Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2021 № 978-р

(ред. от 02.10.2025)

<Об утверждении Программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации>

1. Утвердить прилагаемую программу государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации (далее — программа).

2. Минвостокразвития России совместно с Общественным советом Арктической зоны Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями:

обеспечить реализацию программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», отраслевых программ Российской Федерации, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также внебюджетных источников;

абзацы третий — четвертый утратили силу. - Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2025 № 2754-р;

представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, начиная с 2022 года, не позднее 1 марта, доклад о результатах реализации программы.

3. Минвостокразвития России определить порядок включения мероприятий, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, в план мероприятий по реализации программы.

(п. 3 введен распоряжением Правительства РФ от 02.10.2025 № 2754-р)

I. Общие положения

Программа государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации (далее — программа), направлена на устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации (далее — коренные малочисленные народы), и определяет цели, задачи и основные механизмы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

Федеральный закон «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации»;

Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 г. № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года»;

Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года».

Реализация программы основывается на следующих принципах:

гарантии прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации;

признания значения земли и природных ресурсов, а также благополучия окружающей среды в качестве основы традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

рационального использования земель и природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

признания прав коренных малочисленных народов на приоритетный доступ к рыболовным участкам, охотничьим и биологическим ресурсам в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

необходимости участия представителей и объединений коренных малочисленных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы, при освоении природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при решении вопросов социально-экономического развития коренных малочисленных народов.

II. Оценка текущей ситуации в области развития традиционной

В Арктической зоне Российской Федерации проживают представители 19 коренных малочисленных народов, располагаются объекты их наследия, которые представляют историческую и культурную ценность общемирового значения. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, численность коренных малочисленных народов составляет 102 тыс. человек.

Законодательством Российской Федерации определено 13 видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации:

животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство);

переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов;

собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак);

разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства;

бортничество, пчеловодство;

рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов;

промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции;

земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений;

заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений);

безвозмездное пользование общераспространенными полезными ископаемыми для личных нужд;

художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов);

строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

Для коренных малочисленных народов ведение традиционной хозяйственной деятельности является не только основой жизнеобеспечения, но и опорой культуры, мировоззрения, фольклора, обрядов, праздников, народной педагогики, традиций, сохранения преемственности поколений.

Особенностью Арктической зоны Российской Федерации, определяющей специальные подходы к ее социально-экономическому развитию, является обширный демографический потенциал и высокая чувствительность традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации к внешним воздействиям.

Основными факторами, формирующими риски развития традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, являются:

интенсивное изменение климата в Арктике;

ускорение темпов экономического освоения территорий Арктической зоны Российской Федерации в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов;

высокие издержки при осуществлении хозяйственной деятельности;

низкий уровень развития транспортной и социальной инфраструктуры в Арктической зоне Российской Федерации;

низкое качество связи и отсутствие высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в большинстве мест традиционного проживания коренных малочисленных народов;

несоответствие системы среднего профессионального и высшего образования потребности в квалифицированных кадрах для осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

Основой экономики в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов, обеспечивающей увеличение занятости и самозанятости коренного населения на основе мобилизации внутренних ресурсов домашних хозяйств и общин, становятся развитие предпринимательства в сфере услуг и туризма, создание мелкотоварного производства, развитие художественных промыслов, включая производство традиционных изделий, традиционные виды природопользования, переработка сельскохозяйственной продукции.

Однако перечисленные выше факторы обуславливают низкую конкурентоспособность товаров, работ и услуг коренных малочисленных народов и создают угрозу для их жизнедеятельности.

III. Цели и задачи государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов

Цели государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов — создание условий для повышения конкурентоспособности производимых в ее рамках товаров, работ и услуг и формирование устойчивой основы развития коренных малочисленных народов.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить:

создание и развитие промышленной и технологической инфраструктуры традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

продвижение на внутренний и внешний рынки товаров, работ и услуг, производимых в рамках традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

развитие туристской индустрии в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

подготовку кадров для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

модернизацию объектов локальной генерации, расширение использования возобновляемых источников энергии, сжиженного природного газа и местного топлива в местах осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

популяризацию предпринимательской деятельности среди коренных малочисленных народов.

Крайне ограниченный инвестиционный потенциал традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов не позволяет соответствующим субъектам малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственным товаропроизводителям (осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность) обеспечивать высокий уровень технологического развития производств. В результате в подавляющем большинстве случаев глубина переработки основных видов продукции коренных малочисленных народов — продукции животноводства, звероводства, рыболовства, охоты и собирательства — остается низкой, экономический потенциал традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов не в полной мере используется для обеспечения их устойчивого развития.

В отдельных территориях Арктической зоны Российской Федерации сформирован положительный опыт реализации мероприятий по созданию факторий — промышленно-логистических комплексов для размещения субъектов предпринимательства, занятых традиционной хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов, переработки и хранения их продукции, а также созданных юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов пунктов, предназначенных для содействия жизнеобеспечению лиц из числа коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни.

В рамках реализации программы в целях развития промышленной и технологической инфраструктуры традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов будет реализован следующий комплекс мероприятий:

разработка типовых проектов фактории с соответствующим перечнем промышленного и технологического оборудования для всех видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на территории Российской Федерации;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственных товаропроизводителей (осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность) с участием лиц из числа коренных малочисленных народов на создание факторий при условии использования типового проекта;

анализ и распространение лучших практик в области технологического обеспечения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

разработка стандарта кочевого жилья для работников, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Российской Федерации;

проведение исследований в области использования местных ресурсов для создания здоровьесберегающих, лекарственных, косметических средств, биологически активных добавок, пищевых продуктов общего, лечебно-профилактического назначения и специальной ориентации;

разработка мер государственной поддержки, направленных на обеспечение малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности мобильными источниками энергоснабжения и средствами связи;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего бизнеса с участием лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, на приобретение и модернизацию оборудования для глубокой переработки продукции оленеводства, морского зверобойного промысла, рыболовства;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственных товаропроизводителей (осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность) с участием лиц из числа коренных малочисленных народов на модернизацию или создание современной материально-технической базы для осуществления добычи и переработки водных биологических ресурсов;

развитие художественных промыслов и создание условий для роста внутреннего и международного рынков продукции.

На федеральном уровне система продвижения на внутренний и внешний рынки товаров, работ и услуг, производимых в рамках традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, учитывающая особенности такой деятельности, в рамках существующих институтов и механизмов поддержки производства и экспорта отсутствует. Региональными органами государственной власти и экспортными центрами оказываются отдельные, зачастую персональные меры содействия производству и экспорту продукции, произведенной коренными малочисленными народами.

В рамках реализации программы на базе управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития и государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации (далее — управляющая компания), будет сформирована система поддержки производства и экспорта товаров, работ и услуг, производимых в рамках традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, включающая:

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с участием лиц из числа коренных малочисленных народов, производящих товары, работы и услуги, в том числе экспортно-ориентированные;

проведение регулярного анализа внутреннего и внешнего рынков для оценки возможности сбыта продукции, производимой в рамках традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

содействие субъектам малого и среднего предпринимательства с участием лиц из числа коренных малочисленных народов в подготовке маркетинговых материалов;

содействие проведению выставочных мероприятий и деловых миссий, обеспечивающих продвижение на внутренний и внешний рынки продукции, производимой в рамках традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

консультационную и образовательную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства с участием лиц из числа коренных малочисленных народов в области таможенного оформления, экспортного и валютного контроля, логистики, сертификации, патентования и лицензирования в экспортных целях;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства с участием лиц из числа коренных малочисленных народов, связанных с организацией экспорта производимой ими продукции.

Туризм стал одной из крупнейших глобальных экономических активностей. Число посетителей особо охраняемых природных территорий по всему миру стабильно растет. Коренные малочисленные народы принимают все более активное участие в развитии индустрии туризма, особенно экотуризма и этнотуризма.

Маршруты экотуристской направленности включают туры по дикой природе, посещение культурных достопримечательностей и другие туристские услуги на территориях традиционного природопользования и охраняемых природных территориях. Культура и исконная среда обитания коренных малочисленных народов становятся основной достопримечательностью для туристов, посещающих уголки дикой природы. Основополагающим принципом поддержки туризма является невмешательство в жизнедеятельность коренных малочисленных народов без их добровольного согласия.

В рамках программы с учетом основных положений Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р, будет реализован следующий комплекс мер по развитию туристской индустрии в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов:

проведение ежегодного отбора проектов в области развития туристской индустрии в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов с целью государственной поддержки их реализации;

содействие разработке мастер-планов развития туристских территорий в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

субсидирование части затрат по осуществлению капитальных вложений в объекты инфраструктуры, необходимые для реализации проектов по развитию туристской индустрии в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, а также части затрат российских кредитных организаций на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным для реализации таких проектов;

субсидирование части затрат туроператоров, связанных с приемом туристов на туристских территориях в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов с целью снижения стоимости соответствующих услуг в низкий туристский сезон;

разработка и реализация программы повышения качества туристских услуг в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, включая реализацию программ повышения квалификации специалистов в области туристской деятельности и представителей коренных малочисленных народов, осуществляющих прием туристов в традиционных национальных жилищах;

организация и проведение кампаний по продвижению туристских услуг в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на внутреннем и внешнем рынках, включая размещение информации о них на национальных и региональных информационных ресурсах и цифровых сервисах, для культурно-познавательного туризма.

В настоящее время система подготовки квалифицированных и высококвалифицированных кадров для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Российской Федерации не сформирована. Отдельные образовательные программы в данной сфере реализуются федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Мурманский арктический государственный университет», Институтом народов Севера федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена», федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова», федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Арктический государственный институт культуры и искусств», федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Арктический государственный агротехнологический университет», Институтом Севера и Арктики федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет».

В целях формирования системы подготовки квалифицированных и высококвалифицированных кадров для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в рамках программы планируется:

разработка единого порядка формирования и обновления прогноза потребности в кадрах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, включающего в себя методологические подходы и технологические (программные) средства для автоматического формирования, анализа и оценки результатов прогнозирования с целью дальнейшего формирования соответствующего задания системе профессионального образования;

приведение системы среднего профессионального и высшего образования в Арктической зоне Российской Федерации в соответствие с прогнозом потребности традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в кадрах;

проведение модернизации и обновления материально-технической базы организаций среднего профессионального и высшего образования, осуществляющих подготовку кадров в интересах развития традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

разработка мер государственной поддержки работодателей, заключивших целевые договоры на подготовку кадров с целью осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

разработка мероприятий по повышению имиджа профессий, характерных для сферы традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

разработка федерального государственного образовательного стандарта по направлению «Специалист северного хозяйства»;

разработка мер государственной поддержи, направленных на обеспечение дополнительной стипендией студентов из числа коренных малочисленных народов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, при условии получения образования по профессиям (специальностям, направлениям подготовки), связанным с осуществлением традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

организация непрерывных форм подготовки и переподготовки кадров по специальностям, связанным с осуществлением традиционных видов хозяйственной деятельности;

реализация программы целевой ежегодной подготовки кадров из числа малочисленных народов по специальностям, связанным с традиционными видами хозяйственной деятельности, промыслами малочисленных народов, в том числе по переработке сельскохозяйственной продукции, производству изделий художественных промыслов и народных ремесел, в том числе из мамонтовой кости;

установление дополнительных бюджетных мест в образовательных организациях, открывающих новые направления подготовки для ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов («Оленевод-механизатор», «Егерь», «Таксидермист», «Охотник промысловый», «Хозяйка чума», «Резчик по дереву, кости и рогу», «Мастер по изготовлению сувениров», «Докер», «Судомеханик», «Обработчик рыбы»);

разработка мер государственной поддержки для организаций реального сектора экономики, осуществляющих финансовую поддержку организаций профессионального образования, реализующих подготовку кадров для традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

разработка мер государственной поддержки в целях привлечения молодых кадров для осуществления традиционной хозяйственной деятельности в виде субсидий на приобретение жилья по месту жительства;

формирование на базе Института народов Севера федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена» достаточной инфраструктуры для обеспечения реализации мер поддержки образования коренных малочисленных народов, включающей в себя создание для обучающихся из числа коренных малочисленных народов подготовительного отделения предуниверсария (10, 11 классы) и научно-образовательного центра по изучению языков коренных малочисленных народов;

проведение анализа качества общего образования, получаемого представителями коренных малочисленных народов, а также выработка мер по повышению качества общего образования в данной сфере;

проведение мониторинга качества преподавания родных языков, предоставляемого представителям коренных малочисленных народов, включая проведение анализа качества и обеспеченности учебной и методической литературой;

проведение анализа качества подготовки, повышения квалификации и системы дополнительного профессионального образования педагогов родного языка и литературы коренных малочисленных народов, а также выработка мер по повышению качества такой подготовки.

В местах осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в силу их кочевого и полукочевого образа жизни зачастую отсутствует централизованное электроснабжение и применяются экономически неэффективные и устаревшие дизельные генераторы. Высокая себестоимость электроэнергии делает неконкурентоспособной производимую коренными малочисленными народами продукцию.

Для достижения целей программы в рамках комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 2101-р, будет обеспечено развитие распределенной генерации на основе возобновляемых источников энергии в удаленных и изолированных энергорайонах, в том числе с целью внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий в Арктической зоне Российской Федерации и на территориях Крайнего Севера.

Неразвитость информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов и ограниченные возможности получения специального образования обуславливают низкий уровень информированности и компетентности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, в области финансовой грамотности, осуществления предпринимательской деятельности, в том числе электронной коммерции.

В целях популяризации предпринимательской деятельности среди коренных малочисленных народов в рамках программы в структуре управляющей компании будет создан центр развития традиционного предпринимательства, выполняющий совместно с существующими организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, следующие функции:

информирование и консультирование лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, по вопросам начала и осуществления предпринимательской деятельности и применения мер государственной поддержки такой деятельности;

сопровождение инвестиционных проектов лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, по принципу «одного окна»;

организация взаимодействия предпринимателей из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, с институтами развития и кредитными организациями;

содействие сетевому взаимодействию предпринимателей из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, включая создание кооперативов;

выявление и поддержка перспективных молодежных предпринимательских инициатив.

В рамках реализации программы на официальном сайте управляющей компании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» будут размещены информационно-справочные материалы с рекомендациями по открытию и ведению бизнеса лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, в том числе на их родных языках.

V. Совершенствование нормативного правового регулирования традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов

Достижение целей государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности осуществляется в том числе посредством совершенствования нормативного правового регулирования.

В рамках реализации программы будет обеспечено принятие нормативных правовых актов, предусматривающих:

актуализацию перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации;

внесение организации экологического туризма и сбора палеонтологических материалов в перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

уточнение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в части видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

установление особенностей регулирования порядка производства и реализации лекарственного сырья, получаемого в рамках осуществления северного оленеводства;

установление особенностей приобретения общинами коренных малочисленных народов статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя;

учет особенностей традиционной хозяйственной деятельности в законодательстве Российской Федерации о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации;

уточнение оснований предоставления лицам из числа коренных малочисленных народов и их объединениям права использования лесов для ведения сельскохозяйственной деятельности на землях лесного фонда на условиях безвозмездного пользования;

разработку профессиональных стандартов для категории работников, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность;

установление регулирования сбора палеонтологических останков (мамонтовой фауны) коренными малочисленными народами;

дополнение перечня видов сельскохозяйственной продукции видами продукции морского зверобойного промысла;

проведение выборочного федерального статистического наблюдения в отношении граждан, относящихся к коренным малочисленным народам, по показателям, характеризующим их социально-экономическое положение;

уточнение порядка использования общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд коренными малочисленными народами;

совершенствование механизмов создания территорий традиционного природопользования как инструментов сохранения и развития традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, в том числе путем установления особого правового режима таких территорий;

внесение в региональный перечень видов предпринимательской деятельности субъектов Российской Федерации, территории или части территории которых относятся к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации, вида деятельности «Оказание туристских услуг проживания в традиционном национальном жилище», в отношении которых возможно применение патентной системы налогообложения.

VI. Финансовое обеспечение реализации программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», отраслевых программ Российской Федерации, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также внебюджетных источников.

VII. Ожидаемые результаты и сроки реализации программы

Реализация программы обеспечит:

повышение благосостояния граждан Российской Федерации, относящихся к коренным малочисленным народам;

снижение уровня безработицы в населенных пунктах, являющихся местами традиционного проживания коренных малочисленных народов;

увеличение объема товаров, работ и услуг, производимых в рамках традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и направляемых в том числе на экспорт;

снижение себестоимости товаров, работ и услуг, производимых в рамках традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

повышение туристской привлекательности мест традиционного проживания коренных малочисленных народов и рост туристского потока в Арктическую зону Российской Федерации.

Реализация программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации программы, содержащим перечень мероприятий программы, с указанием сроков их выполнения, источников и объемов их финансирования, согласно приложению.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 24.12.2021 № 3844-р)

Целевые показатели реализации программы устанавливаются в государственной программе Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации».

Приложение к программе государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации

Мероприятие		Вид документа (мероприятие)	Срок выполнения	Содержание мероприятия	Год финансирования	Объем и источник финансирования, тыс. рублей	Обоснование	Ответственный исполнитель, соисполнитель
I. Развитие промышленной и технологической инфраструктуры традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации
1.	Обеспечение снегоходной техникой оленеводческих организаций	государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе»	2025 год, 2027 год	приобретение снегоходной техники для оленеводческих организаций Ненецкого автономного округа	2025 год	2426,8 — федеральный бюджет, 606,7 — бюджет Ненецкого автономного округа	северное оленеводство является приоритетной отраслью агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа, осуществляется практически на всей территории региона, обеспечивая его продовольственную безопасность; разведение оленей относится к хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее — коренные малочисленные народы), для которых оленеводство является основным источником дохода и залогом сохранения традиционного образа жизни. Согласно финансово-хозяйственной отчетности на территории региона осуществляют деятельность 24 оленеводческие организации. Одной из наиболее острых проблем, сдерживающих развитие оленеводческих хозяйств, является потребность в обновлении парка снегоходной техники, необходимой для организации кочевья, защиты стад от хищников, доставки дров, проведения ветеринарных мероприятий по вакцинации оленей и иных работ. Оснащение оленеводов современными снегоходами позволит снизить непроизводительные потери, что будет способствовать росту поголовья северных оленей и увеличению объемов производства мяса	Минвостокразвития России, администрация Ненецкого автономного округа
					2027 год	10100 — федеральный бюджет, 2525 — бюджет Ненецкого автономного округа
2.	Обеспечение вездеходной техникой оленеводческих организаций	государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе»	2025 год	приобретение вездеходной техники для оленеводческих организаций Ненецкого автономного округа	2025 год	32391,3 — федеральный бюджет, 8097,9 — бюджет Ненецкого автономного округа	оснащение оленеводческих организаций вездеходной техникой позволит оперативно осуществлять доставку дров, необходимых оленеводам, до мест кочевий в зимний период и проводить своевременные ветеринарные мероприятия по вакцинации оленей в весенне-осенний период	Минвостокразвития России, администрация Ненецкого автономного округа
3.	Приобретение и (или) модернизация убойных пунктов, цеха переработки продукции оленеводства (рыболовства) для оленеводческих хозяйств	государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе»	2025 — 2027 годы	приобретение и (или) модернизация убойных пунктов, которая включает в себя проведение ремонтных работ, приобретение нового оборудования, в том числе холодильных и остывочных камер, увеличение мощностей пункта, а также поставка цеха переработки продукции оленеводства (рыболовства) в оленеводческие хозяйства Ненецкого автономного округа	2025 год	19451,9 — федеральный бюджет, 4863 — бюджет Ненецкого автономного округа	в целях удовлетворения потребности в обновлении инфраструктуры для осуществления традиционных видов деятельности — оленеводства и рыболовства. Приобретение и модернизация убойных пунктов и цеха переработки продукции оленеводства (рыболовства) позволит увеличить объемы производства, расширить ассортимент продукции, увеличить доходы коренных малочисленных народов	Минвостокразвития России, администрация Ненецкого автономного округа
					2026 год	57000 — федеральный бюджет, 14250 — бюджет Ненецкого автономного округа
					2027 год	33666,4 — федеральный бюджет, 8416,6 — бюджет Ненецкого автономного округа
4.	Обеспечение беспилотными летательными аппаратами, квадрокоптерами оленеводческих хозяйств	государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе»	2027 год	оснащение оленеводческих хозяйств беспилотными летательными аппаратами, квадрокоптерами для уменьшения непроизводительных расходов	2027 год	13466,6 — федеральный бюджет, 3366,7 — бюджет Ненецкого автономного округа	оснащение оленеводческих хозяйств беспилотными летательными аппаратами и квадрокоптерами позволит дистанционно осуществлять мониторинг выпаса оленей на большой территории, предотвращать их отделение от стада и облегчит их поиск, а также позволит снизить непроизводственные расходы оленеводческих хозяйств	Минвостокразвития России, администрация Ненецкого автономного округа
5.	Создание сети торгово-логистических центров для северного завоза	государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)»	2025 год	создание в арктических районах сети торгово-логистических центров	2025 год	78120 — федеральный бюджет, 39964 — бюджет Республики Саха (Якутия)	подпункт «з» пункта 26 Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года», пункт 247 единого плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 996-р	Минвостокразвития России, Правительство Республики Саха (Якутия)
6.	Создание (строительство, реконструкция, приобретение) пунктов (в том числе передвижных) организованного приема, переработки продукции традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, цеха по переработке и производству консервированных и иных видов конечного продукта	государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)»	2026 — 2027 годы	создание системы выхода на широкий рынок сбыта продукции традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов — пункты (в том числе передвижные) приема, хранения, переработки продукции, строительство цеха по переработке мяса и овощей	2026 год	35000 — федеральный бюджет, 3461,54 — бюджет Республики Саха (Якутия)	создание условий для повышения маржинальности видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Повышение внутреннего спроса на продукцию, частичное замещение привозной продукции, повышение степени самообеспеченности арктических районов продовольственными товарами	Минвостокразвития России, Правительство Республики Саха (Якутия)
					2027 год	113576,4 — федеральный бюджет, 11232,83 — бюджет Республики Саха (Якутия)
7.	Оснащение транспортными средствами хозяйств, ведущих традиционную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации	государственная программа Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса»	2025 год	предоставление субсидий хозяйствующим субъектам, ведущим традиционную хозяйственную деятельность, на приобретение транспортных средств по результатам отбора	2025 год	56376 — федеральный бюджет, 21924 — бюджет Республики Коми	оснащение хозяйствующих субъектов, ведущих традиционную хозяйственную деятельность, необходимым транспортом для поддержания конкурентоспособности традиционных промыслов региона, сохранения культурного наследия коренных малочисленных народов и обеспечения их социально-экономического развития	Минвостокразвития России, Правительство Республики Коми
8.	Оснащение беспилотными летательными аппаратами, квадрокоптерами хозяйств, ведущих традиционную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации	государственная программа Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса»	2025 год	предоставление субсидий хозяйствующим субъектам, ведущим традиционную хозяйственную деятельность, на приобретение беспилотных летательных аппаратов, квадрокоптеров по результатам отбора	2025 год	10432,8 — федеральный бюджет, 4057,2 — бюджет Республики Коми	в целях наблюдения за стадами и загонами оленей, поиска отделившихся от стада оленей и контроля за состоянием пастбищ	Минвостокразвития России, Правительство Республики Коми
9.	Техническое оснащение хозяйств, ведущих традиционную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации, современным оборудованием	государственная программа Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса»	2025 — 2027 годы	предоставление субсидий хозяйствующим субъектам, ведущим традиционную хозяйственную деятельность, на приобретение оборудования для производственных баз, объектов переработки по результатам отбора	2025 год	19051,2 — федеральный бюджет, 7408,8 — бюджет Республики Коми	в целях оснащения оборудованием производственных баз и объектов переработки в сфере оленеводства и рыболовства для поддержания конкурентоспособности традиционных промыслов региона, сохранения культурного наследия коренных малочисленных народов и обеспечения их социально-экономического развития, наполнения потребительского рынка Республики Коми качественной продукцией оленеводства и рыболовства, переработанной по современным технологиям, расширения ассортимента товаров, повышения налоговых отчислений, создания новых рабочих мест	Минвостокразвития России, Правительство Республики Коми
					2026 год	151011,4 — федеральный бюджет, 61681 — бюджет Республики Коми
					2027 год	121148,6 — федеральный бюджет, 51920,8 — бюджет Республики Коми
10.	Предоставление субсидий общинам коренных малочисленных народов Мурманской области на приобретение транспортных средств	государственная программа Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество»	2025 год	предоставление по результатам конкурсного отбора субсидий в целях развития и поддержки общинных форм хозяйствования и самозанятости коренных малочисленных народов — саамов, проживающих в местах традиционного проживания, и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов	2025 год	6750 — федеральный бюджет, 3032,6 — бюджет Мурманской области	финансовая поддержка хозяйственной деятельности общин коренных малочисленных народов	Минвостокразвития России, Правительство Мурманской области
11.	Материально-техническое оснащение морского зверобойного промысла	постановление Правительства Чукотского автономного округа	2026 год	развитие производственных мощностей территориально-соседских общин, ведущих морской зверобойный промысел. Приобретение плавательных средств, автотракторной техники, внедорожных машин	2026 год	50000 — федеральный бюджет, 2631,6 — бюджет Чукотского автономного округа	реализация мероприятия позволит улучшить производственные показатели отрасли, обновить технический парк общин коренных малочисленных народов, улучшить качество и ассортимент производимой продукции, улучшить условия труда в сфере морского зверобойного промысла	Минвостокразвития России, Правительство Чукотского автономного округа
12.	Создание производственных баз, административно-бытовых комплексов	постановление Правительства Чукотского автономного округа	2025 — 2026 годы	централизованное приобретение, доставка и монтаж модульных комплексов на перевалочных базах оленеводческих хозяйств	2025 год	180000 — федеральный бюджет, 9473,7 — бюджет Чукотского автономного округа	реализация мероприятия позволит создать базы, позволяющие обеспечить хранение материально-технических ресурсов и оперативное снабжение оленеводческих бригад, осуществление ремонта специализированной техники, закрепленной за оленеводческими хозяйствами	Минвостокразвития России, Правительство Чукотского автономного округа
					2026 год	96000 — федеральный бюджет, 5052,6 — бюджет Чукотского автономного округа
13.	Создание заготовительно-перерабатывающих пунктов продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края	государственная программа Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов»	2026 — 2027 годы	строительство пунктов переработки продукции видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края	2026 год	13800 — федеральный бюджет, 6797 — бюджет Красноярского края	обеспечение возможности населению, ведущему традиционный образ жизни, сдавать продукцию видов традиционной хозяйственной деятельности по конкурентоспособным ценам, а также обеспечение контроля качества производимого мяса оленя и иной продукции	Минвостокразвития России, Правительство Красноярского края
					2027 год	24559,5 — федеральный бюджет, 13814,7 — бюджет Красноярского края
14.	Обеспечение оленеводческих хозяйств системами контроля стад	государственная программа Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов»	2027 год	оснащение оленеводческих хозяйств беспилотными летательными аппаратами для облегчения труда оленеводов в поисках отделившихся от стада оленей на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района	2027 год	3500 — федеральный бюджет, 1968,8 — бюджет Красноярского края	обеспечение сохранности поголовья оленей, привлечение молодежи к ведению домашнего северного оленеводства	Минвостокразвития России, Правительство Красноярского края
15.	Обеспечение снегоходной техникой оленеводческих организаций	государственная программа Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов»	2027 год	приобретение снегоходной техники оленеводческими организациями Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района	2027 год	7800 — федеральный бюджет, 4387,5 — бюджет Красноярского края	высокая потребность в обновлении парка снегоходной техники, необходимой для организации кочевья, защиты стад от хищников, доставки продовольствия, проведения ветеринарных мероприятий по вакцинации оленей. Оснащение оленеводов транспортом позволит снизить непроизводительные потери, что будет способствовать росту поголовья оленей и увеличению объема производства мяса	Минвостокразвития России, Правительство Красноярского края
16.	Обеспечение вездеходной техникой оленеводческих организаций	государственная программа Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов»	2027 год	приобретение вездеходной техники оленеводческими организациями Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района	2027 год	11000 — федеральный бюджет, 6187,5 — бюджет Красноярского края	оснащение оленеводческих организаций вездеходной техникой позволит оперативно осуществлять доставку товаров первой необходимости, необходимых для оленеводов, до мест кочевий в зимний период и проводить своевременные ветеринарные мероприятия по вакцинации оленей в весенне-осенний период	Минвостокразвития России, Правительство Красноярского края
17.	Предоставление субсидий общинам коренных малочисленных народов на приобретение транспортных средств	государственная программа Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов»	2027 год	предоставление на конкурсной основе субсидий на приобретение транспортных средств	2027 год	9000 — федеральный бюджет, 5062,5 — бюджет Красноярского края	финансовая поддержка хозяйственной деятельности общин коренных малочисленных народов в целях развития и поддержки общинных форм хозяйствования и самозанятости коренных малочисленных народов	Минвостокразвития России, Правительство Красноярского края
18.	Создание торгово-логистического центра для бесперебойного обеспечения продуктами питания населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	государственная программа Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов»	2027 год	государственная поддержка создания торгово-логистического центра на территории сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района	2027 год	51000 — федеральный бюджет, 28687,5 — бюджет Красноярского края	создание торгово-логистического центра для бесперебойного обеспечения продуктами питания населения, проживающего в сельском поселении Хатанга, организация объективного контроля объемов поставляемых продуктов питания и их остатков, организованная закупка первично переработанной продукции и товаров местных производителей в целях последующей реализации на внутренних рынках	Минвостокразвития России, Правительство Красноярского края
II. Развитие туристской индустрии в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
19.	Продвижение программ развития внутреннего туризма в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов на территории Арктической зоны Российской Федерации	-	2025 год	развитие внутреннего туризма в местах проживания коренных малочисленных народов на территории Арктической зоны Российской Федерации	-	-	-	Минэкономразвития России
III. Модернизация объектов локальной генерации, расширение использования возобновляемых источников энергии, сжиженного природного газа и местного топлива в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
20.	Обеспечение коренных малочисленных народов солнечными электроустановками в Красноярском крае	государственная программа Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов»	2026 — 2027 годы	оснащение домохозяйств лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни, солнечными электроустановками как альтернативными источниками электрической энергии	2026 год	2188,6 — федеральный бюджет, 1078 — бюджет Красноярского края	улучшение жилищно-бытовых условий лиц, ведущих традиционный образ жизни. Экономия денежных средств кочевого населения путем получения дополнительной электрической энергии, необходимой для освещения жилья, зарядки средств связи и других электрических приборов	Минвостокразвития России, Правительство Красноярского края
					2027 год	6182,5 — федеральный бюджет, 3477,7 — бюджет Красноярского края

---