| Раздел | Содержание |
| 1. Наименование проекта | Создание информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС (далее соответственно - проект, информационно-коммуникационная "витрина", экосистема). |
| 2. Цели и ключевые результаты проекта | Целями проекта являются повышение эффективности осуществления грузоперевозок по территориям государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) и минимизация издержек в сфере транспорта и логистики. |
Результатом реализации проекта является формирование развернутой технологической инфраструктуры на основе информационной системы, в том числе на основе информационно-коммуникационной "витрины" и типовых прототипов сервисов (далее - система цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС), которая состоит из следующих элементов:
а) информационно-коммуникационная "витрина", в том числе:
модуль аутентификации и авторизации пользователей;
модуль "Информационный портал";
модуль мониторинга и функциональной доступности сервисов;
модуль аналитики;
модуль нормативно-справочной информации (НСИ);
модуль информационной безопасности;
б) типовые прототипы сервисов, в том числе:
сервис по бронированию очереди в автомобильном пункте пропуска государства-члена (при наличии системы электронной очереди в таком пункте);
сервис по применению электронных транспортных (перевозочных) и (или) товаросопроводительных документов для международных грузовых железнодорожных перевозок;
сервис по применению электронной международной транспортной накладной (для автомобильного транспорта);
сервис по применению электронных разрешений на международные автомобильные перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также осуществлению весогабаритного контроля при международных грузовых автомобильных перевозках;
сервис по применению электронных навигационных пломб. |
| Достигаемые цели обеспечат формирование технологической основы минимально жизнеспособной экосистемы (minimal viable ecosystem, далее - MVE) для масштабирования архитектуры цифровых сервисов на территориях всех государств-членов, а также позволят выработать необходимые меры для дальнейшего развития экосистемы, включая разработку предложений по преодолению сдерживающих факторов построения единого транспортного пространства Союза. |
| 3. Целевые индикаторы и показатели результативности проекта | В ходе реализации проекта будут созданы необходимые технологические основы, цифровая инфраструктура на базе интегрированной информационной системы Союза (далее - интегрированная система), а также проведена отработка правовых аспектов для последующего формирования экосистемы, включая:
создание информационно-коммуникационной "витрины";
создание типовых прототипов сервисов и технологических решений, универсальных для государств-членов, а также выработка рекомендаций по тиражированию организационных и технологических решений в рамках экосистемы;
предоставление актуальных и достоверных данных (в том числе о перечне и доступности сервисов, которые предоставляются по усмотрению государств-членов) для проектов, реализуемых в рамках цифровой повестки Союза и государственных информационных систем государств-членов.
По итогам реализации проекта будут достигнуты следующие показатели:
разработана функционирующая информационно-коммуникационная "витрина";
сформулировано предложение по развитию экосистемы;
разработано не менее 5 типовых прототипов сервисов;
разработано не менее 6 полноценно функционирующих модулей;
обеспечена интеграция с не менее 3 внешними компонентами и информационными системами, развернутыми в государствах-членах;
обеспечен доступ к не менее 5 информационно-коммуникационным "витринам" органов государственной власти государств-членов;
обеспечено не менее 10 000 уникальных обращений в месяц к модулю "Информационный портал" информационно-коммуникационной "витрины". |
| 4. Рамки проекта | Проект реализуется на территориях всех государств-членов.
В рамках проекта предусмотрены:
разработка программного обеспечения компонентов MVE с учетом уже разработанных и планируемых к реализации общих ресурсов интегрированной системы, в том числе подсистемы ведения нормативно-справочной информации, реестров и регистров, подсистемы информационной безопасности, подсистемы доверенной третьей стороны;
разработка информационно-коммуникационной "витрины", включая обеспечение ведения и использования централизованной нормативно-справочной информации;
разработка типовых прототипов сервисов, включая обеспечение возможности информационного обмена G2G, B2G и B2B непосредственно на межгосударственном уровне (в части B2B- и B2G-взаимодействия - с учетом готовности интеграционных механизмов интегрированной системы);
разработка необходимых для обеспечения межгосударственного информационного взаимодействия при реализации проекта структур электронных документов (сведений в электронном виде);
проведение разработки проектов актов органов Союза, регламентирующих функционирование и развитие экосистемы;
проведение разработки и согласования рекомендаций по тиражированию организационных и технологических решений в рамках экосистемы;
использование принятых Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в 2022 году результатов работ в рамках проекта, в том числе по:
общесистемному проектированию информационно-коммуникационной "витрины";
созданию демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины";
тестированию демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины";
подготовке отчета о тестировании демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины". |
| В проекте не предусмотрены и могут быть реализованы вне его рамок при последующем развитии экосистемы следующие задачи:
создание коммерческих сервисов (получение дохода непосредственно от реализации проекта и (или) предоставления сервисов в рамках проекта);
создание полнофункциональных национальных цифровых платформ либо их доработка.
Проект не включает цифровизацию иных бизнес-функций и взаимодействий, в том числе в сфере электронной коммерции, торгово-расчетных операций, таможенного сопровождения внешнеэкономической деятельности, контрольно-надзорной деятельности, валютного и таможенного контроля, а также иной функционал, выходящий за рамки распоряжения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 29 "О перечне сервисов и цифровой инфраструктуры, реализуемых в целях формирования экосистемы цифровых транспортных коридоров Евразийского экономического союза". |
| 5. Допущения, ограничения, риски | В качестве допущения от государства-членов ожидается осуществление мероприятий по цифровизации национальных отраслей транспорта и логистики, а также формирование национальных сегментов экосистемы. |
Ключевые риски реализации проекта:
технологические риски, связанные с недостаточной готовностью цифровой инфраструктуры и необходимостью разработки (адаптации) ряда цифровых сервисов;
экономические риски, связанные с удорожанием программно-технических средств и услуг связи;
финансовые риски, связанные с обеспечением финансирования проекта в полном объеме;
политические риски, связанные с возможностью изменения приоритетов развития транспортно-логистической отрасли. |
Ограничения проекта:
необходимость финансовой и административной поддержки со стороны Комиссии и органов исполнительной власти государств-членов;
связанность с другими цифровыми инициативами, необходимость взаимной координации проектов цифровой повестки Союза и интегрированной системы. |
| 6. Сроки реализации проекта | Реализация проекта осуществляется до 27 июня 2025 г. и включает в себя следующие мероприятия и этапы:
I. Организационные мероприятия (II квартал 2024 г. - II квартал 2025 г.).
II. Технологические мероприятия:
подготовительный этап (II - III кварталы 2022 г.);
этап 1 (III квартал 2024 г.) - разработка описаний бизнес-процессов, проекта положения о системе цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС и базовых требований к типовым прототипам сервисов;
этап 2 (IV квартал 2024 г.) - разработка, инсталляция и настройка компонентов информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы;
этап 3 (I квартал 2025 г.) - реализация типовых прототипов сервисов в рамках формирования MVE;
этап 4 (II квартал 2025 г.) - обучение пользователей и организация функционирования информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы и типовых прототипов сервисов в рамках формирования MVE. |
| 7. Распределение ролей и ответственности участников проекта | Участники проекта:
Комиссия;
органы государственной власти государств-членов;
уполномоченные органы (организации) государств-членов;
рабочая группа по координации проекта (далее - координационная группа);
координатор консорциума (исполнитель);
консорциум. |
Ролевые функции участников проекта:
Комиссия:
обеспечивает разработку и принятие актов органов Союза для организации функционирования системы цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС;
формирует перечень сервисов (элементов) экосистемы;
осуществляет ведение нормативно-справочной информации (при наличии);
обеспечивает реализацию и эксплуатацию системы цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС с целью обмена данными и осуществления взаимодействия участников экосистемы;
утверждает требования к национальным сервисам экосистемы, а также к формату, структуре, составу данных, правила доступа и разрабатывает соответствующие рекомендации;
предоставляет необходимую информацию, а также проектную и техническую документацию в части обеспечения использования общих информационных ресурсов Союза в рамках проекта;
обеспечивает организацию конкурсных процедур, включая публикацию извещения о проведении конкурса на оказание услуг, определение победителя конкурса, заключение договора с победителем;
обеспечивает проведение необходимых процедур согласования разработанных в рамках проекта технических и организационных решений, проектов актов органов Союза;
обеспечивает методическую, информационно-коммуникационную и административную поддержку в рамках реализации проекта. |
| Органы государственной власти государств-членов:
осуществляют разработку, эксплуатацию и предоставление национальных сервисов экосистемы;
осуществляют контрольные (надзорные) и другие государственные функции согласно компетенциям, используя возможности экосистемы. |
Уполномоченные органы (организации) государств-членов:
определяют архитектуру построения национальных сегментов системы цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС;
обеспечивают создание и функционирование национальных сервисов экосистемы;
определяют механизмы контроля качества функционирования элементов системы цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС, в том числе оценку их соответствия положениям актов органов Союза;
на основе разработанных в рамках проекта прототипов обеспечивают реализацию и имплементацию сервисов на национальном уровне;
получают статистическую (аналитическую) информацию, формируемую в рамках функционирования информационно-коммуникационной "витрины", а также используют ее для выработки предложений по развитию транспортной и цифровой инфраструктуры;
вырабатывают предложения по развитию экосистемы. |
| Координационная группа осуществляет свою деятельность в соответствии с функциями, определенными пунктом 9 механизмов реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. N 1. |
| Координатор консорциума (исполнитель):
осуществляет техническое проектирование, разработку и внедрение системы цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС;
осуществляет разработку требований к элементам системы цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС;
осуществляет разработку требований к информационной безопасности в соответствии с законодательством государств-членов в части защиты информации;
осуществляет взаимодействие с государственными органами, уполномоченными органами (организациями) и бизнес-сообществами государств-членов, в том числе с операторами национальных сервисов;
принимает участие в разработке предложений по развитию экосистемы. |
Консорциум:
участвует в техническом проектировании, разработке и внедрении системы цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС;
участвует в разработке требований к элементам системы цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС;
участвует в разработке требований к информационной безопасности в соответствии с законодательством государств-членов в части защиты информации;
участвует во взаимодействии с государственными органами, уполномоченными органами (организациями) и бизнес-сообществами государств-членов, в том числе с операторами национальных сервисов;
участвует в разработке технических требований ко всем элементам системы цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС;
принимает участие в разработке предложений по развитию экосистемы. |
| 8. Отчеты по проекту | В ходе мониторинга проекта формируются следующие отчеты, представляемые заинтересованным органам и организациям, участвующим в реализации проекта:
проект ежеквартальной отчетности с оценкой хода реализации проекта, соблюдения плана по реализации проекта и текущих рисков (готовится координатором консорциума (исполнителем) и представляется для рассмотрения координационной группой);
проект полугодовой отчетности с оценкой хода реализации проекта, соблюдения плана проекта и текущих рисков (готовится координатором консорциума (исполнителем) и представляется для рассмотрения координационной группой и дальнейшего рассмотрения Советом Комиссии);
проект итогового отчета о реализации проекта с оценкой достижения запланированных результатов проекта (готовится координатором консорциума (исполнителем) и представляется для рассмотрения координационной группой и дальнейшего рассмотрения Советом Комиссии). |
| 9. Право собственности | Правообладателем результатов, полученных в ходе реализации проекта, является Комиссия. Права на систему цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС, в том числе на информационно-коммуникационную "витрину" с модулями и типовые прототипы сервисов, также принадлежат Комиссии. |
| 10. Источники и объемы финансирования | Финансирование реализации проекта осуществляется за счет средств бюджета Союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной системы, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Союза в 2022 - 2025 годах в размере до 290 768 204,35 российского рубля.
В финансовую модель заложена реализация ключевых мероприятий верхнеуровневого плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации проекта согласно этапам, в том числе:
в 2022 году: подготовительный этап - 27 478 258,49 российского рубля;
в 2023 году - финансирование не предусмотрено;
остальные этапы - до 263 289 945,86 российского рубля:
в 2024 году - до 81 464 360,16 российского рубля, а именно:
этап 1 - до 27 702 886,85 российского рубля;
этап 2 - до 53 761 473,31 российского рубля;
в 2025 году - до 181 825 585,70 российского рубля, а именно:
этап 3 - до 162 828 882,72 российского рубля;
этап 4 - до 18 996 702,98 российского рубля.". |
3.
| Наименование ключевого мероприятия | Ожидаемый результат | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| I. Организационные мероприятия |
| 1. Актуализация технического задания на выполнение работ по реализации проекта "Создание информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС" (далее соответственно - техническое задание, проект) | решение Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) | II - III кварталы 2024 г. | Комиссия, координационная группа |
| 2. Проведение конкурсных процедур | определение исполнителя по проекту | II - III кварталы 2024 г. | Комиссия |
| 3. Отчетность по реализации проекта | предоставление отчетности координационной группе и Комиссии | III квартал 2024 г. - II квартал 2025 г. | координатор консорциума (исполнитель), координационная группа, Комиссия |
| 4. Разработка проектов актов органов Евразийского экономического союза (далее - Союз) в целях обеспечения функционирования элементов и сервисов проекта | акты органов Союза | II квартал 2025 г. | Комиссия, уполномоченные органы (организации) государств - членов Союза (далее - государства-члены) |
| II. Технологические мероприятия |
| Подготовительный этап |
| 5. Общесистемное проектирование информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы цифровых транспортных коридоров Союза (далее - экосистема) | общесистемное описание информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы | II - III кварталы 2022 г. | консорциум, координационная группа |
| 6. Создание демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы | демонстрационный стенд информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы | II - III кварталы 2022 г. | консорциум |
| 7. Проведение тестирования демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы | тестирование демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы | II - III кварталы 2022 г. | консорциум |
| 8. Подготовка отчета о тестировании демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы и технических рекомендаций на основании результатов тестирования | отчет о тестировании демонстрационного стенда информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы и технических рекомендаций на основании результатов тестирования | II - III кварталы 2022 г. | консорциум |
| Этап 1. Разработка описаний бизнес-процессов, проекта положения о системе цифровизации транспортных коридоров ЕАЭС (далее - система цифровизации) и базовых требований к типовым прототипам сервисов |
| 9. Разработка описаний бизнес-процессов ("клиентского пути") в рамках реализации типовых прототипов сервисов | описание бизнес-процессов ("клиентского пути") в рамках реализации типовых прототипов сервисов, уточнения технического задания в части функциональных требований к типовым прототипам сервисов (при необходимости) | III квартал 2024 г. | координатор консорциума (исполнитель), координационная группа |
| 10. Разработка положения о системе цифровизации в рамках проекта | положение о системе цифровизации в рамках проекта | III квартал 2024 г. | координатор консорциума (исполнитель) |
| 11. Разработка базовых требований и рекомендаций к типовым прототипам сервисов экосистемы, а также к формату, структуре, составу данных в рамках формирования национальных сегментов | базовые требования и рекомендации к прототипам сервисов экосистемы, а также предложения по разработке и утверждению стандартов, форматов и структур данных для G2G, B2G и B2B обмена в рамках формирования национальных сегментов | III квартал 2024 г. | координатор консорциума (исполнитель), координационная группа |
| Этап 2. Разработка, инсталляция и настройка компонентов информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы |
| 12. Разработка технорабочего проекта архитектуры информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы, протоколов и регламентов обмена данными в рамках проекта | технорабочий проект архитектуры информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы, протоколы и регламенты обмена данными в рамках проекта | IV квартал 2024 г. | координатор консорциума (исполнитель), координационная группа |
| 13. Разработка, инсталляция и настройка компонентов информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы | функционирующие компоненты информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы | IV квартал 2024 г. | координатор консорциума (исполнитель) |
| Этап 3. Реализация типовых прототипов сервисов в рамках формирования минимально жизнеспособной экосистемы (далее - MVE) |
| 14. Технорабочее проектирование типовых прототипов сервисов в рамках формирования MVE | спроектированные типовые прототипы цифровых сервисов в рамках формирования MVE | I квартал 2025 г. | координатор консорциума (исполнитель) |
| 15. Реализация типовых прототипов сервисов в рамках формирования MVE | реализованные типовые прототипы сервисов в рамках формирования MVE | I квартал 2025 г. | координатор консорциума (исполнитель) |
| Этап 4. Обучение пользователей и организация функционирования информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы и типовых прототипов сервисов в рамках формирования MVE |
| 16. Разработка эксплуатационной документации информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы и типовых прототипов сервисов в рамках формирования MVE | эксплуатационная документация информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы и типовых прототипов сервисов | II квартал 2025 г. | координатор консорциума (исполнитель) |
| 17. Обучение пользователей, в том числе сотрудников Комиссии и представителей уполномоченных органов (организаций) государств-членов, эксплуатации информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы | подготовленные пользователи, в том числе сотрудники Комиссии и представители уполномоченных органов (организаций) государств-членов | II квартал 2025 г. | координатор консорциума (исполнитель) |
| 18. Ввод и выверка данных, отладка функционирования типовых прототипов сервисов экосистемы | ввод и выверка данных, отладка функционирования типовых прототипов сервисов экосистемы | II квартал 2025 г. | координатор консорциума (исполнитель) |
| 19. Настройка шлюзов информационного обмена и обеспечение возможности интеграции с внешними компонентами | настроенные шлюзы информационного обмена, обеспечение возможности интеграции с внешними компонентами | II квартал 2025 г. | координатор консорциума (исполнитель) |
| 20. Проведение тестирования и опытной эксплуатации информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы и типовых прототипов сервисов | успешное тестирование информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы и типовых прототипов сервисов, акт приемо-сдаточных испытаний информационно-коммуникационной "витрины" национальных сервисов экосистемы | II квартал 2025 г. | координатор консорциума (исполнитель), координационная группа, Комиссия |
| 21. Разработка проектов актов органов Союза в целях обеспечения обмена данными в ходе перевозок по территориям государств-членов и функционирования экосистемы | проекты актов органов Союза о реализации информационного обмена данными в ходе перевозок по территориям государств-членов, утверждение временного порядка применения цифровых инструментов при цифровизации перевозок по таможенной территории Союза | II квартал 2025 г. | координатор консорциума (исполнитель), координационная группа, Комиссия |
22. Разработка предложений по:
развитию экосистемы, включая национальные сервисы и элементы;
развитию общих процессов в рамках Союза и общих информационных ресурсов Союза;
совершенствованию права Союза;
достижению показателей результатов реализации проекта | предложения по развитию экосистемы, включая национальные сервисы и элементы, развитию общих процессов в рамках Союза, в том числе предложения по использованию интегрированной информационной системы Союза в целях реализации сервисов и необходимой цифровой инфраструктуры экосистемы, достижению показателей результатов реализации проекта | II квартал 2025 г. | координатор консорциума (исполнитель), уполномоченные органы (организации) государств-членов, координационная группа". |