

Кроме общего перечня документов для получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

д) копию диплома об окончании морского учебного заведения должностного лица, ответственного за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах;

е) сведения о плавучих кранах и иных плавучих сооружениях с представлением копий судовых документов: свидетельств о праве плавания под государственным флагом, о праве собственности, о годности к плаванию и классификационного свидетельства. В случае если лицензиат не является собственником плавучего крана и иного плавучего сооружения, представляется копия документа, подтверждающего использование плавучих кранов и других плавучих сооружений на ином законном основании;

ж) копию декларации о готовности к эксплуатации гидротехнического сооружения;

з) копии документов, подтверждающих квалификацию работников лицензиата.

Для получения лицензии на осуществление сюрвейерского обслуживания морских судов в морских портах соискатель лицензии, помимо общего перечня документов, представляет в лицензирующий орган следующие документы:

д) копию диплома об окончании инженерно-технического учебного заведения должностного лица, ответственного за сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах, и выписку из его трудовой книжки, подтверждающую опыт работы в качестве сюрвейера;

е) сведения о квалификации сюрвейеров, соответствующей лицензионным требованиям и условиям.

3.2. Для получения лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом грузов, пассажиров, погрузочно-разгрузочной деятельности на внутреннем водном транспорте соискатель лицензии, в соответствии с п. 5 Положений 2, представляет в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и места нахождения — для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, либо копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копии не заверены нотариусом);

в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

Для получения лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом грузов соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, помимо общего перечня документов, следующие документы:

д) копию удостоверения о прохождении соответствующей аттестации должностным лицом соискателя лицензии, ответственным за безопасную эксплуатацию судов;

е) копию удостоверения на право управления судном — при осуществлении перевозок грузов с использованием единственного судна, подлежащего государственной регистрации в судовой книге;

ж) копию диплома об окончании специального учебного заведения должностного лица соискателя лицензии, ответственного за перевозки грузов, и выписку из трудовой книжки (иной документ), подтверждающую его стаж работы в области лицензируемой деятельности, — во всех остальных случаях;

з) сведения о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании судов и иных плавучих объектов, которые будут использоваться при осуществлении лицензируемой деятельности, с приложением копий следующих судовых документов:

свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

свидетельство о праве собственности на судно;

свидетельство о годности судна к плаванию с указанием класса судна или с классификационным свидетельством;

свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором.

Для судов, зарегистрированных в судовой книге, представляется только судовой билет.

В случае если соискатель лицензии не является собственником судна или иного плавучего объекта, он представляет копию правоустанавливающего документа, на основании которого используется судно или объект.

Для получения лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган, кроме общего перечня документов, следующие документы:

д) копия удостоверения о прохождении соответствующей аттестации должностным лицом соискателя лицензии, ответственным за безопасную эксплуатацию судов;

е) копия удостоверения на право управления судном — при осуществлении перевозок пассажиров с использованием единственного судна, подлежащего государственной регистрации в судовой книге;

копия диплома об окончании специального учебного заведения должностного лица соискателя лицензии, ответственного за перевозки пассажиров, и выписка из трудовой книжки (иной документ), подтверждающая его стаж работы в области лицензируемой деятельности, — во всех остальных случаях;

ж) сведения о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании судов и иных плавучих объектов, которые будут использоваться при осуществлении лицензируемой деятельности, с приложением копий следующих судовых документов:

свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

свидетельство о праве собственности на судно;

свидетельство о годности судна к плаванию с указанием класса судна или с классификационным свидетельством;

свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором.

Для судов, зарегистрированных в судовой книге, представляется только судовой билет.

В случае если соискатель лицензии не является собственником судна или иного плавучего объекта, он представляет копию правоустанавливающего документа, на основании которого используется судно или объект.

Для получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности на внутреннем водном транспорте соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган, помимо общего перечня документов, следующие документы:

д) копия диплома об окончании специального учебного заведения должностного лица соискателя лицензии, ответственного за погрузочно-разгрузочную деятельность, и выписка из трудовой книжки (иной документ), подтверждающая его стаж работы в области лицензируемой деятельности;

е) сведения о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании объектов, которые будут использоваться при осуществлении лицензируемой деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов правоустанавливающих документов и документов, подтверждающих соответствие этих объектов установленным нормам и правилам. В случае если соискатель лицензии не является собственником объекта, он представляет копию правоустанавливающего документа, на основании которого используется этот объект.

При использовании плавучих кранов представляются также копии следующих судовых документов:

свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

свидетельство о праве собственности на судно;

свидетельство о годности судна к плаванию с указанием класса судна или с классификационным свидетельством;

свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором.

Требовать от соискателя лицензии представления иных документов не допускается.

3.3. В случае подачи документов соискателем лицензии в Территориальные управления <*> в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта предоставляются документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в» пункта 3.2, и протокол заседания лицензионной комиссии Территориального управления.

<*> См. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 05.12.2002 № 155 «О лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте».

4. Принятие решения о предоставлении или отказе в выдаче лицензии

4.1. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положениями 1 и 2 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня регистрации документов, представленных соискателем лицензии.

4.2. В целях установления соответствия соискателя лицензии, а также принадлежащих ему или используемых им объектов предъявляемым лицензионным требованиям и условиям лицензирующий орган проводит документальную проверку такого соответствия с привлечением при необходимости специалистов других государственных органов, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации. При проведении проверки следует удостовериться:

• в наличии у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании судов и иных плавучих и береговых объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
• в соответствии судов и иных плавучих объектов, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, требованиям правил органов технического надзора и классификации судов, и в необходимых случаях — требованиям Международного кодекса по управлению безопасностью;
• в наличии у соискателя лицензии должностного лица, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, и его соответствии предъявляемым лицензионным требованиям по образованию и стажу работы;
• в наличии у соискателя лицензии должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов (при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на перевозки внутренним водным транспортом пассажиров или грузов);
• в наличии у соискателя лицензии должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением норм безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды, и его соответствие лицензионным требованиям (при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на перевозки морским транспортом пассажиров или грузов, осуществление буксировок морским транспортом, а также погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах при осуществлении рейдовых перегрузочных работ и работ с использованием плавучих кранов);
• в наличии разрешения на ведение работы с опасными грузами в соответствии с Международным морским кодексом по опасным грузам (ММКОГ) (при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность в морских портах);
• в наличии Извещения по охране судов и портовых средств в соответствии с Международным кодексом по охране судов и портовых средств (при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность в морских портах);
• в наличии у руководителей и специалистов, связанных с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах, соответствующего образования, а у докеров — квалификации (при рассмотрении заявления на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах);
• в наличии у соискателя лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность в морских портах паспорта причала, свидетельства о годности сооружения к эксплуатации, декларации о готовности сооружения к эксплуатации, плана ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ЛАРН);
• в наличии у соискателя лицензии на осуществление буксировок морским транспортом разрешения на работу в портовых водах морских портов;
• в соответствии у сюрвейеров соответствующего образования и стажа работы (при рассмотрении заявления на осуществление сюрвейерского обслуживания морских судов в морских портах);
• в наличии у соискателя лицензии договора об обеспечении диспетчерского регулирования движения судов, а также договора о радиотелефонной связи с судами для целей безопасности судоходства и получения судоводителями оперативной путевой информации и прогнозов погоды (при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на перевозки внутренним водным транспортом пассажиров или грузов);
• в укомплектовании судов дипломированными членами экипажа (при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на перевозки морским транспортом пассажиров или грузов, осуществление буксировок морским транспортом, а также погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах при выполнении работ с использованием плавучих кранов);
• в наличии на судах, выходящих в заграничное плавание, Международного свидетельства об охране судна (при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на перевозки морским транспортом пассажиров или грузов);
• в наличии на судах пассажирского свидетельства (при осуществлении деятельности по перевозкам морским и внутренним водным транспортом пассажиров);
• в наличии у соискателя лицензии документов, подтверждающих соответствие используемых в погрузочно-разгрузочной деятельности объектов установленным нормам и правилам (при рассмотрении заявления на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности на внутреннем водном транспорте).

4.3. В случае возникновения замечаний к соискателю лицензии по его соответствию лицензионным требованиям и условиям они выносятся на рассмотрение руководителя лицензирующего органа:

• запросить дополнительную информацию о соискателе лицензии у государственного органа контроля (надзора);
• запросить дополнительную информацию у соискателя лицензии.

4.4. Результаты рассмотрения лицензионного дела оформляются в виде приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии. Проект приказа о выдаче лицензии проходит обязательное согласование с начальником Управления надзора в сфере морского и речного транспорта, начальником Управления транспортной безопасности. В части, касающейся финансового обеспечения, — с начальником (заместителем начальника) Управления кадрового и финансового обеспечения, в части, касающейся правового обеспечения, — с заместителем начальника Управления административного и правового обеспечения.

4.5. После прохождения согласования при отсутствии замечаний проект приказа подписывается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

4.6. На основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта оформляется бланк лицензии, который подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

4.7. Решение о предоставлении лицензии доводится до сведения соискателя лицензий путем направления (вручения) им уведомлений о предоставлении лицензии с указанием банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии.

4.8. Лицензия (дубликат), дубликат на каждый объект лицензируемой деятельности (судно, обособленный причал и т.д.) выдается соискателю лицензии или лицу, уполномоченному соискателем лицензии на ее получение, либо направляется по его просьбе почтовой связью в течение трех дней со дня представления документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора.

5. Срок действия лицензии

В соответствии с п. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, п. 3 Положений 1 и 2 срок действия лицензии составляет пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

6. Осуществление контроля (надзора)

Контроль (надзор) за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

В целях контроля (надзора) за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий проводятся плановые и внеплановые проверки, о проведении которых лицензиат должен быть извещен не менее чем за 10 дней.

Продолжительность проверки не должна превышать 10 дней.

Плановая проверка в отношении одного лицензиата может быть проведена на внутреннем водном транспорте не более одного раза в год <*>, на морском транспорте — не чаще одного раза в 2 года.

<*> См. п. 8 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства от 27.05.2002 № 345.

Внеплановой проверке подлежит деятельность лицензиата, в результате плановой проверки которой были выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

Внеплановые проверки проводятся также в случае:

а) получения информации от органов государственной власти и контроля (надзора) о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий;

б) обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата, связанными с невыполнением им лицензионных требований и условий, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такого нарушения.

По результатам проверки составляется акт по установленной лицензирующим органом форме в двух экземплярах, один из которых передается лицензиату.

При необходимости к акту прилагаются копии документов, подтверждающих наличие выявленных нарушений, а также объяснения работников.

В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований и условий орган, осуществляющий проверку, выносит решение, обязывающее лицензиата устранить выявленные нарушения в течение определенного срока. Указанный срок устанавливается в зависимости от характера нарушения.

Лицензиат в течение установленного решением срока должен устранить выявленные при проведении проверки нарушения лицензионных требований и условий и известить об этом (в письменной форме) орган, проводивший проверку.

Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) лицензирующий орган об изменении своего почтового адреса, а также обеспечивать условия для проведения проверок.

7. Лицензионные сборы

Лицензионные сборы осуществляют на основании ст. 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001.

За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей.

За предоставление лицензии — 1000 рублей.

8. Формирование и ведение реестра лицензий

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001, п. 8 Положений 1 и 2 в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта ведется реестр лицензий.

Реестр лицензий должен включать в себя следующие обязательные данные:

• наименование лицензирующего органа;
• сведения о лицензиате: наименование лицензиата, организационно-правовая форма, место нахождения лицензиата, в том числе место нахождения филиалов и представительств, — для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;
• лицензируемый вид деятельности;
• основной государственный регистрационный номер;
• номер лицензии, срок ее действия;
• дату принятия решения о предоставлении лицензии;
• основание и дату приостановления, возобновления, продления действия и переоформления лицензии;
• основание и дату аннулирования лицензии.

9. Приостановление, аннулирование и возобновление действий лицензии

9.1. Приостановление действия лицензии

9.1.1. Основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ) являются: неоднократные нарушения или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий.

9.1.2. Лицензирующий орган в течение трех дней после принятия решения о приостановлении действия лицензии направляет лицензиату уведомление о принятом решении с указанием в нем сроков устранения причин, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

9.1.3. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать шести месяцев. Если в установленные сроки лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган может обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

9.1.4. Лицензиат может обжаловать решение о приостановлении действия лицензии через суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ).

9.2. Аннулирование лицензии

9.2.1. Решение об аннулировании лицензии лицензирующий орган может принять без обращения в суд только в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение трех месяцев с момента принятия решения о предоставлении лицензии (п. 3 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ).

9.2.2 Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в следующих случаях:

• не устранены в установленный срок нарушения, повлекшие приостановление действия лицензии. Установленный срок не может превышать шести месяцев;
• если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации (пункт 4 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ).

9.2.3. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии лицензирующий орган доводит до лицензиата в письменной форме с обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

9.3. Возобновление действия лицензии

9.3.1. Основанием для возобновления действия лицензии является заявление лицензиата с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

9.3.2. Лицензирующий орган после получения соответствующего заявления от лицензиата и проверки (в случае необходимости) устранения лицензиатом нарушений в течение трех дней готовит проект решения о возобновлении действия лицензии и после его утверждения уведомляет лицензиата о принятом решении.

9.3.3. Плата за возобновление действия лицензии на время приостановления его действия не продлевается.

VI. Лицензирование в области автомобильного транспорта

1. Общие положения

1.1. Лицензирование в области автомобильного транспорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (далее по тексту раздела — Постановление), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», приказами и распоряжениями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.2. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 1024-р и Приказом от 16.09.2004 № НА-174 фс Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «О территориальных управлениях государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», лицензирование в области автомобильного транспорта осуществляют территориальные управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.3. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет функции контроля за деятельностью территориальных управлений государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом

В соответствии с Постановлением ниже приводятся лицензионные требования и условия, выполнение которых необходимо при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом:

а) выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности;

б) соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;

в) соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом;

г) наличие в штате юридического лица должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности.

3. Перечень документов, представляемых соискателями лицензий

3.1. Для получения лицензии соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган <*> следующие документы:

<*> См. п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402.

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и места нахождения — для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;

лицензируемого вида деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

б) копии учредительных документов, документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица;

д) копии документов, подтверждающих прохождение соответствующей аттестации должностными лицами юридического лица, ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения;

е) сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида деятельности транспортных средствах (перечень указанных сведений утверждается лицензирующим органом);

ж) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

В случае если копии документов, указанных в подпунктах «б», «в» и «г» настоящего пункта, не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

Требовать от соискателя лицензии представления иных документов не допускается.

Документы принимаются лицензирующим органом по описи, которая составляется в двух экземплярах. Один экземпляр направляется (вручается) соискателю лицензии с указанием даты приема.

4. Принятие решения о предоставлении или отказе в выдаче лицензии

4.1. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом руководителя лицензирующего органа.

4.2. Одновременно с лицензией на осуществление перевозок пассажиров и грузов на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспортном средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Формы бланков лицензий на соответствующий вид деятельности и лицензионной карточки утверждаются актом Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предусмотренными Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395.

5. Срок действия лицензии

В соответствии с п. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

6. Осуществление контроля (надзора)

6.1. В соответствии с пп. 1 п. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ контроль (надзор) за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом.

6.2. Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводятся лицензирующим органом в отношении перевозок пассажиров — не чаще одного раза в год, в отношении перевозок грузов — не чаще одного раза в 2 года.

Внеплановые проверки проводятся в случае:

• необходимости подтверждения устранения лицензиатом нарушений, заявленных при проведении плановой проверки;
• получения информации от юридических и физических лиц, органов государственной власти о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий;
• совершения при выполнении лицензируемой деятельности дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих лицензиату на законном основании автотранспортных средств, повлекших за собой телесные повреждения и (или) гибель людей.

6.3 Проверки проводятся на основании приказа (распоряжения) руководителя лицензирующего органа, в котором указываются:

• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного проводить проверку;
• цели, задачи и предмет проверки;
• даты начала и окончания проверки, продолжительность которой не должна превышать 15 дней.

6.4. По результатам проверки должностным лицом (лицами) лицензирующего органа, проводившим ее, составляется акт-предписание в двух экземплярах, который содержит следующие данные:

• дата, время и место составления акта;
• наименование лицензирующего органа;
• дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проводилась проверка;
• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;
• наименование лицензиата, в отношении которого проведена проверка, фамилия, имя, отчество, должность его представителя, присутствовавшего при проведении проверки;
• дата и место проведения проверки;
• сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
• сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом уполномоченного представителя лицензиата, его подпись или сведения об отказе от подписи;
• подпись должностного лица (лиц) лицензирующего органа, проводившего проверку.

К акту-предписанию при необходимости прилагаются копии документов, подтверждающих нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, объяснения его работников, а также другие необходимые документы (или их копии).

Один экземпляр акта (протокола) передается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении.

Акт-предписание проверки регистрируется в журнале лицензирующего органа и представляется руководителю этого органа.

6.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий руководитель лицензирующего органа (либо по его поручению должностное лицо этого органа) принимает меры в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ.

7. Лицензионные сборы

В соответствии с п. 15 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей.

За предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей.

Вышеуказанные суммы лицензионных сборов зачисляются в федеральный бюджет.

8. Формирование и ведение реестра лицензий

8.1. Формирование и ведение реестра лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляется лицензирующим органом.

8.2 Реестр лицензий должен включать в себя следующие обязательные данные:

• наименование лицензирующего органа;
• сведения о лицензиате: наименование лицензиата, организационно-правовая форма, место нахождения лицензиата, в том числе место нахождения филиалов и представительств, — для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;
• лицензируемый вид деятельности;
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
• номер лицензии, срок ее действия;
• дату принятия решения о предоставлении лицензии;
• основание и дату приостановления, возобновления, продления действия и переоформления лицензии;
• основание и дату аннулирования лицензии.

8.3 Источником сведений для формирования и ведения реестра лицензий являются:

заявление соискателей на выдачу лицензии;

документы, представленные соискателями лицензии;

лицензия;

заключения, уведомления и решения лицензирующего органа;

приказы (распоряжения) руководителя лицензирующего органа по принятым решениям.

8.4. Поиск и отбор данных из реестра ведется по виду деятельности и по регионам.

8.5. Плата за предоставление информации из реестра об одном лицензиате юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям составляет 10 рублей за одну выписку.

8.6. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно. Срок предоставления информации не должен превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления для государственных органов и трех дней с момента поступления документов, подтверждающих оплату, для юридических и физических лиц.

9. Приостановление, аннулирование и возобновление действия лицензии

9.1. Приостановление действия лицензии

9.1.1. Основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ) являются неоднократное нарушение или грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий и неустранение их в установленные сроки.

9.1.2. Проект приказа о приостановлении действия лицензии с установлением сроков устранения выявленных нарушений и замечаний готовит лицензирующий орган.

9.1.3. Лицензирующий орган в течение трех дней после принятия решения о приостановлении действия лицензии направляет лицензиату уведомление о принятом решении с указанием в нем сроков устранения причин, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

9.1.4. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать шести месяцев. Если в установленные сроки лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган может обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

9.1.5. Лицензиат может обжаловать решение о приостановлении действия лицензии через суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ).

9.2. Аннулирование лицензии

9.2.1. Решение об аннулировании лицензии лицензирующий орган может принять без обращения в суд только в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение трех месяцев с момента принятия решения о предоставлении лицензии (п. 3 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ).

9.2.2 Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в следующих случаях:

• если не устранены в установленный срок нарушения, повлекшие приостановление действия лицензии. Установленный срок не может превышать шесть месяцев;
• если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации (п. 4 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ).

9.2.3. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии лицензирующий орган доводит до лицензиата в письменной форме с обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

9.3. Возобновление действия лицензии

9.3.1. Основанием для возобновления действия лицензии является заявление лицензиата с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

9.3.2. Лицензирующий орган после получения соответствующего заявления от лицензиата и проверки (в случае необходимости) устранения лицензиатом нарушений в течение трех дней готовит проект решения о возобновлении действия лицензии и после его утверждения уведомляет лицензиата о принятом решении.

VII. Документы, предъявляемые соискателями лицензии в лицензирующий орган

1. Документы, поступающие в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, проходят первичную обработку, регистрацию и передаются в структурные подразделения или должностным лицам.

2. Документы представляются по соответствующим формам, исправления и помарки не допускаются.

3. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган: копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица — для юридического лица; копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя — для индивидуального предпринимателя; копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе, заверенные нотариально; документы акционерных обществ, подтверждающие соответствие Федеральному закону от 10.12.2003 № 174-ФЗ.

4. Документы, представляемые на регистрацию, должны быть составлены на русском языке. В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных документов (Гаага, 05.10.1961), официальные иностранные документы, представляемые при регистрации, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом.

К рассмотрению в необходимых случаях могут также приниматься заверенные в установленном порядке копии документов, в отношении которых выполнены указанные требования. В том случае, если представленные документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается перевод на русский язык, заверенный в установленном порядке.

5. С целью удостоверения финансово-экономической состоятельности, позволяющей выполнять лицензируемый вид деятельности, соискатель лицензии представляет следующие документы по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности в области гражданской авиации.

6. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 № 125, п. 5.11 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, а также решением Центральной экспертно-проверочной комиссии при Росархиве «О сроках хранения лицензионных документов» от 26.12.1998:

• копии лицензий с приложениями, решений о выдаче лицензии и заключения специалистов к ним должны храниться не менее 3 лет после окончания срока действия или прекращения деятельности;
• решения об отказе в выдаче лицензии и заключений специалистов к ним — 1 год после принятия решения;
• реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий — не менее 5 лет после окончания срока действия последней зарегистрированной лицензии.

VIII. Организация производства по делам об административных правонарушениях

1. Субъекты административной ответственности

К субъектам, подлежащим административной ответственности, относятся (ст. 2.4 - 2.10 КоАП):

1. Физические лица, под которыми в КоАП РФ следует понимать граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, индивидуальных предпринимателей.

2. Должностное лицо (ст. 2.4) - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.

Руководители и работники иных организаций, выполняющие в них организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Основанием административной ответственности должностного лица служит неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

3. Юридические лица.

2. Процессуальные сроки, предусмотренные КоАП

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП). За нарушения законодательства РФ о внутренних морских водах, об охране окружающей природной среды, о защите прав потребителей постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения правонарушения.

2. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения правонарушения, в случае:

• если требуется дополнительное выяснение обстоятельств — в течение двух суток;
• если производится расследование — по его окончании (ст. 28.5 КоАП).

3. Срок проведения расследования по делу об административном правонарушении — 1 месяц (ст. 28.7 КоАП).

4. Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассмотреть дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (ст. 28.8 КоАП).

5. Недостатки протокола и других материалов об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении (ст. 28.8 КоАП).

6. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ст. 29.6 КоАП).

7. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на 1 месяц (ст. 29.6 КоАП).

8. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП).

9. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу (ст. 30.5 КоАП).

10. Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вынесения, но если не подлежит обжалованию — немедленно (ст. 31.1 КоАП).

11. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление, и обращается к исполнению в течение 3 суток со дня вступления его в законную силу (ст. 31.3 КоАП). Вместе с тем:

• исполнение можно отсрочить на срок до 1 месяца при наличии обстоятельств, когда оно невозможно в установленные сроки (ст. 31.5 КоАП);
• исполнение можно отсрочить с учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности до 3 месяцев (ст. 31.5 КоАП).

12. Срок приведения постановления об административном правонарушении к исполнению — 1 год (ст. 31.9 КоАП).

13. Постановление об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела (ст. 29.11 КоАП).

14. Копия постановления об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления (ст. 29.11 КоАП).

15. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 32.2 КоАП).

3. Применение мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении

1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, может производиться должностными лицами территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в служебном помещении органа внутренних дел или в ином служебном помещении.

1.1 Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

1.2. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении (ст. 27.2 КоАП).

2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

2.1. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находится оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

2.2. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая пометка в протоколе о доставлении. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых осмотру, понятыми (ст. 27.7 КоАП).

3. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий, находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении.

3.1. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

3.2. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, понятыми (ст. 27.8 КоАП).

4. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

4.1. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых, лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие владельца.

4.2. О досмотре транспортного средства составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое осмотру, понятыми (ст. 27.9 КоАП). Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения, или его законному представителю.

5. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется в присутствии двух понятых.

5.1. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения, либо его законному представителю.

5.2. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются на месте изъятия и до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти (ст. 27.10 КоАП).

6. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

6.1. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

6.2. Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения, либо его законному представителю.

6.3. В случае необходимости товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются.

4. Порядок производства по делам об административных правонарушениях

1. При обнаружении административного правонарушения должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении. А также при поступлении протокола об административном правонарушении и ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства правонарушителя из других территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

Протокол об административном правонарушении

        \/                                        \/
 направляется в суд по подведомственности   рассматривается ФСНСТ

    \/            \/              \/               \/
 заявление +   копия заявления    копии всех   рассматривает
 определение + заказным письмом   материалов     инспектор
 доверенность  с уведомлением     дела об АП       │

<pre class="legal-pre"> (оригинал)    направляется       остаются в       │
     │         правонарушителю    ФСНСТ            \/
     │                                          выносит
    \/                                         постановление</pre>
 направляется в суд
<pre class="legal-pre">   │            │
   │            │</pre>

  \/           \/
 АС           СОЮ (мировые судьи)

          (по месту совершения

ст. 14.1 правонарушения или ч. 1, 2, 3, по месту жительства, ст. 19.19 если есть ходатайство) ч. 1, 2 ст. 11.7 ч. 4, 14.1 ч. 1, ст. 19.4 ч. 1, 3, ст. 19.5 ч. 1, ст. 19.6, ст. 19.7, ст. 19.20

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, указанных в ч. 1 ст. 28.1, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ими являются:

• непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
• поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений сообщения, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

2. При проверке предприятия согласно Федеральному закону № 134-ФЗ от 08.08.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»:

       \/
составляется акт проверки


       \/
при обнаружении правонарушения

       \/            \/
    составляется   выдается предписание
    протокол                 │
    (далее - по              │
    обычной схеме)          \/

                  если не исполнено,
                  направляется в
                  судебный орган

3. В случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, производится административное расследование (ст. 28.7 КоАП).

Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим лицом на срок не более одного месяца.

Должностное лицо ФСНСТ, территориального органа ФСНСТ

                           \/

Протокол об административном правонарушении -------------------------------------------

                           \/
       Если необходимо выяснение обстоятельств дела.
   Выносится определение о назначении административного
                       расследования


                           \/
              Административное расследование


                           \/
 составляется новый протокол об административном правонарушении

              \/                                         \/
выносится постановление                        направляется в суд
о назначении наказания                                    │
   или о прекращении                                      │
  производства по делу                                   \/

                                         далее - по обычной схеме

Принятые сокращения:

АП — административное правонарушение;

АС — арбитражный суд;

СОЮ — суд общей юрисдикции;

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Схема о порядке возбуждения дела об административном правонарушении

                                   \/

Административное правонарушение

        \/                                         \/

протокол не составляется <*>            составляется протокол

малозначительные правонарушения - ст. 8.2 КоАП, (до 1 МРОТ), ст. 28.6 КоАП - ст. 8.3 КоАП,

/ / - ст. 8.23 КоАП, предупреждение штраф - ст. 11.2 КоАП, (оформляется (выдается постанов- - ст. 11.3 КоАП, письменно) ление-квитанция) - ст. 11.4 КоАП,

• ст. 11.7 ч. 1 - ст. 11.5 КоАП, КоАП, - ст. 11.6 КоАП,
• ст. 12.3 ч. 2 - ст. 11.7 ч. 1 КоАП, КоАП - ст. 11.8 КоАП, <*> но если лицо, в отношении которого - ст. 11.9 КоАП, возбуждено дело об АП, оспаривает - ст. 11.10 КоАП, наличие события АП (и/или назначенное - ст. 11.11 КоАП, наказание) — составляется протокол - ст. 11.13 ч. 3 КоАП, (ст. 28.6 КоАП) — ст. 11.14 ч. 1, 2, 3
• ст. 11.19, ч. КоАП, 1, 3, 4 КоАП, - ст. 11.15 КоАП,
• ст. 11.23 КоАП, - ст. 11.16 КоАП,
• ст. 11.25 - — ст. 11.17 ч. 1, 2, 3, 5 11.29 КоАП, КоАП,
• ст. 12.3 ч. 2 — ст. ст. 11.18 п. 3, 4 КоАП ч. 1, ч. 2, ч. 4 КоАП,
• ст. 18.1 КоАП
• ст. 19.19 КоАП.

При осуществлении государственного контроля в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2002 № 134-ФЗ составляется акт проверки, являющийся основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Схема о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении

Протокол

        \/                                         \/
  постановление                               определение

(ст. 29.9) (29.9)

   \/             \/                       \/             \/
о назначе-  о прекращении      - самоотвод, от-     передача дела

нии адми- производства вод (ст. 25.13 в суд (ст. нистратив- по делу об адми- ч. 3) 23.1) АС: ного нака- нистративном — назначение экс- - ст. 14.1 зания: правонарушении: пертизы (ст. 26.4 - ст. 19.19 (см. схему - наличие обс- ч. 1) СОЮ: о порядке тоятельств, ис- — истребование - ст. 11.7 ч.

возбужде-   ключающих про-     сведений для раз-    4
ния дела    изводство по де-   решения дела (ст.    - ст. 19.4 ч.

об АП) лу (ст. 24.5): 26.10) 1, 3

• отсутствие со- — отказ в возбуж- - ст. 19.5 ч. бытия АП, дении дела об АП 1
• отсутствие сос- (28.1, ч. 5) - ст. 19.6 тава АП, — проведение рас- - ст. 19.7 - действия в сос- следования тоянии крайней (28.7 ч. 2) необходимости, — продление срока — издание акта рассмотрения дела амнистии, (29.6 ч. 2) — отмена закона, — подготовка к установившего ад- рассмотрению дела министративную об АП (ст. 29.4 ответственность, ч. 1) — истечение сро- — отклонение хода- ков давности, тайства о восста- — наличие по тому новлении срока об- же факту АП пос- жалования (ст. 30.3

           тановления о наз-   ч. 3)
           начении наказа-     - передача жалобы
           ния,                по подведомствен-

• смерть физичес- ности (ст. 30.7 кого лица, ч. 3) — объявление уст- — приостановление ного замечания исполнения (ст. (ст. 2.9), 31.6 ч. 1) — прекращение — отсрочка, рас- производства по срочка исполнения делу и передача (ст. 31.8, ч. 3) его в орган пред- варительного следствия, если имеются признаки преступления.

Чтобы определить подведомственность дела соответствующему судье, нужно провести анализ по схеме:

1. Проверить правильность квалификации правонарушения.

2. Установить юридический статус привлекаемого к ответственности (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо).

3. Проверить, входит ли данная статья в перечни, предусмотренные ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 23.1.

Схема о порядке пересмотра постановлений об административных правонарушениях

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл. 30) КоАП

                           \/
               Жалоба на постановление <*>
              -----------------------------

         \/                    \/                 \/
вынесенное судьей в   вынесенное коллегиаль-  вынесенное должност-
вышестоящий суд       ным органом - в район-  ным лицом в вышесто-

                  ный суд по месту нахож- ящий орган, вышесто-

                      дения коллегиального    ящему должностному
                      органа                  лицу, в районный суд

<*> В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуется в арбитражный суд.

Решение по жалобе

       \/           \/           \/           \/            \/
оставление  изменение пос-  отмена пос-     отмена пос-    отмена
постанов-   тановления,     тановления,     тановления,    поста-
ления без   если не уси-    при наличии     возвращение    новле-
изменения   ливается нака-  обстоятельств,  дела на новое  ния,
            зание           предусмотрен-   рассмотрение   направ-

ных ст. 2.9, в случае су- ление 24.5, и при не- щественного по под-

                            доказанности    нарушения      ведом-
                            обстоятельств   процессуаль-   ствен-

                                        ных требований ности

Схема о порядке исполнения постановлений об административных правонарушениях

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (раздел V)

  штраф при неуплате в           штраф на месте совершения АП
     30-дневный срок               постановление-квитанция

        \/                                         \/
приставу-исполнителю                в случае неуплаты на месте

IX. Формы документов

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ

(наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального
                     предпринимателя)

(Ф.И.О. руководителя юридического лица или паспортные данные индивидуального предпринимателя) просит ___________________________________________________________ (выдать лицензию, дубликат, переоформить, продлить и др.) на _______________________________________________________________ (вид деятельности)

                       (вид работ)

Местонахождение заявителя:

               (индекс, юридический адрес)

                 (индекс, почтовый адрес)

Телефон (с указанием кода города) _____________ Факс _____________

ИНН _________________________ ЕГРН _______________________________

    Необходимые   документы  к  заявлению  прилагаются  по  описи.
Заявитель  подтверждает подлинность и достоверность представленных

документов.

Руководитель юридического лица (индивидуальный

предприниматель)          __________________ _____________________
                               (подпись)             (ФИО)

«__» ___________ 200_ г.

М.П.

СВЕДЕНИЯ О ЛИЦЕ, ОТВЕТСТВЕННОМ ЗА РУКОВОДСТВО ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Соискатель лицензии ______________________________________________ (для юридического лица -

   организационно-правовая форма и полное наименование)

     (для физического лица - фамилия, имя, отчество,
   паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан))

Вид деятельности _________________________________________________

Ответственное лицо _______________________________________________ (должность, ФИО) Паспортные данные: серия ______ N ____ «__» ______________________ (дата выдачи) выдан ____________________________________________________________ Место жительства _________________________________________________

Телефон (с указанием кода города) ________________________________ Образование ________________________ Диплом N ____________________ выдан __________________________________ «__» ____________________ (наименование учебного заведения) (дата (выдачи) специальность ____________________________________________________ Работа в области лицензионной деятельности:

Прилагаемые документы:

• копия диплома;
• копия трудовой книжки;
• копия приказа о назначении на занимаемую должность (контракт, трудовое соглашение и др.);
• копии документов, подтверждающих прохождение аттестации по заявляемым видам работ;
• копия приказа о назначении лицом, ответственным за осуществление заявленного вида деятельности.

Ответственный за лицензируемую

деятельность     _________ __________________ "__" _______ 200_ г.
                 (подпись)       (ФИО)             (дата)

Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель) _________ __________________ «__» _______ 200_ г. (подпись) (ФИО) (дата)

М.П.

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНО ОБОСОБЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ЛИЦЕНЗИАТА

Предоставляется при осуществлении работ на нескольких обособленных объектах.

Соискатель лицензии ______________________________________________ (наименование юридического лица или ФИО,

    паспортные данные индивидуального предпринимателя)

Вид деятельности: ________________________________________________

Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель) ___________ _____________________ (подпись) (ФИО)

М.П. «__» ________________ г.

ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ, представленных в лицензирующий орган

от _______________________________________________________________ (наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя) к заявлению на ___________________________________________________ (причина подачи заявления (выдача лицензии, переоформление лицензии, выдача дубликата и др.)) на осуществление деятельности ____________________________________ (вид деятельности)

Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель) ___________ _____________________ (подпись) (ФИО) «__» ________ 200_ г. (дата)

М.П.

Документы принял и зарегистрировал

Форма № 5

ВЫПИСКА О ЛИЦЕНЗИАТЕ

Лицензиат: _______________________________________________________ Адрес: ___________________________________________________________ ИНН __________________________ ОКПО ______________________________ Лицензия N ______________ от «» ________ г. Срок действия лицензии до «» _____________ г. Дата занесения в реестр «» ______________ г. Вид деятельности: ________________________________________________ Заявленная деятельность: _________________________________________ Объекты: _________________________________________________________ Основание для выдачи: ____________________________________________ Решения о приостановлении действия лицензии от «» ___ г. N ____ Причина: _________________________________________________________ Срок устранения: _________________________________________________ Решения о возобновлении лицензии от «» ______________ г. N _____ Решения о переоформлении лицензии от «» _____________ г. N _____ Причина: _________________________________________________________

Начальник Управления

(наименование) (подпись) (ФИО)

«__» __________ ____ г.

Форма № 6

АКТ-ПРЕДПИСАНИЕ

«__» ___________ 200_ г. N ______________

Комиссия в составе:

Председатель: ____________________________________________________ (должностное лицо) (ФИО, должность)

Члены комиссии: ___________________________________________________ (ФИО, должность) ___________________________________________________ (ФИО, должность) ___________________________________________________ (ФИО, должность) с участием

(должности, ФИО, принимавших участие в проверке от других

                       организаций)

в присутствии

 (руководителя организации (объекта), лиц технического

     надзора, индивидуального предпринимателя, ФИО)

на основании Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (территориального

органа) от "__" _______________ 200_ г.  N ___________  в   период
с "__" ______ 200_ г. по "__" _____ 200_ г.    провела    проверку
соблюдения лицензионных  требований  и условий  при  осуществлении
видов деятельности,  отнесенных  к  полномочиям Федеральной службы

по надзору в сфере транспорта (территориального органа):

                 (наименование лицензиата)

               (место нахождения лицензиата)

               (лицензируемая деятельность)

Лицензия N _____ с «» ________ 200_ г. по «» _________ 200_ г. выдана Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (территориальным органом).

При этом установлено: ____________________________________________

Предлагаемые меры: _______________________________________________

С актом-предписанием ознакомился и один экземпляр для исполнения получил:

 (подпись, ФИО руководителя организации (индивидуального
                 предпринимателя), дата)

Особое мнение руководителя организации, индивидуального предпринимателя:

От ознакомления с результатами и подписи данного акта-предписания отказался: _______________________________________________________

Председатель комиссии: ___________________________________________ (Должностное лицо) (подпись, ФИО, дата)

Подписи членов комиссии: _________________________________________

                     _________________________________________<br>
                     _________________________________________

Форма № 7

┌───────────────────────────────┐
│             Бланк             │
│Федеральной службы по надзору в│
<pre class="legal-pre">│        сфере транспорта       │
│   (территориального органа)   │</pre>
└───────────────────────────────┘

УВЕДОМЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ

          (наименование юридического лица или ФИО,

    паспортные данные индивидуального предпринимателя)

По результатам рассмотрения заявления и документов, зарегистрированных в лицензирующем органе от «__» ________ 200_ г. N _____, представленных для получения лицензии на осуществление деятельности

                    (вид деятельности)

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от «__» ________ г. N _____ принято решение о выдаче лицензии.

Для получения лицензии необходимо оплатить в федеральный бюджет лицензионный сбор в размере одной тысячи рублей.

Лицензия будет выдана в течение 3 дней после представления документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N

128-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных видов деятельности" в случае
неуплаты  лицензионного сбора в течение трех месяцев лицензирующий

орган вправе аннулировать лицензию.

Начальник Управления _______________ _____________________________ (подпись) (и.о., фамилия)

Форма № 8

┌───────────────────────────────┐
│             Бланк             │
│Федеральной службы по надзору в│
<pre class="legal-pre">│        сфере транспорта       │
│   (территориального органа)   │</pre>
└───────────────────────────────┘

УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ

         (наименование юридического лица или ФИО

             индивидуального предпринимателя)

По результатам рассмотрения заявления и документов, зарегистрированных в лицензирующем органе от «__» _____________ г. N _____, представленных для получения лицензии на осуществление деятельности

                    (вид деятельности)

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от «__» ________ г. N _____ принято решение об отказе в выдаче лицензии.

Причины отказа:

Вы имеете право обжаловать принятое решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начальник Управления _______________ _____________________________ (подпись) (и.о., фамилия)

┌───────────────────────────────┐
│             Бланк             │
│Федеральной службы по надзору в│
<pre class="legal-pre">│        сфере транспорта       │
│   (территориального органа)   │</pre>
└───────────────────────────────┘

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от «» _________ 200_ г. N ____________________ принято решение о приостановлении действия лицензии N ______ от «» ______ 200_ г., выданной

          (наименование юридического лица или ФИО,

    паспортные данные индивидуального предпринимателя)

на осуществление деятельности

Причина приостановления действия лицензии

Предлагается

    (требования по устранению причин приостановления)

Срок устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, до «__» ___________ г.

    Действие лицензии будет   возобновлено   после   представления
документов,     подтверждающих   устранение причин приостановления

действия лицензии.

                 (наименование документов)

Начальник Управления _______________ _____________________________ (подпись) (и.о., фамилия)

М.П.

┌───────────────────────────────┐
│             Бланк             │
│Федеральной службы по надзору в│
<pre class="legal-pre">│        сфере транспорта       │
│   (территориального органа)   │</pre>
└───────────────────────────────┘

УВЕДОМЛЕНИЕ О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от «» _________ 200_ г. N ____________________ принято решение о возобновлении действия лицензии N ________ от «» ______ 200_ г., выданной

         (наименование юридического лица или ФИО,

    паспортные данные индивидуального предпринимателя)

на осуществление деятельности

с «__» __________ 200_ г.

Начальник Управления _______________ _____________________________ (подпись) (и.о., фамилия)

М.П.

Вложения

• 01R.RTF
• 02R.RTF
• 03R.RTF
• 04R.RTF
• 05R.RTF
• 06R.RTF
• 07R.RTF
• 08R.RTF
• 09R.RTF
• 10R.RTF