Распоряжение ОАО «РЖД» от 29.04.2020 № 954/р

«О внесении изменений в Порядок разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО „РЖД“»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29 апреля 2020 г. № 954/р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ И РАБОЧЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ОАО «РЖД»

В целях совершенствования нормативной базы, определяющей порядок разработки и согласования проектной документации в ОАО «РЖД»:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 29 июля 2019 г. № 1610/р.

2. Руководителям подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» при необходимости внести изменения в документы, регламентирующие порядок взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» при проведении проектной подготовки объектов капитального строительства.

Первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» А. А. Краснощек

Утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 29 апреля 2020 г. № 954/р

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ И РАБОЧЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ОАО «РЖД», УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ОАО «РЖД» ОТ 29 ИЮЛЯ 2019 Г. № 1610/Р

1. Пункт 5 раздела 2 изложить в следующей редакции:

«5. Распоряжение ОАО „РЖД“ от 27 августа 2019 г. № 1885/р „Об утверждении документов, регламентирующих формирование и реализацию инвестиционной программы ОАО „РЖД“.».

2. В разделе 3:

1. в первом предложении пункта 3.2 после слов «капитальном ремонте» дополнить словом «, сносе», после слов «капитальный ремонт» дополнить словом «, снос», после слов «Российской Федерации» дополнить словами «(далее — Кодекс)»;

2. абзац первый пункта 3.3 изложить в следующей редакции:

«3.3. Застройщик: физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (в случаях, предусмотренных пунктом 16 статьи 1 Кодекса) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.»;

3. в абзаце первом пункта 3.17 слова «в строительство» исключить.

3. В разделе 5:

1. дополнить пункт 5.3 подпунктами 5.3.1 и 5.3.2 следующего содержания:

«5.3.1. Управляющий проектом (инициатор инвестиций) при подготовке задания на разработку предпроектной документации по комплексному инвестиционному проекту включает в него требование о разработке разделов „Организация движения“ с перечнем технических и технологических мероприятий, „Обоснование инвестиций“ с определением сроков реализации данных мероприятий проекта, их целевых и плановых стоимостных показателей в составе комплексного инвестиционного проекта и формированием на этой основе перечня объектов капитального строительства (титулов).»

Перечень согласующих данные разделы предпроектной документации подразделений ОАО «РЖД» указывается в задании на разработку предпроектной документации.

5.3.2. На основе согласованной с подразделениями ОАО «РЖД» предпроектной документации, содержащей информацию о месте размещения, мощностях и физических показателях титула, принципиальные конструктивные и технологические решения, основные параметры зданий и сооружений, сроки реализации и этапность работ, расчеты предельной стоимости реализации проекта и другие существенные данные, управляющий проектом (инициатор инвестиций) формирует паспорт инвестиционного проекта в порядке, установленном в разделе 6 Регламента [5], для последующего предоставления на рассмотрение Инвестиционному комитету ОАО «РЖД».»;

2. абзац первый пункта 5.4 изложить в следующей редакции:

«5.4. При наличии ранее выполненных в достаточном объеме проработок по параметрам предлагаемого к строительству или реконструкции объекта и отсутствии необходимости разработки новой предпроектной документации управляющий проектом (инициатор инвестиций) на прединвестиционной стадии для включения в задание на проектирование технических требований к параметрам объекта капитального строительства обеспечивает формирование исходной информации по объекту с учетом имеющихся проработок и данных от главных инженеров железных дорог и региональных подразделений балансодержателей объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе новых, планируемых к созданию в рамках инвестиционного проекта) в части подготовки обязательных сведений по:»;

3. в пункте 5.5 слово «утверждения» заменить словами «одобрения (утверждения)»;

4. пункт 5.6 изложить в следующей редакции:

«5.6. В случае, если объект подлежит отображению на схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (далее — СТП), управляющий проектом/инициатор инвестиций обеспечивает подготовку необходимых документов для направления в Министерство транспорта Российской Федерации с участием Департамента экономической конъюнктуры и стратегического развития и внесение объекта в СТП не позднее даты завершения разработки проектной документации.».

4. В разделе 6:

1. в пункте 6.2:

а) в абзаце первом после слов «(уполномоченное управляющим проектом региональное подразделение)» дополнить словами «в течение 10 рабочих дней после получения запроса»;

б) дополнить пункт абзацем следующего содержания:

«перечень подразделений ОАО „РЖД“ и организаций, с которыми требуется осуществить согласование задания на проектирование, в соответствии с пунктами 6.13 — 6.17 настоящего Порядка.»;

2. в пункте 6.7 после слов «технического перевооружения» дополнить словами «, капитального ремонта»;

3. в пункте 6.11:

а) изложить пункт в следующей редакции:

«6.11. При установлении объема проектных работ следует, как правило, указывать, что разработка рабочей документации должна вестись после утверждения проектной документации.»

Параллельную разработку проектной и рабочей документации допускается осуществлять:

для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения;

для технически не сложных объектов;

для отдельных первоочередных объектов, входящих в состав комплексных инвестиционных проектов, при соответствующем решении, принятом при одобрении (утверждении) обоснования инвестиций или иной предпроектной документации.»;

б) дополнить пункт подпунктом 6.11.1 следующего содержания:

«6.11.1. Для технически сложных (комплексных) объектов при отсутствии ранее выполненных и одобренных полноценных предпроектных проработок рекомендуется в начальной стадии работы над проектной документацией выполнить разработку и согласование основных проектных решений (далее также — ОПР), в том числе вариантных проработок технологических и планировочных решений и оценку стоимости строительства.»

Требования к составу основных проектных решений или вариантных проработок указываются в задании на проектирование и формируются в соответствии со спецификой объекта капитального строительства.»;

4. в пункте 6.13:

а) в абзаце втором подпункта 6.13.2 после слова «(РЦКУ)» дополнить словами «(за исключением объектов, указанных в пункте 6.14 настоящего Порядка)»;

б) дополнить пункт подпунктами 6.13.6 и 6.13.7 следующего содержания:

«6.13.6. По объектам строительства или реконструкции, входящим в состав комплексных инвестиционных проектов в границах Восточного полигона, в том числе при строительстве мостовых и пограничных переходов, транспортно-логистических центров, транспортно-пересадочных узлов с Дирекцией развития железных дорог Восточного полигона.»

6.13.7. При строительстве или реконструкции объектов пассажирской инфраструктуры с главным архитектором Департамента пассажирских перевозок.»;

5. во втором предложении пункта 6.19 после слов «для утверждения» дополнить словами «должностным лицом не ниже заместителя генерального директора ОАО „РЖД“, в остальных случаях допускается использование заказчиком усиленной электронной подписи».

5. В разделе 7:

1. в предложении первом абзаца второго пункта 7.1 после слов «инженерные сети)» дополнить словами «или сбора дополнительных исходных данных, указанных в пунктах 7.6, 7.7 настоящего Порядка»;

2. пункт 7.3 изложить в следующей редакции:

«7.3. При наличии исходных данных от нескольких подразделений ОАО „РЖД“, содержащих сведения о текущем состоянии существующих зданий, сооружений, инженерных сетей, другие сведения, указанные в пункте 7.2 настоящего Порядка, региональное подразделение управляющего проектом (в случае его отсутствия подразделение, назначенное главным инженером железной дороги) формирует сводные исходные данные.»

Согласование сводных исходных данных с главным инженером железной дороги и управляющим проектом (при необходимости) осуществляет региональное подразделение управляющего проектом.

Сводные исходные данные, согласованные главным инженером железной дороги и управляющим проектом (при необходимости), передаются заказчику не позднее 20 дней с момента получения запроса.»;

3. дополнить пункт 7.7 абзацами следующего содержания:

«проект нормативов предельно допустимых выбросов и проект нормативов образования отходов и их размещения для производственного предприятия (при реконструкции объектов);»

лицензия на обращение с отходами производства и потребления и информация о наличии договорных отношений на вывоз и прием отходов производства и потребления, для объектов, производственная деятельность которых связана с образованием отходов;

исходные данные для составления проекта организации строительства.»;

4. пункт 7.8 изложить в следующей редакции:

«7.8. В процессе проектирования заказчик осуществляет согласование представленных проектной организацией:»

сведений о выбранных местах размещения источников и баз материально-технического снабжения строительства;

информации о выбранных карьерах местных строительных материалов;

транспортной схемы (схем) доставки материально-технических ресурсов с указанием мест расположения станций разгрузки, промежуточных складов;

наличие или необходимость строительства временных подъездных дорог.

При необходимости корректировки представленных проектной организацией материалов, заказчик передает уточненные сведения и данные.».

6. В разделе 8:

1. подпункт 8.1.3 изложить в следующей редакции:

«8.1.3. Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено статьей 47 Кодекса. Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.»;

2. пункт 8.4 изложить в следующей редакции:

«8.4. Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено статьей 48 Кодекса. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.»;

3. дополнить пункт 8.5 абзацем следующего содержания:

«В случае, если в задании на проектирование предусмотрено выделение этапов строительства, подготовка проектной документации может осуществляться самостоятельными комплектами применительно к отдельным этапам строительства в сроки, увязанные с календарным планом строительства объекта.»;

4. в пункте 8.6:

а) изложить пункт в следующей редакции:

«8.6. Если заданием на проектирование предусмотрена на начальном этапе проектирования разработка основных проектных решений, то данные решения до начала полномасштабного проектирования подлежат обязательному согласованию с подразделениями ОАО „РЖД“, приведенными в задании на проектирование.»

Согласование ОПР в подразделениях ОАО «РЖД» (кроме Управления экспертизы проектов и смет) рекомендуется производить в ЕАСД в установленном ОАО «РЖД» порядке для распорядительных документов.

Сроки согласований ОПР не должны превышать 10 рабочих дней.

В случае получения в ходе согласования ОПР принципиальных замечаний заказчик организует доработку ОПР и предоставление на повторное согласование. Повторное согласование откорректированных материалов ОПР выполняется в срок не более 5 рабочих дней.»;

б) дополнить пункт подпунктом 8.6.1 следующего содержания:

«8.6.1. Для крупных объектов (при стоимости строительства свыше 1 млрд. рублей в ценах периода строительства без НДС) основные проектные решения подлежат обязательному согласованию с:»

главным инженером железной дороги;

управляющим проектом;

Департаментом управления бизнес-блоком «Железнодорожные перевозки и инфраструктура» и Центральной дирекцией управления движением (по объектам, входящим в состав инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также по объектам, вызывающим изменение пропускной и провозной способности железнодорожных станций и участков, независимо от того, в какой раздел инвестиционной программы они включены).

Комплект материалов основных проектных решений с приложением результатов их согласования направляется заказчиком на экспертизу в Управление экспертизы проектов и смет. Экспертиза ОПР проводится Управлением экспертизы проектов и смет в срок не более 30 рабочих дней.

Основные проектные решения, получившие положительное заключение Управления экспертизы проектов и смет, подлежат одобрению (утверждению) уполномоченным руководителем управляющего проектом и служат основанием для подготовки проектной документации. Одобрение оформляется записью на титульном листе пояснительной записки ОПР, содержащей основные технические показатели и указание предельной (максимальной) стоимости строительства.

По технически сложным и важным объектам компании основные проектные решения рекомендуется выносить на рассмотрение и одобрение курирующего заместителя генерального директора ОАО «РЖД» и/или Экспертного совета по инвестиционным проектам ОАО «РЖД».»;

5. в пункте 8.16:

а) изложить пункт в следующей редакции:

«8.16. Разработанная проектная документация (в целом или по конкретным разделам) до ее передачи на государственную экспертизу и утверждение подлежит согласованию с подразделениями ОАО „РЖД“, указанными в подпунктах 8.16.1 — 8.16.3 настоящего Порядка, и ведомственной экспертизе в порядке, установленном Положением [6].»

Перечень согласований определяется заказчиком исходя из содержания и специфики конкретного проекта.»;

б) подпункты 8.16.1 - 8.16.2 изложить в следующей редакции:

«8.16.1. Проектная документация на все объекты ОАО „РЖД“ на региональном уровне согласовывается главным инженером железной дороги и региональными структурными подразделениями филиалов ОАО „РЖД“, в том числе балансодержателями и эксплуатирующими организациями, в ходе ведомственной технико-технологической экспертизы в соответствии с порядком, установленным Положением [6].»

8.16.2. В случае проведения ведомственной экспертизы Управлением экспертизы проектов и смет согласование проектной документации с главным инженером железной дороги является обязательным. Данное согласование проводится в срок не более 10 рабочих дней и оформляется в виде письма, в котором указывается информация о согласованных технико-экономических показателях объекта.»;

в) в подпункте 8.16.3:

в абзаце втором слово «необходимо» исключить, слово «включать» заменить словом «включаются»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«главный архитектор Департамента пассажирских перевозок по проектам строительства (реконструкции) объектов пассажирской инфраструктуры;»;

6. пункт 8.17 изложить в следующей редакции:

«8.17. Согласование проектной документации организует заказчик или по его поручению проектная организация — разработчик проекта.»

В случае проведения согласования силами проектной организации перечень необходимых согласований устанавливается заказчиком.»;

7. абзацы первый и второй пункта 8.18 исключить;

8. в первом предложении абзаца первого пункта 8.19 цифры «15» заменить цифрами «10».

7. В разделе 9:

1. в пункте 9.3:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«обязательной проверке уполномоченными подразделениями ОАО „РЖД“ в порядке, установленном Положением [6], независимо от обязательного проведения государственной или негосударственной экспертизы или необязательности данной процедуры;»;

б) абзац четвертый исключить;

2. в абзаце шестом пункта 9.4 после слов «периода строительства» дополнить словами «(при наличии)».

---