Распоряжение Росморречфлота от 16.04.2007 № АД-58-р

(ред. от 18.07.2008, с изм. от 17.10.2024)

«О создании Комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в соответствии с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»:

1. Создать Комиссию Федерального агентства морского и речного транспорта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Комиссия).

2. Утвердить состав Комиссии согласно приложению № 1 (не приводится) к настоящему распоряжению.

3. Утвердить Положение о Комиссии согласно Приложению № 2 к настоящему распоряжению.

4. Утвердить состав Оперативного штаба Федерального агентства морского и речного транспорта по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Оперативный штаб по ЧС) согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению (не приводится).

5. Утвердить Положение об Оперативном штабе по ЧС согласно Приложению № 4 к настоящему распоряжению.

6. Начальнику Управления обеспечения судоходства Росморречфлота (А.Н. Ольшевскому) организовать работу Комиссии и Оперативного штаба по ЧС.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта И.Е. Захарова.

(п. 7 в ред. распоряжения Росморречфлота от 18.07.2008 № АД-140-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок организации и функционирования Комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Комиссия).

1.2. Комиссия является координационным органом Федерального агентства морского и речного транспорта (далее — Росморречфлот), осуществляющим мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации) и обеспечению пожарной безопасности на морском и речном транспорте.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, приказами и распоряжениями Росморречфлота, международными договорами Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также настоящим Положением.

1.4. Оперативным органом Комиссии является Оперативный штаб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на морском и речном транспорте (далее — Оперативный штаб по ЧС), осуществляющий организацию работ соответствующих функциональных подсистем Росморречфлота:

• функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• функциональной подсистемы по организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта.

1.5. Состав Комиссии утверждается распоряжением Руководителя Росморречфлота.

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1 Основные задачи Комиссии:

2.1.1. Разработка предложений по реализации единой государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на морском и речном транспорте;

2.1.2 Координация деятельности органов управления и сил соответствующих функциональных подсистем Росморречфлота;

2.1.3. Обеспечение взаимодействия Росморречфлота при решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями и предприятиями, находящимися в ведении Росморречфлота.

2.2 Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

2.2.1 Организует проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов:

в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности в соответствии с требованиями Международной Конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (заключена в г. Лондоне 30 ноября 1990 г.);

на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;.

2.2.2. Координирует деятельность поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации в соответствии с требованиями Международной конвенции по поиску и спасанию на море (заключена в г. Гамбурге 27 апреля 1979 г.);

2.2.3. Координирует деятельность поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, за исключением военных кораблей и военно-вспомогательных судов, в соответствии с требованиями Международной конвенции о спасании 1989 года (заключена в г. Лондоне 28 апреля 1989 г.);

2.2.4. Организует проведение мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с последствиями незаконных актов, направленных против безопасности судоходства;

2.2.5. Осуществляет взаимодействие с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений (далее — организации), находящихся в ведении Росморречфлота, и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере морского и речного транспорта, независимо от их ведомственной принадлежности;

2.2.6. Организует сбор и анализ информации об аварийных случаях, происшествиях, чрезвычайных ситуациях и террористических актах на морском и речном транспорте;

2.2.7. Организует подготовку и проведение комплексных учений и штабных тренировок (международных и национальных) по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с актами незаконного вмешательства и проявлениями терроризма на морском и речном транспорте;

2.2.8. Осуществляет разработку предложений и аналитических материалов для направления в Правительственную Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в т.ч. предотвращению террористических актов на морском и речном транспорте;

2.2.9. Разработку предложений по совершенствованию нормативных и нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации и иных актов в области предупреждения и ликвидации аварийных случаев, чрезвычайных ситуаций, предотвращения террористических актов на морском и речном транспорте;

2.2.10 Участвует в разработке:

мер по повышению надежности, устойчивости и безопасности функционирования морского и речного транспорта при повседневных условиях и в чрезвычайных ситуациях;

мер, направленных на предупреждение и ликвидацию аварийных случаев, чрезвычайных ситуаций и предотвращение террористических актов на морском и речном транспорте;

мер по обеспечению готовности органов управления, сил и средств функциональных подсистем Росморречфлота, участвующих в ликвидации аварийных случаев, чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности, в т.ч. предотвращении и ликвидации последствий террористических актов на морском и речном транспорте;

схем связи и оповещения для осуществления взаимодействия со структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации, организациями морского и речного транспорта, в т.ч. находящимися в ведении Росморречфлота.

3. Права Комиссии

3.1 Комиссия имеет право:

3.1.1. Разрабатывать и представлять на утверждение руководству Росморречфлота акты, касающиеся проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и предотвращению террористических актов на морском и речном транспорте;

3.1.2. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при выполнении задач, возложенных на Комиссию настоящим Положением;

3.1.3. Привлекать к участию в работе Комиссии руководителей учреждений и предприятий, находящихся в ведении Росморречфлота, и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере морского и речного транспорта (по согласованию);

3.1.4. Создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к сфере ее деятельности, определять задачи и порядок их работы. Рабочие группы создаются в соответствии с решением Комиссии.

4. Регламент работы Комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Планом заседаний, который разрабатывается на полугодие и утверждается председателем Комиссии.

4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Решения Комиссии оформляются протоколом и доводятся секретарем Комиссии до ее членов, а также до руководителей учреждений и предприятий, находящихся в ведении Росморречфлота.

4.3. К участию в заседаниях Комиссии привлекаются лица, указанные в пункте 3.1.3 настоящего Положения, а также представители федеральных органов исполнительной власти.

4.4. Основным местом проведения заседаний Комиссии является Государственный морской спасательно-координационный центр ФГУ «Госморспасслужба России», расположенный в административном здании Минтранса России по адресу: г. Москва, ул. Рождественка, д. 1, стр. 1, комната № 515.

4.5. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляют начальник Организационно-правового управления Росморречфлота и Руководитель ФГУ «Госморспасслужба России».

к распоряжению Росморречфлота

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок работы Оперативного штаба Федерального агентства морского и речного транспорта по ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Оперативный штаб по ЧС), в том числе связанных с актами незаконного вмешательства и проявлениями терроризма, и по обеспечению пожарной безопасности на морском и речном транспорте.

1.2. Оперативный штаб по ЧС является органом оперативного руководства функциональными подсистемами Федерального агентства морского и речного транспорта (далее — Росморречфлота) в составе единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС).

В повседневной деятельности функции Оперативного штаба по ЧС, как постоянно действующего органа управления в системе РСЧС, возлагаются на Государственный морской спасательно-координационный центр (далее — ГМСКЦ) ФГУ «Госморспасслужба России».

1.3. Оперативный штаб по ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, актами Росморречфлота, а также настоящим Положением, решениями Руководителя Росморречфлота и Комиссии Росморречфлота по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Комиссия).

1.4. Решения Оперативного штаба по ЧС в период ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для руководителей организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, для руководителей аварийно-спасательных формирований соответствующих функциональных подсистем, находящихся в сфере деятельности Росморречфлота, независимо от форм собственности.

2. Основные задачи и функции Оперативного штаба по ЧС

2.1 Основные задачи Оперативного штаба по ЧС:

2.1.1 Организация работы и общее руководство следующими функциональными подсистемами Росморречфлота:

организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;

организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;

организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;

2.1.2 Осуществление мероприятий по защите судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности плавания;

2.1.3. Организация взаимодействия органов управления, сил и средств функциональных подсистем Росморречфлота с другими органами управления, силами и средствами функциональных подсистем всего транспортного комплекса и аварийно-спасательными формированиями федеральных органов исполнительной власти по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с актами незаконного вмешательства и проявлениями терроризма на морском и речном транспорте.

2.2 Оперативный штаб по ЧС с целью выполнения возложенных на него задач осуществляет:

2.2.1. Оперативное руководство деятельностью оперативных штабов по ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в ведении Росморречфлота;

2.2.2. Координацию взаимодействия организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных происшествий на морском и речном транспорте;

2.2.3. Контроль за выполнением планов взаимодействия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с актами незаконного вмешательства и проявлениями терроризма на морском и речном транспорте, с федеральными органами исполнительной власти, организациями, находящимися в ведении Росморречфлота, а также с другими организациями транспортного комплекса;

2.2.4. Сбор и анализ оперативной информации о текущей обстановке для принятия соответствующих решений, а также организацию их выполнения;

2.2.5. Подготовку предложений и аналитических материалов для Комиссии, а также рекомендаций для органов управления функциональных подсистем Росморречфлота и оперативных штабов по чрезвычайным ситуациям организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, необходимых для принятия соответствующих решений при ликвидации конкретных чрезвычайных ситуаций на морском и речном транспорте;

2.2.6. Планирование, подготовку и проведение штабных тренировок и учений (международных и национальных) органов управления, сил и средств функциональных подсистем по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с актами незаконного вмешательства и проявлениями терроризма;

2.2.7. Подготовку для Комиссии предложений по совершенствованию системы информационного обеспечения функциональных подсистем Росморречфлота, а также системы оповещения работников морского и речного транспорта в повседневных условиях и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Права Оперативного штаба по ЧС

3.1 Оперативный штаб по ЧС имеет право:

3.1.1. На основе анализа и оценки обстановки давать указания по осуществлению мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций на морском и речном транспорте.

Указания Оперативного штаба по ЧС обязательны к исполнению органами управления, силами и средствами соответствующих функциональных подсистем Росморречфлота, оперативными штабами по ЧС организаций, находящихся в ведении Росморречфлота;

3.1.2. По согласованию с руководством Комиссии привлекать в установленном порядке дополнительные силы и средства функциональных подсистем Росморречфлота, функциональных подсистем РСЧС всех уровней для ликвидации чрезвычайных ситуаций на морском и речном транспорте, а также при необходимости обращаться за содействием к Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

3.1.3. Взаимодействовать с органами управления функциональных подсистем РСЧС других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при выполнении задач, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций на морском и речном транспорте;

3.1.4. Получать от организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, а также иных организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность в сфере морского и речного транспорта, необходимую информацию для решения задач, возложенных на Оперативный штаб по ЧС;

3.1.5. Для решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций на морском и речном транспорте привлекать к работе Оперативного штаба по ЧС работников структурных подразделений Росморречфлота, ФГУ «Госморспасслужба России», ФГУ «Служба морской безопасности», ГУ «Подводречстрой», других организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, а также аварийно-спасательные формирования организаций, осуществляющих деятельность в сфере морского и речного транспорта, независимо от форм собственности (по согласованию).

4. Состав и регламент работы Оперативного штаба по ЧС

4.1. Оперативный штаб по ЧС формируется из работников Росморречфлота и организаций, находящихся в ведении Росморречфлота (Приложение № 4).

4.2. Оперативный штаб по ЧС выполняет свои обязанности в соответствии с решениями руководства Минтранса России, Росморречфлота, а в особых случаях — Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В режиме повседневной деятельности функции Оперативного штаба по ЧС, как постоянно действующего органа управления в системе РСЧС, возлагаются на ГМСКЦ ФГУ «Госморспасслужба России».

---