Распоряжение Росморречфлота от 18.08.2011 № АД-270-р

(ред. от 29.12.2014)

«О создании Комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по организации ледокольной проводки судов в замерзающих портах Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 августа 2011 г. № АД-270-р

О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО

Во исполнение Федерального закона от 30.04.1999 № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания», Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2009 № 140 «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним», а также в целях обеспечения навигационной доступности и безопасности мореплавания в условиях ледообразования в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним:

1. Создать комиссию Федерального агентства морского и речного транспорта по организации осуществления ледокольных проводок судов в морских портах Российской Федерации (далее — Комиссия).

2. Организовать работу Комиссии под руководством заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Ю.А. Костина.

(в ред. распоряжения Росморречфлота от 31.07.2012 № АД-195-р)

3. Установить, что в Комиссию в обязательном порядке входят представители ФГУП «Росморпорт», ФГУП «Атомфлот» (по согласованию), ОАО «ДВМП» (по согласованию), Ассоциации судоходных компаний (по согласованию).

4. Утвердить к настоящему Распоряжению Приложения № 1 — Положение о Комиссии, приложение № 2 — состав Комиссии (не приводится) и Приложение № 3 — Примерное положение о бассейновой Комиссии (Штабе) ледокольных операций.

от 18 августа 2011 г. № АД-270-р

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок организации, функции Комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по организации ледокольной проводки судов в замерзающих портах Российской Федерации (далее — Комиссия).

1.2. Комиссия координирует работу по организации ледокольной проводки судов, выработке рекомендаций и критериев по расстановке ледоколов на морских бассейнах, установлению режима ледового плавания и обеспечению безопасности мореплавания в ледовых условиях.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2009 № 140 «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.02.2014 № 39 «Об утверждении Положения о капитане морского порта», иными приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства морского и речного транспорта, а также настоящим Положением.

2. Организация деятельности

2.1. Комиссия создается при Федеральном агентстве морского и речного транспорта и возглавляется заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта — председателем Комиссии. В отсутствии председателя Комиссии его функции исполняет начальник Управления обеспечения судоходства Федерального агентства морского и речного транспорта — заместитель председателя Комиссии.

2.2. Комиссия собирается на заседания по инициативе председателя Комиссии.

2.3. Информация о дате заседания Комиссии размещается на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта (www.morflot.ru). В заседании Комиссии могут принять участие все заинтересованные лица.

2.4. Решения Комиссии оформляется в виде протокола, который утверждается председателем Комиссии. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

2.5. Оперативная работа Комиссии осуществляется представителем ФГУП «Росморпорт», прикомандированным в состав Отдела ледокольного обеспечения и гидрографии Управления обеспечения судоходства Федерального агентства морского и речного транспорта на постоянной основе на период зимней навигации.

2.6. В целях осуществления своей деятельности Комиссия вправе привлекать специалистов специализированных предприятий и научных учреждений.

3. Задачи и функции Комиссии

3.1. Основной задачей Комиссии является обеспечение организации ледокольной проводки судов в замерзающих портах Российской Федерации.

3.2 В целях выполнения поставленной задачи Комиссия осуществляет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает проект Плана расстановки ледоколов на предстоящую зимнюю навигацию (далее — План) в соответствии с приоритетами, которые определяются на основании:

• динамики ввода новых портовых мощностей;
• номенклатуры груза;
• размера судовой партии груза;
• долгосрочного ледового прогноза.

3.2.2. Определяет необходимость изменения Плана на основании складывающихся ледовых условий на морских бассейнах.

3.2.3. Оценивает необходимость привлечения иностранных ледоколов для проводки судов в территориальных и внутренних морских водах Российской Федерации.

3.2.4. Вырабатывает рекомендации по установлению критериев ограничений по режиму ледового плавания.

3.2.5. Рассматривает и согласовывает проекты Положений о Комиссиях по организации ледокольных проводок судов в замерзающих портах Российской Федерации, создаваемых приказами руководителей Администраций морских портов, и дает рекомендации для их утверждения.

4. Ответственность Комиссии

4.1. Лица, обеспечивающие организацию ледокольной проводки судов в замерзающих портах Российской Федерации, виновные в нарушениях законодательства Российской Федерации об организации ледокольной проводки судов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

от 18 августа 2011 г. № АД-270-р

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок организации, функции Комиссии по организации ледокольной проводки судов в замерзающих портах Российской Федерации (далее — Комиссия).

1.2. Комиссия осуществляет оперативную работу по выработке рекомендаций капитанам морских портов по организации ледокольной проводки судов, установлению режима ледового плавания и обеспечению безопасности мореплавания в условиях ледового плавания.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 23.07.2013 № 225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2009 № 140 «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.02.2014 № 39 «Об утверждении Положения о капитане морского порта», иными приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства морского и речного транспорта, а также настоящим Положением.

2. Организация деятельности

2.1. Комиссия создается при Администрации морских портов и возглавляется руководителем Администрации морских портов (далее — Руководитель Комиссии). В отсутствие Руководителя Комиссии его функции в соответствии с приказом руководителя Администрации морских портов и Положением о Комиссии исполняет капитан одного из морских портов, входящих в состав Администрации морских портов.

2.2. Комиссия приступает к своей работе с началом периода ледокольных проводок в первом морском порту бассейна и действует до окончания периода ледокольных проводок во всех морских портах бассейна.

2.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются капитаны морских портов бассейна, представители компании оператора ледокольного флота, капитаны ледоколов, обеспечивающих ледокольную проводку. В заседании Комиссии могут принять участие все заинтересованные лица.

2.4. Комиссия собирается на заседания один раз в неделю. При необходимости по решению Руководителя Комиссии количество заседаний может быть увеличено. Информация о времени и месте проведения очередного заседания Комиссии публикуется на официальном сайте Администрации морских портов.

2.5 На заседаниях Комиссии ведется протокол.

2.6. Решение Комиссии принимается путем голосования и имеет рекомендательный характер для капитанов морских портов.

2.7. Решения, принятые капитанами морских портов по итогам работы Комиссии и рекомендации Комиссии, подлежат опубликованию на официальном сайте Администрации морских портов.

2.8. Из числа членов Комиссии решением Руководителя Комиссии формируется оперативная группа, являющаяся Штабом ледокольных проводок (далее — ШЛО) и выполняющая круглосуточную оперативную работу по обеспечению ледокольной проводки судов.

2.9. Представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждений, предприятий и организаций при необходимости приглашаются для участия в работе Комиссии Руководителем Комиссии.

2.10. Капитаны морских портов, принимая во внимание рекомендации, выработанные Комиссией, издают необходимые распоряжения по соответствующим морским портам.

3. Задачи и функции Комиссии

3.1. Основной задачей Комиссии является обеспечение организации ледокольной проводки судов в замерзающих портах Российской Федерации.

3.2 В целях выполнения поставленной задачи Комиссия осуществляет следующие функции:

3.2.1. Вырабатывает очередность ледокольной проводки судов через планы-графики капитанов морских портов в соответствии с приоритетами, которые реализуются через распоряжения капитанов соответствующих морских портов и определяются на основании:

• Общих правил плавания и стоянки в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2009 № 140;
• обязательных постановлений в морских портах;
• действующих ограничений, введенных капитанами морских портов;
• других нормативно-правовых актов и распорядительных документов.

3.2.2. Рекомендует капитану морского порта вводить ограничения для судов по режиму ледового плавания в акватории морского порта и на подходах к нему с учетом, в том числе:

• ледовых условий и ледового прогноза;
• ледового класса судна;
• мощности силовой энергетической установки судна;
• возраста судна.

3.2.3. Вырабатывает рекомендации для судовладельцев и капитанов судов о необходимости наличия на судне достаточного для ледового плавания запаса аварийного снабжения в соответствии с установленными нормами и ледовыми условиями.

3.2.4. Анализирует и обобщает результаты работы ледоколов, ход выполнения суточных планов по ледокольным проводкам, выполнение заявок на ледокольное обеспечение судов, интенсивность эксплуатации ледоколов.

3.2.5. Определяет расстановку ледокольного флота и необходимость ее изменения в соответствии с фактической ледовой обстановкой и полученным ледовым и метеорологическим прогнозами.

3.2.6. Рекомендует при необходимости изменения в график планово-предупредительных ремонтов и пополнения запасов ледокола.

3.2.7. Выполняет иные функции, направленные на обеспечение безопасности мореплавания.

3.3.1 Через оперативную группу — ШЛО:

• информирует капитанов судов о ледовой обстановке в морском порту и на подходах к нему на основании распоряжения капитанов соответствующих морских портов, объявляет типы судов (в соответствии с ограничениями по режиму ледового плавания), освобожденных от ледокольной проводки и допущенных к ней, а при получении заявки на ледокольную проводку сообщает координаты начала и очередность ледокольной проводки судна;
• устанавливает местонахождение точки формирования каравана (далее — ТФК) и публикует координаты ТФК на официальном сайте Администрации морских портов;
• организует передачу сведений о дислокации судов и направлениях работы ледоколов (ледокола) для размещения на официальном сайте Администрации морских портов;
• оценивает возможность осуществления ледовой проводки по каждой конкретной заявке, имеющиеся для этого ледокольные силы, влияние этой проводки на движение судов;
• определяет состав караванов;
• утверждает рекомендованные ледоколами маршруты самостоятельного плавания судов во льду и передает координаты точек маршрутов в системе управления движения судов (далее — СУДС);
• получает заявки на ледокольную проводку судов, после их проверки, формирует общий список заявок на ледокольную проводку судов на предстоящие сутки с указанием приоритетов судов по каждому морскому порту бассейна. Список заявок публикуется в 15 часов 00 минут по местному времени ежедневно на официальном сайте Администрации морских портов;
• на основе списка заявок на ледокольную проводку формирует План ледокольных проводок для каждого ледокола с указанием планируемого времени взятия судна под проводку и письменно передает его на ледоколы. Планы ледокольных проводок публикуются на официальном сайте Администрации морских портов;
• организует подготовку и публикацию на 10 часов 00 минут по местному времени ежедневно на официальном сайте Администрации морских портов информации о дислокации судов и работе ледоколов;
• организует выполнение Плана ледокольных проводок каждого ледокола и выполнение Суточных графиков движения судов в морских портах, утвержденных капитанами морских портов;
• осуществляет постоянную оперативную связь с ледоколами в письменной форме с подтверждением получения и отправки сообщений;
• осуществляет контроль за положением ледоколов и судов, находящихся в движении и ожидающих ледокольного обеспечения;
• осуществляет взаимодействие с инспекциями портового контроля в морских портах;
• получает и обобщает информацию по обстановке в морских портах, на терминалах и причалах портов;
• оперативно взаимодействует с оператором СУДС в соответствии с утвержденным регламентом;
• при возникновении аварийной ситуации с судами в зоне ответственности Российской Федерации координирует работу ледоколов, взаимодействует с морским спасательно-координационным центром и другими аварийно-спасательными подразделениями;
• организует передачу рекомендаций Комиссии и решений капитанов морских портов заинтересованным лицам в части, касающейся организации ледокольных проводок судов в морских портах Российской Федерации.

4. Ответственность Комиссии

4.1. Лица, обеспечивающие организацию ледокольной проводки судов в замерзающих портах Российской Федерации, виновные в нарушениях законодательства Российской Федерации об организации ледокольной проводки судов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---