Распоряжение Правительства РФ от 20.01.2024 № 99-р
Редакция от 31.03.2025, актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение Правительства РФ от 20.01.2024 N 99-р. 99-р. 20.01.2024. редакция от 31.03.2025. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-99-r-2024
(ред. от 31.03.2025)
<Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Туризм» и внесения изменений в некоторые акты Правительства РФ>
Примечание
Начало действия редакции — 31.03.2025. Изменения, внесенные Распоряжением Правительства РФ от 31.03.2025 № 769-р, вступили в силу с 31 марта 2025 года.
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 января 2024 г. № 99-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Туризм».
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана, утвержденного настоящим распоряжением:
обеспечить реализацию мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением;
ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией планов государственной автоматизированной информационной системы «Управление» ввод и актуализацию информации о ходе реализации мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением.
раздел XV плана мероприятий «Трансформация делового климата», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 3, ст. 266);
подпункт «м» пункта 1 (в части дополнения разделом XV плана мероприятий «Трансформация делового климата», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р) изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 г. № 19-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 4, ст. 409);
пункт 26 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 1903 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7756);
подпункт «к» пункта 5 изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 2072-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 31, ст. 5980).
4. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМНЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «ТРАНСФОРМАЦИЯ ДЕЛОВОГО КЛИМАТА» «ТУРИЗМ»
____________________________________________________________
I. Регулирование деятельности коллективных средств размещения
Внесение изменений в приказ Минэкономразвития России от 11 ноября 2022 г. № 617 «Об утверждении требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности» в части исключения дублирования документов в области обеспечения пожарной безопасности, находящихся в помещениях, предназначенных для размещения туристов
сокращено количество информационных материалов в области обеспечения пожарной безопасности, которые должны находиться в помещениях, предназначенных для размещения туристов в сельской местности, с двух до одного
Минэкономразвития России
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р)
Разъяснения по определению минимальных противопожарных расстояний от лесных насаждений до некапитальных средств размещения (кемпингов, глэмпингов), а также расстояний между некапитальными строениями в пределах земельного участка
устранена неоднозначность толкования требований к пожарной безопасности при создании и эксплуатации некапитальных средств размещения
МЧС России
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р)
Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части выделения отдельного состава правонарушений за нарушение порядка регистрационного и миграционного учета классифицированными средствами размещения
установлен отдельный состав правонарушений в отношении коллективных средств размещения в целях снижения ответственности за несвоевременное представление сведений о регистрационном и миграционном учете добросовестными участниками рынка — классифицированными средствами размещения
октябрь 2025 г. — внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
февраль 2026 г. — внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
июнь 2026 г. — одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(в ред. распоряжений Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р, от 31.03.2025 № 769-р)
Оптимизация требований к регистрационному учету и представлению в МВД России информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту временного пребывания (коллективные средства размещения)
акт Правительства Российской Федерации
автоматизирован процесс регистрации туристов в коллективных средствах размещения — введена возможность регистрации граждан по месту временного пребывания (коллективные средства размещения) с уведомлением органа регистрационного учета в электронной форме без предъявления сотруднику коллективного средства размещения документа, удостоверяющего личность
введена возможность регистрировать гостя без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации при представлении гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
расширен список документов, на основании которых может осуществляться регистрация туриста по месту временного пребывания (коллективные средства размещения), в том числе регистрация граждан Российской Федерации на основании паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, вне зависимости от места их постоянного проживания
обеспечена возможность идентификации физического лица при заселении в гостиницу на основании биометрических данных
(в ред. распоряжений Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р, от 31.03.2025 № 769-р)
Установление регулирования применения невозвратных тарифов при предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения
расширены виды тарифов при предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения
апрель 2024 г. — внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
разработаны критерии и условия применения невозвратных тарифов в целях соблюдения баланса интересов всех участников правоотношений и возможности бронирования места в классифицированном средстве размещения по более низким ценам в сравнении с возвратными тарифами
март 2025 г. — внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
июль 2025 г. — одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р)
Методические рекомендации по применению упрощенного порядка оформления лицензии на пользование недрами для предпринимателей в целях добычи подземных вод объемом до 100 куб. метров в сутки
предоставлены методические рекомендации по существующему порядку оформления скважин для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
Минприроды России,
Минэкономразвития России
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р)
Внесение изменений в требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», в части установления требования о наличии кнопки вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб для гостиниц первой — третьей категорий опасности, по решению ответственного лица — для гостиниц четвертой категории опасности
акт Правительства Российской Федерации
предоставлено право комиссии по обследованию и категорированию гостиницы на основании установленных критериев принимать решение о необходимости оборудования гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб
Минэкономразвития России,
Росгвардия,
ФСБ России,
МВД России
(п. 6(1) введен распоряжением Правительства РФ от 31.03.2025 № 769-р)
II. Развитие отдельных видов туризма
Обеспечение создания условий для строительства горнолыжных комплексов
введено понятие «горнолыжный комплекс» и установлен перечень объектов инфраструктуры горнолыжных комплексов (горнолыжные трассы, канатные дороги, системы искусственного оснежения и объекты для их функционирования, объекты для обеспечения безопасности, системы энергоснабжения и подачи воды, искусственные водоемы, пункты проката спортивного инвентаря, пункты питания, гостиницы, подсобные здания и иные объекты, необходимые для обеспечения функционирования горнолыжного комплекса)
май 2025 г. — внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Минэкономразвития России, Минприроды России,
Минстрой России
октябрь 2025 г. — внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
март 2026 г. — одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
сняты ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении площади строительства объектов и возведения сооружений, входящих в состав горнолыжных комплексов, на землях лесного фонда, а также установлена возможность сплошных и выборочных рубок лесных насаждений при их строительстве и возведении
сняты ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для строительства объектов и сооружений, входящих в состав горнолыжных комплексов, на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности до 1 января 2022 г.
(в ред. распоряжений Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р, от 31.03.2025 № 769-р)
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р
III. Регулирование оказываемых услуг в сфере туризма
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 252 «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации» в части информирования территориального органа МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации перед выходом на маршруты, требующие специального сопровождения
акт Правительства Российской Федерации
сокращен срок информирования территориального органа МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, а также с риском причинения вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу
МЧС России,
Минэкономразвития России
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р)
Внесение изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части разграничения ответственности туроператоров, турагентов и третьих лиц, предоставляющих отдельные услуги в рамках реализации туристского продукта
установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта туроператоров, турагентов и третьих лиц, предоставляющих отдельные услуги в рамках реализации туристского продукта
сентябрь 2025 г. — внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Роспотребнадзор
март 2026 г. — внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
октябрь 2026 г. — одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(п. 10(1) введен распоряжением Правительства РФ от 31.03.2025 № 769-р)
Внесение изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части уточнения состава услуг, входящих в туристский продукт
скорректировано определение туристского продукта в части уточнения состава входящих в него услуг
август 2025 г. — внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Роспотребнадзор
ноябрь 2025 г. — внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
апрель 2026 г. — одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(п. 10(2) введен распоряжением Правительства РФ от 31.03.2025 № 769-р)
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р
IV. Совершенствование условий транспортной доступности туристских услуг
Обеспечение возможности размещения объектов дорожного сервиса вдоль автодорог, в том числе в составе многофункциональных зон дорожного сервиса
введено понятие «многофункциональная зона дорожного сервиса» и уточнено понятие «объект дорожного сервиса»
апрель 2026 г. — внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Минтранс России,
Минстрой России,
Минэкономразвития России,
Росавтодор,
Росреестр
урегулирован вопрос размещения объектов дорожного сервиса, представляющих собой некапитальные строения, включая передвижные (мобильные) сооружения
сентябрь 2026 г. — внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
установлены требования к объектам дорожного сервиса, расположенным в придорожных полосах
ноябрь 2026 г. — одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 31.03.2025 № 769-р)
Обеспечение возможности использования автотранспортных средств в водоохранных зонах без строительства постоянных дорог на период создания объектов рекреации в целях обеспечения строительно-монтажных работ, доставки необходимого оборудования и инвентаря
обеспечена возможность проезда автотранспортных средств для создания объектов рекреации в водоохранных зонах без дорог с твердым покрытием
апрель 2024 г. — внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
установлены условия проезда к месту создания объектов рекреации в водоохранной зоне без дорог с твердым покрытием
март 2025 г. — внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
июль 2025 г. — одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р)
Совершенствование правового регулирования организованной перевозки группы детей автобусами в части уточнения процедуры внесения изменений в список участников поездки
даны разъяснения по Правилам организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», предусматривающие возможность изменения списка участников поездки в случае непредвиденных обстоятельств у участников (болезнь или иные причины) до времени начала поездки
Минтранс России,
МВД России
(п. 13(1) введен распоряжением Правительства РФ от 31.03.2025 № 769-р)
Совершенствование правового регулирования туристских и (или) экскурсионных перевозок на автобусах
исполнительные органы субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по определению транспортных средств, движение которых разрешается по выделенной полосе, в частности осуществляющих туристско-экскурсионную перевозку, по аналогии с полномочиями исполнительных органов субъектов Российской Федерации — городов федерального значения
ноябрь 2025 г. — внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации
Роспотребнадзор
апрель 2026 г. — внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
октябрь 2026 г. — одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
даны разъяснения по организации парковочных мест вблизи объектов туристского показа для автобусов, осуществляющих туристско-экскурсионную перевозку, а также по организации посадки и высадки туристов и экскурсантов вблизи объектов туристского показа
Минтранс России
(п. 13(2) введен распоряжением Правительства РФ от 31.03.2025 № 769-р)
V. Оптимизация регулирования в сфере выездного туризма
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2025 № 769-р
Оптимизация порядка внесения сведений в единую информационную систему электронных путевок
акт Правительства Российской Федерации
усовершенствована система передачи информации в единую информационную систему электронных путевок
сокращено количество полей в форме договора о реализации турпродукта в единой информационной системе электронных путевок
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.10.2024 № 3057-р)