Распоряжение Ространснадзора от 02.06.2015 № АК-215-р(фс)

(ред. от 21.09.2015)

«О порядке разработки Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2016 год»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 2 июня 2015 г. № АК-215-р(фс)

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также в целях разработки Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2016 год (далее — План проверок):

1. Утвердить профильным управлениям центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольные цифры количества плановых проверок на 2016 год согласно Приложению № 1 к настоящему распоряжению.

2. Начальникам профильных управлений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта до 8 июня 2015 г. определить начальникам территориальных управлений контрольные цифры количества плановых проверок на 2016 год.

3. Начальникам территориальных управлений и профильных управлений центрального аппарата Ространснадзора:

• сформировать проект Плана проверок на 2016 год на основе реестра плановых проверок за 2012 — 2015 гг., содержащегося в автоматизированной системе мониторинга и формирования аналитических отчетов деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — АС «Мониторинг»);
• работу по формированию Плана проверок в АС «Мониторинг» организовать в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год согласно Приложению № 2 к настоящему распоряжению.

(п. 3 в ред. распоряжения Ространснадзора от 21.09.2015 № ЕД-380-р(фс))

4. При подготовке проектов и планов проверок на 2016 год территориальные управления и профильные управления центрального аппарата Ространснадзора по видам транспорта имеют приоритет перед Управлением транспортной безопасности и его территориальными подразделениями.

5. При планировании проведения плановых проверок субъектов транспортного комплекса несколькими управлениями Ространснадзора приоритет по срокам и продолжительности проверок предоставлять профильному управлению по виду транспорта. При многопрофильности субъекта проверки предпочтение имеет управление Ространснадзора не проводившее проверку данного юридического лица ранее. Другие управления могут участвовать в данной проверке в качестве соисполнителей, при этом они указываются управлением, проводящим проверку в графе «Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно» типовой формы Плана, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1248.

6. При включении в проекты планов проверки субъектов транспортного комплекса, начальникам территориальных управлений и управлений центрального аппарата Ространснадзора необходимо провести согласование с профильными управлениями по видам транспорта в части касающейся.

7. Начальники территориальных управлений обязаны согласовывать с профильными управлениями центрального аппарата проекты планов проверки субъектов транспортного комплекса в период подготовки планов.

8. Начальники территориальных и профильных управлений центрального аппарата Ространснадзора после согласования сроков и продолжительности проверок, в случае изменения ранее оговоренных сроков (продолжительности проверок), обязаны в этот же день взаимно информировать обо всех внесенных изменениях в проекты планов проверки.

9. Начальникам территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, начальнику Межрегионального территориального управления по Северо-Кавказскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представить посредством АС «Мониторинг» проекты планов проверок в соответствующие профильные управления центрального аппарата Ространснадзора для рассмотрения до 14 июля 2015 года (для Управления транспортной безопасности и его территориальных подразделений до 31 июля 2015 года).

10. Начальникам профильных управлений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта организовать проверку посредством АС «Мониторинг» представленных территориальными управлениями проектов планов проверок на соответствие требованиям Федерального закона и их согласование с проектом плана проверок соответствующего профильного управления и проектами планов проверок других профильных управлений центрального аппарата на предмет начала и сроков проведения совместных проверок и направить предложения по их доработке в территориальные управления до 10 августа 2015 года (для Управления транспортной безопасности и его территориальных подразделений до 14 августа 2015 г.).

11. Начальникам территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, начальнику Межрегионального территориального управления по Северо-Кавказскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта провести доработку проектов Планов проверок, разместить их в АС «Мониторинг», о чем доложить письменно в соответствующие профильные управления центрального аппарата до 17 августа 2015 г. (для Управления транспортной безопасности и его территориальных подразделений до 21 августа 2015 г.) и после согласования с начальниками профильных управлений направить проекты Планов проверок в соответствующие органы прокуратуры установленным порядком до 1 сентября 2015 г.

12. Начальникам профильных управлений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта разместить проекты планов проверок центрального аппарата в АС «Мониторинг» до 24 августа 2015 г. и установленным порядком представить их в Правовое управление.

13. Начальнику Правового управления организовать подготовку проекта Плана проверок центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и направление его в Генеральную прокуратуру Российской Федерации установленным порядком до 1 сентября 2015 г.

14. Начальникам профильных управлений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

• провести доработку проектов планов проверок центрального аппарата и согласование их с проектами планов территориальных управлений с учетом предложений органов прокуратуры (при необходимости) до 12 октября 2015 г.;
• утвердить и направить утвержденные планы проверок центрального аппарата в Правовое управление до 22 октября 2015 г. установленным порядком и разместить их в АС «Мониторинг».

15. Начальникам территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, начальнику Межрегионального территориального управления по Северо-Кавказскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утвержденные планы проверок с учетом предложений органов прокуратуры разместить в АС «Мониторинг» и после согласования с начальниками профильных управлений направить установленным порядком в соответствующие органы прокуратуры до 1 ноября 2015 г. и в соответствующие профильные управления.

16. Начальнику Правового управления:

• направить план проверок центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в Генеральную прокуратуру Российской Федерации установленным порядком до 1 ноября 2015 г.;
• в срок до 28 декабря 2015 года составить сводный план проверок Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, включающий сведения утвержденных планов проверок территориальных управлений.

17. Начальнику ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» разместить на официальном сайте Ространснадзора в сети Интернет до 31 декабря 2015 г. сводный план проверок Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, включающий сведения утвержденных планов проверок территориальных управлений.

18. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

№ п/п	Профильное управление центрального аппарата Ространснадзора	Количество плановых проверок на 2016 год
1	Госавианадзор	413
2	Госжелдорнадзор	2860
3	Госавтодорнадзор	41835
4	Госморречнадзор	1604
5	УТБ	2700

Приложение № 2 к распоряжению Ространснадзора от 2 июня 2015 г. № АК-215-р(фс)

ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНА ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1. Наименование технологической операции (операций)

Настоящая технологическая инструкция разработана на комплекс технологических операций, выполняемых с использованием АС «Мониторинг» при составлении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год.

2. Сведения о порядке и правилах выполнения операций (операции) технологического процесса обработки данных

2.1. Порядок выполнения операций технологического процесса

Порядок подготовки плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год (далее — План проверок) определяется настоящим распоряжением.

Работу с проектом Плана проверок рекомендуется начинать на основе перечня субъектов, поднадзорных территориальным управлениям Ространснадзора, содержащихся в АС «Мониторинг» (http://10.1.5.12/reestr/).

АС «Мониторинг» автоматически формирует перечень поднадзорных субъектов, которые могут быть проверены в рамках проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2016 году. Сформированный перечень может быть выгружен в файл формата Excel.

Далее необходимо составить проект Плана проверок в формате Excel в соответствии с настоящими рекомендациями и загрузить его в АС «Мониторинг» для проведения форматно-логического контроля. При наличии ошибок их необходимо исправить в файле Excel и загрузить его повторно в АС «Мониторинг».

После исправления всех ошибок проект Плана проверок необходимо передать в центральный аппарат Ространснадзора посредством АС «Мониторинг» в сроки, указанные в настоящем распоряжении.

После направления проекта Плана проверок в органы прокуратуры необходимо внести в АС «Мониторинг» реквизиты исходящего письма и загрузить его сканированную копию до 1 октября 2015 года.

В течение 2-х рабочих дней после получения из органов прокуратуры замечаний по проекту Плана проверок необходимо внести в АС «Мониторинг» реквизиты входящего письма органов прокуратуры, загрузить его сканированную копию и файлы с замечаниями.

Далее необходимо доработать проект Плана проверок в соответствии с замечаниями органов прокуратуры.

Доработанный План проверок необходимо передать в центральный аппарат Ространснадзора посредством АС «Мониторинг» в сроки, указанные в настоящем распоряжении.

В течение 2-х рабочих дней после направления утвержденного Плана проверок в органы прокуратуры необходимо внести в АС «Мониторинг» реквизиты исходящего письма и загрузить его сканированную копию.

В случае если из органов прокуратуры получены дополнительные замечания, в течение 2-х рабочих дней после получения таких замечаний необходимо внести в АС «Мониторинг» реквизиты входящего письма органов прокуратуры, загрузить его сканированную копию и файлы с замечаниями.

(п. 2.1 в ред. распоряжения Ространснадзора от 21.09.2015 № ЕД-380-р(фс))

2.2. Методические рекомендации по заполнению граф проекта плана проверок

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке

Наименование должно соответствовать наименованию в реестре ЕГРЮЛ. Если проверяется филиал организации, то наименование филиала должно быть приведено через точку с запятой после наименования организации.

Пример:

1. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

2. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»; Западно-Сибирская дирекция управления движением — структурное подразделение Центральной дирекции управления движением.

Обратите внимание, что несоблюдение указанного правила считается ошибкой, которая не позволит передать план в центральный аппарат.

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН), Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

ОГРН и ИНН должны соответствовать записи о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в реестре ЕГРЮЛ. ОГРН и ИНН проверяются по количеству знаков и по контролю четности. ОГРН состоит из 13 цифр для юридических лиц и 15 цифр для индивидуальных предпринимателей. ИНН состоит из 10 цифр для юридических лиц и 12 цифр для индивидуальных предпринимателей.

Цель проведения проверки

В графе «Цель проведения проверки» необходимо указывать ссылку только на федеральный закон, предусматривающий данный вид контроля (надзора) без указания подзаконных актов (в т.ч. административных регламентов).

Дата государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, дата окончания последней проверки, дата начала осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предпринимательской деятельности

Все даты указываются в формате [число].[номер месяца].[год], например, 17.03.2014.

При указании даты окончания последней проверки организации берется во внимание последняя дата проверки в рамках соответствующего закона вне зависимости от того, каким управлением проверка была проведена и какой объект или филиал проверялся. Нарушение этого правила считается ошибкой.

Иные основания в соответствии с федеральным законом

Должны быть указаны законодательные акты со ссылкой на положения (статьи, пункты, подпункты) федеральных законов, устанавливающих основание проведения плановой проверки.

Пример: От 19.03.1997 № 60-ФЗ Ст. 28 п. 5; От 26.12.2008 № 294-ФЗ Ст. 9 п. 8.

Дата начала проведения проверки

В соответствии со статьей 9, пункт 4, подпункт 3, Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ, указывается дата начала проведения проверки. Дата указывается в формате [число].[номер месяца].[год], например, 17.03.2015.

Срок проведения плановой проверки

Срок проведения проверки в рабочих часах указывается только для субъектов малого предпринимательства (СМП) и микропредприятий (МКП), например 15 часов. Для остальных юридических лиц указываются только рабочие дни, например, 10 дней.

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

В данной графе указываются все территориальные управления и управления центрального аппарата Ространснадзора, а также иные органы исполнительной власти.

2.3. Законодательные акты, в соответствии с которыми проводятся плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии со следующими законодательными актами.

Таблица 1

Наименование закона	Основание для включения в план проверки
От 19.03.1997 № 60-ФЗ	Ст. 28, п. 5
От 26.12.2008 № 294-ФЗ	Ст. 9, п. 8
От 10.01.2003 № 17-ФЗ	Ст. 20.1, п. 4, п. п. 1 Ст. 20.1, п. 4, п. п. 2
От 07.03.2001 № 24-ФЗ	Ст. 4.1, п. 4, п. п. 1 Ст. 6.1, п. 3, п. п. 1
От 30.04.1999 № 81-ФЗ	Ст. 4.1, п. 4, п. п. 2 Ст. 6.1, п. 3, п. п. 2
От 09.02.2007 № 16-ФЗ	Ст. 11.1, п. 3
От 04.05.2011 № 99-ФЗ	Ст. 19, п. 9, п. п. 1 Ст. 19, п. 9, п. п. 2

3. Перечень должностей персонала, на которые распространяется инструкция

---