Распоряжение Росморречфлота от 25.12.2006 № АД-206-р

«Об утверждении Положения об Управлении финансирования и бухгалтерского учета»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 декабря 2006 г. № АД-206-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371, а также на основании Приказа Федерального агентства морского и речного транспорта от 2 сентября 2006 г. № 211/к «О штатном расписании центрального аппарата Федерального агентства морского и речного транспорта»:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении финансирования и бухгалтерского учета.

2. Признать утратившим силу распоряжение Федерального агентства морского и речного транспорта от 8 октября 2004 г. № ВР-73-р «Об утверждении Положения об Управлении финансирования и бухгалтерского учета».

Руководитель А. А. Давыденко

Утверждено распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 25 декабря 2006 г. № АД-206-р

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление финансирования и бухгалтерского учета (в дальнейшем — Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства морского и речного транспорта (в дальнейшем — Агентство).

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением об Агентстве, приказами и распоряжениями Агентства, нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства по налогам и сборам Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в отделе правового обеспечения.

II. Основные задачи и функции

4. Основными задачами Управления являются:

1. участие в реализации основных направлений финансово-бюджетной политики государства в организациях морского и речного транспорта, включая его социально-экономическое развитие, с использованием новых эффективных финансовых механизмов;

2. выработка сбалансированного подхода в вопросах определения приоритетов в расходовании государственных финансовых ресурсов, исходя из целей государственной транспортной политики, в объемах, необходимых для обеспечения деятельности морского и речного транспорта;

3. планирование потребностей отрасли в бюджетных ассигнованиях и других видах государственной финансовой поддержки;

4. обеспечение исполнения федерального бюджета по финансированию расходов организаций морского и речного транспорта через казначейскую систему Минфина России;

5. осуществление в пределах своей компетенции деятельности во взаимодействии с другими структурными подразделениями Агентства и с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Агентства, приказов и распоряжений Агентства, а также других документов, утверждаемых руководством Агентства;

6. организация и совершенствование бухгалтерского учета и отчетности Агентства, в организациях, подведомственных Агентству, в целях обеспечения сохранности федеральной собственности, соблюдения финансовой и расчетной дисциплины, целевого и эффективного использования материальных и финансовых ресурсов;

7. осуществление контроля за правильным и экономным расходованием денежных средств в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на содержание центрального аппарата Агентства;

8. формирование полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата Агентства, представление информации об исполнении сметы расходов руководству Агентства и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

9. подготовка предложений по формированию и проведению государственной инвестиционной политики, направленной на создание условий, способствующих развитию производственной и технической базы организаций и предприятий морского и речного транспорта, повышения эффективности капитальных вложений, обеспечения безопасности судоходства и устойчивого функционирования морского и речного транспорта;

10. разработка обоснования целесообразности и экономической эффективности государственных инвестиций и других средств государственной поддержки, направляемых на реализацию инвестиционных проектов на морском и речном транспорте;

11. организация разработки проектов федеральных целевых программ, их сопровождения и корректировки;

12. составление квартальных и годовых отчетов по выполнению федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых выступает Росморречфлот;

13. формирование и разработка инвестиционных планов-прогнозов развития в установленной сфере деятельности Росморречфлота на планируемый год и трехлетнюю перспективу в составе общего плана-прогноза социально-экономического развития.

5. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. участвует в подготовке прогнозов социально-экономического развития организаций морского и речного транспорта на предстоящий год, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

2. подготавливает методическое и организационное обеспечение работ по подготовке проекта федерального бюджета в части структуры расходов Агентства на очередной финансовый год и на перспективу;

3. рассматривает предложения и обоснования с расчетами по бюджетным заявкам для формирования проекта бюджета от структурных подразделений Агентства;

4. формирует сводный проект федерального бюджета в части структуры расходов Агентства;

5. утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

6. распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и готовит предложение в Федеральное Казначейство по выделению ассигнований по месяцам;

7. вносит предложения в Минфин России об изменении, на основании мотивированного представления бюджетного учреждения, в утвержденную роспись расходов Агентства в части распределения средств между ее статьями и доводит измененные уведомления до распорядителей и получателей бюджета в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

8. осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными унитарными предприятиями, которым федеральная собственность передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление;

9. представляет Министерству финансов Российской Федерации сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов;

10. проводит совместно со структурными подразделениями Агентства мониторинг бюджетного сектора;

11. ведет аналитический учет поступлений и расходования средств государственной финансовой поддержки по статьям федерального бюджета в структуре функциональной и экономической классификации расходов как в целом по Агентству, так и по организациям — получателям средств федерального бюджета;

12. участвует совместно со структурным подразделением Агентства в анализе внебюджетных средств организаций морского и речного транспорта, финансируемых из средств федерального бюджета, на основе бухгалтерской отчетности;

13. проводит анализ финансовых результатов на основании бухгалтерской отчетности, состояния платежей и расчетов по отрасли в целом и отдельным видам деятельности;

14. осуществляет взаимодействия с Минтрансом России, Главным управлением федерального казначейства Минфина России и кредитными организациями по вопросам финансирования отрасли, платежно-расчетной дисциплины, а также другим вопросам, относящимся к компетенции Управления;

15. участвует в проведении контроля за целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета в соответствии с утвержденным Агентством планом проверок подведомственных организаций;

16. участвует в пределах компетенции Управления в подготовке заключений по проектам соглашений между Агентством и субъектами Российской Федерации о взаимодействии в сфере обеспечения функционирования и устойчивого развития морского и речного транспорта регионов и отчетов о выполнении указанных соглашений и отдельных мероприятий по их реализации;

17. рассматривает и подготавливает заключения и предложения по проектам нормативных правовых актов и других документов по вопросам финансово-бюджетных отношений в области морского и речного транспорта;

18. составляет и представляет в соответствующие федеральные органы сводные бухгалтерские отчеты и балансы по государственным учреждениям и организациям морского и речного транспорта, а также отдельную сводную бухгалтерскую отчетность по акционерным обществам (товариществам), часть акций (долей, вкладов) которых закреплена в федеральной собственности (независимо от размера доли, вклада);

19. вносит в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти предложения по вопросам бухгалтерского учета на морском и речном транспорте;

20. участвует в разработке отраслевых положений и указаний для организаций морского и речного транспорта и вносит в федеральные органы исполнительной власти соответствующие предложения;

21. устанавливает и доводит до организаций, предприятий и учебных заведений Агентства сроки представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности;

22. составляет и представляет квартальные и годовые бухгалтерские отчеты в государственные органы;

23. участвует в оценке финансово-экономического состояния организаций морского и речного транспорта в целях предупреждения появления на рынке несостоятельных хозяйственных субъектов, а также в организации и контроле ведения бухгалтерской отчетности, учета доходов и расходов при использовании федеральной государственной собственности;

24. проводит мероприятия по повышению квалификации работников бухгалтерских служб организаций морского и речного транспорта;

25. оперативно обеспечивает руководство Агентства информацией, подготовленной на основе рассмотрения бухгалтерских отчетов подведомственных организаций и учреждений, а также по акционерным обществам, часть акций которых закреплены в федеральной собственности;

26. составляет и согласовывает в установленном порядке в Министерстве транспорта Российской Федерации сметы расходов на содержание центрального аппарата Агентства;

27. осуществляет в установленном порядке контроль за сохранностью материально-технических ценностей, находящихся в собственности Агентства. Проводит достоверный и своевременный учет операций по исполнению сметы расходов по бюджетным и внебюджетным средствам Агентства;

28. производит своевременное и правильное начисление заработной платы, премий и прочих начислений работникам центрального аппарата Агентства, удержание налогов и других платежей, своевременный и правильный расчет листков по временной нетрудоспособности и других выплат, установленных законодательством Российской Федерации;

29. обеспечивает строгое соблюдение кассовой и расчетной дисциплины, правильное расходование полученных денежных средств по назначению, соблюдение порядка выписки чеков и хранения чековых книжек в центральном аппарате Агентства;

30. своевременно проводит инвентаризацию имущества, финансовых обязательств и отражает ее результаты на счетах бухгалтерского учета центрального аппарата Агентства. Выверяет проводимые Агентством расчеты с поставщиками за товары, работы и оказанные услуги;

31. осуществляет банковские и кассовые операции (в т.ч. их учет) по заграничным командировкам работников Агентства;

32. обосновывает и готовит предложения по валютному финансированию Агентства;

33. организует проведение совещаний с работниками бухгалтерских служб организаций морского и речного транспорта по вопросам совершенствования организации бухгалтерской работы;

34. обеспечивает хранение первичных бухгалтерских документов, реестров бухгалтерского учета, смет расходов, расчетов к ним, а также сдача их в архив в установленном порядке;

35. участвует в рассмотрении вопросов, связанных с созданием новых и ликвидацией действующих предприятий, организаций и учреждений;

36. организует создание и обеспечивает работу балансовых комиссий Агентства по проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, часть акций которых находится в федеральной собственности;

37. привлекает в установленном порядке научно-исследовательские организации для разработки проблемных вопросов бухгалтерского учета, отчетности и методологии;

38. обеспечивает руководство Агентства и структурные подразделения полной и достоверной информацией, входящей в компетенцию Управления;

39. обеспечивает своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, отражение на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности информации, содержащейся в первичных учетных документах;

40. обеспечивает центральный аппарат Агентства надлежащими служебными и подсобными помещениями, осуществляет контроль за эксплуатацией и санитарно-техническим состоянием этих помещений, проведением в установленном порядке капитального и текущего ремонта, противопожарных мероприятий со стороны организации, отвечающей за эксплуатацию и ремонт зданий и сооружений;

41. осуществляет в установленном порядке контроль за обеспечением центрального аппарата Агентства телефонной, телеграфной и радиосвязью, отвечающим современным требованиям инвентарем, мебелью, приспособлениями, машинописной, копировальной и счетно-вычислительной техникой, а также другими новыми информационными технологиями, призванными обеспечивать труд работников и делать его более эффективным, обеспечение канцелярскими принадлежностями;

42. организует и контролирует в установленном порядке Агентством обслуживание первых руководителей Агентства автотранспортом для служебных поездок через транспортные организации, подписывает путевые листы;

43. осуществляет контроль за уборкой служебных помещений, поддержанием в них чистоты и порядка, надлежащей температуры, освещения, вентиляции и т.п. со стороны обслуживающей организации (подразделения) подведомственного управления, отвечающего за эксплуатацию и ремонт административных зданий и сооружений;

44. обеспечивает представление обосновывающих материалов по объектам, предлагаемым к включению в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд (далее — Перечень) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

45. формирует по согласованию с заинтересованными подразделениями Росморречфлота проект Перечня;

46. готовит предложения по корректировке проекта Перечня, исходя из устанавливаемых предельных затрат инвестиционного характера из средств федерального бюджета, в том числе по определению заказчиков-застройщиков;

47. осуществляет подготовку необходимых документов по проекту Перечня и его согласование с Минтрансом России, Минэкономразвития России и Минфином России;

48. готовит к утверждению титульные списки строек объектов, предусмотренных федеральными целевыми программами, государственным заказчиком которых является Росморречфлот;

49. рассматривает и готовит к утверждению руководством Росморречфлота конкурсную документацию;

50. готовит пакет документов для разработки прогноза и плана расходов инвестиционного характера по установленным формам;

51. готовит обоснования по дополнительному финансированию строек и объектов (на текущий и трехлетний период), государственным заказчиком которых выступает Росморречфлот, в том числе:

• согласовывает с заказчиками-застройщиками объемы работ по дополнительному финансированию;
• организует подготовку соответствующих обоснований и пояснений (таблицы по установленной форме, пояснительные записки и др. материалы);
• организует и участвует в согласовании с Минтрансом России, Минэкономразвития России и Минфином России;

52. организует работу по внесению изменений и дополнений в Перечень строек и объектов в процессе исполнения бюджета текущего года, осуществляет сбор предложений от заказчиков-застройщиков и организует их рассмотрение;
53. подготавливает и представляет предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, руководству Росморречфлота для их последующего направления в Минтранс России и Минэкономразвития России (таблицы по установленной форме, пояснительные записки и другие обоснования);
54. осуществляет анализ отчетных данных (КС-2, КС-3, С-2);
55. на основании представленных заказчиками-застройщиками сведений составляет отчеты Росморречфлота для их последующего направления в Минтранс России и Минэкономразвития России в установленном порядке;
56. на основании анализа предложений от заказчиков-застройщиков готовит на утверждение руководством Росморречфлота распределение финансирования по кварталам по каждому объекту и обеспечивает их направление заинтересованным подразделениям;
57. организует получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
58. готовит предложения по организации проведения конкурсов (тендеров) по вновь начинаемым стройкам, включенным в Перечень на соответствующий год;
59. осуществляет методологическую помощь заказчикам-застройщикам, подведомственным Росморречфлоту организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

III. Права и обязанности

6. Управление имеет право:

1. вносить руководству Агентства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;

2. знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций;

3. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата Агентства, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

4. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5. готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Управление, и направлять их на заключение соответствующим структурным подразделениям центрального аппарата Агентства;

6. представлять в установленном порядке Агентство в федеральных органах исполнительной власти при рассмотрении вопросов, имеющих отношение к учету, отчетности и финансовому контролю на морском и речном транспорте.

7. Управление обязано:

1. предоставлять по запросам руководства Агентства информацию и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

8. Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Агентства с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Агентства, приказов и распоряжений Агентства.

9. В состав Управления входят отделы:

1. отдел сводного финансового планирования и исполнения бюджета;

2. отдел бухгалтерского учета и отчетности;

3. отдел финансирования и обслуживания центрального аппарата;

4. отдел капитального строительства и сопровождения целевых программ развития.

10. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства и обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

IV. Руководство Управления

11. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Руководителем Агентства (далее — Руководитель).

12. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Агентства, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Агентства и исполнительной дисциплины.

13. Начальник Управления подчиняется непосредственно Заместителю руководителя Агентства, руководит работой Управления и осуществляет свои полномочия в пределах, установленных настоящим Положением.

14. Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется Руководителем по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем Руководителя.

15. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется уполномоченным заместителем Руководителя по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем Руководителя.

16. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

17. Начальник Управления:

1. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством Агентства и другими структурными подразделениями центрального аппарата Агентства, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

2. по поручению руководства Агентства представляет Агентство по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3. вносит в установленном порядке представление о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, присвоении квалификационных разрядов, о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о дисциплинарных взысканиях на лиц, допустивших должностной проступок;

4. принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Агентства, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5. организовывает в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений центрального аппарата Агентства и других подведомственных Агентству организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями;

6. дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний;

7. проводит производственные совещания с работниками Управления;

8. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

9. распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах, должностные инструкции заместителя начальника Управления, начальников и заместителей начальников Управления, а также специалистов Управления;

10. организует делопроизводство в Управлении;

11. в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

12. осуществляет планирование работы Департамента, контролирует сроки и качество выполнения работ сотрудниками Департамента, исполнение ими своих должностных обязанностей, соблюдение правил внутреннего распорядка;

13. по вопросам, входящим в компетенцию Управления, готовит предложения по совершенствованию бухгалтерского учета в организациях морского и речного транспорта и вносит их на рассмотрение руководству Агентства;

14. дает методические разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Заместители начальника Управления по поручению начальника координируют работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководства Агентства обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие его поручения.

19. Начальник отдела Управления:

1. осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

2. по поручению начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Агентстве и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;

3. организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

4. дает работникам отдела обязательные указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.

---